Kuntien valtionosuudet v. 2016 Kuntamarkkinat 9.-10.9.2015 Helsinki Kehittämispäällikkö Sanna Lehtonen Suomen Kuntaliitto
Miksi valtionosuus muuttuu vuosittain? Vuosittaiset automaattimuutokset» Määräytymistekijöiden, esimerkiksi asukasmäärien ja verotustietojen muutokset» Kustannustason muutosta kuvaava indeksitarkistus Muut lakiin perustuvat muutokset» Kustannustenjaon tarkistus vuosittain Poliittisiin päätöksiin perustuvat muutokset, esim.» Valtionosuusleikkaukset ja -lisäykset» Kuntien tehtävien ja velvoitteiden muutokset vaikuttavat yleensä valtionosuuden tasoon» Muut päätökset, esim. valtionosuusjärjestelmän uudistaminen
Valtionosuudet Kunnan valtionosuus koostuu aina kahdesta osasta: 1. Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta (laki 1704/2009) 2. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain (1705/2009) mukaisesta valtionosuusrahoituksesta Järjestelmän kumpikin osa tulee ottaa huomioon Talousarviovalmistelussa, valtionosuuksien ennakkoarvioinnissa, vertailulaskelmia tehtäessä, tulo-meno-vertailuissa, kuntien välisissä sopimuksissa jne.
Merkittävimmät muutokset valtionosuudessa 2015 2016 Kustannustenjaon tarkistus +340 milj.» 310 milj. (VM)» 30 milj. (OKM) (24 + 1,8 + 4,9)» Jakautuu rahoituksen saajille ~ valtionosuuden määräytymisperusteiden suhteessa Veroperustemuutosten kompensaatio +245 milj.» Yhdessä verotuksen muutosten kanssa kuntakohtainen vaikutus +/-0 Vaikutus vaihtelee kunnittain Tehtävämuutokset, netto +46 milj. (VM tae 14.8.2015) Valtionosuusleikkaus (edellisen hallituskauden päätös) -40 milj. Indeksijäädytys > -35 milj. (peruspalvelujen valtionosuus; lisäksi opetustoimi)
Valtiovarainministeriön ehdotus talousarvioksi vuodelle 2016 14.8.2015
28.90.30 Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen (VM) Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) VM TAE 14.8.2015 Valtion ja kuntien välinen kustannustenjaon tarkistus 310 348 Veroperustemuutosten kompensaatio 244 500 Asukasluvun ja laskentatekijöiden muutos 54 982 Edellisen hallituksen päättämä valtionosuuden vähennys LEIKKAUS! -40 000 Omais- ja perhehoitajien vapaat (HO) 75 000 Omais- ja perhehoidon kehittämisestä aiheutuva säästö (HO) -24 436 Alueellisen erikoissairaanhoidon järjestämisen tehostaminen (HO) -12 860 Perhehoidon kehittäminen (HO) 10 000 Lastensuojelu ja lapsiperheiden kotiapu (HO) 10 000 Subjektiivisen päivähoito-oikeuden rajaaminen (HO) -6 066 Aikuisten hammashuollon säästötoimet -1 431 Päivystysjärjestelmän uudistaminen -1 000 Muut muutokset -3 248 Peruspalvelujen valtionosuus muuttuu +7,3 % 45 959 Kirjastojen perustamiskustannusten siirto 3 500 Siirto momentilta 28.90.20 1 855 Oppilaitosten perustamiskustannusten valtionavustukset 200 Opiskelijavalintapalvelut (siirron palautus momentilta 29.01.02) 131 Yhteensä 621 475 2016 talousarvio 9 121 792 000 2015 talousarvio 8 500 317 000 2014 tilinpäätös 8 629 502 931
mm. perusopetuksen lisärahoitus & lukiokoulutus 29.10.30 Valtionosuus ja -avustus yleissivistävän koulutuksen käyttökustannuk 1) Laskennalliset kustannukset (opiskelijamäärä * yksikköhinta) 621 138 000 kunnallinen lukiokoulutus (88 200 * 6 071,83 ) 535 534 000 yksityinen lukiokoulutus (9 800 * 6 399,43, sis. alv.) 62 716 000 kunnallinen yli 18-vuotiaana aloittaneiden lukiokoulutus (5 400 * 3 381,79 ) 18 262 000 yksityinen yli 18-vuotiaana aloittaneiden lukiokoulutus (1 300 * 3 558,41, sis. alv.) 4 626 000 Kuntien rahoitusosuus -448 521 000 Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) VM TAE 14.8.2015 Perusopetuksen opetusryhmäkoon pienentämisen avustuksista luopuminen LEIKKAUS! -30 000 Valtion ja kuntien välisen kustannustenjaon tarkistus, perusopetus 24 397 Yleissivistävän koulutuksen laadun parantamiseen myönnetyt avustukset LEIKKAUS! -10 000 Kertaluontoisten erien nettomuutos valtionavustuksista -9 950 Lukiokoulutuksen opiskelijamääräarvion alentaminen LEIKKAUS! -9 183 Maahanmuuttajien perusopetukseen valmistavan opetuksen oppilasmääräarvion lisäys 4 110 Lukiokoulutukseen valmistava koulutus 1 000 Valtion ja kuntien välisen kustannustenjaon tarkistus, lukiokoulutus ja taiteen perusopetus 1 767 Yhteensä -27 859 2016 talousarvio 703 353 000 2015 talousarvio + I lisätalousarvio 737 262 000 2014 tilinpäätös 829 537 328
Tärkeä erit. kunnan rahoitusosuuden kautta 29.20.30 Valtionosuus ja -avustus ammatillisen koulutuksen käyttökustannuksiin Laskennalliset kustannukset (opiskelijat * omistajatyypin mukainen yksikköhinta) 1 565 347 000 kunnallinen ammatillinen koulutus (117 320 * 9 854,77 ) 1 156 162 000 yksityinen ammatillinen koulutus (30 240 * 13 531,27, sis. alv.) 409 185 000 Kuntien rahoitusosuus -1 106 987 000 Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) VM TAE 14.8.2015 Poistojen takuukorotuksen päättymisen vaikutus HE 304/2014 perustelujen mukaisesti täysimääräisenä (HO 2015), rahoituslain muutos -16 200 Poistojen takuukorotuksen päättyminen vuoteen 2015 nykyisen lain 1705/2009 23 b :n mukaisesti -8 683 Menovähennys opiskelijamääriä sopeuttamalla LEIKKAUS! -8 130 Valtion ja kuntien välinen kustannustenjaon tarkistus 4 919 Nuorisotakuun toteuttaminen opiskelijamäärää porrastamalla 4 065 Muut muutokset 41 Yhteensä -23 988 2016 talousarvio 468 108 000 2015 talousarvio 492 096 000 2014 tilinpäätös 718 739 040 29.30.32 Valtionosuus ja -avustus oppisopimuskoulutukseen Peruskoulutuksen laskennalliset kustannukset (opiskelijat * yksikköhinta) 95 080 000 kunnallinen ammatillinen koulutus (10 167 * 6 868 ) 69 826 000 yksityinen ammatillinen koulutus (3 495 * 7 226, sis. alv) 25 254 000 Kuntien rahoitusosuus -66 454 000
Ammatillisen peruskoulutuksen ja lukiokoulutuksen rahoitus vuonna 2016 Kuntien osuus rahoituksesta 1 622 milj. euroa 71 % n. 298 /as. 2 282 milj. Valtion osuus rahoituksesta 660 milj. euroa 29 % AMK-rahoituksen kuntaosuuden OKM + VM 291 + 164 milj. Koulutuksen järjestäjien / ylläpitäjien yksikköhintarahoitus sisältää kuntien rahoitusosuuden Kunnat Kuntayhtymät Yksityiset 11.9.2015
Valtionosuuslaskelmat Kokonaisuus kootusti Kunnat.netissä
Ennakkotietoja vuoden 2016 valtionosuudesta Kunnat.netissä Ohje valtionosuuksien arvioimiseksi on julkaistu kuntien taloussuunnittelun tueksi 13.3.2015 Julkisen talouden suunnitelma (JTS) ja Kuntatalousohjelma (KTO) 2.4.2015 Ohjetta päivitetty 10.4.2015 Kuntakohtaiset laskelmat julkaistu 23.4.2015 Juha Sipilän hallituksen hallitusohjelma 29.5.2015 Kuntakohtaiset laskelmat päivitetty 24.6.2015 VM talousarvioesitys 14.8.2015 Hallituksen budjettiriihi 9.-10.9.2015 Budjettiesitys julkinen 28.9.2015 eduskuntakäsittelyyn Seuraavat päivitykset 9-10/2015 ja 11/2015 Lopulliset laskelmat v. 2016 valtionosuudesta 12/2015
Kiitokset mielenkiinnostanne! Sanna Lehtonen Kehittämispäällikkö, kuntatalousyksikkö Suomen Kuntaliitto Toinen Linja 14, FI-00530 Helsinki, Finland Tel. +358 9771 2079 Mob. +358 50 575 9090 Sanna.Lehtonen@kuntaliitto.fi www.kunnat.net / www.kommunerna.net / www.localfinland.net