KIRJALLINEN KYSYMYS 326/2001 vp Luvaton joutsenlippumerkin käyttö Eduskunnan puhemiehelle Lehdistön välityksellä (Maaseudun Tulevaisuus 12.3.2001) on tullut tietoon, että joutsenlippumerkkiä käytetään luvattomasti. Merkkiä on käytetty ilman, että tuote on ollut suomalainen. Mm. useissa Citymarketeissa eri puolilla Suomea on ollut epäselvyyksiä merkin käyttötarkoituksesta. Ilmeisesti on esim. ulkomaista lampaanlihaa merkitty joutsenlipulla. Kauppiaiden näkemyksen mukaan merkin käyttöön liittyvät säännöt ovat epäselviä. Kuluttajan näkökulmasta tällainen huolimaton joutsenmerkkikulttuuri on arveluttavaa ja nakertaa jo ennestään herkkää luottamuspohjaa elintarvikkeiden osalta. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitämme kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä joutsenlippumerkin luvattoman käytön lopettamiseksi? Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 2001 Jaana Ylä-Mononen /kesk Pekka Vilkuna /kesk Lauri Oinonen /kesk Tanja Karpela /kesk Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Rouva puhemies, olette toimittanut valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Jaana Ylä-Monosen /kesk ym. näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 326/2001 vp: Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä joutsenlippumerkin luvattoman käytön lopettamiseksi? Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa: Hyvää Suomesta -joutsenlippua saa käyttää tuotepakkaukseen tai etikettiin painettuna alkuperämerkintänä elintarvikkeessa, jonka myyntiin tuleva lopputuote on valmistettu Suomessa ja jonka raaka-aineesta vähintään 3/4 on suomalaista. Eläinperäisen raaka-aineen (liha, kala, kanamuna ja maito) tulee olla aina kotimaista alkuperää. Lisäksi sellaisen raaka-aineen, jota ei käsitellä valmistukseksi katsottavalla tavalla, on oltava kokonaan suomalaista. Valmistajan on kyettävä osoittamaan, että tuote täyttää joutsenlipun käytölle asetetut vaatimukset. Joutsenlipun käyttöoikeus on tuotekohtainen. Merkkiä voivat käyttää Finfood Suomen Ruokatieto ry:n jäsenet. Ennen merkin käyttöönottoa valmistajan ja valmistuttajan on ilmoitettava tuote, tuotteen kauppatavan mukainen nimi, pakkauskoko ja raaka-aineen suomalaisuusaste Hyvää Suomesta -merkkirekisteriin. Suomen Ruokatieto ry valvoo merkin käyttöä pistokokein ja aina reklamaatioiden yhteydessä. Joutsenlipun tahallinen väärinkäyttö johtaa merkin käyttöoikeuden menettämiseen. Elintarvikeviraston tietoon on tullut, että joissakin Citymarketeissa Porvoossa, Tampereella ja Helsingin seudulla on käytetty joutsenlippua uusseelantilaisen lampaanlihan ja/tai juustomakrillin pakkauksissa. Merkin käyttö kyseisissä tuotteissa on joutsenlipun sääntöjen vastaista, koska kaupan yritykset, kuten Citymarketit, eivät ole Suomen Ruokatietoa ry:n jäsenyrityksiä eikä kyseisiä tuotteita ollut merkitty Hyvää Suomesta -rekisteriin. Päivittäiskauppa ry on ollut mukana laatimassa joutsenlipun sääntöjä. Merkin säännöt ovat yhdistyksen mukaan kaupan osalta selvät, koska kauppa ei käytä merkkiä itse pakkaamissaan tuotteissa. Yhdistyksen mukaan säännöistä on tiedotettu kauppiaille. Elintarvikelain (361/1995) 6 :n mukaan kuluttajalle on annettava totuudenmukaiset ja riittävät tiedot elintarvikkeesta. Harhaanjohtavien tietojen antaminen elintarvikkeesta on kielletty. Säännöstä sovellettaessa tulee kiinnittää huomiota myös siihen, että elintarvikkeesta annetut alkuperätiedot eivät johda ostajia harhaan elintarvikkeen tai sen ainesosien alkuperän suhteen. Jos elintarviketta myydään suomalaisena (esim. merkittynä joutsenlipulla), tulee ainakin pääraaka-aineiden olla suomalaista alkuperää. Myös elintarvikkeiden pakkausmerkinnöistä annetun asetuksen (794/1991) 5 :n mukaan pakkausmerkinnät eivät saa johtaa harhaan elintarvikkeen alkuperän tai muun vastaavan seikan suhteen. Joutsenlipun käyttöä uusseelantilaisen lampaan ja/tai juustomakrillin pakkauksissa on pidettävä elintarvikelain 6 :n ja elintarvikkeiden pakkausmerkinnöistä annetun asetuksen 5 :n vastaisena harhaanjohtavana merkintänä. 2
Ministerin vastaus KK 326/2001 vp Jaana Ylä-Mononen /kesk ym. Päivittäistavarakauppa ry:n mukaan esillä oleva joutsenlipun väärinkäyttö on johtunut inhimillisestä erehdyksestä ja virhe on korjattu. Yhdistys on myös tiedottanut asiasta jäsentiedotteessaan kauppiaille. Mikäli Hyvää Suomesta -joutsenlipun tai muiden alkuperämerkintöjen harhaanjohtavaa käyttöä ilmenee vastaisuudessa, asianomaisia kunnallisia elintarvikevalvontaviranomaisia kehotetaan ryhtymään elintarvikelain edellyttämiin toimiin säädösten vastaisen merkintöjen käytön estämiseksi. Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 2001 Ministeri Kimmo Sasi 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte 27 riksdagens arbetsordning anger har Ni, Fru talman, till behöriga medlem av statsrådet översänt följande av riksdagsledamot Jaana Ylä-Mononen /cent m.fl. undertecknade skriftliga spörsmål SS 326/2001 rd: Vilka åtgärder har regeringen för avsikt att vidta för att få ett slut på den olovliga användningen av märket med svanflaggan? Som svar på detta spörsmål får jag vördsamt anföra följande: Svanflaggan Gott från Finland får användas tryckt på en produktförpackning eller etikett, som ursprungsbeteckning för ett livsmedel, när den slutprodukt av livsmedlet som kommer till försäljning har tillverkats i Finland och av dess råvara minst 3/4 är av finskt ursprung. En råvara av djurursprung (kött, fisk, ägg och mjölk) skall alltid vara inhemsk. Dessutom skall en sådan råvara som inte hanteras på ett sätt som skall anses som tillverkning vara helt finsk. Tillverkaren skall kunna påvisa att produkten uppfyller de krav som har ställts för att svanflaggan skall få användas. Rätten att använda svanflaggan gäller en bestämd produkt. Märket kan användas av dem som är medlemmar i Finfood Finlands Matinformation rf. Innan märket tas i bruk skall tillverkaren eller den för vars räkning tillverkningen har skett anmäla produkten, dess namn enligt handelssed, förpackningsstorleken och i vilken grad råvaran är inhemsk för anteckning i registret över märket Gott från Finland. Finlands Matinformation rf övervakar användningen av märket med stickprov och alltid i samband med reklamationer. Avsiktligt missbruk av svanflaggan leder till att rätten att använda märket går förlorad. Till Livsmedelsverkets kännedom har kommit att svanflaggan i vissa Citymarket-butiker i Borgå, Tammerfors och Helsingforsregionen har använts på förpackningar för lammkött från Nya Zeeland och/eller för ostmakrill. Användningen av märket på dessa produkter strider mot reglerna för svanflaggan, eftersom handelns företag, såsom Citymarket-butikerna, inte är medlemsföretag i Finlands Matinformation rf och dessa produkter inte har antecknats i registret över märket Gott från Finland. Finlands Dagligvaruhandel rf har varit med och utarbetat reglerna för svanflaggan. Enligt föreningen är reglerna för märket klara för handelns del, eftersom handeln inte använder märket i produkter som den själv har förpackat. Enligt föreningen har köpmännen informerats om dessa regler. Enligt 6 livsmedelslagen (361/1995) skall konsumenten ges sanningsenliga och tillräckliga uppgifter om livsmedlet. Det är förbjudet att ge vilseledande uppgifter om livsmedlet. När denna bestämmelse tillämpas bör man också fästa uppmärksamhet vid att de ursprungsuppgifter som ges om ett livsmedel inte vilseleder köparna i fråga om livsmedlets eller dess beståndsdelars ursprung. Om ett livsmedel säljs som finskt (t.ex. märkt med svanflaggan), bör åtminstone huvudråvarorna vara av finskt ursprung. Också enligt 5 förordningen om påskrifter på livsmedelsförpackningar (794/1991) får förpackningspåskrifterna inte vilseleda köparen i fråga om livsmedlets ursprung eller någon annan motsvarande faktor. Användningen av svanflaggan på förpackningar för lamm från Nya Zeeland och/eller för 4
Ministerns svar KK 326/2001 vp Jaana Ylä-Mononen /kesk ym. ostmakrill måste anses som en vilseledande påskrift som strider mot 6 livsmedelslagen och 5 förordningen om påskrifter på livsmedelsförpackningar. Enligt Finlands Dagligvaruhandel rf har det aktuella missbruket av svanflaggan berott på ett mänskligt misstag och detta fel har rättats till. Föreningen har också informerat köpmännen om saken i sitt medlemsblad. Ifall vilseledande bruk av svanflaggan Gott från Finland eller andra ursprungspåskrifter förekommer i fortsättningen, uppmanas vederbörande kommunala livsmedelstillsynsmyndigheter att vidta sådana åtgärder som förutsätts i livsmedelslagen för att förhindra att påskrifterna används i strid med författningarna. Helsingfors den 5 april 2001 Minister Kimmo Sasi 5