Rakennus- ja ympäristölautakunta 86 13.09.2017 Maa-aineslupahakemus kiinteistölle 142-411-3-61 195/10.03.00/2017 Rymla 86 Maa-ainesten ottamislupahakemuksesta on laadittu seuraava pää tös eh dotus, josta ilmenee hakemuksen sisältö, asian käsittely ja ehdotus ra kennus- ja ympäristölautakunnan ratkaisuksi perusteluineen. ASIA Päätös maa-aineslain 4 :n mukaisesta lupahakemuksesta. Päätös maa-aineslain 21 :n mukaisesta pyynnöstä aloittaa toiminta muutok sen haus ta huolimatta LUVAN HAKIJA Tykkimäen Sora Oy Tehontie 18, PL 20 45101 Kouvola Yhteyshenkilö: * * * * * *, puh. 040 169 0007, * * * * * * * * * * * * * * * * Y-tunnus: 0163369-4 Alueen omistaja Tilan Niemensuo 142-411-3-61 omistaa Tykkimäen Sora P ja L Iha nai nen OTTAMISPAIKKA Iitin kunta, Supan maa-ainestenottoalue, tila Niemensuo 142-411-3-61, osoi te: Sudenpesäntie, Iitti LUPAVIRANOMAINEN Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee maa-ainesten ot ta mis ta koskevan lupa-asian maa-aineslain 7 :n mukaan. HAKEMUS Hakemuksen vireille tulo Hakemus on saapunut Kouvolan kaupungin rakennus- ja ym pä ris tö lau takun nal le 28.3.2017. Hakemuksen sisältö Hakemuslomake sekä maa-ainestenottamissuunnitelma, jonka liitteenä on sijaintikartta, nykytilannekartta, maanottosuunnitelma, leikkaukset, ra ja naa-
pu ri tie dot, rajanaapurikartta, pohjavesialuekartta, luontoselvitys, lä him mät suojelukohteet, melumallinnus, mai se moin ti suun ni tel ma sekä kai van naisjät teen jätehuoltosuunnitelma. Ottamistoiminta Koko Supan alueella Tykkimäen Sora Oy:n kiinteistöllä ottotoimintaan sovel tu vaa kalliomateriaalia on laskelmien mukaan noin 1 000 000 k-m 3 ja kiviainesten otto on tarkoitus vaiheistaa useammalle lu pa kau del le. Nyt ensimmäisessä vaiheessa lupaa haetaan 10 vuodeksi 280 000 k-m 3 :n ki vi ai nes mää räl le. Suunniteltu vuotuinen ottamismäärä voi vaih del la tarpeen mukaan välillä 10 000-50 000 k-m 3. Toiminta-alueen pin ta-ala on noin 2,6 ha ja ottoalueen pinta-ala on 1,8 ha. Ottamisalueen alim pa na taso na on +74,00 (N2000). Ottoalueen pengerkorkeus vaih te lee 0-30 m. Aikaisemman maa-ainesluvan mukainen ottomäärä on ollut 210 000 k-m 3 ja siitä määrästä on otettu kalliota noin 20 000 k-m 3 ja muuta maa-ai nes ta noin 10 000 k-m 3. Jälkihoitotoimenpiteet Alueen jälkihoito suoritetaan laaditun maisemointisuunnitelman mu kai ses ti. Jälkihoitoa ja maisemointia suoritetaan ottamistoiminnan ede tes sä vaiheittain. Kun louhinta-alueen louhintataso on saavutettu, suo ri te taan aina tämän jälkeen jyrkänteiden loiventaminen ottamisalueelle va ras toi duilla maamassoilla luiskakaltevuuteen 1:3. Aluetta koskevat luvat Toiminnalla ei ole voimassa olevia lupia. Alueella ollut maa-aineslupa on päättynyt 13.10.2014 (Iitin ympäristölautakunta 13.10.2004 / Akan ojan Auto Ky). Tykkimäen Sora Oy hakee alueelle samaan aikaan tä män lupahakemuksen kanssa ympäristölupaa louhintaan ja murs kauk seen sekä maankaatopaikan perustamiseen. Alueen kaavoitustilanne Alueella ei ole voimassa olevaa asema- eikä yleiskaavaa. Su den pe sän vuoren kaakkoisosalla on voimassa oleva Kymenlaakson ener gia maa kun takaa va, joka on vahvistettu 10.4.2014. Hanke-alueen kaak kois osas ta kulkee tv1-kaavamerkintärajaus eli tuulivoimaloiden alue, jolla osoi te taan maakunnallisesti merkittävien tuulivoimaloiden sijoitusalueet. Muil ta osin hankealueelle ei ole merkitty käyttötarkoitusta. Luontoselvitys Sudenpesänvuoren alueelle on laadittu luontoselvitys Ram bol lin toi mes ta 12.8.2016. Selvityksessä on kasvillisuus-, luontotyyppi- ja le pak ko sel vi tys sekä pesimälinnuston ominaispiirteiden kuvaus. Selvityksessä ei ha vait tu sellaista lajistoa tai luontotyyppejä, jotka estäisivät ki vi lou hi mo alu een laajentamisen.
Sijaintipaikka ja sen ympäristö Supan maa-ainestenottoalue sijaitsee Iitin kunnassa Iitin ja Kouvolan ra jalla Sudenpesänvuorella osoitteessa Sudenpesäntie. Valtatie 12 kul kee kiinteistön poh jois puo lel la noin 1 kilometrin päässä ja junarata kiin teis tön eteläpuolella noin 150 metrin päässä. Hankealueesta luo tee seen sijaitsevat he vos tal li ja maneesi noin 430 metrin päässä, lähin lo ma ra kennus noin 950 met rin päässä ja lähin asuin ra ken nus noin 1,2 ki lo met rin päässä. Hankealueelta on otettu maa-aineksia useiden vuosien ajan Iitin kun nas sa myönnetyn maa-ainesluvan voimassaolon aikana. Alueen poh jois osas ta on jo louhittu ja kitkamaa-aineksia on otettu alueen poh jois osas ta ja lounaisosasta. Han ke alu een läheisyydessä ei sijaitse luon non suo je lu aluei ta. Lähin koh de (Tu pa lan luonnonsuojelualue, YSA203902) on 2 ki lo met rin etäi syy del lä. Alue ra jau tuu lännessä ja luoteessa Suu ri suo hon ja muilta osil taan met säaluei siin. Hankealue sijoittuu Sudenpesänvuoren kalliopaljastumaan, jonka la ki korkeus on tasolla +107. Hankealue rajoittuu Suurisuohon, jonka maan pin ta on tasossa +68. Kohde sijoittuu Taasianojan valuma-alueelle (15.004). Taasianoja saa alkun sa Suurisuon länsipäästä ja etäisyys hankealueesta siihen on noin 2 kilometriä. Hankealue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Etäisyys lähimpään veden han kin nan kannalta tärkeään pohjavesialueeseen (Tillola, 0514202) on noin 1 kilometri. Liikennöinti Liikennöinti alueelle tapahtuu valtatie 12:lta Niinimäentien ja Su den pe säntien kautta. Molemmat tiet ovat päällystämättömiä. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Iitin kunnan ja Kouvolan kaupungin il moi tustau luil la 6.4. - 8.5.2017 välisenä aikana sekä internetsivuilla. Kuu lu tuk ses ta on ilmoitettu Iitinseudussa 8.4.2017. Hakemus ja siihen liittyvät asia kir jat ovat kuulutusaikana olleet nähtävillä Kouvolan kaupungin Tek niik ka- ja ympäristötalon kansliassa. Naapureille hakemuksen näh tä vil lä olosta on ilmoitettu kirjeitse. Tarkastukset ja neuvottelut Supan maa-ainesten ottoon liittyen asiasta on pidetty neuvottelu Kaakkois-Suo men elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa 13.1.2016.
Paikalla on tehty valvontatarkastuksia Iitin kunnan toimesta ai kai sem paan maa-aineslupaan liittyen. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta on jätetty yksi naapurin muistutus. Muis tu tuk ses sa (oheismateriaalina) esitetään, että toiminnan lupia ei tu li si myöntää, tai mi kä li ne myönnetään, tulee lupapäätöksissä antaa mää räyk set hait to jen mi ni moin tiin. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausuntoa Iitin kunnalta, Kaakkois-Suomen elin kei no-, liikenne- ja ympäristökeskukselta sekä Museovirastolta. Lau sunnot on osittain annettu yh teis lau sun to na samaan paikkaan yhtä ai kaa haettavalle kolmelle luvalle (ym pä ris tö lu pa louhintaan ja murs kauk seen, ympäristölupa maan kaa to pai kal le ja maa-aineslupa). Iitin kunta on 22.5.2017 päivätyssä lausunnossa todennut seuraavaa: "Tykkimäen Sora Oy:n maa-aineslupahakemuksessa ja ym pä ris tö lu pa hake muk sis sa on kattavasti selvitetty aiotun toiminnan laatu ja laajuus. Ha kemuk sis sa on asianmukaisesti yleisellä tasolla selvitelty toiminnan vai ku tuksia ympäristöön. Aiotun toiminnan vaikutuksia kiviainesten lou hin ta- ja murskauspaikan välittömässä läheisyydessä olevan rat sas tus kes kuk sen toimintaan ei hakemuksissa kuitenkaan ole selvitetty. Kiviainesten louhintapaikka johon lupaa haetaan, sijaitsee noin 300 met rin päässä naapurina olevasta ratsastuskeskuksesta. Rat sas tus kes kuk sen maneesi, ratsastuskenttä ja ratsastuskeskukseen liittyvä huol to ra ken nus ovat valmistuneet vuonna 2015. Tallirakennus, jossa on pai kat 28 hevoselle, on valmistunut aiemmin. Lupaa kivien louhinnalle ja murskaukselle on haettu ympärivuotisesti si ten, että toimintaa voidaan harjoittaa kello 6-22 välisenä aikana. Iitin kunta pitää hyvin kyseenalaisena sitä, onko lupahakemuksissa tar koitet tua kiven louhintaa ja murskausta mahdollista harjoittaa ha ke muk sis sa tarkoitetussa paikassa ilman, että samalla efektiivisesti vietäisiin naa pu ri na sijaitsevalta ratsastuskeskukselta toimintaedellytykset. Räjähdysaine ja räjäytysrajoitteet eivät anna riittävää suojaa ihmisille ja hevo sil le (kantavat tammat ja luomisriski). Iitin kunta katsoo, että lupaa hakemuksissa tarkoitetulle maa-ai nes ten otol le sekä kiven louhinnalle ja murskaukselle ei tulisi myöntää." Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue, toteaa 8.5.2017 antamassaan lausunnossa seuraa vaa: Kaakkois-Suomen ELY-keskus viittaa luontoon ja ympäristösuojeluun liit tyvien asioiden osalta asiassa aiemmin annettuihin lausuntoihin 28.4.2016
KASELY/677/2016 (oheismateriaalina) ja 14.9.2016 KA SE LY/677/2016 (oheismateriaalina) ja niissä esiin tuotuihin seik koi hin. ELY-kes kus toteaa myös, että hakemuksiin liit ty vät luonto- ja me lu sel vi tyk set on laadittu asianmukaisesti riittävällä tark kuu del la. Museovirasto on 3.5.2017 päivätyssä lausunnossaan esittänyt ar ge olo gisen kulttuuriperinnön osalta seuraavaa: "Maa-aineksen ottoalueella ei ole tiedossa muinaismuistolain (295/1963) rauhoittamia kiinteitä muinaisjäännöksiä tai argeologista kult tuu ri pe rin töä, eikä ole todennäköistä, että sellaisia olisi alueella. Alu een läheisyydessä tunnetaan I-maailmansodan aikaisia kiinteitä mui nais jään nök siä, puolustusasemat Iitti Hongistonmäki (mj. rek. id nro 1000012857) ja Kouvola Niemensuo (mj. rek. id nro 1000012864). Nä mä alueet sijaitsevat kuitenkin riittävän etäällä maa-aineksen ot to alu ees ta, minkä vuoksi maa-aineksen ottoluvan myöntämiselle ei ole mui nais muis to lain asettamaa estettä." Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija on antanut 26.6.2017 päivätyn vastineen (oheismateriaalina) an nettui hin lausuntoihin ja muistutuksiin. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on tarkastanut Tykki mäen Sora Oy:n maa-aineslupahakemuksen. Toiminnan tulee ta pah tua lupahakemuksen, ottamissuunnitelman ja seuraavien lu pa mää räys ten mukaisesti: Lupamääräykset 1. Ottamissuunnitelman mukainen ottoalue on 1,8 ha. (MAL 11 ) 2. Kokonaisottomäärä on 280 000 k-m 3 kalliokiveä. (MAL 11 ) 3. Ottamista ei saa ulottaa ottamissuunnitelmassa esitettyä alinta ot to ta soa +74,00 (N2000) alemmaksi. (MAL 11 ) 4. Ottamisalue on merkittävä maastoon selvästi näkyvin merkein siten, että merkit säilyvät paikoillaan koko ottamistoiminnan ajan. (MAL 11, Maa-ainesA 7 ) 5. Ottamistoiminnan valvomista varten on paikalla oltava näkyvillä kor keus ase ma. (MAL 11, Maa-ainesA 7 ) 6. Toiminnassa tulee noudattaa louhinnasta ja murskauksesta anne tun ympäristöluvan määräyksiä. (MAL 11 ) 7. Maa-ainesten otto on järjestettävä siten, että ulkopuolisten pääsy alu eel le on estetty. (MAL 11 ) 8. Alueella ei saa varastoida polttoaineita eikä kemikaaleja. Ot ta-
mis alu eel le tulee varata imeytysmateriaalia, esim. turvetta öl jy vahin ko jen varalta. (MAL 11 ) 9. Mikäli öljyä tai muuta pohjavedelle haitallista ainetta pääsee suoja toi men pi teis tä huolimatta maaperään tai pohjaveteen, luvan hal ti jan tulee ryhtyä tarpeellisiin toimiin haitan poistamiseksi sekä il moit taa asiasta Kymenlaakson pelastuslaitokselle ja Kouvolan kau pun gin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (MAL 11 ) 10. Liikennöinti alueelle tulee järjestää nykyisen tieyhteyden, Su denpe sän tien, kautta. (MAL 11 ) 11. Tarvittaessa liikenteen ja ottamistoiminnan aiheuttamaa pö lyämis tä tulee vähentää kastelemalla. (MAL 11 ) 12. Luvan haltijan tulee huolehtia siitä, että alue ei roskaannu. (MAL 11 ) 13. Luvan haltijan tulee vastata kaikista lähistölle aiheuttamistaan hai tois ta, ellei niitä ole pidettävä vähäisinä. (MAL 9 ) 14. Vuotuisesta ottomäärästä tulee tehdä vuosittain sähköinen tai kirjal li nen ilmoitus maa-ainesten ottamisen tietojärjestelmään viimeis tään tammikuun loppuun mennessä. Ottamisilmoitus tehdään myös silloin, kun maa-ainesten ottaminen on päättynyt tai kes key ty nyt. Sähköisesti täytettävä ilmoituslomake, joka voidaan lähettää myös sähköisesti, löytyy osoitteesta: www.suomi.fi/suomi/suomi/index.html,kirjaamalla hakukenttään: YM012 Kirjallinen ilmoitus sen sijaan lähetetään lupaviranomaiselle, joka lä het tää tiedot eteenpäin. (MAL 23 a, Maa-ainesA 9 ) 15. Ennen ottamistoiminnan aloittamista on alueella suoritettava aloitus tar kas tus. Aloitustarkastuksen suorittaa valvontaviranomainen pyy det täes sä. Ennen ottamistoiminnan aloittamista tulee va kuuden olla hyväksytty. (Maa-ainesA 7 ) 16. Jälkihoito tulee suorittaa laaditun maisemointisuunnitelman ja maan kaa to pai kan ympäristöluvan mukaisesti. Maisemoinnissa käy tet tä vien maa-ainesten tulee olla puhtaita ja tarkoitukseen sopi via, jotta pohjavesi ei pääse pilaantumaan. 17. Kun maa-ainesten otto tai maa-ainesluvan voimassaolo on päätty nyt, tulee luvan haltijan pyytää valvontaviranomaiselta lop pu tarkas tus ta viimeistään kuukauden kuluttua em. ajankohdista. (Maa-ai ne sa 7 ) 18. Jos lupaan perustuva oikeus maa-ainesten ottamiseen siirretään toi sel le, on siirrosta viipymättä ilmoitettava lupaviranomaiselle. Lu van aikaisempi haltija vastaa kuitenkin lupaan liittyvistä vel voit-
teis ta, kunnes hänen tilalleen on hakemuksesta hyväksytty toinen. (MAL 13 a ) 19. Jos luvan haltija on asetettu konkurssiin eikä lupaa kuuden kuukau den kuluessa konkurssin alkamisesta ole siirretty toiselle tai kon kurs si pe sä ole ilmoittanut jatkavansa luvan tarkoittamaa toimin taa, lupaan perustuva oikeus maa-ainesten ottamiseen raukeaa ja lupaan liittyvät velvoitteet on täytettävä jo otetun maa-aines mää rän osalta. Mikäli konkurssipesä jatkaa ottamistoimintaa, jat ka mi ses ta tehdään ilmoitus lupaviranomaiselle. (MAL 16 a ) RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ot ta missuun ni tel ma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa maa-ai nes lain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa har kit taes sa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus. Hakija on esittänyt asianmukaisen hakemuksen ja ot ta mis suun ni tel man. Hakemuksen, ottamissuunnitelman ja lupamääräysten mu kai ses ti to teu tettu na maa-ainesten oton voidaan katsoa olevan maa-ai nes lain mu kais ta. Ottaminen ei aiheuta huomattavia tai laajalle ulottuvia va hin gol li sia muu toksia luon non olo suh teis sa eikä tärkeän pohjavesialueen ve den laa dun tai antoi suu den vaarantumista. Alueelta on jo aikaisemman maa-ainesluvan mukaisesti alettu ottaa kal lioki veä. Lupamääräysten perustelut Määräykset on annettu mm. niistä seikoista, jotka eivät käy ilmi ot ta missuun ni tel mas ta, tai ovat muita hankkeesta aiheutuvien haittojen vält tä misek si tai rajoittamiseksi tarpeellisia toimenpiteitä. Sivukiveä koskevia määräyksiä ei ole ollut tarpeen antaa, sillä toi min nas sa ei suunnitelman mukaan muodostu sivukiveä. Lausuntojen ja muistutuksen huomiointi Lausunnot ja muistutus on huomioitu tämän luvan lupamääräyksissä se kä samaan paikkaan haetun louhinnan ja murskauksen ym pä ris tö lu van lupamääräyksissä, joita tulee myös noudattaa. SOVELLETUT SÄÄDÖKSET Maa-aineslaki (555/1981) Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) LUVAN VOIMASSAOLO Päätöksen voimassaolo
Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen ja se on voimassa 10 vuotta siitä päivämäärästä lukien, jolloin päätös on lainvoimainen. Jäl ki hoi to toi menpi teet on suoritettava lupapäätöksen voimassaoloaikana. Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta Toiminnanharjoittaja on hakenut MAL 21 :n mukaista lupaa aloitta toi minta muutoksenhausta huolimatta. Rakennus- ja ympäristölautakunta ei myönnä lupaa toiminnan aloittamiseen muutoksenhausta huolimatta. Perustelut Alue tulee saattaa ennalleen, mikäli lupapäätöksestä valitetaan ja lupa kumo taan tai lupamääräyksiä muutetaan. Aluetta ei voida palauttaa en nalleen louhitun kallion osalta, joten louhintaa ja näin ollen tässä lu pa ha kemuk ses sa esitettyä maa-ainestenottoa, ei saa aloittaa ennen pää tök sen lainvoimaisuutta. VAKUUDET JA MAKSUT Lupahakemuksen vakuudet ja maksut määräytyvät Kouvolan kau pun gin rakennus- ja ympäristölautakunnan 4.5.2016 ( 53) hyväksymän Kou vo lan kaupungin ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sen maa-ainestaksan mu kaan. Taksa on tul lut voimaan 1.7.2016. Vakuuden määräytyminen 4 000 /ha x 1.8 ha 7 200 0,05 /m 3 x 280 000 m 3 14 000 Yhteensä 21 200 Ennen ainesten ottamista hakijan on annettava 21 200 :n suuruinen vakuus lupamääräysten suorittamisesta. Vakuus tulee toimittaa 30 vuo ro kauden kuluessa päätöksen antamisesta. Vakuuden tulee olla voi mas sa vuoden ajan lupapäätöksen viimeisestä voimassaolopäivästä. Va kuus voidaan palauttaa osissa, kun esim. 50 % jäl ki hoi to toi men pi teis tä on suoritettu hyväksytysti. Lupahakemuksen maksut Lupahakemuksen tarkastaminen 250 Maa-aines määrän mukainen maksu 280 000 m 3 x 0,015 4 200 /m 3 Vakuuden hyväksyminen 120 Naapureiden kuuleminen 40 /kuultava, laskutetaan louhin ta- ja murskausluvan yhteydessä Kuuluttamiskulut, laskutetaan louhinta- ja murskausluvan yh tey des sä Yhteensä 4 570 Tämän maa-ainesluvan käsittelymaksuksi tulee 4 570. Maksu las ku tetaan, kun päätös on annettu. Kuulemis- ja kuuluttamismaksut las ku te taan
louhinta- ja murskausluvan yhteydessä. Vuotuinen valvontamaksu Ottamissuunnitelman valvonnasta perittävät maksut määräytyvät kul loin kin voimassa olevan taksan mukaisesti. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös kirjallisena Tykkimäen Sora Oy Päätös sähköpostilla Iitin kunta Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue Museovirasto Muistuttaja Ilmoitus päätöksestä kirjallisena Toiminnan sijoituspaikan naapurit, joille on lähetetty tieto lu pa ha ke muk sen vireille tulosta. Ilmoittaminen ilmoitustaululla, lehdissä ja internetsivuilla Päätöksestä kuulutetaan Iitin kunnan ja Kouvolan kaupungin il moi tus tauluil la ja internetsivuilla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Itä-Suomen hal lin to-oikeu teen. Valitusosoitus on liitteenä. Lisätietoja: Ympäristötarkastaja Ulla Rantanen, puh. 020 615 8085, ulla.rantanen2(a)kouvola.fi Ympäristöjohtajan ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää maa-aineslain 4 :n mukaisen maa-ainestenottoluvan Tykkimäen Sora Oy:lle Iitin kun nas sa sijaitsevalle kiinteistölle Niemensuo142-411-3-61, osoitteessa Su den pesän tie, Iitti, edellä esitetyn ratkaisun mukaisesti. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.