Ympäristö- ja lupalautakunta 8 24.01.2017 Ympäristölupa / Ampumarata / Kalannin Seudun Riistanhoitoyhdistys 2462/11.01.00/2016 YMPLL 24.01.2017 8 Asia Päätös ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisesta ym pä ris tö lu pa ha kemuk ses ta, joka koskee olemassa olevaa ampumarataa. Luvan hakija ja yhteyshenkilö Kalannin Seudun Riistanhoitoyhdistys /Osmo Luotonen puh. 0440 718565, osmo.luotonen@uusikaupunki.fi Liike- ja yhteisötunnus: 2628891-1 Toiminta ja sen sijainti Ampumarata sijaitsee Uudenkaupungin Kalannin Männäisten ky lässä tilalla Ampumarata RN:o 2:20 osoitteessa Ampumakuja 45, 23600 Kalanti. Kiinteistötunnus on 895-434-2-20. Luvan hakemisen peruste Ympäristönsuojelulain 27 mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan on oltava lupa. Lupaviranomainen Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta, 2 kunnan ym pä ristön suo je lu vi ran omai ses sa käsiteltävät lupa-asiat kohta 13 a), ul ko na sijaitseva ampumarata. Toimintaa koskevat luvat, sopimukset ja alueen kaavoitustilanne Ampumaradalla on Turun ja Porin lääninhallituksen myöntämä ampu ma ra dan perustamislupa 10.3.1965. Ratakiinteistön, jonka pinta-ala on 5200 m², omistaa hakija. Ampumaradan toiminnot ulottuvat osittain myös naapurikiinteistön 895-434-2-118 met sä alueel le. Kiinteistönomistajat ovat antaneet kirjallisen suostumuksensa ra ta toi min nan jatkamiseen alueellaan. Alue on maakuntakaavassa osoitettu merkinnällä ea 010 am pu ma rata. Alueella ei ole yleiskaavaa eikä asemakaavaa.
Laitoksen sijaintipaikka ja ympäristö Ampumarata-alueen ympäristö on pääosin met sä ta lous käy tös sä. Am pu ma ra dan ja asutuksen välisellä metsäalueella sijaitsee kun tora ta. Lähimmät asuinrakennukset ja loma-asunnot ovat 550-650 met riä lounaaseen ja 700-1000 metriä etelään Kalannin taa ja ma-alueel la, jossa sijaitsee myös kouluja ym. Kalannin keskustan toi min toja. Ampumarata-alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin luoki tel tu pohjavesialue, Kalannin Kirkonkylän Haudon ottamo, sijaitsee noin 2,2 km ampumaradasta etelään. Lähin luon non suo je lu alue on ampumaradalta koilliseen noin 900 metrin etäi syy del lä (muinaishaudat ja Rahkajärven luonnonsuojelualue). Lä hei syy des sä ei ole pintavesiä. Radalta noin 240 metriä itään kul kee oja, joka laskee Sirppujokeen. Ampumaradan ampumasuunta on itään poispäin asutuksesta. Hakemuksen mukainen toiminta Ampumaradalla on yksi rata, jossa ammutaan hirvi- ja pie nois ki vääreil lä sekä pistoolilla satunnaisesti. Ampumamatkat radalla ovat 100 met riä, 75 metriä ja 25 metriä. Rata 100 m: Radalla ammutaan äänieristetystä ampumakopista, jossa on kaksi ampumapaikkaa. Laukausmäärät olivat noin 18 000 laukaus ta vuonna 2016 ja 17 000 laukausta vuonna 2015. Rata 75 m: Laukausmäärä on noin 200 laukausta vuodessa lähinnä hir vi ko keis sa. Ampumapaikkaa 25 m pistoolilla ammuttaessa käytetään sa tun naises ti. Radan päässä on rakennettu taustavalli kooltaan 29 m x 3,6 m x 5 m. Taustavallissa on hiekan lisäksi autonrenkaita ja vanhoja ra tapölk ky jä. Ratapölkyt on pinottu maavallin päälle noin kahden metrin kor kui sek si seinäksi. Penkka on suojattu kankaalla (viiralla). Ampuma-ajat ovat arkisin klo 9-21, lauantaisin klo 15-21 ja sun nuntai sin klo 13-21. Ajat on ilmoitettu taululla ampumarata-alueen al kupääs sä sekä ampumakopin seinässä. Ampumaradan käyttö on jaettu seitsemän metsästysseuran kesken. Met säs tys seu rat pitävät kirjaa omista ammunnoistaan. Ammuntoja suoritetaan lähinnä huhti- syyskuussa. Muina aikoina am mu taan kohdistuslaukauksia satunnaisesti. Kilpailuja järjestetään noin
kymmenen kertaa vuodessa. Rataa käyttäviä ampujia on noin 200-250. Ampumaradan ympärillä on keltainen huomionauha ja piik ki lan ka-aita. Ammuntojen aikana kiinteistöllä olevaan lipputankoon pai koi tusalu een kulmaan nostetaan punainen lippu. Alueen aitaaminen on suun nit teil la. Metsästysseurat pitävät kirjaa ammunnoistaan. Kilpailuista pidetään kir jaa, joista selviävät ammuntamäärät ja -lajit. Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Alue on kuivaa kangasmetsää ja maaperä on kalliota ja hiek ka moree nia. Kallio on paikoittain näkyvissä. Pintavedet imeytyvät maastoon. Radan lähiympäristössä ei ole ojia, kosteikkoja, soita eikä vesis tö jä. Pohjavettä käyttävät lähimmät kaivot ovat yli 550 metrin etäisyy del lä. Ampumamelua on vähennetty eristämällä ampumakoppi ja asen tamal la kopin reunoille noin neljän metrin pituiset eristetyt siivekkeet. Suu rin osa ampujista käyttää äänenvaimentimella varustettuja aseita. Vuosittainen lyijykertymä on laskennallisesti arvioiden noin 108 kg (18 000 laukausta x 6 g). Taustavalli on suojattu vaalealla viiralla, jotta saadaan vaalea ampumatausta sekä kimmokkeiden estämiseksi. Luo dit läpäisevät kankaan. Taustavallia ei ole vaihdettu eikä seu lottu. Hylsyt kerätään muovitynnyriin ja toimitetaan metallinkeräykseen. Jäte hyl sy jä tulee vähän, koska valtaosa ampujista lataa itse pat ruu nansa, jolloin hylsyjä kierrätetään. Muut jätteet, kuten taulut, kerätään 600 litran vetoiseen ener gia jä tesäi li öön ja toimitetaan Helistölän keräykseen. Asian käsittely Asian vireille tulo Ympäristölupahakemus on jätetty 16.11.2016. Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on tiedotettu julkisella kuulutuksella Uudenkaupungin kau pun gin ilmoitustaululla ja yhteispalvelupiste Passarissa 23.11. - 23.12.2016. Tieto kuulutuksesta on julkaistu Uudenkaupungin Sa no-
mis sa 23.11.2016. Asiasta on erik seen an net tu tieto tiedossa ole vil le asianosaisille. Asiakirjat ovat kuu lu tuk sen ajan olleet näh tä vil lä Uuden kau pun gin kaupungin vi ras to ta los sa se kä yh teis pal ve lu pis te Passa ris sa. Tarkastus Ampumaradalle on tehty tarkastus 14.10.2016. Tarkastusmuistio on lii tet ty asiakirjoihin. Lausunnot Ympäristölupahakemuksesta on pyydetty lausunto ter vey den suo je luvi ran omai sel ta, lausuntoa ei ole annettu. Muistutukset ja mielipiteet Muistutuksia tai mielipiteitä ei ole esitetty. Lupahakemusasiakirjat liitteineen ovat nähtävänä kokouksessa. Lisätietoja Vs. ympäristönsuojelupäällikkö Seija Niskala, puh. 0440 515 778 Vs. ympäristönsuojelupäällikön ehdotus: Ympäristö- ja lupalautakunta myöntää ympäristöluvan Kalannin Seudun Riistanhoitoyhdistyksen ampumaradalle kiinteistöllä 895-434-2-20, Männäinen, Ampumarata RN:o 2:20. Toimintaa on harjoitettava lupahakemuksen mukaisesti, ellei seuraavissa lupamääräyksissä toisin määrätä. Ampumaratatoiminta 1) Ampumaradalla saa ampua seuraavasti: - arkisin maanantaista perjantaihin klo 9-21 - lauantaisin klo 15-21 - sunnuntaisin ja arkipyhinä klo 13-21 paitsi pitkäperjantaina, 1. ja 2. pääsiäispäivänä, ju hanusaatto na ja juhannuspäivänä, itsenäisyyspäivänä, jouluaattona, jou lu päi vä nä ja tapaninpäivänä, jolloin ampumaradan käyttö on kokonaan kielletty. 2) Ampumaradan käyttöajoista on tiedotettava am pu ma ra ta-alueel la siten, että kaikki ratoja käyt tä vät tietävät niistä. Lu van saajan on valvottava, että am pu ma ra to ja käytetään ai noastaan lupamääräyksissä sallittuina ai koi na ja että ratojen käyttä jät muutoinkin noudattavat tässä lu vas sa annettuja määräyk siä.
Meluntorjunta Ampumaradan ympärillä tulee olla riittävästi rata-alueesta varoit ta via kylttejä. Ampuma-alue on eristettävä riittävän tur val lises ti myös ampumakimmokkeiden varalta. 3) Ammunnan aiheuttama melutaso ei saa ylittää A-pai no tet tuna enim mäis ää ni ta so na impulssiaikavakiolla (LAImax) mää ritet tyä melutasoa 65 db ympäristön asumiseen käytettävillä alueil la eikä 60 db loma-asumiseen käytettävillä alueilla. Tarvittaessa voidaan toiminnanharjoittaja velvoittaa sel vit tämään toiminnan aiheuttamat melutasot melumittauksin. Mittaus tu los ten perusteella voidaan tarvittaessa antaa melua tai me lun tor jun taa koskevia määräyksiä. 4) Ampumamelun vähentämiseksi tulee aseissa, joissa se on tek ni ses ti mahdollista, käyttää äänenvaimentimia. 5) Olemassa olevat melusuojaukset tulee pitää kunnossa ja tarvit taes sa niiden tehokkuutta tulee parantaa. Maaperän suojelu ja haittojen minimoiminen 6) Kun taustavallin uudistus tai parannustyö tehdään seu raa van ker ran, tulee taustavallista poistaa luodit joko mas san vaih dolla tai seulomalla. Luodit tulee myös jatkossa poistaa ai na kun taustavallia uudistetaan tai parannetaan. Luotien pois tos ta tulee ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7) Radan taustapenkassa on käytettävä materiaalia, josta luodit on seu lot ta vis sa tai muuten kerättävissä. Toimenpiteet tulee to teut taa 31.12.2018 mennessä. Ennen toimenpiteisiin ryh tymis tä tulee ympäristönsuojeluviranomaiselle esittää suun nitel mat luotien keräysjärjestelmän toteuttamisesta. 8) Kaikissa suojaustoimissa on varauduttava rakenteisiin, jotka mah dol lis ta vat tulevaisuudessa maaperän puhdistamisen. Mah dol lis ten turva- tai meluesteinä toimivien maavallien raken ta mi seen ja korottamiseen saa käyttää vain puhtaita maa-ai nek sia. Uudet rakenteet on sijoitettava niin, ettei niiden alapuolelle jää pilaantuneita maa-aineksia. Mikäli am puma ra ta-alu eel la kaivetaan tai vaihdetaan maa-aineksia, on maa pe rän mahdolliset haitta-aineet selvitettävä ennen töihin ryh ty mis tä. Maa-ainesten käsittelystä tulee ilmoittaa ym pä ristö suo je lu vi ran omai sel le ennen toimenpiteisiin ryhtymistä.
Jätehuolto 9) Radan jätehuollossa on noudatettava Uudenkaupunngin kaupun gin jä te huol to mää räyk siä. Hyödyntämiskelpoiset jät teet on kerättävä erilleen ja toimitettava asianmukaiseen jat ko käsit te lyyn. Määräys koskee myös metallista hyl sy jä tet tä. Radan käyttö ei saa aiheuttaa roskaantumista tai epä siis teyttä. Tarkkailua ja raportointia koskevat määräykset 10) Ampumaradan toiminnasta tulee pitää kirjaa. Kirjanpitoon tulee merkitä ampujamäärät,ampumapäivien määrät am pu mara doit tain sekä kilpailupäivät, laukausten määrät ase la jeit tain, tiedot jätteiden määrästä ja toi mi tus pai kois ta sekä tiedot toimin nas sa tapahtuneista häi riö ti lan teis ta ja toiminnasta tul leista valituksista tai muista poik keuk sel li sis ta tilanteista ja toimen pi teis tä joihin on ryhdytty tilanteen korjaamiseksi. Kirjanpidosta on vuosittain hel mi kuun loppuun mennessä toimi tet ta va yhteenveto ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel le. 11) Toiminnan olennaisesta lisäämisestä tai muuttamisesta, lopet ta mi ses ta ja toiminnanharjoittajan vaihtumisesta tulee ilmoit taa ympäristönsuojeluviranomaiselle. Paras käyttökelpoinen tekniikka 12) Toiminnanharjoittajan on seurattava oman alansa parhaan käyt tö kel poi sen tekniikan kehittymistä ja varauduttava tar vittaes sa sen käyttöönottoon. Toiminnan lopettaminen 13) Toiminnan loputtua on alue kunnostettava ja rakenteet poistet ta va. Toi min nan har joit ta jan tulee viimeistään kuusi kuukaut ta ennen toi min nan lopettamista esittää toimenpiteet alueen puh dis ta mi ses ta, siistimisestä sekä muista toiminnan lopet ta mi seen liit ty vis tä toimenpiteistä ja lopettamisen jäl keises tä tilan tark kai lus ta ympäristönsuojeluviranomaisen hyväk syt tä väk si. Perustelut Yleiset perustelut Toimittaessa tämän lupapäätöksen mukaisesti voidaan toiminnan kat soa täyttävän ympäristöluvan myöntämisen edellytykset. Toi mit-
taes sa päätöksen mukaisesti ei toiminnasta normaalitilanteessa aiheu du terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaa raa, maaperän taikka pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnon olo suh tei den huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannal ta muun tärkeän käyttömahdollisuuden vaarantumista eikä naapu ruus suh de lais sa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Ampumarata on ollut nykyisellä paikallaan vuodesta 1965 alkaen. Toi min nas ta ei ole ympäristönsuojeluviranomaiselle tullut valituksia tai huomautuksia. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Lupamääräykset 1 ja 2: Lupapäätöksessä on ollut tarpeen antaa määräys toiminta-ajan osalta, jotta toiminnasta ei aiheudu koh tuuton ta meluhaittaa ympäristöön. Asettamalla ampuma-ajat selvästi näh tä vil le varmistetaan se, että radan käyttäjät ovat tietoisia niistä. Ra joi tuk sis ta tiedottaminen radan käyttäjille tapahtuu parhaiten paikal la olevilla tauluilla. Radan merkitsemisellä riittävin varoituskyltein var mis te taan, etteivät ulkopuoliset mene ampumarata-alueelle ja rata-alu een turvallisuus säilyy. Lupamääräys 3 perustuu valtioneuvoston päätöksessä (53/1997) annet tuun ohjearvoon. Enimmäistaso on annettu ampumaradan ai heutta mien meluhaittojen ehkäisemiseksi ja ympäristön viihtyisyyden turvaa mi sek si. Määräys melutason selvittämisestä tarvittaessa on annet tu siksi, et tä toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimin tan sa ym pä ris tö vai ku tuk sis ta. Lupamääräyksillä 4 ja 5 vähennetään toiminnasta aiheutuvaa me luhait taa. Melupäästöjen rajoittamiseksi toiminnanharjoittaja on vel voitet tu pi tä mään alueelle rakennetut melusuojaukset kunnossa ja tarvit taes sa parantamaan niitä. Lupamääräyksen 6 perusteena on maaperän ja pohjaveden pi laamis kiel to. Pilaantuneiden maa-ainesten mahdollinen myöhempi poista mi nen vaikeutuu, mikäli pilaantuneiden maiden päälle ajetaan uu si maa-ai nes ker ros. Luotien poistaminen vähentää ympäristön pi laantu mi sen vaaraa. Lupamääräykset 7 ja 8: Luodeista peräisin oleva lyijy ja muut ras kasme tal lit ai heut ta vat maaperän pilaantumista ja pitkällä aikavälillä liuke ne vat myös pin ta- ja pohjavesiin. Ampumarata-alueella on to dennä köi ses ti kohonneita haitta-ainepitoisuuksia. Tälläisten maa-ai nesten käyttöön ja sijoittamiseen liittyy rajoituksia ja velvotteita, jotka tulee selvittää ennen maa-ainesten kaivua ja sijoittamista. Samalla tulee selvittää toimenpiteiden mahdollinen ilmoituksen- tai lu van va raisuus.
Lupamääräys 9 on annettu roskaantumisen ja ympäristön pi laan tumi sen estämiseksi. Lupamääräys 10 on tarpeellinen viranomaisvalvontaa varten. Ra portin perusteella seurataan, toimiiko ampumarata ympäristöluvan mukai ses ti. Vuosiyhteenvetoraportti antaa tietoa radan ym pä ris tön suoje lus ta ja sen muutoksista. Poikkeukselliset tilanteet voivat lisätä ympä ris tö kuor mi tus ta. Lupamääräys 11: Toiminnan olennainen lisääminen tai muut ta mi nen voi aiheuttaa ympäristöluvan muuttamisen tarpeen. Toiminnan harjoit ta jan vaihtuminen tai toiminnan lopettaminen vaikuttavat toi minnan val von taan. Tämän vuoksi näistä muutoksista on il moi tet ta va ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel le. Lupamääräys 12: Parhaalla käyttökelpoisella tekniikalla tarkoitetaan mah dol li sim man tehokkaita ja kehittyneitä, teknisesti ja ta lou del li ses ti toteuttamiskelpoisia puhdistusmenetelmiä sekä toimintatapoja, joil la voidaan ehkäistä toiminnan aiheuttama ympäristön pilaantuminen tai tehokkaimmin vähentää sitä. Toi min nan jatkuminen tu le vai suu des sa edellyttää myös parhaan käyt tö kel poi sen tekniikan hyö dyn tä mis tä. Lupamääräys 13 on annettu alueen saattamiseksi ennalleen toi minnan loputtua. Toiminnan lopettamisessa on ympäristön pi laan tu misen ehkäisemiseksi erityisen tärkeää, että kiinteistö saatetaan ym päris töl tään asianmukaiseen kuntoon. Edellä mainittujen seikkojen vuok si toiminnan lo pet ta mi ses ta on ilmoitettava val von ta vi ran omaisel le lupamääräysten mu kai ses ti. Luvan voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen muut ta mi seen on oltava lupa. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla täs sä luvassa olevia määräyksiä ankarampia määräyksiä tai luvasta poik kea via säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on ase tus ta luvan estämättä noudatettava. Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki (YSL 527/2014) 2, 5-8, 11-12, 14-17, 20, 22, 27, 29, 34, 39, 42-45, 48-49, 52-53, 58-62, 66, 70, 83-87, 133, 170, 190-191 ja 205 :t Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 2-4, 9 ja
11-15 :t Jätelaki (JäteL 646/2011) 5-6, 8, 12 17, 28 29, 72-73, 118 122, 141 :t Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 4, 7 13, 17, 20, 22 25 :t Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston päätös ampumaratojen aiheuttaman melutason ohjearvoista (53/1997) Uudenkaupungin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset Uudenkaupungin kaupungin jätehuoltomääräykset Uudenkaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa Ympäristölupamaksu Ympäristöluvan käsittelystä peritään ympäristö- ja lupalautakunnan hy väk sy män taksan perusteella 2 200. Lupapäätöksestä tiedottaminen Päätös: Hakija: Kalannin Seudun Riistanhoitoyhdistys Jäljennös päätöksestä: Uudenkaupungin ympäristöterveydenhuolto Varsinais-Suomen ELY-keskus Lounais-Suomen poliisilaitos Ilmoitus päätöksestä: Asianosaiset Ilmoitustaulu Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta va lit ta mal la. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samas sa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeut ta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden teh tä vä nä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen antopäivä on 31.1.2017.
Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.