Muistio 16.10.2017 TEM/1195/05.03.03/2017 BALTIC CONNECTOR OY:N HAKEMUS SAADA LUNASTUSLUPA JA ENNAKKOHALTUUNOT- TOLUPA (INKOO SIUNTIO) Lunastuksen tarkoitus Baltic Connector Oy (jäljempänä hakija) on pyytänyt valtioneuvostolta kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain (603/1977, jäljempänä lunastuslaki) 5 :ssä tarkoitettua lupaa saada lunastamalla hankkia omistusoikeuden venttiiliaseman laajennusta varten tarvittavaan alueeseen ja pysyvän käyttöoikeuden halkaisijaltaan 500 millimetrin maakaasuputkea varten (putkialueen leveys 5 metriä), kaapelireittejä varten (leveys 3 metriä) sekä anodikenttien alueita (2 kpl) varten tarvittaviin hakemuksessa lueteltujen kiinteistöjen alueisiin Lohjan kaupungissa sekä Inkoon ja Siuntion kunnissa. Rakennettava maakaasuputki alkaa Inkoon Fjusön maihinnousupaikasta ja päättyy Siuntion Pölansin venttiiliasemalle, jossa putki liittyy Suomen kaasuverkkoon. Maaputkiosuuteen kuuluvat kaasuputki, kompressoriasema, Pölansin venttiiliaseman laajennus sekä kaksi anodikenttää. Hakija vuokraa kompressoriaseman tarvitseman maa-alueen, joten lunastuslupahakemus ei koske kyseistä aluetta. Suunnitellun maakaasuputken halkaisija on 500 millimetriä (DN 500) ja kokonaispituus noin 20 kilometriä. Putken linjaus noudattaa pääosin Uudenmaan maakuntakaavassa olevaa maakaasuputken varausta. Hakijan on tarkoitus toteuttaa Suomen ja Viron välille rakennettavan Balticconnector -kaasuyhdysputken Suomen osuus. Balticconnector on Suomen ja Viron yhdistävä kaasuputki, joka mahdollistaa Baltian maiden ja Suomen kaasumarkkinoiden yhdistämisen ja integroitumisen EU:n yhteisiin energiamarkkinoihin. Balticconnector -hanke mahdollistaa Suomen kaasumarkkinoiden avautumisen. Nykyisin Suomen kaasumarkkinat ovat suljettu markkina. Suomen kaasuhuolto on tällä hetkellä suurelta osin riippuvainen yhdestä toimittajasta. Hanke on yleisen edun kannalta tärkeä, koska sillä varmistetaan Euroopan komission ensisijaisiin tavoitteisiin sisältyvä Itämeren alueen yhdistäminen muun Euroopan kaasuverkkoon. Hanke avaa Suomen kaasumarkkinat sekä parantaa energiaturvallisuutta. Balticconnector -hanke on komission lokakuussa 2013 julkistamalla PCI-listalla (Projects of Common Interest). PCIhankkeiden edistäminen ja toteuttaminen on EU:n yhteisen edun mu-
2/6 Keskeiset oikeussäännökset Ympäristövaikutukset Pyydetyt lausunnot Maanomistajien kannanotot kaista. Komissio myönsi vuonna 2016 Balticconnector -hankkeelle 187,5 miljoonan euron investointituen Verkkojen Eurooppa (CEF) - energiasektorin rahoitusvälineestä. Työ- ja elinkeinoministeriö on 13.10.2017 myöntänyt Balticconnector - maakaasuputkelle maakaasumarkkinalain (508/2000) 6 luvun 5 :n mukaisen hankeluvan maan rajan ylittävän siirtoputken rakentamiseen. Lunastuslain 4 :n 1 momentti: Lunastaa saadaan, kun yleinen tarve sitä vaatii. Lunastusta ei kuitenkaan saa panna toimeen, jos lunastuksen tarkoitus voidaan yhtä sopivasti saavuttaa jollain muulla tavalla taikka jos lunastuksesta yksityiselle edulle koituva haitta on suurempi kuin siitä yleiselle edulle saatava hyöty. Lunastuslain 5 :n 1 momentti: Lunastusluvan antaa hakemuksesta valtioneuvosto yleisistunnossaan. Lunastuslain 58 : Kun töiden kiireellinen aloittaminen tai muut tärkeät syyt sitä vaativat, hakija voi saada oikeuden ottaa haltuunsa lunastettavan omaisuuden tai sen osan ennen 57 :n 1 momentissa tarkoitettua ajankohtaa. Lunastuslain 59 :n 1 momentti: Luvan ennakkohaltuunottoon myöntää hakemuksesta lunastusluvan antava viranomainen. Maakaasuputken rakentamisen ympäristövaikutukset on arvioitu Inkoon LNG-terminaalihankkeesta tehdyssä ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (468/1994) mukaisessa ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä. Arvioinnin perusteella putken rakentamisesta ei aiheudu merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Uudenmaan ELY-keskuksella ei ole ollut huomautettavaa maakaasuputken ja siihen liittyvien rakenteiden sijoitukseen. Uudenmaan liitolla ei ole ollut huomautettavaa hankkeesta. Museovirasto on todennut, että maakaasuputki ja kompressoriasema sijaitsevat sellaisissa maastokohteissa, joissa todennäköisyys aiemmin tuntemattomien muinaisjäännösten löytymiseen on erittäin vähäinen. Lisäselvitysten tekeminen ei siten ole tarpeellista. Lohjan kaupungilla ei ole ollut huomautettavaa hankkeesta. Inkoon kunta on esittänyt putken linjauksen siirtoa Timmermossenin kohdalla siten, että suo lähiympäristöineen jää koskemattomaksi. Inkoonjoen alitukseen sekä Storgårdenin pohjavesialueella hankkeelle on syytä hakea vesilain mukaista lupaa. Hanke kohdistuu noin 120 kiinteistön alueeseen. Kyseisten kiinteistöjen omistajille ja käyttöoikeuden haltijoille on varattu tilaisuus antaa lausun-
3/6 tonsa hakemuksesta siten kuin lunastuslain 9 :n 4 momentissa säädetään. Kim ja Carola Illman ovat esittäneet putkilinjauksen muuttamista maillaan siten, että salaojien sijainti otetaan huomioon. Christer Bergholm on todennut menettävänsä peltoviljelytuet kokonaan, jos kaksi kasvukautta joudutaan jättämään väliin. Björn Österman on esittänyt putkilinjan siirtoa tilansa alueella lähemmäs tilan rajaa. Linjan nykyinen sijainti vaikeuttaa tulevaa rakentamista ja metsätaloutta. Hakijan vastine Lunastusluvan myöntämisen edellytykset Hakija on todennut Inkoon kunnan lausunnosta, että linjausta muutetaan Timmermossenilla itään päin kunnan esityksen mukaisesti. Maanomistajilta on pyydetty suostumukset linjausmuutokseen. Inkoonjoen alitukselle ja pohjavedenottamon läheisyyteen haetaan vesilain mukaista lupaa. Pohjaveden tarkkailuputkia rakennetaan lisää. Hakija on todennut Kim ja Carola Illmanin lausunnosta, että kaasuputki on maanomistajien toiveesta linjattu siten, kun se on teknisesti ja taloudellisesti mahdollista toteuttaa. Detaljisuunnittelussa linjausta voidaan vielä tarkistaa siten, että pellon salaojia vahingoitetaan mahdollisimman vähän. Salaojat selvitetään Etelä-Suomen salaojakeskuksen toimesta ja tarvittaessa laaditaan salaojien korjaussuunnitelmat. Hakija on todennut Christer Bergholmin lausunnosta, että kuulemiskokouksessa annettiin suositus, ettei peltoja viljeltäisi maakaasuputken rakentamisen aikana 2018 2019. Kuulemiskokouksen jälkeen rakentamisaikataulu on tarkentunut ja suositusta on muutettu viljelyn sallivaksi. Asiasta on tiedotettu maanomistajia. Osa pelloista joudutaan mahdollisesti ottamaan rakentamiskäyttöön myös viljelykauden aikana. Kaikki maakaasuputken aiheuttamat menetykset korvataan maanomistajille lunastustoimituksessa. Hakija on todennut Björn Östermanin lausunnosta, että kaasuputken linjauksen siirto kiinteistörajan viereen on teknisesti vaikea ja aiheuttaa huomattavasti suuremmat turvallisuusriskit ja ympäristövaikutukset rakentamisaikana ja lopputilanteessa, koska maasto on mäkinen ja kallioinen. Tämän vuoksi maanomistajan linjausehdotusta ei voida sellaisenaan hyväksyä. Nykyinen linjaus mahdollistaa putken asennustien jättämisen maastoon rakentamisen jälkeen, jolloin pääsy kiinteistön länsiosiin on mahdollista. Maakaasuputken ylityspaikat katsotaan aloituskatselmuksessa yhdessä maanomistajan kanssa. Edellä esitettyyn viitaten on katsottava hakijan osoittaneen, että hanke on yleisen tarpeen vaatima ja että omaisuuden lunastus on tarpeen hankkeen toteuttamisessa. Edelleen on katsottava, että esitetty maakaasuputken linjaussuunta on tarkoituksenmukainen ja perusteltu. Ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä ei ole ilmennyt sellaisia ympäristövaikutuksia, jotka olisivat esteenä luvan myöntämiselle.
4/6 Lunastusluvan sisältö Hakijalle annetaan hakemuksessa lueteltujen kiinteistöjen alueilla lupa lunastamalla hankkia omistusoikeus venttiiliaseman laajennusta varten tarvittavaan alueeseen sekä lunastamalla hankkia pysyvä käyttöoikeus kaasuputken (halkaisija 500 millimetriä) rakentamista, käyttöä, tarkastamista, kunnossapitoa, korjaamista ja uusimista varten 5 metriä leveään putkiaukeaan pelto- ja metsäalueella, rakennettavien kaapeleiden tarvitsemiin kaapelireittialueisiin (leveys 3 metriä) sekä anodikenttiä (2 kpl) varten tarvittaviin alueisiin. Rakennustyön aikainen alue on putkilinjalla noin 28 33 metriä leveä ja erityisissä rajatuissa kohteissa yli 33 metriä leveä. Alueet haltuunotetaan ja lunastetaan puineen. Rautatien käyttö turvataan lupaehdoin. Lunastuksen kohde jätetään lunastuslain 10 :n nojalla lunastustoimituksessa tarkemmin määrättäväksi. Ennakkohaltuunotto Hakija on ennakkohaltuunottolupaa pyytäessään esittänyt, että maakaasuputken ja siihen liittyvien rakenteiden rakentamistyöt on suunniteltu aloitettavaksi keväällä 2018. Maakaasuputken on tarkoitus valmistua syksyllä 2019. Edellä sanotun nojalla on katsottava, että töiden kiireellinen aloittaminen vaatii ennakkohaltuunottoluvan myöntämistä. Johanna Juvonen ylitarkastaja
5/6
6/6