Kustannustietoisuudella puhtia ennalta ehkäisyyn - Neljä näkökulmaa taloudellisuuteen ja tehokkuuteen Harvaan asuttujen alueiden turvallisuusseminaari 17.2.2011 Joensuu Seppo Lehto Pelastusylitarkastaja Lapin aluehallintovirasto
SISÄISEN TURVALLISUUDEN ALUEELLISEN YHTEISTYÖN TAVOITTET 1.Tukea ja mahdollistaa kuntien ja paikallisten toimijoiden toimintaa 2.Edistää kansallisten ja maakunnallisten strategioiden tavoitteiden toteutumista. Kansallinen taso Kansalliset hankerahoittajat Sisäisen turvallisuuden Ohjelma Muut kansalliset ohjelmat Järjestöjen tavoitteet Aluetaso Alueelliset hankerahoittajat Lapin Hyvinvointiohjelma Matkailustrategia ALUETOIMIJOIDEN YHTEISTYÖ Alueelliset hankkeet Paikallinen taso Paikalliset hankerahoittajat KUNTA Paikalliset yhdistykset Paikalliset hankkeet 2
Arjen turvattomuuden vaikutus kuntatalouteen? - Verkostoyhteistyön taloudellinen mahdollisuus 3
Sosiaali- ja terveystoimen nettokustannusten kehitys 2000 -luvulla Suomessa sekä hankkeen toiminta-alueella ja pilottikunnissa Kohdealue (asukasmäärä vuonna 2008) Sosiaali- ja terveystoimen nettokustannukset vuonna 2000 Sosiaali- ja terveystoimen nettokustannukset vuonna 2008 Nettokustannusten kasvu euroina vuosina 2000 2008 Nettokust. kasvu prosentteina vuosina 2000 2008 Koko maa (5,3 miljoonaa) 9,4 miljard. euroa 15,6 miljard. euroa 6,1 miljard. euroa 60 % Lappi (184 000) 360 milj. euroa 560 milj. euroa 200 milj. euroa 64 % Posio (4 000) 9,9 milj. euroa 13,7 milj. euroa 3,75 milj. euroa 72% Salla (4 300) 11,3 milj. euroa 16,1 milj. euroa 4,76 milj. euroa 62 % 4
1. Näkökulma KUSTANNUKSET KASVAVAT ONGELMIEN VAIKEUTUESSA - Painopiste korjaavasta toiminnasta ennalta ehkäisevään Terveydenhoitajan vastaanottokäynti 40 Katkaisuhoito 125 /vrk Tukiasuminen 60 /vrk Maksatulehduksen hoito 2 600 Huostaan otetun lapsen laitoshoito 110 000 /vuosi Haimatulehduksen hoito 30 000 Maksansiirto 98 000 Ja mitä kustannuksia alkoholin vaikutuksen alaisuudessa tapahtuneet onnettomuudet, pahoinpitelyt ja tapaturmat aiheuttavat? 5
Esimerkkejä ehkäisevästä työstä Jalkautuvia työntekijöitä (asumisneuvontaa, kotipalvelua, terveydenhuoltoa, kylätalkkareita...) Yhteispalvelupisteitä julkisen sektorin, elinkeinoelämän ja järjestöjen yhteistyönä Kylille toimintoja ja kokoontumispaikkoja Liikkuvien yhteispalvelupisteiden kehittämistä Tukipisteitä sähköisten palveluiden hyödyntämiseen Tuettua opiskelua ja työtä (ammattistartteja, työpajoja, sosiaalista yritystoimintaa, osuuskuntia...) Järjestöjen toimintaedellytysten tukemista ja uusien osallistumismahdollisuuksien luomista Pienet lisäresursoinnit parantavat turvallisuutta ja tuovat taloudellista säästöä mm. huostaanottojen ja syrjäytymisen vähenemisen sekä ikäihmisten pidemmän kotona selviämisen muodossa. 6
2. Näkökulma YHTEISTYÖ JÄRJESTÖKOORDINAATTOREIDEN KANSSA MAHDOLLISTAA JÄRJESTÖRESURSSIEN TEHOKKAAMMAN HYÖDYNTÄMISEN JA TUKEE JÄRJESTÖJEN TAVOITTEITA 50 jäsenjärjestöä. SPR koordinoi. Alue- ja paikallisorganisaatio -n. 1200 hälytysryhmää -20 000 vapaaehtoista 140 jäsenjärjestöä. Alue- ja paikallisorganisaatio - Suomessa 9000 Sote -yhdistystä - Työntekijöitä 36 000 - Lähes 1 000 000 ihmistä vapaaehtoistoiminnassa, - Vapaaehtoisten työpanos 21 000 henkilötyövuotta 16 jäsenjärjestöä. Alue- ja paikallisorganisaatio - n. 3000 kyläyhdistystä, - 34 kyläasiamiestä -27 jäsenjärjestöä. Alue- ja paikallisorganisaatio - 16 500 jäsenyritystä 7
3. NÄKÖKULMA ALUEELLINEN TURVALLISUUSYHTEISTYÖ ON TEHOTONTA ELLEI TURVALLISUUS 4. 4 OLE KIRJATTUNA MAAKUNTAOHJELMIIN - Turvallisuusverkostot toteuttamaan maakuntaohjelmien tavoitteita Turvallisuus ja turvallisuuden tunne ovat hyvinvoinnin perustekijöitä. Turvallisuutta ei voida ylläpitää vain turvallisuusviranomaisten voimin, vaan se edellyttää eri toimijoiden välistä yhteistyötä 5.4.8.1 Turvallisuus Lapista on kehitettävä turvallisen matkailun mallialue Suomessa 8
4. NÄKÖKULMA HANKKEET YHTEISEN TEKEMISEN RESURSSI -Yksittäiset projektit hankeprosessiksi TEM Suomen matkailustrategia STM Sosiaali- ja terveysministeriön ohjelmat SM Sisäisen turvallisuuden ohjelma MMM / YTR Maaseutupoliittiset ohjelmat KILPAILUKYKY Lapin matkailun turvallisuusjärjestelmä (2 hanketta) Rovaniemen koulutuskuntayhtymä / RAMK ESR / ELY-keskus ja EAKR / Lapin liitto KILPAILUKYKY Roadmap for Lapland Lapin matkailun strateginen kehittäminen Lapin Liitto EAKR / Lapin liitto Maaseudun arjen turvaverkosto Lapin aluehallintovirasto Valtakunnalliset maaseudun tutkimus- ja kehittämismäärärahat / MMM Lapin järjestötoiminnan kehittämisrakenne Lapin sosiaali- ja terveysturvayhdistys ry RAY Arjen turvaa kylissä Lapin yliopisto Valtakunnalliset maaseudun tutkimus- ja kehittämismäärärahat / MMM Terveyden edistäminen ja alkoholihaittojen ehkäisy Lapin aluehallintovirasto THL VALMIUS Pelastuspalveluseminaari Pelastuspalvelutyöryhmä Osallistumismaksut / avustukset VALMIUS Tunturi-Lapin valistushanke Rikosuhripäivystys Rikoksentorjuntayksikkö / OM Ulrik tukea ulkomaalaistaustaisille rikoksen uhreille Rikosuhripäivystys RAY Tunturikeskukset lasten ja nuorten silmin Nuorten Palvelu ry RAY KILPAILUKYKY KILPAILUKYKY LATU Perusmaatalouden Lapin maaseudun tulevaisuus muutosjoustavassa yhteistyö ohjelma yritystoiminnassa ProAgria Lappi MTT, Rovaniemi Maaseuturahasto Maaseuturahasto ELY-keskus ELY-keskus Lapin aluehallintovirasto Taatusti turvassa huolehtiva kyläyhteisö POSKE Maaseuturahasto ELY-keskus Järjestöt Kylässä SPR / Lapin piiri Maaseuturahasto ELY-keskus Kylä auttaa ja välittää kriisissä Suomen kylätoiminta ry RAY Kyläpalvelut arjen turvana YRTES Ylä-Kemijoen RAMK alueltk / Roi Hyvinvointialat kaupunki Maaseuturahasto ESR ELY-keskus ELY-keskus 17.2.2011 9
Hankkeet kehittämisresurssina (helmikuussa 2011 toiminnassa olevat hankkeet) Hanke Hallinnoija Rahoitus Budjetti/ Htk Maaseudun arjen turvaverkosto Lapin AVI MMM 146 600 24 Järjestöt kylässä SPR:n Lapin piiri Maaseuturahasto/ELY 529 846 72 Taatusti turvassa POSKE Maaseuturahasto/ELY 515 099 76 Lapin järjestötoiminnan kehittämisrakenne Lapin sosiaali- ja terveysturvayhdistys ry RAY 158 000 24 Arjen turvaa kylissä Lapin yliopisto MMM 150 000 32 Kyläpalvelut arjen turvana Yläkemijoen aluelautakunta/ Rovaniemen kaupunki Maaseuturahasto/ELY 141 280 24 Kylä auttaa ja välittää kriisissä Suomen kylätoiminta ry RAY 305 000 62 YRTES RAMK/Hyvinvointialat ESR/ELY 300 000 54 Perusmaatalouden yhteistyöohjelma ProAgria Lappi Maaseuturahasto/ELY 300 000 30 LATU MTT Maaseuturahasto/ELY 270 000 24 Terveyden edistäminen ja päihdehaittojen ehkäisy Lapin AVI THL 70 000 12 Pelastuspalveluseminaari Pelastuspalvelutyöryhmä Osall.maksut/avustukset 13 000 - Tunturikeskukset lasten ja nuorten silmin Nuorten Palvelu ry RAY 70 000 6 Ulrik tukea ulkomaalaistaust. rikoksen uhreille Rikosuhripäivystys/Rovala RAY 98 000 21 Tunturi-Lapin valistus matk. turv. lisääminen Rikosuhripäivystys/Rovala Rikoksen torj.yksikkö/om 8 000 - Roadmap for Lapland Lapin liitto EAKR/Lapin liitto 375 040 54 Lapin matkailun turvallisuusjärjestelmä Rovaniemen koulutuskuntayhtymä/ramk ESR/ELY EAKR/Lapin liitto 354 650 322 900 54 45 18 hanketta 14 hallinnoijatahoa 7 rahoituslähdettä 4 127 415 614* *614 htk on noin 51 henkilötyövuotta 10
Lapin sisäisen turvallisuuden hankeverkoston pilottikunnat, - kylät ja matkailukeskukset 2/2011 Maaseudun arjen turvaverkosto -Posio ja Salla Järjestöt kylässä -Enontekiö, Inari, Kittilä, Kolari, Muonio, Pello, Sodankylä ja Utsjoki Taatusti turvassa huolehtiva kyläyhteisö -Kunnat: Posio, Salla, Savukoski, ja Taivalkoski -Kylät: Kaamanen (Inari), Arpela (Tornio), Tanhua ja Kuosku (Savukoski), Perunkajärvi (Rovaniemi), Törmäsenvaara (Kuusamo), Loukusa ja Metsäkylä (Taivalkoski), Paloperä (Salla), Hämeenkylä (Posio), Simojokivarren kylät (Simo) Arjen turvaa kylissä -Yläkemijoen alue Rovaniemeltä ja Savukosken kunta Kyläpalvelut arjen turvana -Rovaniemeltä Yläkemijoen alueen kymmenen kylää sekä vertaiskylätoimintaa Sallan ja Savukosken kanssa Kylä auttaa ja välittää kriisissä -Kyliä (34 kpl) seuraavista kunnista: Enontekiö, Kittilä, Kolari, Muonio, Posio, Rovaniemi, Salla, Savukoski, Sodankylä, Tornio ja Ylitornio YRTES-hanke -Inari, Rovaniemi ja Tervola LATU-hanke -Kylät: Hautajärvi (Salla), Hämeenkylä (Posio), Kaukonen (Kittilä) ja Narkaus- Kivitaipale (Rovaniemi) Tunturikeskukset lasten ja nuorten silmin -Kittilä, Kuusamo, Muonio ja Inari Tunturi-Lapin valistus matkailijoiden turvallisuuden lisääminen -Enontekiö, Kittilä, Kolari ja Muonio Lapin matkailun turvallisuusjärjestelmä -Inarin kunta ja Saariselän matkailukeskus, Sallan kunta ja Sallan matkailukeskus Lapin aluehallintovirasto 17.2.2011 11
Tarkemmin Lapin mallista: Lapin malli sisäisen turvallisuuden verkostoyhteistyössä - Sosiaalisesti ja taloudellisesti kestävää arjen turvaa Julkaistu 17.2.2011 Verkkojulkaisu osoitteessa: www.avi.fi/fi/virastot/lapinavi/ajankohtaista/julkaisut 12
KIITOKSIA Lapin aluehallintovirasto, 17.2.2011 13