Työllisyyspoliittisen avustuksen infotilaisuus Kouvola-talo 27.10.2017 1
TYPO-avustuksen hakeminen vuodelle 2018 Kaakkois-Suomen TE-toimistossa on haettavana työllisyyspoliittista avustusta vuodelle 2018 työllisyyttä edistävään toimintaan. Työllisyyspoliittisesta avustuksesta on säädetty julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun asetuksen (1073/2012) 14 luvussa. Työllisyyspoliittisella avustuksella edistetään työttömien työnhakijoiden työllistymistä. Avustuksella rahoitettavan toiminnan tulee parantaa työttömien työnhakijoiden yleisiä työmarkkinavalmiuksia, ammatillista osaamista ja näin edistää heidän työllistymistään. Erityisesti avustusta tulee käyttää heikossa työmarkkina-asemassa olevin työttömien työllistymisen edistämiseen mm. työmahdollisuuksien luomiseen välityömarkkinoille ja välityömarkkinoilla tuotettujen palvelujen vaikuttavuuden kehittämiseen. Rahoitettavassa toiminnassa tulee aina olla työttömiä työnhakijoita tai TE-palveluissa olevia henkilöitä. Avustus ei ole yleisavustusta yhteisön toimintaan. Avustuksen saajana voi olla yhdistys, säätiö, kunta tai kuntayhtymä. Tämän lisäksi avustusta voidaan myöntää a) yhteisölle sosiaalisen yrityksen perustamiseen ja sen toiminnan vakiinnuttamiseen ja b) yhteisölle, jonka tarkoituksena on selvittää sosiaalisen yrityksen perustamismahdollisuuksia. 2
Kohderyhmä Hankkeiden kohderyhmänä tulee olla ensisijaisesti pitkään työttömänä olleet(vähintään 12 tai 24 kk työttömänä olleet) tai yli 300 päivää työmarkkinatukea saaneet työnhakijat Hakukriteerit 2018 Kaakkois-Suomen TE-toimisto myöntää työllisyyspoliittista avustusta ensisijaisesti hankkeille, jotka tähtäävät TE-toimiston työttömien työnhakijoiden työllistymiseen ja osaamisen kehittämiseen. Avustusta voidaan myöntää myös työmarkkinavalmiuksia parantaviin hankkeisiin. Erityistä huomiota kiinnitetään alueelliseen kattavuuteen, toiminnan määrälliseen vaikuttavuuteen, tarjottavaan ohjaukseen sekä hankkeessa tarjottaviin työtehtäviin. Hankkeen tavoitteena tulee olla se, että suurimmalle osalle hankkeen asiakkaista löytyy hankkeessa ollessa jokin muu ratkaisu kuin paluu työttömäksi työnhakijaksi TE-toimistoon. Tuettavassa hankkeessa pitää olla vähintään 20 asiakasta yhtä tuettua työntekijää kohti. 3
Avustuksen määrä Avustuksen tukitasosta ja määrästä päätettäessä otetaan huomioon mm. avustettavan toiminnan sisältö, toiminnan kohderyhmään kuuluvien henkilöiden määrä sekä henkilökohtaisen ohjauksen ja tuen tarve. Yhdistykselle ja säätiölle avustuksen enimmäismäärä voi olla enintään 100 % TE-toimiston hyväksymistä kokonaiskustannuksista. TE-toimisto harkitsee tukitason ja avustuksen määrän tapauskohtaisesti toiminnan kohderyhmän ja sisällön pohjalta käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa. Sosiaaliselle yritykselle ja muulle yhteisölle (kuntaa ja kuntayhtymää lukuun ottamatta), jonka tarkoituksena on selvittää sosiaalisen yrityksen perustamismahdollisuuksia, voidaan myöntää enintään 75 % TE-toimiston hyväksymistä kokonaiskustannuksista. Kunnalle ja kuntayhtymälle avustusta voidaan myöntää enintään 50 % TE-toimiston hyväksymistä kokonaiskustannuksista. Avustus ei saa yhdessä samoihin kustannuksiin maksetun muun valtiontuen kanssa ylittää avustettavan toiminnan hyväksyttyjä kokonaiskustannuksia. HUOM! Hankkeen vastuuhenkilön typo-avustuksella tuettava kk-palkka voi olla enintään 3000 /kk, muilla enintään 2700 /kk. 4
Avustuksen kesto Avustusta voidaan myöntää samaan hanketoimintaan enintään kolmeksi vuodeksi(ohje). Työllisyyspoliittinen avustus tukimuotona lakkaa tällä tiedolla 31.12.2019, joten avustusta voidaan myöntää enintään siihen saakka. Tällä hetkellä päätökset tehdään vain vuodeksi kerrallaan (ministeriön suositus). Tukikelpoiset kustannukset Tukikelpoisia kustannuksia ovat tuettavasta toiminnasta välittömästi aiheutuvat kohtuulliset kustannukset: - Avustuksella katettavasta toiminnasta vastaavien henkilöiden palkkauskustannukset (sis. työnantajan lakisääteiset sivukulut), lomarahat, lomakorvaukset, työterveysmaksut (siltä osin kuin Kela ei korvaa työ-terveyshuollon järjestämisestä aiheutuvia kustannuksia sairausvakuutuslain perusteella) ja lyhytkestoinen henkilöstökoulutus - Henkilöstön lounasseteleistä ja puhelinedusta sekä työntekijöiden työvälineistä ja suojavaatetuksesta aiheutuvia kustannuksia ei voida kattaa Erikseen määritellyt matkakulut (valtion matkustussäännön mukaisesti, halvimman matkustustavan mukaan) Puhelin-, posti- ja kopiointikulut sekä sähköisen viestinnän kulut Kehittämistuloksista ja uusista toimintamalleista tiedottaminen (ei yleinen tiedottaminen hankkeen toiminnasta) Kirjanpito ja tilintarkastus Ohjausryhmän kokouspalkkiot ja matkakulut Avustuksen saajan tuella palkatuille ja työkokeilussa oleville ostopalveluna hankkimat työllistymistä tukevat palvelut (esim. työhönvalmennuksen tyyppinen valmennus, koulutusvalmennus, palvelutarvetta ja osaamista kartoittavat arvioinnit, lyhytkestoinen työtehtäviin liittyvä koulutus) 5
Avustuksen myöntämisen rajoitukset Avustusta ei myönnetä: elinkeinotoimintaan liittyviin kustannuksiin julkisina työvoima- ja yrityspalveluina tuotettaviin palveluihin sellaisten palvelujen tuottamiseen tai hankkimiseen, jotka kunta tai kuntayhtymä on lain mukaan velvollinen järjestämään (mm. kuntouttava työtoiminta) investointeihin ja irtaimen käyttöomaisuuden hankintamenoihin vuokrakustannuksiin. Työllisyyspoliittinen avustus on valtionavustuslain (688/2001) tarkoittamaa erityisavustusta, jolla ei voida tukea organisaation perustehtävää. Työllisyyspoliittisella avustuksella voidaan kattaa vain niitä kustannuksia, jotka liittyvät välittömästi avustettavaan toimintaan, jos avustuksen hakijan palveluksessa olevan henkilön toimenkuvaan sisältyy palkkatuetussa työssä ja työkokeilussa olevien palvelujen järjestämisen lisäksi esimerkiksi avustuksen hakijan oman toiminnan organisointia, kehittämistä tai markkinointia (esim. kierrätyskeskuksen/ kierrätystavaratalon johtaja tai esimies). 6
Hakeminen Avustusta haetaan työ- ja elinkeinoministeriön lomakkeella Hakemus työllisyyspoliittisesta avustuksesta (TEM308). Hakemus liitteineen(3 kpl) löytyy TE-palvelujen Kaakkois-Suomen sivuilta. TE-toimisto edellyttää ohjausryhmien perustamista hankkeille. Hakemukset liitteineen toimitetaan 16.11.2017 klo 16.15 mennessä sähköpostilla: kirjaamo.kaakkois-suomi@te-toimisto.fi tai osoitteeseen Kaakkois- Suomen TE-toimisto, PL 1010, 45101 Kouvola. Hakuajan päättymisen jälkeen tulleita hakemuksia ei oteta käsittelyyn. Aiheeseen liittyvä lainsäädäntö löytyy Finlexistä (www.finlex.fi > Ajantasainen lainsäädäntö) Laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta (916/2012) Valtioneuvoston asetus julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta (1073/2012) Valtionavustuslaki (688/2001) Laki julkisista hankinnoista (348/2007) 7
OHJAUSRYHMÄ Hankkeille asetetaan ohjausryhmä. Hankepäätöksen mukaan Ohjausryhmän asettaa hankkeen tuensaaja. Hankkeen tuensaajaorganisaation tulee tehdä ohjausryhmän asettamisesta kirjallinen päätös, jossa nimetään jäsenet ja tarvittaessa heille varajäsenet. On suositeltavaa, että puheenjohtaja ei ole tuensaajaorganisaatiosta. Ohjausryhmän kohtuulliset kokouspalkkiot ja matkakulut ovat hyväksyttäviä kustannuksia. Rahoittaja saa kutsun ohjausryhmän kokoontumisiin mutta ei ole varsinaisesti ohjausryhmän jäsen eikä osallistu päätöksentekoon vaan on läsnäolon- ja puheoikeuden omaava asiantuntijajäsen, jonka tehtävät on mm. seurata hankkeen toteutuksen etenemistä 8
Ohjausryhmän oikeudellinen asema Ohjausryhmä ei vastaa oikeudellisesti hankkeen toiminnasta, vaan vastuu on hankkeen tuensaajalla. Tuensaaja vastaa siitä, että hanke toteutetaan hyväksytyn hankesuunnitelman mukaisesti ja että hankkeen hallinnointi ja varainhoito on järjestetty asianmukaisesti noudattaen asianomaisen organisaation menettelyjä. Päätöksessä ei ole ohjausryhmää koskevia ehtoja. Asettaminen ja kokoonpano - Asettaa hankkeen tuensaaja - Kirjallinen päätös - Suositeltavaa, että puheenjohtaja ei ole tuensaajaorganisaatiosta eikä myöskään projektipäällikkö, koska on esteellinen ja ei myöskään mielellään toisen hankkeen vetäjä, jolloin saatetaan välttää intressiristiriitoja - Ohjausryhmätyöskentely on osa hankkeen suunnittelua - Ohjausryhmän tulee ilmentää ja edistää kumppanuusperiaatetta. Hankkeen johtamisen tukena tulee olla mahdollisimman laaja-alainen asiantuntemus. - Ohjausryhmän jäsenet tulee valita asiantuntemuksensa perusteella ja läheltä käytännön toimintaa, jolloin riittää kiinnostusta ja mahdollisuus saattaa hankkeen tuloksia osaksi taustayhteisöjensä normaalitoimintaa - Ohjausryhmäläisellä tulee kuitenkin olla taustayhteisönsä tuki toimilleen - Ohjausryhmää voidaan tarvittaessa täydentää ja kokoonpanoa tarkistaa, lisäksi kuultavaksi voidaan kutsua myös asiantuntijoita Ohjausryhmän tulee kokoontua säännöllisesti hoitaen sille määrättyä ohjaus- ja seurantatehtävää. 9
Ohjausryhmän tehtävät - Hankesuunnitelman toteutumisen seuranta - Toiminnan ohjaus hankepäätöksen mukaisesti - Tukea hankkeen toteutusta - Seurata ja ohjata hankkeen sisällöllisten tavoitteiden ja vaikuttavuuden saavuttamista - Seuraa tuloksia suhteessa suunnitelmassa eritettyihin laadullisiin ja määrällisiin indikaattoreihin - Ohjausryhmän on tarvittaessa kyettävä esittämään hankkeen uudelleen suuntaamista, hankesuunnitelman muutoksia tai jopa hankkeen lopettamista - Jos hanke tekee itsearviointia, ohjausryhmän tulee tukea tätä toimintaa. - Hankkeen toiminnasta tiedottaminen omassa taustaorganisaatiossa. - Hankkeesta saadun palautteen käsittely. - Hankkeen raporttien käsittely. 10
Hankkeen toteuttamiseen liittyviä ohjausryhmässä käsiteltäviä asioita - Hankesuunnitelman toteutumisen tilanne tavoitteiden ja toiminnan osalta - Rahoitussuunnitelman toteutuminen - Itsearviointi - Hankkeen etenemisen kokonaisarviointi, mahdolliset muutostarpeet, korjaavat toimenpiteet - Mahdolliset muutokset - Seurantatiedot, palautteet - Vaikuttavuus ja tuloksellisuus - Raportit 11
Vuosi 2017(katsaus tähän vuoteen) Valtakunnallisesti suhteessa suurin kulutus 100- prosenttisissa palkkatuissa vuonna 2016-> määrärahat loppuivat kesken vuotta STM-momentit käyttöön, 51-määräraha pieneni Kiintiöt 100-prosenttiseen palkkatukeen(ennakkoon oli käytetty jo lähes 180 htv:ta) Typo-avustuksiin noin miljoona vähemmän kuin vuonna 2016 Kaakkois-Suomessa yhteensä 18 typo-hanketta 12
Typo-avustukset vuonna 2018 Käytettävissä sama rahamäärä kuin vuonna 2017 Hankkeiden laadullinen parantaminen eli mahdollisesti ainakin ohjausresurssia hankkeisiin lisää Budjetoidut määrärahat eivät tule riittämään haettuihin avustuksiin-> tuettavia hankkeita Kaakkois-Suomessa noin 12-15 vuonna 2018? Ratkaisevassa roolissa 100-prosenttisten kiintiömäärä Kaakkois-Suomeen(ilmoitettaneen joulukuun puolivälissä-> päätökset sen jälkeen). Jos Kaakkois-Suomeen saatu kiintiö 100-prosenttisista palkkatuista haettua(400htv) selkeästi pienempi, niin tuet jyvitetään pelkästään tuetuille hankkeille(takuu tarvittavasta ohjauksesta). 13
Typo-avustus vuonna 2019? Typo-avustus tällä tiedolla lakkaa 31.12.2019-> tämä on mahdollisesti viimeinen haku? Vuodeksi 2018 Typo-avustuksen saaneita hankkeita jatkettaneen vuodeksi 2019, jos hankkeen tavoitteet ovat saavutettu? On epätodennäköistä, että ainakaan täysin uutta hanketta tuetaan pelkästään vuodeksi 2019? 14
KIITOS! 15