Kaupunginhallitus 225 12.06.2017 Kaupunginhallitus 282 11.09.2017 Kaupunginvaltuusto 115 09.10.2017 Kaupunginvaltuuston 22.5.2017 päätösten täytäntöönpano / 49 Sopimus yhteisestä toimielimestä jätehuollon viranomaistehtävien hoitamisessa 354/00.04.01/2017, 304/00.01.02/2017 KAUPHALL 12.06.2017 225 478/01.011/2016 KAUPHALL 29.05.2017 196 KuntaL 56 Valtuuston päätösten laillisuuden valvonta Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Jos valtuusto pysyy päätöksessään, kunnanhallituksen on saatettava hallinto-oikeuden ratkaistavaksi, onko täytäntöönpanolle laillisia esteitä. Hallinto-oikeus ei saa ratkaista asiaa ennen kuin valitusaika päätöksestä on kulunut. KuntaL 98 Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Maankäyttö- ja rakennuslaki 201 Päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon. Kaavapäätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Maakuntakaavan ja yhteisen yleiskaavan vahvistuspäätöksessä voidaan määrätä kaava tulemaan voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman. Kunnanhallitus voi valitusajan kuluttua määrätä yleis- ja asemakaavan tulemaan voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman kaava-alueen siltä osalta, johon valitusten tai oikaisukehotuksen ei voida katsoa kohdistuvan. Kunnan on annettava päätös viivytyksettä tiedoksi valittajille ja
muutoksenhakuviranomaiselle sekä, jos määräys koskee oikaisukehotuksen kohteena olevaa kaavaa, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Muutoksenhakuviranomainen voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. Jos viranomainen on 195 :n nojalla tehnyt kaavan hyväksymispäätöksestä oikaisukehotuksen, kaavan täytäntöönpano keskeytyy siihen asti, kun kunnanvaltuusto on tehnyt asiassa uuden päätöksen, jollei kunnanhallitus ole 1 momentin nojalla määrännyt kaavan osaa tulemaan voimaan. Kaupunginjohtaja ehdottaa: Kaupunginhallitus päättää 1. todeta, että otsikossa mainitun kokouksen päätökset ovat syntyneet lainmukaisessa järjestyksessä, eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi eivätkä muutoinkaan ole lainvastaisia ja 2. panna ko. päätökset täytäntöön. Päätös Hyväksyttiin kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus, että 49 täytäntöönpano jätetään pöydälle. ----- KAUPHALL Kaupunginjohtaja ehdottaa Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Päätös Hyväksyttiin kaupunginjohtajan päätösehdotus, että täytäntöönpano jätetään pöydälle. ----- KAUPHALL 11.09.2017 282 Tampereen, Hämeenkyrön, Ikaalisten, Juupajoen, Kangasalan, Lempäälän, Mänttä-Vilppulan, Nokian, Oriveden, Parkanon, Pirkkalan, Pälkäneen, Ruoveden, Sastamalan, Vesilahden, Virtain ja Ylöjärven kunnat ovat muodostaneet jätehuollon yhteistoiminta-alueen. Tampereen kaupunki on toiminut yhteistoiminta-alueen vastuukuntana, ja kuntien yhteisenä toimielimenä toimi 31.5.2017 asti Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaosto. Jätehuoltojaoston kokoonpano oli Tampere 7 paikkaa ja muilla kunnilla 5 paikkaa. Tampereen kaupungin organisaatio uudistui 1.6.2017 alkaen, minkä johdosta myös kuntien yhteinen jätehuoltoviranomainen muuttui alueelliseksi jätehuoltolautakunnaksi.
Kaikki yhteistoimintakunnat eivät ole hyväksyneet uutta sopimusta. Ylöjärven ohella viisi muuta yhteistoiminta-alueen kuntaa on hylännyt uuden sopimuksen. Hylkäämisten taustalla on ollut erityisesti tyytymättömyys yhteisen jätehuoltoviranomaisen kokoonpanoon. Informaatio- ja keskustelutilaisuus 25.8.2017 sekä Tampereen kaupungin kirje jätehuollon yhteistoimintakunnille 4.9.2017 Käsillä olevasta tilanteesta johtuen kuntien kesken pidettiin 25.8.2017 informaatio- ja keskustelutilaisuus Tampereella. Informaatio- ja keskustelutilaisuuden jälkeen Tampereen kaupunki on lähettänyt jätehuollon yhteistoimintakuntiin kirjeen (päivätty 4.9.2017). Kirjeessä todetaan 25.8.2017 järjestetyssä tilaisuudessa esiin tuotu tyytymättömyys alueellisen jätehuoltolautakunnan kokoonpanon osalta. Kirjeessä Tampereen kaupunki viestittää suhtautuvansa kuntien esittämään pyyntöön lautakunnan jäsenmäärän muuttamiseksi myötämielisesti. Kirjeen mukaan kuntien esityksen ajankohta ei kuitenkaan ole paras mahdollinen, koska suurin osa yhteistoimintakuntien valtuustoista on vasta äskettäin hyväksynyt sopimuksen. Kirjeessä todetaan myös, että Tampereen kaupungin uusi hallintosääntö on tullut voimaan 1.6.2017 ja alueellisen jätehuoltolautakunnan toimikausi on juuri alkanut. Tampereen kaupunki esittää kirjeessä yhteistoimintakunnille, että 1.6.2017 toimikautensa aloittaneen alueellisen jätehuoltolautakunnan kokoonpano säilytettäisiin toistaiseksi uuden yhteistoimintasopimuksen mukaisena. Lautakunnan kokoonpano säilyisi näin ollen uuden yhteistoimintasopimuksen mukaisesti Tampere 7 jäsentä ja muut kunnat 5 jäsentä siten, että Tampereen kaupunki valitsee 7 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet, Tampereen kaupunkiseudun kunnat yhteensä 2 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet sekä muut kunnat yhteensä 3 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Tampereen kaupunkiseudun kuntien (2 jäsentä) ja muiden kuntien (3 jäsentä) osalta sekä jäsenettä varajäsenpaikat vuorottelevat kuntien kesken kahden vuoden välein siten, että kukin kunta nimeää jäsenen ja varajäsenen vuorollaan aakkosjärjestyksessä. Kirjeessä todetaan kuitenkin, että Tampereen kaupunki sitoutuu aloittamaan neuvottelut alueellisen jätehuoltolautakunnan kokoonpanon muuttamisesta siten, että neuvotteluiden tavoitteena on 1-2 paikan lisääminen muille sopijakunnille. Alueellisen jätehuoltolautakunnan kokoonpanoksi jatkossa asetettaisiin siten 7+6 tai 7+7 paikkaa. Tampereen kaupunki sitoutuu käymään neuvottelut paikkojen lisäämiseksi kuluvan valtuustokauden aikana. Tampere viestittää kirjeessään myös, että tarkoituksena on ryhtyä
toimenpiteisiin piiritasolla neuvoteltujen jätehuoltolautakunnan jäsenpaikkojen jakautumisen oikaisemiseksi sopimuksen mukaiseksi. Edelleen Tampereen kirjeessä todetaan, että tällä hetkellä kaikilla sopijakunnilla on oikeus lähettää nimeämänsä edustaja alueellisen jätehuoltolautakunnan kokouksiin. Mikäli tämän lisäksi halutaan lisätä sopijakuntien näkökulman tehokkaampaa välittämistä jätehuollon yhteistoimintaan, voidaan Tampereen mukaan tätä varten perustaa säännöllisesti kokoontuva neuvottelukunta/ kuntainfotilaisuus tms. sovittu kokoonpano, jossa sopijakunnat voivat laajemmin keskustella jätehuoltoyhteistyöstä ja siihen kohdistuvista tarpeista. Lopuksi Tampereen kaupunki toivoo, että loputkin kunnat hyväksyisivät jätehuollon yhteistoimintasopimuksen mahdollisimman nopeassa aikataulussa, jotta kuntayhteistyö voi jätehuollonkin osalta jatkua häiriöittä. Liitteet 1. Tampereen kaupungin kirje 4.9.2017 2. Jätehuollon yhteistoimintasopimus Oheismateriaali - Diaesitykset 25.8.2017 (3 kpl) - Osallistujaluettelo 25.8.2017 Kaupunginjohtaja ehdottaa: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää 1. merkitä tämän pykälän liitteenä olevan Tampereen kaupungin 4.9.2017 päivätyn kirjeen tiedoksi, 2. todeta tämän pykälän liitteenä olevan Tampereen kaupungin 4.9.2017 päivätyssä kirjeessä esitetyt toimenpiteet ja velvoittaa tekniikka- ja ympäristöosaston Ylöjärven kaupungin osalta seuraamaan toimenpiteiden toteutumista ja 3. hyväksyä tämän pykälän liitteenä olevan jätehuollon yhteistoimintasopimuksen. Päätös Keskustelun kuluessa Minna Sarvijärvi ehdotti, että jätehuollon yhteistoimintasopimusta ei hyväksytä, vaan neuvotteluja jatketaan. Markku Mäki-Ventelä kannatti Sarvijärven ehdotusta. Koska oli tehty kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, puheenjohtaja esitti suoritettavaksi äänestyksen nimenhuudolla siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan ehdotusta, äänestävät jaa. Mikäli ei voittaa, Sarvijärven ehdotus
tulee kaupunginhallituksen päätökseksi. Äänestysesitys ja -tapa hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 8 jaa-ääntä (Halttula, Kesseli, Landgren-Mäkkylä, Luojus, Ojares, Peltola, Sorsa, Virtanen) ja 3 ei-ääntä (Heiska, Mäki-Ventelä, Sarvijärvi), joten puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan ehdotuksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. ----- KAUPVALT 09.10.2017 115 Liitteet 1. Tampereen kaupungin kirje 4.9.2017 2. Jätehuollon yhteistoimintasopimus Oheismateriaali - Diaesitykset 25.8.2017 (3 kpl) - Osallistujaluettelo 25.8.2017 Kaupunginhallitus ehdottaa Kaupunginvaltuusto päättää 1. merkitä tämän pykälän liitteenä olevan Tampereen kaupungin 4.9.2017 päivätyn kirjeen tiedoksi, 2. todeta tämän pykälän liitteenä olevan Tampereen kaupungin 4.9.2017 päivätyssä kirjeessä esitetyt toimenpiteet ja velvoittaa tekniikka- ja ympäristöosaston Ylöjärven kaupungin osalta seuraamaan toimenpiteiden toteutumista ja 3. hyväksyä tämän pykälän liitteenä olevan jätehuollon yhteistoimintasopimuksen. Päätös Keskustelun kuluessa Minna Sarvijärvi ehdotti seuraavaa: Esitän, että kaupunginvaltuusto pohjaesityksen 3. kohdasta poiketen päättäisi, että se ei hyväksy Tampereen kaupungin alueellisen jätehuoltolautakunnan sopimusta ja sen paikkajakoa, jossa Tampereen kaupungille muodostuu ehdoton enemmistö paikoista, vaan jatketaan neuvotteluja kohtuullisemman asetelman saamiseksi. Mauri Heiska ja Markku Mäki-Ventelä kannattivat Sarvijärven ehdotusta. Koska oli tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, puheenjohtaja esitti suoritettavaksi äänestyksen äänestyskoneella siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen ehdotusta, äänestävät jaa. Jos ei voittaa, tulee Sarvijärven ehdotus kaupunginvaltuuston päätökseksi. Äänestysesitys ja -tapa hyväksyttiin yksimielisesti.
Suoritetussa äänestyskoneäänestyksessä annettiin 34 jaa-ääntä (Haataja, Halttula, Immonen, Itvola, Itäpää, Jukantupa, Järvinen, Kesseli, Kiiskinen, Kiviniemi, Kolehmainen, Kotiranta, Kytömäki J., Kytömäki O., Lammi, Lamminen, Landgren-Mäkkylä, Leppänen, Luojus, Mankkinen, Moisio, Mustakallio-Sorvari, Mäkinen, Nevala, Peltola, Peurala, Salakari, Sippola, Sorsa, Sorvanto, Tienari, Toivonen, Vilén, Virtanen) ja 16 ei-ääntä (Alanen, Antila, Hakanen, Heiska, Kaasalainen, Kanto, Konttinen, Koskinen, Mäki-Ventelä, Pajunen, Ruuska, Saaristo, Sarvijärvi, Savio, Tiura, Törmä), yhden (Hietaniemi) äänestäessä tyhjää, joten puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen ehdotuksen tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi. ---