Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 19/2017 1 (12) Aika 11.09.2017, klo 16:39-16:44 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat 437 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 438 Pöytäkirjan tarkastus 439 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös Ounasvaaran osayleiskaavan hyväksymisestä 440 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös vuoden 2017 talousarvion hyväksymistä koskevaan valitukseen (Uimahallin suunnittelu) 441 Jäsenen ehdottaminen verotuksen oikaisulautakuntaan 442 Rajavartiolaitoksen hallitsemaa tilaa ja aluetta koskevista liikkumisrajoituksista ja -kielloista 443 Kaupunginhallituksen päätöksen 4.9.2017, 434, täytäntöönpano
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 19/2017 2 (12) Saapuvilla olleet jäsenet Liisa Ansala, puheenjohtaja Harri Rapo, 1. varapuheenjohtaja Juhani Juuruspolvi, 2. varapuheenjohtaja Anja Joensuu Esko-Juhani Tennilä Hannu Ovaskainen Kalervo Björkbacka, saapui 16:40 Matti Henttunen Sanna Karhu Sara Tuisku Terhi Suoraniemi, saapui 16:40 Muut saapuvilla olleet Kaisa Laitinen, kaupunginsihteeri, sihteeri Susanna Junttila Aatos Nätynki Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Riitta Erola, kehitysjohtaja Riikka Heikkilä, viestintäpäällikkö Marja Marjetta, hallintosihteeri Allekirjoitukset Liisa Ansala Puheenjohtaja Kaisa Laitinen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 18.09.2017 18.09.2017 Hannu Ovaskainen Esko-Juhani Tennilä Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirjan :t 437-443 pidetään yleisesti nähtävänä kaupungin kirjaamossa 13.-26.9.2017 ja yleisessä tietoverkossa tarkastamisen jälkeen vähintään muutoksenhakuajan. hallintosihteeri Marja Marjetta
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 19/2017 3 (12)
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 19/2017 4 (12) 437 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginhallitus toteaa kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi ja hyväksyy työjärjestyksen. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 19/2017 5 (12) 438 Pöytäkirjan tarkastus Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Terhi Suoraniemi ja Hannu Ovaskainen. Kaupunginhallitus tarkastaa pöytäkirjan välittömästi kokouksessa niiden pykälien osalta, jotka päätetään yksimielisesti esityksen tai muutetun esityksen mukaisina. Muilta osin pöytäkirjan tarkastajat tarkastavat pöytäkirjan sen valmistuttua. Kokouksessa tarkastettujen pykälien osalta pöytäkirja pidetään nähtävillä 13.-26.9.2017. Päätökset ovat nähtävillä kaupungin kirjaamossa, Hallituskatu 7, 2. kerros. Kaupunginhallitus päätti valita pöytäkirjantarkastajiksi Hannu Ovaskaisen ja Esko-Juhani Tennilän.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 19/2017 6 (12) 439 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös Ounasvaaran osayleiskaavan hyväksymisestä ROIDno-2017-3247 Valmistelija / lisätiedot: Tarja Outila, Pekka Lemmetty tarja.outila@rovaniemi.fi kaupunginarkkitehti Liitteet 1 KHO päätös 5.9.2017 Yleiskaavaa koskeva valitus Heikki Annanpalo Korkein hallinto-oikeus on 5.9.2017 antanut päätöksensä Heikki Annanpalon ja Seija Keskitalo-Foleyn ym. valituksiin Rovaniemen kaupunginvaltuuston päätöksestä 8.12.2014, 122, koskien Rovaniemen yleiskaavan 2015 muutoksen hyväksymistä (Ounasvaaran osayleiskaava). Korkein hallinto-oikeus on hylännyt valituksen. Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi korkeimman halllinto-oikeuden päätöksen ja saattaa sen kaupunginvaltuuston tietoon. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Tiedoksi Esitys valtuustolle
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 19/2017 7 (12) 440 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös vuoden 2017 talousarvion hyväksymistä koskevaan valitukseen (Uimahallin suunnittelu) ROIDno-2017-3261 Valmistelija / lisätiedot: Pekka Lemmetty pekka.lemmetty@rovaniemi.fi kaupunginlakimies Liitteet 1 KHO päätös kv. 7.11.2016, 116 Korkein hallinto-oikeus on 5.9.2017 antanut päätöksensä Hannu Puhalaisen valitukseen Rovaniemen kaupunginvaltuuston päätöksestä 7.11.2016, 116, koskien vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelman teksteihin sisältyvää uimahallin hankesuunnitelun käynnistämistä. Korkein hallinto-oikeus on jättänyt valituksen tutkimatta koska kyse oli valmistelua koskevasta päätöksestä, josta kuntalain mukaan ei saa tehdä valitusta. Kaupunginhallitus merkitsee korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen tiedoksi ja saattaa sen kaupunginvaltuuston tietoon. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Tiedoksi Esitys valtuustolle
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 19/2017 8 (12) 441 Jäsenen ehdottaminen verotuksen oikaisulautakuntaan ROIDno-2017-2423 Valmistelija / lisätiedot: Kaisa Laitinen kaisa.laitinen@rovaniemi.fi kaupunginsihteeri Liitteet 1 Oik ltk kuntakirje 2017 2 Oikaisulautakunnan jaostorakenne 2018-2022 3 Oikaisulautakunnan jäsenten palkkiot 1.1.2018 Verotuksen oikaisulautakunta on Verohallinnon yhteydessä toimiva valtakunnallinen toimielin, jonka tehtävänä on käsitellä oikaisuvaatimuksia. Oikaisulautakunnasta säädetään laissa Verohallinnosta (503/2010). Verotuksen muutoksenhakua on uudistettu 1.1.2017 voimaantulleilla säännöksillä (HE 29/2016). Oikaisulautakuntamenettely koskee 1.1.2017 alkaen yleisesti Verohallinnon verotusta koskevia päätöksiä ennakkoratkaisuja lukuun ottamatta. Uusia asiaryhmiä, joissa muutosta haetaan oikaisuvaatimuksella verotuksen oikaisulautakunnalta, ovat muun ohessa arvonlisäverotusta, ennakkoperintää, varainsiirtoverotusta ja veronkantoa koskevat asiat. Verotuksen oikaisulautakunta toimii siten yleisenä ensimmäisenä muutoksenhakuasteena verotuksessa. Verotuksen oikaisulautakunta toimii jaostoihin jakautuneena. Oikaisulautakunnan jaostossa on puheenjohtajan lisäksi neljä jäsentä, joilla kullakin on henkilökohtainen varajäsen. Verohallinto määrää jäsenet, joista yksi on Verohallinnon, yksi kuntien sekä kaksi eri veronmaksajia edustavien järjestöjen ehdottamaa. Konserniverokeskuksessa verotettavia verovelvollisia käsittelevän oikaisulautakunnan jaoston jäsenet ehdottaa Suomen Kuntaliitto. Kun jaoston tehtävänä on käsitellä asioita, joissa veronsaajana on yksinomaan valtio, jaostossa voi kuitenkin olla puheenjohtaja ja kaksi jäsentä, jolloin jäsenistä toinen on Verohallinnon ehdottama ja toinen veronmaksajia edustavien järjestöjen ehdottama. Verotuksen oikaisulautakunnassa on 2018 alkaen yhteensä 16 jaostoa, jotka toimivat 7 paikkakunnalla (liite 1). Jaostot ovat pääosin erikoistuneet siten, että oikaisulautakunnassa on erikseen henkilöverotukseen ja yritysverotukseen erikoistuneita jaostoja. Yritysverotusjaostoissa käsitellään elinkeinoverolain mukaan verotettavien verovelvollisten eli yhteisöjen, henkilöyhtiöiden ja elinkeinonharjoittajien verotusta koskevat oikaisuvaatimukset. Henkilöverotusjaostoissa käsitellään puolestaan luonnollisten henkilöiden verotusta sekä kaikkien verovelvollisten kiinteistöverotusta koskevat oikaisuvaatimukset.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 19/2017 9 (12) Jaostot toimivat joko täydessä tai suppeassa kokoonpanossa. Jaosto voi toimia puheenjohtajan ja yhden veronmaksajajärjestöjä edustavan jäsenen kokoonpanossa, jos veron määrä voi oikaisuvaatimuksen johdosta muuttua enintään 6 000 euroa. Oikaisulautakunnan jäsenen tulee olla perehtynyt verotukseen. Tällä tarkoitetaan erityistä verotuksen asiantuntemusta. Ennen ehdotuksen tekemistä on syytä sopivalla tavalla varmistua siitä, että ehdotettavaa henkilöä voidaan pitää siten verotukseen perehtyneenä, että hänen voidaan katsoa omaavan erityistä verotuksen asiantuntemusta. Oikaisulautakunnan jäseniin sovelletaan hallintolain 28 :ssä säädettyjä esteellisyysperusteita. Kuntaa pyydetään tekemään ehdotus lähimpänä (Oulu) sijaitsevien verotuksen oikaisulautakunnan jaostojen jäseniksi ja heidän henkilökohtaisiksi varajäsenikseen. Oikaisulautakunnan toimikausi alkaa 1.1.2018 ja päättyy 31.12.2022. Koska oikaisulautakunnan jaostojen määrä on vähäinen verrattuna kuntien lukumäärään, on suositeltavaa, että kaksi tai useampi kunta tekee yhteisen ehdotuksen. Ehdotuksen mukaan tulee liittää tarvittava selvitys jäsenen ja varajäsenen perehtyneisyydestä verotukseen sekä molempien kirjallinen suostumus tehtävään. sekä siihen liitetyt suostumukset ja selvitykset perehtyneisyydestä verotukseen pyydetään lähettämään Verohallinnolle 15.9.2017 mennessä Kaupunginhallitus päättää ehdottaa, että verotuksen oikaisulautakuntaan jaostoon 14 "Oulu, yritysasiakkaiden oikaisuvaatimukset" nimettäisiin HTtilintarkastaja Jukka Anttila. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Tiedoksi Esitys Verohallinnolle
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 19/2017 10 (12) 442 Rajavartiolaitoksen hallitsemaa tilaa ja aluetta koskevista liikkumisrajoituksista ja - kielloista ROIDno-2017-2936 Valmistelija / lisätiedot: Pekka Lemmetty pekka.lemmetty@rovaniemi.fi kaupunginlakimies Liitteet 1 Asetusluonnos Sisäministeriön rajavartio-osasto pyytää kaupungin lausunto asetusluonnoksesta Rajavartiolaitoksen hallitsemaa tilaa ja aluetta koskevista liikkumisrajoituksista ja -kielloista. Sisäasiainministeriön asetus Rajavartiolaitoksen hallitsemaa tilaa ja aluetta koskevista liikkumisrajoituksista ja kielloista (1323/2011) tuli voimaan 1.1.2012. Asetuksella vahvistettiin Rajavartiolaitoksen toiminnan turvaamiseksi välttämättömät liikkumisrajoitukset ja -kiellot mm. kaluston ja materiaalin suojaamiseksi sekä ihmisten suojelemiseksi vaaroilta. Asetukseen tehtävät muutokset käyvät ilmi liitteenä olevasta asetusluonnoksesta. Lapin rajavartioston esikunta-alueen liikkumiskieltoalue Rovaniemellä muutettaisiin vastaamaan nykyisiä liikennejärjestelyjä ja aidan kulkua. Lausunnot pyydetään toimit tamaan viimeistään perjantaina 15.9.2017. Esitän, että Rovaniemen kaupunki toteaa lausuntonaan, että sillä ei ole huomauttamista asetusluonnoksesta Rajavartiolaitoksen hallitsemaa tilaa ja aluetta koskevista liikkumisrajoituksista ja -kielloista. Kaupunginhallitus päättää, että Rovaniemen kaupunki toteaa lausuntonaan Sisäasianministeriön rajavartio-osastolle, että sillä ei ole huomauttamista asetusluonnoksesta Rajavartiolaitoksen hallitsemaa tilaa ja aluetta koskevista liikkumisrajoituksista ja -kielloista. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Tiedoksi Sisäasianministeriö 15.9.2017 mennessä
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 19/2017 11 (12) 443 Kaupunginhallituksen päätöksen 4.9.2017, 434, täytäntöönpano ROIDno-2017-2037 Valmistelija / lisätiedot: Pekka Lemmetty pekka.lemmetty@rovaniemi.fi kaupunginlakimies Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti 4.9.2017, 434, maa-alueiden vuokraamisesta ja rakennuksen myymisestä Olleronvaarassa. Kaupunginhallitus päätti vuokrata Ollerovaarassa sijaitsevan maa-alueen päätöksen liitteinä 5 ja 6 olevien vuokrasopimusten mukaisesti Arctic Lifestyle Oy:lle ja ArcticRallyCenterille ja että alueella sijaitseva keskeneräinen rakennus myydään liitteenä 4 olevan kauppakirjaluonnoksen mukaisin ehdoin Arctic Lifestyle Oy:lle. Arctic Lifestyle Oy:lle myytävä pahasti keskeneräinen rakennus vaatii välittömiä korjaustoimenpiteitä, jottei rakennuksen kunto huonone entisestään. Lisäksi yrittäjillä on tarkoitus aloittaa vuokrasopimusten mukainen liiketoiminta jo tulevalla talvikaudella. Kaupunginhallitus päättää, että kaupunginhallituksen päätös 4.9.2017, 434, saadaan panna täytäntöön. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Tiedoksi Ote tarjouksen jättäneille
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 19/2017 12 (12) Muutoksenhakukielto 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443 Muutoksenhakukielto MUUTOKSENHAKUKIELTO Tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee kuntalain 136 :n mukaan valmistelua tai täytäntöönpanoa; työ- ja virkaehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista; tai työnjohto- ja valvontaoikeuden käyttämistä.