TURUN JA PORIN TOIMINTAKERTOMUS 1 (17) 320/20/2006 29.2.2008 TURUN JA PORIN N TOIMINTAKERTOMUS 2007 1. JOHDON KATSAUS Vuonna 2007 työsuojelupiiri jatkoi työsuojeluhallinnon runkosuunnitelman 2004-2007 tavoitteiden toteuttamista. Toimintaympäristössä ei tapahtunut merkittäviä muutoksia. Elinkeinotoiminta alueella jatkui vilkkaana. Ulkomaisen työvoiman ja vuokratyövoiman määrä oli kasvussa. Viranomaisaloitteeseen valvontaan käytetyn työpanoksen osuus oli yli 60 %. Toiminnan päämääränä oli hyvän tason saavuttaminen työpaikkojen omassa työsuojelutyössä, työpaikkojen toteuttamassa vaarojen arvioinnissa ja vaarojen hallinnassa. Piirin aktiivisen valvonnan kohteena on ollut runkosuunnitelmassa mainittujen toimialojen vähintään viiden työntekijän työpaikat, yhteensä noin 6.150. Muiden työpaikkojen valvonta on ollut pääosin asiakasaloitteista. Piiri saavutti pääosan vuoden tavoitteistaan. Keskeisten painoalueiden tavoitteista näyttöpäätetyön ja yhteisten työpaikkojen turvallisuuden hallinnan tavoitteita ei saavutettu. Muista tavoitteista autonkuljettajien ajo- ja lepoaikojen valvonnan tavoitteita ei saavutettu. Tuotevalvonnan menettelyihin on panostettu aiempaa enemmän ja tuotevalvonnan trukkeihin, torninostureihin ja hengityssuojaimiin kohdistuneisiin hankkeisiin osallistuttu aktiivisesti. Piirillä oli vetovastuu hyvin onnistuneessa metalliteollisuuden pintakäsittelylaitosten kemikaaliturvallisuuden valtakunnallisessa valvonnassa. Ministeriön aloitteen perusteella piiri on varautunut kemikaalihankkeiden vetovastuuseen myös tulevina vuosina. Terveydenhuollon valvontahanke päättyi hyvin tuloksellisesti. Sairaanhoitopiireissä tulokset olivat erinomaisia, terveyskeskuksissa tuloksissa oli hajontaa. Ulkomaisen työvoiman valvontaan on panostettu paljon, erityisesti telakoilla. Puutteita on löydetty melko paljon, mutta myönteistä kehitystäkin on saatu aikaan. Yhteistyö ulkomaalaisasioissa muiden viranomaisten kanssa on vakiintunut. Turun toimistossa aloitti Uudenmaan työsuojelupiirin tilaajavastuulain tarkastaja, mistä on ollut hyötyä myös ulkomaisen työvoiman valvonnassa. Tarkastusmäärät olivat edellisen vuoden tasolla. Suunnittelukaudella 2008-2011 viranomaisaloitteisten tarkastusten määrää lisätään vähintään 50 %. Tähän varautuminen on käynnistynyt, mutta valmista kuvaa uudesta toimintatavasta ei ole vielä. Tarkastuksien valmistelua ja erityisesti tarkastusten jälkityötä pitää pystyä tiivistämään. Yksinkertaisia jatkotoimia vaativissa kohteissa ollaan varautumassa pikatarkastuskertomusten käyttöön. Piirin henkilökunta on ollut hyvin tyytyväinen valvontatietojärjestelmän muutostyön käynnistymisestä, koska osa nykyisistä käytännöstä monimutkaisia ja vaikeasti muistettavia.
TURUN JA PORIN 2 (17) Pakkokeinojen käyttö on kasvanut paljon ja pakkokeinojen käytössä tarvittavia malleja on kehitetty. Valvontaa tukevien työolosuhdemittareiden käyttöä on lisätty ja niiden tulosten järjestelmällinen taltiointi on käytössä. Asiakasaloitteisen toiminnan osuus on ollut tavoitteen mukaisesti 20 % kokonaistyöpanoksesta. Asiakaskysyntään on vastattu täysimääräisesti. Toimitusaikatavoitteiden ylitysten määrää on vähentynyt merkittävästi, mutta joiltain osin on vielä kehitettävää. Työsuhdeasiain palvelupuhelin hoidettiin laadukkaasti vuoden 2007 lopussa tapahtuneeseen toiminnan lakkauttamiseen asti. Tarkastajaryhmien ja virkamiesten suunnittelumenettelyjä on muutettu hallinnon nykyiseen toimintatapaan sopivaksi piirien toiminnan ulkoisen arvioinnin pohjalta. Asiakasaloitteisten häirintäasioiden käsittelytapa on mallinnettu. Asiakasaloitteisten tarkastusten hoitotavan muutoksen toteuttaminen jäi vuoden 2008 puolelle. Piirin sisäistä tiedonvälitystä on tehostettu intranet-verkon avulla, jonka kautta voidaan helpottaa tiedon leviämistä ja löydettävyyttä. Asiakkaille suunnatun tiedottamisen ja verkkopalvelun kehittämisen arviointi on meneillään niin valtakunnallisesti kuin piirikohtaisesti. Piirihallinnon vuonna 2006 käyttöön otettua palkkausjärjestelmää on yritetty saada sujuvasti toimivaksi, mutta kehittämistarpeita jäi vielä vuodelle 2008. Osa henkilökunnasta kokee palkkausjärjestelmän ja sen käytön epäonnistuneen, mikä on merkittävä haaste niin piirille kuin koko hallinnolle. Yllättäviä pitkiä virkavapauksia oli hieman vähemmän kuin edellisenä vuonna, mutta edelleen runsaasti. Suurimmat haittavaikutukset näkyivät autonkuljettajien ajo- ja lepoaikojen valvonnan suppeutena. Uusien tarkastajia on vuonna 2007 aloittanut neljä. Heidän perehdyttämiseensä on panostettu paljon ja samalla yritetty kehittää menettelyjä lähivuosien laajaan rekrytointiin. Rekrytoinnit rytmitetään uudella tavalla, jotta voidaan tehokkaasti hyödyntää vuonna 2008 käynnistyvää uusittua tarkastajien valtakunnallista koulutusta. Tämä merkitsee myös piirin oman perehdyttämisen muuttamista. Piirissä on laadittu henkilöstösuunnitelma vuosille 2008-2011, joiden aikana henkilökunnan vaihtuvuus on suurta. Suunnitelmassa on linjattu uuden henkilökunnan määrää ja laatua sekä koko henkilökunnan osaamisen ja hyvinvoinnin varmistamista. Tulevat valtion tuottavuusohjelman ja mahdollisesti myös aluehallinnon kehittämisen ratkaisut voivat merkittävästi muuttaa tilannetta. Turun toimisto joutui hakemaan syksyn 2007 aikana uudet toimitilat, mikä kulutti merkittävästi piirin henkilökunnan työpanoksia. Taloudelliset panostukset jäivät vuoden 2008 puolelle. Piirin valmiudet aloittaa uusi suunnittelukausi 2008-2011 ovat varsin hyvät osaamisen ja työmenetelmien osalta. Myös yhteistyösuhteet tärkeisiin sidosryhmiin toimivat hyvin. Haasteita ovat mm. tarkastusmäärän suuri lisäys samanaikaisesti, kun tarkastajakunta vaihtuu voimakkaasti.
2. TULOKSELLISUUDEN KUVAUS 2.1.Vaikuttavuus 2.1.1. Keskeiset painoalueet YHTEISKUNNALLINEN VAIKUTTAVUUS Henkinen hyvinvointi työssä 2004 2005 2006 2007 Tavoite Toteutuma Tavoite Toteutuma Tavoite Toteutuma Tavoite Toteutuma Asiakasväkivallan hallinta Valvontakohteiden lkm 1650 n.1600 550 338 450 779 350 507 Häirinnän ja epäasiallisen kohtelun hallinta Työn aiheuttama haitallinen kuormitus Toimivien käytäntöjen varmistaminen (%-osuus valvontakohteista, jossa tavoite saavutettu) n. 1650 336 (20%) 1650 663 (40%) 1650 (2004) 1200 (2007) 1154 (69 %) Valvontakohteiden lkm 1700 n. 1650 570 268 450 816 300 551 Toimivien käytäntöjen varmistaminen (%-osuus valvonta- 294 950 1700 (2004) 1356 1700 1700 (79 %) kohteista jossa tavoite saavutettu) (17 %) (55 %) 1200 (2007) Valvontakohteiden lkm 1900 n. 1800 600 385 500 787 300 643 Toimivien käytäntöjen varmistaminen (%-osuus valvontakohteista jossa tavoite saavu- (15 %) (44 %) 1200 (2007) (68 %) 287 839 1900 (2004) 1308 1900 1900 tettu) Tuki- ja liikuntaelinsairauksien ehkäisy 2004 2005 2006 2007 Tavoite Toteutuma Tavoite Toteutuma Tavoite Toteutuma Tavoite Toteutuma Näyttöpäätetyö Valvontakohteiden lkm 700 n.650 230 214 150 189 150 86 Toimivien käytäntöjen varmistaminen (%-osuus valvontakohteista jossa tavoite saavu- (22 %) (40 %) 550 (2007) (48 %) 150 276 700 (2004) 341 690 690 tettu) Käsin tehtävät nostot Toistotyö Valvontakohteiden lkm 3750 n. 3650 1250 1958 750 1135 700 887 Toimivien käytäntöjen varmistaminen (%-osuus valvontakohteista jossa tavoite saavu- (22 %) (41 %) 2050 (2007) (60 %) 830 1551 3750 (2004) 2251 3750 3750 tettu) Valvontakohteiden lkm 2150 n. 2050 730 1698 500 476 350 377 Toimivien käytäntöjen varmistaminen (%-osuus valvontakohteista jossa tavoite saavu- (25 %) (43 %) 1150 (2007) (57 %) 532 914 2150 (2004) 1230 2100 2100 tettu)
TURUN JA PORIN 4 (17) Työtapaturmien torjunta 2004 2005 2006 2007 Tavoite Toteutuma Tavoite Toteutuma Tavoite Toteutuma Tavoite Toteutuma Turvallisuuden hallinta tapaturmavaarallisilla toimialoilla Valvontakohteiden lkm 1750 n. 1700 600 1449 500 401 400 418 Turvallisuuden hallinta yhteisillä työpaikoilla Työolosuhteiden taso rakennusalan valvontakohteissa (TR-mittari) Toimivien käytäntöjen varmistaminen (%-osuus valvontakohteista jossa tavoite saavutettu) 1660 276 (17 %) 1660 585 (35 %) 1750 (2004) 1100 (2007) Valvontakohteiden lkm 800 n. 750 250 960 150 86 150 84 Toimivien käytäntöjen varmistaminen (%-osuus valvontakohteista jossa tavoite saavu- 800 800 148 174 800 (2004) (19 %) (21 %) 250 (2007) tettu) 894 (51 %) 235 (29 %) 83 % (n=29) 84 % (n=76)
TURUN JA PORIN 5 (17) Keskeisten painoalueiden valvonnan kohteena on ollut hallinnon runkosuunnitelmassa 2004-2007 mainittujen toimialojen vähintään 5 työntekijän työpaikat, yhteensä noin 6.150 työpaikkaa. Vuoden 2007 valvonnan tavoitteena on ollut noin neljännes kokonaismäärästä. Kaikissa kohteissa tavoitteena on ollut, että työpaikan omat työsuojeluvaarojen selvittämisen ja hallinnan menettelyt täyttävät vähintään lainsäädännön vaatimukset. Keskeisillä painoalueilla vuoden 2007 määrälliset tavoitteet on saavutettu ja ylitetty asiakasväkivallan hallinnassa (169 % tavoitteesta), häirinnän ja epäasiallisen kohtelun hallinnassa (200 %), työn aiheuttaman haitallisen kuormituksen hallinnassa (232 %), käsin tehtävien nostojen hallinnassa (130 %), toistotyön hallinnassa (113 %) ja turvallisuuden hallinnassa vaarallisilla toimialoilla (118 %). Näyttöpäätetyön hallinta (59 %) ja turvallisuuden hallinta yhteisillä työpaikoilla (59 %) ovat jääneet alle tavoitteen. Työaikojen valvontaa on tehty 383 työpaikassa, joka ylittää tavoitteen 6 %. Valvonnasta kohdistui 6 % kuljetusalalle, 33 % muuhun liike-elämää palvelevaan toimintaan, 28 % kuntien ja julkishallinnon työpaikoille, 25 % teollisuuteen ja 8 % rakentamiseen. Lainsäädännön vaatimukset täyttävän työaikakirjanpidon olemassaolo on lisäksi varmistettu noin 700 muussa viranomaisaloitteisessa tarkastuksessa tulossopimuksen mukaisesti. Piiri on huolehtinut työaikavalvonnan valtakunnallisten aineiston käsittelystä ja tiedotteen laatimisesta. Pääosin henkisen hyvinvoinnin ja tuki- ja liikuntaelinsairauksien ehkäisyn painoalueella on toteutettu myös valtakunnallista terveydenhuollon valvontahanketta, johon liittyvät valvontatoimet saatiin valmiiksi vuoden 2007 lopulla. Hanke kohdistui alueen sairaanhoitopiireihin, terveyskeskuksiin ja yksityisiin terveydenhuollon yksiköihin. Sairaanhoitopiireihin tehtiin 9 tarkastusta, joissa todettiin tavoitteiden toteutuneen hyvin. Kunnallisiin terveyskeskuksiin tehtiin 129 tarkastusta, joissa työsuojelutason todettiin vaihtelevan suuresti keskuksesta toiseen. Yksityisiin terveydenhuollon yksiköihin tehtiin 32 tarkastusta. Eurooppalaisessa käsin tapahtuvaan taakkojen käsittelyyn kohdistuneessa hankkeessa tehtiin viisi tarkastusta hoitoalalle ja viisi kuljetusalalle. Työolomittareita on käytetty valvonnan apuna tuki- ja liikuntaelinsairauksien painoalueilla 152 tarkastuksessa (304 % tavoitteesta). Osana tapaturmavaarallisten toimialojen turvallisuuden hallinnan parantamista työympäristön arviointeja on tehty ja niistä annettu työpaikoille palaute valtakunnallisessa elintarviketeollisuuden kilpailussa (3 yritystä), metalliteollisuuden valtakunnallisessa työympäristöjen seuranta-arvioinnissa (25 yritystä) ja kahdessa alueellisessa rakennusalan turvallisuuskampanjassa. Satakunnassa käynnistetty rakennusalan kampanja onnistui ensimmäisenä vuonna hyvin ja sitäkin jatketaan. Rakennusalan kampanjoissa oli mukana yhteensä 37 yritystä, joihin tehtiin 76 TR-mittausta. Lisäksi piiri osallistui yhteensä neljään koulutustilaisuuteen. Työolomittareita on käytetty valvonnan apuna työtapaturmien torjunnan painoalueella 192 tarkastuksessa (96 % tavoitteesta).
TURUN JA PORIN 6 (17) Käytössä olleiden vanhojen torninostureiden valvontaa on tehty osana valtakunnallista hanketta 17 rakennusalalla käytettävässä nosturissa. Nostureita oli korjaustarpeita. Suuronnettomuusvaaroja ja laajamittaista kemikaalien yhteiskäyttöä omaavien kohteiden yhteisvalvontaa on tehty TUKES:n kanssa. Uuden ydinvoimalan rakennustyömaan valvonnassa on tehty yhteistyötä STUK:n kanssa. 2.1.2. Muut tavoitteet Autonkuljettajien ajo- ja lepoaikavalvonnan tavoitetta ei saavutettu. Yrityksissä on tarkastettu 5.491 kuljettajien työpäivää (40 % tavoitteesta). Ulkomaalaisten työntekijöiden työnteko-oikeutta tarkastivat kaikki tarkastajat rakennustoiminnan, majoitus- ja ravitsemistoiminnan, siivouksen sekä metalliteollisuuden toimialojen työpaikkojen viranomaisaloitteisissa tarkastuksissa. Ulkomaalaisten työntekijöiden työsuhteiden vähimmäisehtojen valvomiseksi tehtiin 191 tarkastusta tai työsuhdeasiain selvitystä (106 % tavoitteesta). Valvonnassa on tehty yhteistyötä muiden viranomaisten kanssa. Työnantajille on tiedotettu tarkastuksilla ulkomaisen työvoiman koskevasta lainsäädännöstä. Ulkomaalaisia työntekijöitä koskevista säädöksistä on pidetty luentoja ja annettu useita tiedotteita tai haastatteluja. Yhdenvertaisuuslain noudattamista on käsitelty 9 kirjallisessa kannanotossa. Poliisille on tehty 5 ilmoitusta työsyrjintärikoksista ja annettu syyttäjälle yksi lausunto työsyrjinnästä. Yhdessä Hämeen työsuojelupiirin kanssa on laadittu esite ja tiedote yhdenvertaisuusasioista. Työpaikkojen edustajille on kerrottu etnisestä syrjinnästä. Vähemmistövaltuutetulle ja oikeusministeriölle on annettu tietoja työsyrjinnän valvonnasta. Työpaikkojen sisäilman radonpitoisuutta on valvottu tavoitteen mukaisesti 4 kohteessa. Tupakkalain toteutumista on valvottu tavoitteen mukaisesti ravintoloiden ja ravitsemisliikkeiden tarkastuksissa. Tuloksista on raportoitu tuotevalvontakeskukselle (STTV). Haitallisille kemikaaleille altistumisen ehkäisyä on tarkastettu kahdessa sähkö- ja elektroniikkaromua käsittelevässä työpaikassa. Ministeriön ohjeen mukaista alusten valvontaa on tehty 27 aluksessa (180 % tavoitteesta). Muista syistä tehdyissä tarkastuksissa valvottiin otostyyppisesti 351 koneen, laitteen, henkilösuojaimen tai kemikaalin säädöstenmukaisuutta. Piiri on osallistunut käytettyjen trukkien valtakunnalliseen valvontahankkeeseen. Valvontaa on toteutettu 26 yrityksessä, joista 6 on ollut maahantuojia tai myyjiä. Trukkeja on tarkastettu 32 kpl. Ongelmaksi todettiin maahantuojien ja myyjien riittämättömät tiedot säädöksistä.
TURUN JA PORIN 7 (17) Osana valtakunnallista hengityssuojainhanketta suojaimia tarkastettiin 15 suojainten myyjiin ja maahantuojiin kohdennetussa tarkastuksessa. Turun ja Porin työsuojelupiiri toimi valtakunnallisen kemikaalien valvontahankkeen vastuupiirinä. Hanke kohdistui metallin pintakäsittelylaitosten työolosuhteisiin ja niissä käytettäviin kemikaaleihin. Piirin omalla alueella valvonta kohdistui 11 yli viiden työntekijän pintakäsittelylaitokseen. Noin 50 tuotteen käyttöturvallisuustiedotteet ja etiketit tarkastettiin. Hankkeen aikana työpaikkojen olosuhteet paranivat ja kehitettiin uusia valvontamenettelyjä. Tuotteiden valmistajia ja maahantuojia ohjattiin etiketeissä olleiden puutteiden korjaamiseen. Piirin valvontatyö on ollut sukupuolisesti tasa-arvoista, valvontaa on kohdistettu tasapuolisesti niin mies- kuin naisvaltaisille toimialoille. Työpaikkoja on kannustettu tasa-arvosuunnitelmien laatimiseen tapauskohtaisesti työsuojelun toimintaohjelmia käsiteltäessä. 2.2.Toiminnallinen tehokkuus 2.2.1 Toiminnan taloudellisuus Toiminnan taloudellisuus (Resurssit ja talous) 2004 2005 2006 2007 Voimavarat keskittyvät painoalueille ja hallinto- ja tukitoimet hoidetaan tehokkaasti Resurssien käyttö viranomaisaloitteiseen toimintaan Hallinto- ja tukitoimien resurssikäyttö Viranomaisaloitteisen toiminnan %-osuus resurssien käytöstä Viranomaisaloitteinen toiminta painoalueittain %- osuus - henkinen hyvinvointi - tuki- ja liikuntaelinsairauksien ehkäisy -työtapaturmien torjunta 55 70 59 56 73 63 58 75 69 60 76 Tavoite Toteuma 54 Tavoite Toteuma 57 Tavoite Toteuma 57 Tavoite Toteuma 62 74 30 26 44 Asiakasaloitteiseen toimintaan varataan yhdenmukaisesti määritellyn laatutason edellyttämät resurssit Resurssien käyttö asiakasaloitteiseen toimintaan Hallinto- ja tukitoimintojen %-osuus resurssien käytöstä Asiakasaloitteisen toiminnan %-osuus resurssien käytöstä 20 24 20 20 20 21 20 18 25 22 24 23 22 22 20 20 Toiminta on suuntautunut hallinnon painoalueille tavoitteen mukaisesti, kun viranomaisaloitteisen toiminnan osuus ylitti tavoitteen kahdella prosenttiyksiköllä, vaikka painoalueille suunnatun toiminnan osuus jäi kaksi prosenttiyksikköä alle tavoitteen. Hallinto- ja tukitoimintojen osuus oli kaksi prosenttiyksikköä tavoitetta parempi. Asiakasaloitteisen toiminnan osuus oli tavoitteen mukainen. Voimavarojen käyttöä on seurattu eri ajankohtiin sijoitetuilla koko henkilöstön kaikkea toimintaa koskevilla otoksilla.
TURUN JA PORIN 8 (17) Työsuojelun piirihallinnon kokonaiskustannukset ja henkilötyövuodet 2004 toteutuma 2005 toteutuma 2006 toteutuma 2007 toteutuma 1000 %- osuus htv 1000 %- osuus htv 1000 %- osuus htv 1000 %- osuus htv Viranomaisaloitteinen toiminta Asiakasaloitteinen toiminta Hallinto- ja tukitoiminnot 1.592 649 708 54 22 24 37 15 16 1.769 713 621 57 23 20 38 16 13 1.825 830 664 55 25 20 38 17 14 2.125 Yhteensä 2.949 100 68 3.103 100 67 3.319 100 69 3.428 100 68 686 617 62 20 18 42 14 12 Työsuojelupiirin toiminnan tulot ja menot sekä henkilötyövuodet Tulot ja menot 2004 TP 2005 TP 2006 TP 2007 TP Tulot 39.420 40.740 43.737 61.380 - maksullinen toiminta 39.200 40.600 39.342 58.210 - muut tulot 3.170 Menot 2.988.330 3.143.600 3.318.589 3.428.430 - henkilöstömenot 2.453.030 2.551.500 2.690.200 2.781.640 - toimitilavuokrat 217.550 219.170 218.075 219.840 - palvelujen osto (myös ostot toiselta virastolta) 147.580 156.580 155.815 170.240 - muut toiminnan menot (aineet, tarvikkeet yms.) 170.170 216.350 254.499 256.710 Toiminnan rahoitus - toimintamenomomentille budjetoidut tulot 39.424 41.146 43.737 61.400 - toimintamenomomentille budjetoidut menot 2.978.694 3.143.970 3.318.589 3.428.400 - toimintamenorahoitus, netto 2.939.270 3.102.834 3.274.852 3.367.100 33.13.21.1 Työsuojelupiirien toimintamenot 2.965.100 3.148.000 2.733.894 2.837.300 33.13.21.2 Hintatuki 47.300 69.000 72.692 78.800 46.33.13.21.1 Siirtomäärärahat 280.970 354.100 468.266 451.000 Muilta momenteilta tuleva rahoitus yhteensä 0 0 0 0 Momentin käyttö - siirtynyt edelliseltä vuodelta 280.970 354.100 468.266 451.006 - myönnetty (TA/LTA)/ talousarvioehdotus 3.012.400 3.217.000 3.257.592 3.329.740 - käytetty 2.939.270 3.102.834 3.274.852 3.367.051 - siirtynyt/siirtyy seuraavalle vuodelle 354.100 468.266 451.006 413.695 Henkilötyövuodet Maksullinen toiminta 2.0 2.4 2.3 2,4 Yhteisrahoitteinen toiminta 65.7 64.4 67.2 66 Henkilötyövuodet yhteensä 67.7 66.8 69.5 68,4 Pääosassa hankintoja käytetään Hanselin palveluja. Vuoden aikana työterveyshuollon palveluista valtaosa siirrettiin Hanselin kautta hankittaviksi. Hanselin kautta hankittiin myös vuoden 2008 alussa käyttöön otettu uusi puhelinkeskusjärjestelmä. Turun toimiston toimitilojen vuokrasopimus irtisanottiin yllättäen vuoden 2007 keväällä ja piiri valmistautui siirtymään uusiin tiloihin vuoden 2008 alusta. Tuottavuuden arviointia on kehitetty työsuojeluhallinnon yhteistyönä ja ensimmäinen arviointi tehdään vuoden 2007 tietoja hyödyntämällä.
TURUN JA PORIN 9 (17) 2.3 Tuotokset ja laadunhallinta Yhteistyö työpaikkojen, niitä edustavien työmarkkinajärjestöjen sekä työterveyslaitoksen ja lääninhallituksen kanssa on toiminut hyvin. Työterveyslaitoksen paikallisten edustajien ja lääninhallituksen sosiaali- ja terveysosaston edustajien kanssa on käsitelty määräajoin yhteisiä asioita ja mahdollisuuksia toimintojen tehostamiseen. Syyttäjien, poliisin ja verottajan kanssa on tehty yhteistyötä myös heille kuuluvissa piirin valvonta-asioissa. Piirin toiminnan suunnittelu on ollut läpinäkyvää ja toiminta on suunnattu ministeriön ohjeiden ja sidosryhmiltä saadun palautteen perusteella työelämän oleellisiin kysymyksiin. Piirin tavoitteiden valmistelua varten on kuultu työmarkkinajärjestöjen alueellisia edustajia. Tavoitteiden valmistelua, saavutettuja tuloksia ja keskeisiä toimintatapoja on käsitelty työmarkkinajärjestöjen edustajien kanssa työsuojelulautakunnassa, joka kokoontui vuoden aikana 3 kertaa. Piirin kotisivuilla on ollut nähtävillä painoalueiden tavoitetilat, niiden saavuttamista kuvaavat hallintamenettelyt ja apuvälineitä niiden saavuttamiseksi. Piiri on järjestänyt 3 tiedotustilaisuutta. Tiedotusvälineille on laadittu 9 tiedotetta ja annettu 27 haastattelua. Lisäksi on laadittu muutamia tiedotteita piirin verkkopalvelusivuille. Suunnittelussa ja toteutuksessa on pidetty päämääränä mahdollisimman suurta määrää työpaikkojen käytössä olevia ja toimivia hallintamenettelyjä suunnittelukauden lopussa 2007. Valvontakirjeitä käytettiin tarkastuskäyntien tukena. Painotoimialojen työpaikkojen työsuojelun hallinnan seurannassa käytettiin hallintaa kuvaavia työympäristöominaisuuksia, joiden avulla saadaan kuva toiminnan vaikuttavuudesta painoalueittain ja toimialoittain. Tarkastusten kokonaismäärä oli 2.578, joka oli samaa tasoa kuin vuonna 2006. Tarkastuksiin käytettiin työpaikoilla aikaa 6.502 tuntia, joka oli vuoden 2006 tasoa. Yhtä tarkastusta kohden työpaikalla oltiin keskimäärin 2,5 tuntia kuten edellisinäkin vuosina. Piiri käytti pakkokeinoja 60 kertaa, mikä on lähes kolminkertaista edelliseen vuoteen verrattuna. Pakkokeinoista työolosuhteisiin kohdistui 40 %, työsuhdeasioihin 38 %, työterveyshuollon järjestämiseen 19 % ja häirintään 3 %. Velvoittavia päätöksiä tehtiin 28, joka on kaksinkertainen vuoteen 2006 verrattuna. Ilmoituksia poliisille tai syyttäjälle tehtiin 20. Valvontamenettelyihin on tehty tarkennuksia. Piirin toimintojen kuvaus on päivitetty ja itsearviointi uusittu. Asiakasaloitteisten häirintätapausten hoitamistapa on ohjeistettu. Toimitusaikojen seurantamenettelyä on muutettu. Tuotevalvonnan toimintatapaa on tarkennettu edellisvuoden palautteiden perusteella. Asiakasaloitteisten tarkastusten hoitamistavan muutosta suunniteltiin, mutta suunnitelmien toteuttaminen jäi vuodelle 2008. Tarkastuksissa käytettäviä asialistoja ja valvontakirjeitä on muokattu. Kuulemis- ja päätöspohjia sekä apuna käytettäviä lomakkeita on tarkennettu. Pikatarkastuskertomuslomakkeita on laadittu. Viranomaisaloitteisten tarkastusten määrien lisäämiskeinoja on harkittu vuotta 2008 varten. Piirin sisäinen uusi intranet-tietoverkko, sähköinen laskujen käsittelyjärjestelmä ja uusi henkilöstötietojärjestelmä on otettu käyttöön. Sisäisten palvelujen työkäytäntöjä on ohjeistettu.
TURUN JA PORIN 10 (17) Työolosuhdetietokantaa on käytetty työolomittarien tulosten tallentamiseen. Piiri on osallistunut ruotsinkielisen valvonnan edellytysten kehittämiseen yhdessä muiden kaksikielisten piirien kanssa. Huittisten ja Uudenkaupungin yhden henkilön sivutoimipisteiden lakkauttamiseksi vuoden 2008 alusta tehtiin suunnitelmat. Asiakasaloitteisessa toiminnassa piirin henkilöstö on noudattanut ministeriön ohjetta yhdenmukaisesta laatutasosta. Sidosryhmien edustajia on kuultu asiakasaloitteisen toiminnan onnistumisesta. Tuotokset ja laadunhallinta (Prosessit ja rakenteet) Työsuojelupiirien toiminnan laatu turvaa asiak- lkm Toiminnasta tehdyt valitukset, kaiden tasapuolisen kohteluminen yli 4 viikkoa tarkastukses- Tarkastuskertomuksen toimittata, lkm Pakkokeinojen vahvistamiseen kulunut aika yli 1 viikko, lkm Tarkastusten toimittaminen yli 1 Palvelujen toimitusaikatavoitteet Palvelujen saatavuustavoitteet Lupahallinto Neuvontapalvelut Työsuojelupiirit toimivat tehokkaassa yhteistyössä sidosryhmien kanssa 2004 2005 2006 2007 6 7 7 4 51 152 131 47/2578 0 0 0 0 5 26 6 7/480 kuukausi pyynnöstä, lkm Käyttökiellon vahvistaminen yli 1 0 0 0 0/4 vko, lkm Kirjallinen työsuhdeasiain selvitys 17 6 9 3/218 yli 1 kk, lkm Lausunto syyttäjälle yli 4 kk, lkm 6 10 3 3/14 Lausunnon antaminen HO ja KHO yli 2 viikkoa, lkm 0 4 0 Tiedon antaminen julkisesa asiakirjasta 7 0 0/17 yli 2 vkoa, lkm Työtapaturmatutkimuksen toimittaminen 3 0 8 0/136 yli 2 työpäivää, lkm Työsuojelupiiriltä haetun poikkeusluvan 0 0 0 0/118 käsittely yli 1 kk, lkm Asbestivaltuutuksen käsittely yli 2 0 2 0/9 3 kk, lkm Päivittäinen puhelin- ja sähköpostineuvonta, 4 5 5 arvio 1-5 (huono- erinomainen) Hallintoa koskeva keskeinen tieto verkossa, arvio 1-5 Mainemittarin yleisarvio (4-10) (tehty vuonna 2005) 4 4 4 8 8 8 Asiakaskysyntään on vastattu täysimääräisesti. Toimitusaikatavoitteet ovat toteutuneet selvästi edellistä vuotta paremmin. Pöytäkirjojen toimitusaikojen ylitykset ovat vähentyneet kolmannekseen edellisestä vuodesta, mutta vielä jäi parannettavaa. Myös pyydettyjen tarkastusten toimitusnopeudessa on vielä parannettavaa. Syyttäjille annetuista lausunnoista osa ylitti määräajan, mutta tilanteet hoidettiin aiheuttamatta haitallisia vaikutuksia syyttäjien toimintaan. Taulukossa olevat vasemman puoleiset luvut kuvaavat toimitusaikojen ylityksiä ja oikean puoleiset luvut ko. toimenpiteiden vuosittaista määrää.
TURUN JA PORIN 11 (17) Asiakasaloitteinen palvelukysynnän kokonaismäärä oli 17.250, joka oli 7 % pienempi kuin vuonna 2006. Työolosuhdeasioiden kysyntä (4.900) oli 17 % suurempaa kuin vuonna 2006. Palvelupuhelimen ulkopuolinen työsuhdeasioiden palvelukysyntä (4.700) oli 9 % vähäisempää kuin vuonna 2006. Työsuhdeasiain palvelupuhelimen kysyntä (7.652) oli 16 % vähäisempää kuin vuonna 2006. Puheluiden kesto oli keskimäärin hieman yli neljä minuuttia. Yli puolet puheluista tuli työnantajilta tai sidosryhmiltä kuten työvoimatoimistoista. Vajaa puolet kyselyistä tuli työntekijöiltä. Pääosa soitoista käsitteli työsuhteen päättämistä ja siihen liittyviä erilaisia seuraamuksia. Palkkatietojen tiedustelu kasvoi loppuvuonna uusien työehtosopimusten astuessa voimaan. Myös vuokratyövoimaan liittyvät kysymysten määrä on kasvanut. Puheluista 45 % tuli Uudeltamaalta, noin 15 % sekä Hämeestä että Lounais-Suomesta ja noin 10 % Etelä-Pohjanmaalta. Piirin asiakasaloitteisen palvelukysynnän (ilman työsuhdeasiain palvelupuhelinta) toimialoille suuntautumisessa, palvelua pyytävissä tahoissa, pyynnön sisällössä ja kysyntään vastaamisessa ei ole tapahtunut merkittäviä muutoksia edellisiin vuosiin verrattuna. Valtaosassa yhteydenotoista asiakkaat kysyivät neuvoa. Tarkastuspyyntöjen osuus asiakasaloitteista oli 8 % ja koulutuspyyntöjen 1 %. Asiakasaloitteisia tarkastuksia tehtiin yhteensä 480, joka oli 18 % tarkastusten kokonaismäärästä. Asiakasaloitteisten tarkastusten osuus oli 20 % vuosina 2005 ja 2006. Suunnitelmien tarkastuspyyntöjä oli hyvin vähän, koko vuonna yhteensä 14 pyyntöä. Poikkeuslupia piiri on antanut yhteensä 118, joista 52 on koskenut työaikoja ja 66 muita asioita, pääosin rakennustyöhön liittyviä asioita. Asbestivaltuutuksia on myönnetty 9. Piiri on tukenut työmarkkinajärjestöjen ja työpaikkojen jäsenilleen järjestämää koulutusta. Piirin asiantuntijat toimivat kouluttajina 78 tilaisuudessa, joihin osallistujien koulutettavatuntimäärä oli yhteensä noin 6.940 tuntia. Palvelukysynnän jakautuminen toimialoille vuosina 2004 2007 ilman palvelupuhelinta taulukko seuraavalla sivulla.
TURUN JA PORIN 12 (17) Palvelukysynnän jakautuminen toimialoille ilman palvelupuhelinta ( %) 2004 2005 2006 2007 Toimiala julkinen hallinto 7 10 11 12 kauppa 13 15 20 12 koulutus 2 4 3 3 kuljetus 12 9 7 7 maa- ja metsä 4 3 5 2 majoitus- ja ravitseminen 8 8 6 4 rakentaminen 9 11 12 15 teollisuus 24 20 23 19 terveys- ja sosiaalipalvelut 5 9 7 10 muut toimialat 17 12 6 17 Palvelukysynnän jakautuminen asiakkaiden mukaan (%) 2004 2005 2006 2007 henkilökunnan edustaja 53 56 58 59 suunnittelijat 2 4 3 3 työnantajan edustaja 41 39 38 36 työterveyshuollon edustaja 1 2 2 1 Palvelukysynnän sisältö (%) 2004 2005 2006 2007 työsuhdeasiat 62 52 55 50 tapaturmien torjunta 14 14 16 16 henkinen hyvinvointi 10 9 10 11 tarkastuspyynnöt 7 7 7 8 muu työhygienia 5 10 5 8 asbestiasiat 3 3 3 4 ergonomia 1 3 3 2 koulutuspyynnöt 1 2 1 1 Kysyntään vastaamiseen kulunut aika (%) 2004 2005 2006 2007 välittömästi 66 68 68 62 päivän kuluessa 14 14 14 15 kahdessa päivässä 5 3 3 4 viikon kuluessa 4 6 5 7 kahden viikon kuluessa 4 4 2 3 kuukauden kuluessa 6 4 5 7 asiaan ei pystytty vastaamaan piirin toimesta 1 1 2 1 Vaikeaan vammaan tai kuolemaan johtaneita työtapaturmia tutkittiin 136. Tapaturmista noin 30 % aiheutti käsi- ja sormivammoja, 24 % jalkavammoja ja 25 % ruhje- ja monivammoja. Tapaturmat aiheuttivat kolme kuolemaa, joista kaksi aiheutui putoamisesta ja yksi oksaan törmäämisestä ruohoa leikattaessa.
TURUN JA PORIN 13 (17) 2.4 Henkisten voimavarojen hallinta ja kehittäminen Henkisten voimavarojen hallinta ja kehittäminen (Uudistuminen ja työkyky) 2004 2005 2006 2007 N M Yht. N M Yht. N M Yht. N M Yht. Henkilöstörakenteen ja osaamisen kehittäminen Henkilötyövuodet 24,4 42,3 67,7 25,1 41,7 66,8 29,3 40,3 69,5 32,1 36,3 68,4 - määräaikaisten %- 5,1 3,3 3,9 6,8 1,1 7,9 26,4 3,2 14,1 osuus Henkilöstön lukumäärä 67 21,8 41,1 63 35 41 76 35 39 74 Keski-ikä 50,1 50,2 43,2 54,4 49,2 44,2 55,8 50,3 Koulutustasoindeksi 4,7 4,9 5,0 5,2 5,1 5,0 5,2 5,1 Esimiesvalmiuksien kehittäminen Henkilöstön työkyky Osaamistaso 2,8 2,8 (2004) 2,8 (2004) 2,8 (2004) Koulutus ja kehittäminen, 514 519 588 714 euroa/htv Yhteisön johtaminen 3,1 2,7 2,7 (2005) 2,7 (2005) (Henkilöstöbarometri 2005) Esimieskoulutus, osallistuminen 25 % 100 % 71 % 80 % Työtyytyväisyysindeksi 3,8 3,6 3,6 (2005) 3,6 (2005) (Henkilöstöbarometri 2005) Työkyvyttömyyseläkkeelle 0 0 2,9 1,5 siirtyminen, % henkilöstöstä Henkilöstön lähtövaihtuvuus, 3.2 0 3,0 %-yhteensä (pysyvä henkilöstö) Henkilöstön tulovaihtuvuus, 8 7,9 1,5 6,0 %-yhteensä (py- syvä henkilöstö) Sairauspoissaolot, pv / 14,2 20,5 21,2 14,8 htv Piirin johtamistavassa on selkiinnytetty esimiesten roolia ja vastuuta palkkausjärjestelmän vaatimusten mukaiseksi, mutta tehtäviin tai toimialoihin perustuva ryhmärakenne on säilytetty. Ryhmien ja virkamiesten suunnitelmien teolle sekä kehittymissuunnitelmille on laadittu yhtenäiset pohjat. Ryhmien työnjaosta 1.1.2008 alkaen on päätetty. Ryhmien välistä yhteistyötä on lisätty. Henkilöstön hankintaa ja osaamisen kehittämistä on tehty suunnitelmien mukaan. Henkilöstökoulutuksesta ja sen menettelytavoista vuonna 2007 oli oma linjaus. Henkilökunnan omaehtoista opiskelua on tuettu. Piirin henkilöstösuunnitelma on päivitetty ministeriön antamien linjausten perusteella vuosia 2008-2011 varten. Suunnitelmassa varaudutaan uuden henkilökunnan hankintaan, osaamisen riittävyyden turvaamiseen ja henkilökunnan hyvinvoinnin kehittämiseen. Uuden henkilökunnan perehdyttämismenettelyjä on seurattu ja varauduttu muutokseen uusien tarkastajien koulutusjärjestelmän muuttuessa vuonna 2008. Osaamistason arviointi tehtiin vuoden 2007 aikana, mutta tuloksia ei ole saatu vielä käyttöön. Henkilöstön koulutustaso oli samalla tasolla kuin vuotta aiemmin. Pääosa esimiehistä on osallistunut esimieskoulutukseen. Piirin tasaarvosuunnitelma on päivitetty.
TURUN JA PORIN 14 (17) Palkkausjärjestelmää on toteutettu siirtymäkautta koskevien ohjeiden mukaisesti. Esimiesten ja henkilökunnan osaaminen palkkausjärjestelmän yksityiskohdista on parantunut, mutta yksittäisiä ja myöhemmin korjattuja virheitä on tehty. Osa henkilökunnasta on kokenut uuden palkkausjärjestelmän ja sen mukaiset menettelyt osin vääriksi ja epäoikeudenmukaisiksi. Yli kolmen viikon sairauspoissaoloissa on menetetty 31 htkk (38 htkk vuonna 2006). Lyhytaikaisten poissaolojen määrä oli 4,2 pv/htv, joka oli samaa tasoa kuin edellisenä vuonna. Työterveyshuollon kanssa on tehty yhteistyötä henkilöstön terveydentilan seuraamiseksi ja ehkäisevien toimien käynnistämiseksi ajoissa. Yhdessä Hämeen työsuojelupiirin kanssa käynnistettiin Aslakkuntoutusryhmä. Kuntoutukseen on käytetty noin 4 htkk. Toisen EU-maan työsuojeluun tutustumiseen käytettiin 1 htkk. Ennakoimattomiin pitkiin poissaoloihin meni vuonna 2007 yhteensä 3,6 htv. Henkilöstön sukupuolirakenne on edelleen tasapuolistunut, naisia nyt noin 47 % (42 % vuonna 2006). Keskimääräinen koulutustaso säilyi samalla tasolla kuin vuonna 2006. Henkilökunnan ammattitaidon kehittämiseen on panostettu 10 htp/htv ja koulutuksen kattavuus oli 92 %. Koulutuksen kustannukset kertovat huonosti koulutukseen panostamisesta, koska suuri osa koulutuksesta järjestetään hallinnon omin kouluttajavoimin piirin tiloissa, jolloin suurimmat kustannukset ovat osallistujien henkilöstömenoja. Piirin henkilökunnan keski-ikä oli taas 50 vuotta eli vuoden korkeampi kuin 2006. Naisten keski-ikä on 11 vuotta miesten keski-ikää alempi
TURUN JA PORIN 15 (17) 2.5.Tulosanalyysi ja johtopäätökset VUODEN 2007 JA RUNKOSOPIMUSKAUDEN 2004-2007 TULOSTAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN YHTEISKUNNALLINEN VAIKUTTAVUUS Tulostavoitteiden arvioinnissa on käytetty asteikkoa 1-5. (1= tulostavoitetta ei ole saavutettu, 2=tulostavoite on osittain toteutunut, 3=tulostavoite on toteutunut lähes tavoitteen mukaisesti, 4=tulostavoite on saavutettu tavoitteen mukaisesti ja 5=tulostavoite on saavutettu ja ylitetty huomattavasti) vuosisopimus runkosopimus 1 Henkinen hyvinvointi Työaikalainsäädännön valvonta 4 4 työssä Asiakasväkivallan hallinta 5 4 Häirinnän ja epäasiallisen kohtelun toimintakäytäntöjen hallinta 5 5 Työn aiheuttamien haitallisten kuormitustekijöiden hallinta 5 4 2 Tuki- ja liikuntaelin- Näyttöpäätetyö 2 3 sairauksien ehkäisy Käsin tehtävät nostot 4 4 Toistotyö 4 4 3 Työtapaturmien Turvallisuuden hallinta tapaturmavaarallisilla toimialoilla ja 4 4 torjunta yhteisillä työpaikoilla 4 Muut tavoitteet Autonkuljettajien ajo- ja lepoaikavalvonta 1 3 Ulkomaisen työvoiman valvonta 5 4 Yhdenvertaisuuslain valvonta 4 4 Työpaikkojen sisäilman radonpitoisuuden valvonta 4 4 Tupakkalain valvonta ravintola-alan työpaikoilla 4 4 Kemikaalivalvonta 4 4 Alusten valvonta 5 5 PROSESSIT JA RAKENTEET UUDISTUMINEN JA TYÖKYKY Piirikohtaiset muut tavoitteet 5 4 1 Työsuojelupiirien toiminnan laatu turvaa asiakkaiden tasapuolisen 4 4 kohtelun 2 Työsuojelupiirit toimivat tehokkaassa yhteistyössä työpaikkojen, 5 5 työmarkkina- ja yrittäjäjärjestöjen, työterveyslaitoksen sekä muiden sidosryhmien kanssa 3 Piirien toiminnan suunnittelu on läpinäkyvää ja toiminta suunnataan työelämän oleellisiin kysymyksiin 5 4 4 Työsuojelupiirit pystyvät hoitamaan runkosopimuksessa sovitut strategiset tavoitteet 4 4 1 Palkkausjärjestelmä vaatimusten/tulosten mukaan 3 3 2 Henkilöstörakenteen sekä osaamisen kehittäminen 4 4 3 Esimiesvalmiuksien kehittyminen 4 3 4 Henkilöstön työkykyisyys on parantunut 4 3 RESURSSIT JA 1 Voimavarat keskittyvät painoalueille ja hallinto- ja tukitoiminnot TALOUS hoidetaan tehokkaasti 5 4 2 Asiakasaloitteiseen valvontaan varataan yhdenmukaisesti määritellyn laatutason edellyttämät resurssit 5 4 VALVONTA- 1 Torninostureiden valvontahanke 5 5 HANKKEET 2 SLIC:n käsin tehtävien nostojen valvontahanke 4 4 3 Valtakunnalliset terveydenhuoltoalan hankkeet 5 5 TUOTEVALVONTA- 1 Trukkien valtakunnallinen valvontahanke 5 5 HANKKEET 2 Hengityssuojainhanke 4 4 3 Kemikaalien markkinavalvontahanke 5 4 TASA-ARVON TAVOITTEET 4 4 VIESTINNÄN TAVOITTEET 3? 4
TURUN JA PORIN 16 (17) Painoalueiden yhteiskunnallisen vaikuttavuuden vuoden 2007 tavoitteet ovat pääosin toteutuneet ja useimmat tavoitteet on ylitetty. Näyttöpäätetyön ja yhteisten työpaikkojen turvallisuuden hallinnan tavoitteita ei täysin saavutettu. Painoalueiden hallintamenettelyt ovat hyväksyttävällä tasolla noin 60-80 % valvonnan kohdetyöpaikoista useimmilla valvonnan painoalueilla. Näyttöpäätetyön ja tapaturmien torjunnan osalta on jääty tämän tason alle. Tavoite 100 %:sta on ollut alkujaan ilmeisesti liian haasteellinen ja lisäksi hallinnon ja piirin muuttuneeseen työtapaan siirtyminen vuodesta 2004 alkaen vei liian paljon aikaa nelivuotiskauden alussa. Tapaturmien torjunnassa vaaditaan ilmeisesti henkisen hyvinvoinnin turvaamista sekä tuki- ja liikuntaelinsairauksien ehkäisyä enemmän työpaikojen toiminnan perusteisiin kohdistuvia muutoksia, joiden aikaansaamiseen neljä vuotta on ollut liian lyhyt aika. Piirin muut yhteiskunnallisen vaikuttavuuden tavoitteet on saavutettu hyvin autonkuljettajien ajo- ja lepoaikojen valvontaa lukuun ottamatta. Toistuvina jatkuvat virkavapaudet ja yllättävä eläkkeelle siirtyminen sotkivat toimintaan suunnitellut resurssien varaukset täysin. Ulkomaalaisen työvoiman työolosuhteiden ja työehtojen sekä yhdenvertaisuuslain valvonta ovat saavuttaneet tavoitteensa hyvin. Asiakaskysyntään on vastattu täysimääräisesti ja toimitusaikojen noudattaminen on parantunut merkittävästi, vaikka parannettavaa vielä joiltain osin jäikin. Vuonna 2007 käyttöön otettua toimitusaikojen seurantamenettelyä on vielä tarkennettava. Toiminnan suunnittelu- ja seurantatapa sekä valvonnan toimintakäytännöt ovat runkosuunnitelman toteuttamisen edellyttämällä tasolla. Ryhmätason suunnittelu- ja seurantakäytännöt on muutettu vuoden lopulla. Yhteistyö tärkeiden sidosryhmien kanssa on sujunut hyvin. Palkkausjärjestelmän käyttöönotto on edennyt ja toimintatavat aletaan hallita. Esimiesten ja henkilökunnan vuoropuhelua ei koeta henkilöstön puolelta täysin onnistuneeksi. Toisaalta piiritasolla puretaan tyytymättömyyttä myös palkkausjärjestelmän piirteisiin, joihin piiritasolla ei voida juurikaan vaikuttaa. Työpaikkojen oman työsuojelutoiminnan vahvistaminen on ollut mukana useimpien viranomaisaloitteisten tavoitteiden toteuttamisessa. Vaarojen ja haittojen selvittäminen sekä työsuojelun toimintaohjelman laatiminen ja toteuttaminen ovat olleet keskeisesti esillä tarkastuksilla ja valvontakirjeissä. Myös osassa asiakaspalvelua on tuotu esille työpaikkojen omaa työsuojelutoimintaa vahvistavia näkökulmia. Luentojen avulla on tuettu työpaikkojen henkilöstön osaamista.
TURUN JA PORIN 17 (17) 3. TILINPÄÄTÖSLASKELMIEN ANALYYSI 3.1. Talousarvion toteutumisen analyysi Työsuojelupiiri on toiminut sille myönnetyn määrärahan puitteissa. Piirille on myönnetty hintatukea 78.800 tappiollisen työsuhdeasiain palvelupuhelimen hoitamiseen. Vuoden 2006 siirtomäärärahat on käytetty kokonaan. Määrärahaa vuodelta 2006 vuodelle 2007 siirtyi 37.311 edellistä vuodenvaihdetta vähemmän. Siirtomäärärahojen määrää oli suunniteltu vähennettävän vuoden 2007 aikana selvästi enemmän, mutta tämä epäonnistui pitkien yllätyksellisten virkavapauksien takia, joiden hoitaminen sijaisjärjestelyillä ei onnistunut. Vuoden 2008 alkuun suunniteltu Turun toimiston muutto uusiin tiloihin aiheutti lisäkustannuksia, jotka kohdistuvat vuodelle 2008 siirtyneisiin määrärahoihin. Määrärahat ovat kohdentuneet suunnitellulla tavalla. Noin 83 % määrärahoista on käytetty henkilöstökuluihin, noin 6 % vuokriin ja 5 % palvelujen ostoon ja 1,6 % käyttöomaisuuteen. 4. SISÄISEN VALVONNAN ARVIOINTI JA VAHVISTUSLAUSUMA Sisäisen arvioinnin viitekehystä käyttämällä on arvioitu täyttääkö sisäinen valvonta ja siihen kuuluva riskienhallinta sille talousarvioasetuksen 69 :ssä sää detyt tavoitteet ja todettu, että sisäisessä valvonnassa ja riskienhallinnassa on seuraavat pääasialliset kehittämistarpeet, joiden vuoksi ryhdytään toimenpiteisiin: 1. Piirikohtainen toiminnan seurantatapa sopeutetaan työsuojeluhallinnon luomaan tuottavuuden seurantakehikkoon. 2. Piirin henkilökunnan osaamistasojen seurantaa ja kehittämistä arvioidaan uudelleen hallinnon uuden osaamistasokyselyn valmistuttua. 3. Joitakin työprosesseja mallinnetaan perehdyttämisen tueksi. 5. ALLEKIRJOITUKSET 29.2.2008 Piiripäällikkö Seppo Pekkala