Tilastoesite tammikuu 2011 Kunnalliset palkat ja henkilöstö www.kuntatyonantajat.fi
Keskiansiot sopimusaloittain Kokoaikaiset kuukausipalkkaiset vuonna 2009 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 2 468 3 505 2 894 6 546 KVTES Opetusala Tekniset Lääkärit Kunta keskim. 2 802 Säännöllisen työajan ansioiden muutos 2005 2009 IV neljännes IV neljännes % Ansiotasoindeksi 2005 = 100 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 7,8 5,1 4,7 4,7 4,9 5,2 4,1 3,9 3,3 3,4 2,8 2,6 2006 2007 2008 2009 Valtio Kunnat Yksityinen
Kunta-alan palkkausjärjestelmä Kunta-alalla on viime vuosina uudistettu palkkausta virka- ja työehtosopimusten ja samapalkkaisuuden edistämistoimien avulla. Tavoitteena on tukea kuntien ja kuntayhtymien toiminnan tuloksellisuutta, motivoida henkilöstöä hyviin työsuorituksiin ja pitää kunta-alan palkat kilpailukykyisinä. Palkka muodostuu tehtäväkohtaisesta palkasta (perusteena tehtävien vaativuus), henkilökohtaisesta lisästä (perustuu henkilökohtaisiin tuloksiin ja osaamiseen), työaikakorvauksista, muista sopimusten mukaisista lisistä, palkkioista ja korvauksista sekä mahdollisista tulospalkkioista. Virka- ja työehtosopimuksissa on palkkahinnoittelut, joissa on todettu ammattiryhmäkohtaiset vähimmäisperuspalkat. Kunnissa ja kuntayhtymissä harkitaan paikallisesti maksettavan tehtäväkohtaisen palkan suuruus ottaen huomioon tehtävien vaativuus, kunnan palkanmaksu vara sekä alueen työmarkkinatilanne ja yleinen palkkataso. Tehtävien vaativuuden arvioinnissa käytettävät yleiset vaativuustekijät on määritelty sopimuksissa. Henkilökohtaista osaamista ja suoriutumista arvioidaan kehityskeskusteluissa. Henkilökohtaiseen palkanosaan vaikuttavat työkokemus, henkilökohtainen osaaminen ja työsuoritus. Palveluaikaan sidottuja lisiä ovat henkilökohtaisen lisän vuosisidonnainen osa (KVTES, lääkärisopimus ja OVTES) sekä ammattialalisä (tekniset). Työaikakorvauksia maksetaan epämukavalta työajalta (ilta, yö, viikonloppu, arkipyhä, varallaolo) sekä lisä- ja ylityöajalta. Opettajien ylituntipalkkiot tilastoituvat säännöllisen työajan ansioon ja lääkärien päivystyskorvaukset ylityökorvauksiin. Tulospalkkio on ryhmäkohtainen palkkio. Tulospalkki oita maksetaan 0,2 % palkkasummasta.
Henkilöstö sopimusaloittain Kunnallinen yleinen virka- ja työehtosopimus 312 000 Opetusala 66 000 Tuntipalkkaiset 14 000 Tekninen ala 25 000 Lääkärit 15 000 Muut 1 000 (mm. muusikot ja näyttelijät) Kokonaisansioiden rakenne sopimusaloittain 2009 KVTES Opetusala Tekniset Lääkärit Tehtäväkohtainen palkka 83,0 76,0 78,5 66,3 Palveluaikaan sidotut lisät 7,0 13,0 6,8 5,9 Henkilökohtainen lisä 1,1 0,4 4,6 2,7 Muut säännöllisen työajan lisät 7,7 8,1 5,8 7,5 Ylityökorvaukset 1,2 2,5 4,3 17,6 Yhteensä 100,0 100,0 100,0 100,0
Kunta-alan sopimukset 2010-2011 Kunta-alalla on viisi sopimusalaa: kunnallinen yleinen virka- ja työehtosopimus (KVTES), opetushenkilöstön virka- ja työehtosopimus (OVTES), teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimus (TS), lääkärien virkaehtosopimus (LS) sekä tuntipalkkaisen henkilöstön työehtosopimus (TTES). Kunnallisten virka- ja työehtosopimusten sopimuskausi on 1.2.2010 31.12.2011. Pöytäkirja Tehyyn kuulu vien palvelussuhteen ehdoista on voimassa työrauha velvoittein19.11.2007 31.1.2010 sekä palkkausmääräysten osalta 31.12.2011 saakka. Palkankorotukset Sopimuskauden sovitut palkankorotukset muodostuvat vuonna 2010 järjestelyerästä samapalkkaisuuden edistämiseksi ja tuloksellisuuden edistämistä tukevasta paikallisesta järjestelyerästä. Sopimuskorotukset nostavat palkkoja vuonna 2010 keskimäärin 1,7 %. Kustannusvaikutus vaihtelee kunnittain ja kuntayhtymittäin riippuen henkilöstörakenteesta. Vuoden 2011 palkantarkistuksista neuvotellaan alkuvuonna 2011. Tuntipalkkaisten kokonaiskeskituntiansio Tuntipalkkaisten kokonaiskeskituntiansio oli 13,56 euroa lokakuussa 2009. Naisten kokonaiskeskituntiansio oli 11,93 euroa ja miesten 13,81 euroa.
Henkilöstömenoleikkaukset Sopimuskaudella kansantalouden taantuma heijastuu viiveellä kuntatalouteen sen heikkenemisenä. Monissa kunnissa on ryhdytty karsimaan henkilöstömenoja ja tekemään pitkäaikaisia talouden tasapainottamisohjelmia. Vuonna 2010 lomautettiin arviolta pari prosenttia henkilöstöstä, mutta säästöjä haettiin ensisijassa tiukennetulla rekrytointipolitiikalla. Sopimusjärjestelmä on joustava Sopimusjärjestelmä on kunta-alalla joustava. Valtakunnallisilla virka- ja työehtosopimuksilla sovitaan palkoista ja työajoista. Kunnat ja kuntayhtymät voivat myös tehdä paikallisia sopimuksia. Neuvottelumenettelystä ja neuvotteluosapuolista on sovittu kunta-alan pääsopimuksella.
Kunta-alan yleisimmät työaikajärjestelmät ja vuosityöajat v. 2009* Osuus henkilöstöstä Jaksotyö (114 tuntia 45 min/3vko) 1 566 1 676 tuntia 34 % Yleistyöaika (38 tuntia 15 min/vko) 1 637 1 752 tuntia 28 % Toimistotyöaika (36 tuntia 15 min/vko) 1 552 1 660 tuntia 14 % Kunta-alan sopimusten mukaisia säännöllisiä vuosityöaikoja, joista on poistettu arkipyhät ja vuosilomat. Kunta-alan neuvotteluosapuolet Kuntatyönantajat Pääsopijajärjestöt KT Kuntatyönantajat edustaa työmarkkinoilla 336 kuntaa ja 145 kuntayhtymää Kunta-alan unioni JHL JYTY Tekniikka ja Terveys KTN mm. Uusi Insinööriliitto Suomen Palomiesliitto Suomen Terveyden- KTK hoitajaliitto Toimihenkilöiden neuvottelujärjestö TNJ *) Super Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO mm. Opetusalan ammatti- Lääkäriliitto järjestö OAJ Eläinlääkäriliitto Talentia Hammaslääkäriliitto Akavan Erityisalat Tehy on irtisanoutunut TNJ:n jäsenyydestä 10/2007
Keskiansioita lokakuussa 2009 Keskimääräinen kokonaisansio lisineen /kk Ammattimies 2 353 Hammashoitaja 2 142 Kanslisti 2 145 Kaupunginjohtaja 8 460 Keittäjä 2 115 Kirjastonhoitaja 2 382 Kodinhoitaja 2 374 Kunnaninsinööri 4 032 Kunnanjohtaja 5 920 Laitosapulainen 1 990 Lastentarhanopettaja 2 353 Linja-autonkuljettaja 2 633 Lukion rehtori 5 361 Maatalouslomittaja 2 276 Osastonlääkäri 7 134 Palkanlaskija 2 263 Palomies 2 775 Palopäällikkö 4 211 Perhepäivähoitaja 1 858 Perushoitaja 2 576 Peruskoulun lehtori 3 557 Peruskoulun luokanopettaja 3 199 Rakennusmestari 3 155 Sairaanhoitaja 2 875 Siivooja 1 821 Sosiaalityöntekijä 2 888 Talouspäällikkö 3 856 Terveyskeskushammaslääkäri 5 681 Terveyskeskuslääkäri 5 825 Työnjohtaja 2 651 Kunta keskimäärin 2 802
Kunnat ovat hyviä työnantajia Suomessa on 336 kuntaa ja 145 kuntayhtymää, joiden palveluksessa on noin 433 000 palkansaajaa eli viidennes työllisestä työvoimasta. Kuntatyönantajat arvioivat henkilöstön kokonaismäärän pysyvän kunta-alalla seuraa vina vuosina lähes ennallaan. Kuntien ja kuntayhtymien henkilöstön lukumäärä lokakuu 2009 Palkkaa saavan henkilöstön lukumäärä Kunnat % Kuntayhtymät % Yhteensä % 1 99 15,3 34,0 21,1 100 249 25,2 19,2 23,3 250 499 25,1 15,4 22,1 500 999 15,3 14,7 15,1 1 000 1 499 7,8 4,5 6,8 1 500 2 499 4,3 5,1 4,6 2 500 4 999 3,5 4,5 3,8 5 000 3,5 2,6 3,2 Yhteensä 100,0 100,0 100,0 Lukumäärä 346 156 502 Keskim. henkilöstöä 919 739 863
Henkilöstömenot 19,2 miljardia Vuonna 2009 kuntien ja kuntayhtymien henkilöstömenot olivat 19,2 miljardia euroa, josta palkkakustannukset olivat noin 14,7 miljardia euroa ja työnantajan maksamia eläke- ja muita sosiaalivakuutusmaksuja 4,5 miljardia euroa. Yli puolet kaikista kuntien menoista on henkilöstömenoja. Kuntatyönantajat Kuntatyönantajat on kunta-alan työnantajajärjestö ja työmarkkinakeskusjärjestö. KT neuvottelee ja sopii kunta- alan virka- ja työehtosopimukset yhdessä pääsopija järjestöjen kanssa ja antaa kuntatyönantajille suosituksia palvelussuhdetta, tuloksellisuutta ja työelämän laatua koskevissa asioissa. KT:n tehtävät on säädetty lailla. Kuntatyönantajat on osa Kuntaliittoa. EU ja kuntatyönantajat KT hoitaa työmarkkina-asioissa Suomen kuntatyönantajien edunvalvonnan Euroopan unionissa. KT osallistuu CEEPin sekä CEMRin työnantajafoorumin työhön. Palkat, ammatit, tutkinnot Tietoa kunta-alan ansioista, ammattinimikkeistä ja tutkinnoista www.kuntatyonantajat.fi
Kunnallinen henkilöstö Sosiaalitoimi 26,5 % Kiinteistöt 2,3 % Kaavoitus ja yleiset työt 3,8 % Sivistystoimi 26,0 % Liike- ja palvelutoiminta 5,2 % Yleishallinto 3,5 % Terveydenhuolto 30,8 % Järjestystoimi 1,9 % Henkilöstömäärä 433 000 Henkilöstöstä on 30 % virkasuhteisia ja 70 % työsuhteisia Kuukausipalkkaisia 419 000 - Kokoaikaisia 363 000 - Osa-aikaisia 55 000 - Sivutoimisia 1 000 Tuntipalkkaisia 14 000 Yhteensä 433 000 Naisten osuus koko henkilöstöstä 79 % Kuukausipalkkaisista naisia 81 % Tuntipalkkaisista naisia 15 %
Keski-ikä 45,5 vuotta Henkilöstöryhmä Keski-ikä vuosina Naiset 45,3 Miehet 45,7 Kuukausipalkkaiset 45,4 - KVTES 45,4 - OVTES 45,0 - Tekniset 47,6 - Lääkärit 44,9 Tuntipalkkaiset 47,2 Vakinaiset 47,5 Määräaikaiset 38,2 Työllistetyt 42,5 Oppilaat 30,9 Oppisopimussuhteiset 37,4 Vammaiset 49,1 Kokoaikaiset 45,4 Osa-aikaiset ja sivutoimiset 46,3 Kunnallinen henkilöstö, kaikki 45,5 Sopimusalat ikäluokittain 2009 KVTES Opetusala Tekniset Lääkärit Tuntites Keski-ikä (vuotta) 45,4 45,0 47,6 44,9 47,2 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % alle 20 20 29 30 39 40 49 50 59 yli 60
Kuukausipalkkainen henkilöstö koulutusasteittain Perusaste 8,0 % Keskiaste 39.2 % Alin korka-aste 19,0 % Alempi korkeakouluaste 14,7 % Ylempi korkeakouluaste 17,8 % Tutkijakoulutus 1,3 % Kunnallinen henkilöstö koulutusalan mukaan Koulutusala % henkilöstöstä Terveys- ja sosiaalialan koulutus 39 Kaupallinen ja yhteiskuntatieteellinen koulutus 12 Palvelualojen koulutus 11 Kasvatustieteellinen ja opettajakoulutus 10 Muu tai tuntematon koulutus 8 Tekniikan koulutus 8 Humanistinen ja taidealan koulutus 5 Yleissivistävä koulutus 3 Luonnontieteellinen koulutus 2 Maa- ja metsätalouden koulutus 2 Yhteensä 100,0
Kunnallinen henkilöstö 1970 2015 lkm 500 000 400 000 300 000 200 000 Arvio vuonna 2010 100 000 0 70 75 80 85 90 95 00 05 10 15 Vuonna 2009 kunta-alalla työskenteli 433 000 henkilöä. Lisäksi palkattomalla virkavapaalla tai työlomalla oli noin 30 000 henkilöä. Lukumäärissä eivät ole mukana sivutoimiset tuntiopettajat. Palkansaajat eri työmarkkinasektoreilla Kunta 433 000 Kirkko 22 000 Valtio 122 000 Yksityinen 1 500 000