Liikenteen palvelulaki - mikä muuttuu? Itä-Suomen liikennepäivät Susanna Metsälampi, LVM 1
Muuttuva näkökulma Liikkuminen palveluna Liikkumistarpeiden tarkastelu liikennevälineneutraalisti Ensin: Minkälaisia liikkumistarpeita? Minkälaisia kuljetustarpeita? Vasta sen jälkeen: Miten liikkuminen tai kuljettaminen toteutetaan? Liikennejärjestelmän tarkastelu yhtenä kokonaisuutena Tieto tarkastelussa välttämätön elementti: vähimmäisvaatimukset tiedon yhteismitallisuudelle Kaikki liikennemuodot samassa tarkastelussa Erilaisille ratkaisuille erilaiset syyt 2
Laki liikenteen palveluista Asiakas keskiössä Digitalisaatio Multimodaliteetti Norminpurku
Hanke kolmessa vaiheessa Tiedon avaaminen Tieliikenteen markkinat I vaihe Laki 320/2017 1.1.2018 1.7.2018 III vaihe? Tiedon hyödyntäminen Multimodaliteetti II vaihe HE 145/2017 1.1.2019 1.7.2018
Tiedolla matkaan 5
Liikennepalvelulaki mahdollistaa saumattomat matkaketjut I vaihe Liikkumispalvelun olennaiset tiedot Kaikki liikennemuodot ja liikkumispalvelut Anonyymi kertalippu (varausja lippujärjestelmäyhteys) tie- ja raideliikenteen henkilökuljetukset II vaihe Henkilöön sidotut lipputuotteet ja muut palvelun käyttöön oikeuttavat tuotteet Kausilippu Esim. opiskelija-, eläkeläisalennus Kaikki liikennemuodot Kaikki liikkumispalvelut
Liikenteen digitalisaation edistäminen Tietojen avaaminen yhteismitallisesti Henkilöliikenteen palveluntarjoajan on avattava olennaiset tiedot muiden palveluntarjoajien saataville koneluettavassa muodossa ainakin reitti-, pysäkki-, aikataulu-, hinta- ja saatavuustiedot sekä esteettömyystiedot Huomioitu myös EU-asetus 1926/2017 Valtioneuvoston asetus liikkumispalveluita koskevista olennaisista tiedoista Asetus 643/2017: http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2017/20170643?search%5btype%5d=pika&search%5bpika%5d=valtioneuvost on%20asetus%20liikkumispalveluita%20koskevista%20 Perustelumuistio: http://valtioneuvosto.fi/paatokset/paatos?decisionid=0900908f8055704a Perustelumuistiossa hyödyllisiä esimerkkejä pykälittäin Helpotuksia erityisesti pienille toimijoille (esim. Liikenneviraston tekninen palvelu tietojen avaamiseen) 7
Liikenteen digitalisaation edistäminen Tie- ja raideliikenteessä lippu- ja maksujärjestelmien rajapinnan avaaminen muille palveluntarjoajille Matkustajalle kertamatkaan oikeuttava lippu koko matkaketjun osalta Jos hinta ei täsmällisenä tiedossa, matkan tai kuljetuksen varaus. Poikkeusmahdollisuus: jos toteuttaminen ei ole teknisesti tarkoituksenmukaista eikä kohtuullista yrityksen pienen koon tai toimintaalueen johdosta. Julkisissa hankinnoissa edellytettävä, että lippu- ja maksujärjestelmät täyttävät yhteentoimivuusvaatimukset 8
Liikennepalvelulain II-vaiheessa mahdollistetaan henkilön puolesta asiointi Täydentää 1. vaiheen matkaketjusääntelyä: rajapintojen avulla helpotetaan asiakastilien hallintaa ja matkaketjujen luomista. Kattaa kaikki liikennemuodot lipputuotteet 3. osapuolen yhdistetty palveluiden tarjoama Edellyttää asiakkaan tahtoa olemassa olevaa sähköistä palvelua ja käyttäjätilejä Rajapinta Rajapinta Rajapinta Hyödyt: Yhdistettyjen palveluiden piiriin saadaan meri- ja lentoliikenteen liput, alennusperusteet, erilaiset sarja- ja kausiliput
Liikenteen palvelut asiakkaan näkökulmasta Kuljetuspalvelut Välityspalvelut - Yksittäisten kuljetusten välittämistä Liikennepalvelut - Kuljetuspalvelut ja esim. auton- ja pyöränvuokraus tai yhteiskäyttöautot Liikkumispalvelut - Liikennepalvelut ja niitä tukevat palvelut, kuten välityspalvelut, tietopalvelut, pysäköinti jne Yhdistämispalvelut - Matkaketjujen ja muiden palvelukokonaisuuksien tarjoamista yhdistämällä eri palveluntarjoajien liikkumispalveluita 10
Välityspalveluja ja yhdistämispalveluja koskevat uudet säännökset Taksien tilausvälityskeskukselle ei enää omia erityissäännöksiä. Välityskeskukselle velvollisuus varmistaa, että toiminnanharjoittajilla on tarvittavat liikenneluvat. Välityskeskuksen ilmoitettava tiedossaan olevat korvaukset välittämistään kuljetuksista Harmaan talouden torjunta Eduskunnassa tarkasteltavana olevassa HE 145/2017: välitys- ja yhdistämispalvelun tarjoajien olisi ilmoitettava toiminnastaan Trafille Matkaketjupalveluissa tieto siitä, kenen puoleen matkustaja voi matkan eri vaiheessa kääntyä, jos matka ei toteudu sovitun mukaisena. 11
Selkeät säännöt matkustajien ja kuluttajien oikeusviranomaisista EU:n matkustajanoikeusasetukset Kuluttajansuojalainsäädäntö Liikennepalvelulaki - taksit Liikennepalvelulain IV osan 1 luvun 9 :matkustajien ja kuluttajien oikeusviranomaiset ja heidän työnjakonsa tarkemmin kaikkien liikennemuotojen osalta. Kuluttaja-asiamies = yleinen kuluttajansuojavalvonta Kuluttajariitalautakunnat = kuluttajansuojalainsäädännön piiriin kuuluvat kuluttajariidat Trafi = yleinen valvonta liikematkustajien sekä vammaisten ja liikuntarajoitteisten matkustajien oikeuksien osalta sekä ratkaisusuositukset muiden kuin kuluttaja-asemassa olevien matkustajien sekä vammaisten ja liikuntarajoitteisten matkustajien EU-asetuksissa tarkoitettuja oikeuksia koskeviin valituksiin. Trafilla myös toimivaltaa taksien hintojen ja palveluiden ilmoittamiseen liittyen. 12
Liikenteen järjestäminen Julkisesti rahoitettuun liikenteeseen sovelletaan hankintalainsäädäntöä ja/tai Koulukuljetukset Perusopetuslaki VPL-kyydit, Kela-kyydit Vammaispalvelulaki, sairausvakuutuslaki Nk. PSA-liikenne Palvelusopimusasetus Toimivaltaisina viranomaisina säilyvät kunnat, kuntayhtymät ja ELY (-> maakuntauudistuksen myötä vastuut siirtymässä maakunnille) Reittiliikenneluvan poistumisen seurauksena yksinoikeuksista tiedottamisen merkitys korostuu. Markkinaehtoinen liikenne Liikenneluvan haltijat saavat vapaasti harjoittaa, ellei PSAliikenteelle ole annettu yksinoikeutta. 13
Liikennepalvelulain 1-vaihe: Mitä muutoksia linja-autoliikenteen luville? JOUKKOLIIKENNELUPA Nyt REITTILIIKENNELUPA KUTSUJOUKKO- LIIKENNELUPA 1.7.2018 HENKILÖLIIKENNELUPA 14
Mitä tapahtuu lupadokumenteille? Nyt: yhdellä ajoneuvolla voi olla kaksi lupa-asiakirjaa Joukkoliikennelupa käytettäväksi Suomessa Yhteisölupa käytettäväksi ulkomailla Jatkossa: Vain yksi, yhteisöluvan mallinen lupadokumentti. EUlupa Joukko liiken nelupa 15
Joukkoliikennelupa - > henkilöliikennelupa: tuo mukanaan uusia mahdollisuuksia EU:n liikenteenharjoittajaasetuksen vaatimukset Joukkoliikennelupa (reitti-, kutsuliikennelupa) -> 1.7.2018 alkaen henkilöliikennelupa Pakollinen yrittäjäkoulutus Poistuu 1.7.2018 Linja-autoliikenteen harjoittaminen + 1.7.2018 alkaen taksiliikenteen harjoittaminen 16
Taksilupa - > taksiliikennelupa: mitä muuttuu? Nyt Taksilupa/ Henkilöauto ELY:n päätös Taksilupia/ Asemapaikka x kpl 1.7.2017-1 lupa / taksiyrittäjä - Taksien lukumäärää ei ole rajoitettu - Taksiliikenteeseen voi käyttää myös mm. Pakettiautoa tai kuorma-autoa - Toimialueena koko Suomi 17
Kiitos! 18