Meri-Lapin ympäristölautakunta Meri-Lapin ympäristölautakunta 78 18.08.2015 126 24.11.2015 LAUSUNTO POHJOIS-SUOMEN HALLINTO-OIKEUDELLE/VAPAUTUSHAKEMUS VIEMÄRILAITOKSEN TOIMINTA-ALUEELLA SIJAITSEVAN KIINTEISTÖN VAPAUTTAMISEKSI VIEMÄRIVERKOSTOON LIITTYMISESTÄ / ESA HARJUTSALO, 851-411-35-49 279/11.01.05/2015 MELAYMP 18.08.2015 78 Valmistelija ympäristötarkastaja Veera Pikkarainen ja ym pä ris tönsuo je lu sih tee ri Kai Virtanen: Tornion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle on saapunut 6.4.2015 Esa Har jut sa lon vesihuoltolain 11 :n mukainen ha ke mus [1], joka koskee kiin teis tön 851-411-35-49 vapauttamista vie mä ri verkos toon liit ty mi ses tä: Hakija on kiinteistön omistaja. Tornion kaupunginvaltuusto on vahvistanut viemäriverkoston toi minta-alu een 29.10.2012. Kiinteistö sijaitsee viemärilaitoksen (Tor nion Vesi Oy) toi min ta-alu eel la. Kiinteistö on liitetty Tornion Ve si Oy:n vesijohtoverkkoon. Lainsäädäntö Vesihuoltolain (119/2001) 10 :n mukaan vesihuoltolaitoksen toi minta-alu eel la oleva kiinteistö on liitettävä laitoksen vesijohtoon ja viemä riin. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi myöntää ha ke muk ses ta tois tai sek si voimassa olevan tai määräaikaisen va pau tuk sen 10 :ssä tarkoitetusta kiin teis tön liittämisvelvollisuudesta 11 :ssä sääde tyin perustein. Ennen va pau tuk sen myöntämistä ve si huol to lai toksel le ja kiinteistön omistajalle tai haltijalle on varattava ti lai suus tulla kuulluiksi. Lisäksi kunnan ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sen on pyydettävä vapauttamisesta kunnan ter vey den suo je lu vi ran omai sen lausunto. Vapautus liittämisvelvollisuudesta on myönnettävä, jos: 1. liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle tai hal tijal le koh tuut to mak si, kun otetaan huomioon kiinteistön ve si huol to lait-

teis ton ra ken ta mi ses ta aiheutuneet kustannukset, liit tä mi ses tä aiheutuvat kustannukset, ve si huol to lai tok sen pal ve lu jen vähäinen tarve tai muu vastaava erityinen syy; ja 2. vapauttaminen ei vaaranna vesihuollon taloudellista ja asian mukais ta hoi ta mis ta vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella. 3. Edellytyksenä jätevesiviemäriin liittämisvelvollisuudesta va paut tami sel le on lisäksi, että kiinteistön jä te ve sien johtaminen ja kä sit te ly voidaan järjestää ym pä ris tön suo je lu lais sa säädettyjen vaa ti mus ten mukaisesti. Torniossa kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena toimii Meri-La pin ympäristölautakunta. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty Tornion kaupungin ter vey den suo je lu viran omai sen ja Tornion Vesi Oy:n lausunnot. Tornion kaupungin ympäristöterveysvalvonnan terveystarkastaja on 7.5.2015 antanut hakemuksessa [1] esitettyjen tietojen pe rus teel la seuraavan lausunnon [2]: Vapautusta haetaan sillä pe rus teel la, että kiinteistöllä harjoitetaan kesäkukkiin liit ty vää yri tys toi min taa ja yritystoiminta on tarkoitus lopettaa vuon na 2020. Ve den ku lu tus on runsasta ja jätevettä ei synny.... Mikäli kun nal li seen viemäriin liittymisestä vapautusta hakevien kiin teis tö jen käy mä lä jät teet ja jätevedet käsitellään ter vey den suo je lu lain ja -ase tuk sen mukaisesti, voidaan vapautusta tai siir ty mä ai kaa puoltaa. Ym pä ris tös sä ei saa näkyä jälkiä jä te ve si pääs töis tä eikä ym pä ris töön saa aiheutua hajuhaittaa. Kyseisellä tilalla ei il mei ses ti synny mer kit tä viä jätevesiä. Siirtymäaikaa ja vapautusta kun nal li seen vie mä ri ver kos toon voitaisiin näin ollen puoltaa vuo teen 2020 saak ka edellytyksenä, että toiminnasta ei aiheudu ym pä ris töön jä te ve si pääs tö jä eikä ympäristössä näy jälkiä jä te ve si pääs töis tä. Tornion Vesi Oy:n toimitusjohtaja Markus Kannala on 6.9.2013 lausun nos saan todennut mm. seuraavaa [3]: Yksittäisten kiin teis tö jen osalta ei Tornion Vesi Oy erikseen anna lausuntoa, vaan pi tää ympäristölautakunnan aikaisempia linjauksia vastaavissa asiois sa oikeansuuntaisina. Kyseisten linjauksien mukaan toi mit taes sa ei yhtiön käsityksen mukaan vesihuollon taloudellinen ja asian mu kainen hoitaminen toiminta-alueella vaarannu. Yk sit täis ten kiinteistöjen liittymiseen liittyvien kustannusten koh tuul li suut ta har kittaes sa on lautakunnan hyvä tietää toteutuneista kus tan nuk sis ta. Kiinteistöjen vastuulle kuuluvien tonttijohtojen ra ken ta mis kus tan nukset kiinteistöillä ovat Tornion Vesi Oy:n asiak kail taan saa mien tietojen mukaan olleet noin 20-40 /m, mikä on huo mat ta vas ti

edullisempi kuin aikaisemmin on arvioitu. Tornion Vesi Oy:n edustajat Markus Kannala ja Heimo Heikkinen ovat suullisesti to den neet vs. ympäristötarkastaja Veera Pik ka rai selle, että Tornion Ve si Oy:n kanta on edelleen tämän lausunnon mukai nen. Tornion Vesi Oy:n ilmoittama kiinteistön ve den ku lu tus on 218 m3/a. Hakemus Hakija perustelee vapautushakemustaan seuraavasti [1]: Kiinteistöllä harjoitetaan kesäkukkiin liittyvää yritystoimintaa toi mi nimel lä Puutarha Viherharju. Yrityksen toiminta on tarkoitus lo pet taa viimeistään vuonna 2020 eikä sitä ole tällä kiinteistöllä kukaan enää jatkamassa. Viemäriin liittyminen ennen yritystoiminnan lo pet ta mis ta on kohtuutonta ottaen huomioon toiminnassa käy tet tä vän puhtaan veden runsaan määrän ja sen, että yritystoiminnasta ei muodostu lainkaan jätevettä sekä sen, että yritystoiminnan on tar koi tus kestää enää korkeintaan viisi vuotta. Koska jätevedestä las ku te taan puhtaan veden käytön mukaan, joudutaan puu tar hal la käy te tys tä vedestä maksamaan myös jätevesimaksu, vaikka siel lä ei jätevettä synny lainkaan. Lisäksi on epäselvää jou dut tai siin ko yri tys toi min nan takia laittamaan kaksi eri vesiliittymää ja pi täi si kö kas vi huo neil le uusia vesimittarit, joista syntyisi li sä kus tan nuk sia. Tarkastus Vs. ympäristötarkastaja Veera Pikkarainen ja ym pä ris tön suo je lu sihtee ri Kai Virtanen suorittivat kiinteistöllä tarkastuksen 9.7.2015. Tarkas tuk sel la havaittiin, että hakemuksesta poiketen kiinteistöllä si jaitsee puutarhan lisäksi Esa ja Marjatta Harjutsalon asuintalo. Kiin teistön jätevesienkäsittelyjärjestelmä koostui kaksiosaisesta be to ni ses ta saostussäiliöstä ja kivipesästä, jotka on rakennettu vuon na 1986. Ensimmäinen kaivo oli täynnä jätevettä ja jä te ve si lie tet tä, vaikka kaivo oli tyhjennetty keväällä. Kaivot tyhjennetään kah des ti vuodessa. Asuinrakennuksesta tulevaa vesimäärää on vaikea arvioida, kos ka suu rin osa kiinteistön vedenkulutuksesta on kasvihuoneissa käy tet tävää kasteluvettä. Päätösesitys Esitetään, että Meri-Lapin ympäristölautakunta päättää kiin teis tö n 851-411-35-49 vesihuoltolain 11 :n mukaisesta va pau tus ha ke mukses ta seuraavaa:

Vapautusta Tornion Vesi Oy:n viemäriverkostoon liittymisestä ei myön ne tä Perustelut Kiinteistöllä ei ole vesihuoltolain 11 :n mukaisia perusteita va pautuk sel le. Kiinteistön viemäriverkostoon liittymisen ei katsota muo dostu van kiinteistön omistajalle kustannuksiltaan kohtuuttomaksi. Ve sihuol to lai tok sen palvelujen tarve kiinteistöllä ei ole vähäinen. Kiin teistön yli 25 vuoden ikäinen jätevesijärjestelmä ei vastaa jä te ve si asetuk sen (209/2011) vaatimuksia. Jätevesiviemäriin liittyminen Tämä päätös tarkoittaa, että kiinteistö tulee liittää jä te ve si vie mä riin: kiinteistönomistajien tulee tehdä sopimus viemäriin liit ty mi ses tä Tornion Vesi Oy:n kanssa 30.9.2015 mennessä ja sopia kiin teis tön viemäriin liittämiseen liittyvien käytännön töiden te ke mi ses tä Tornion Vesi Oy:n kanssa siten, että kiinteistön liittäminen viemäriin on tehty 30.6.2016 mennessä. Muutoksenhaku (VHL 32 ) Muutosta päätökseen saa hakea valittamalla Pohjois-Suomen hal linto-oi keu teen. Päätökseen liitetään valitusosoitus. Päätöksestä tiedotetaan seuraaville (HL 54 ): Esa ja Hellin Marjatta Harjutsalo Tornion Vesi Oy Lapin ELY-keskus Sovelletut oikeusohjeet Vesihuoltolaki (VHL 119/2001) 1, 2, 3, 6.1, 10, 11, 32 ; Laki Vesihuoltolain muuttamisesta (681/2014) 11 ja lain voi maantu lo sään nök set; Ympäristönsuojelulaki (YSL 527/2014) 5, 155, 156 ; Valtioneuvoston asetus (VNA) talousjätevesien käsittelystä vie mä river kos to jen ulkopuolisilla alueilla (209/2011); Hallintolaki (HL 434/2003) 1, 2, 5, 6, 7.1, 9, 16, 19, 20, 23.1, 24, 31, 43.1, 44.1, 45.1, 47, 54, 55.1, 56, 57, 58, 59 VIITTEET 1. Esa Harjutsalo, Kirjallinen selvitys Tornion Kaupungin ym pä ris tönsuo je lu vi ran omai sel le. Tor nio 6.4.2015. Dnro 279/11.01.05/2015, 1 s. 2. Tarja Rosenqvist. Lausunto. Meri-Lapin ympäristöpalvelut, ym pä-

ris tö ter veys val von ta 7.5.2015. 1 s. 3. Markus Kannala. Lausunto vesihuoltolain 11 :n mukaisista anomuk sis ta. Tornion Vesi Oy 6.9.2013. 1 s. LIITE Kiinteistön 851-411-35-49 sijaintikartta. YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ AAPO MÄENPÄÄ: MERI-LAPIN YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Ympäristölautakunta tekee edellä esitetyn mukaisen päätöksen. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksessa. Hyväksyttiin ja merkittiin, että tekninen johtaja Markus Kannala poistui jäävinä (osallisuusjäävi) kokouksesta tämän asian kä sit te lyn ja päätöksenteon ajaksi. MELAYMP 24.11.2015 126 Valmistelijat ympäristötarkastaja Minna Karhunen ja ym pä ris tön suoje lu sih tee ri Kai Virtanen: Esa ja Marjatta Harjutsalo ovat valittaneet Pohjois-Suomen hal linto-oi keu teen ympäristölautakunnan tekemästä päätöksestä, joka kos kee kiinteistön 851-411-35-49 velvollisuutta liittyä vie mä ri ver kostoon. Pohjois-Suomen hallinto-oikeus pyytää ym pä ris tö lau ta kun taa antamaan lausunnon valituksen johdosta 27.11.2015 men nes sä. Harjutsalot toteavat valituksessaan, että kiinteistöllä on asuin ra kennus ja kesäkukka-alan yritystoimintaa. He vaativat va li tuk ses saan, että heidän kiinteistönsä vapautetaan viemäriverkostoon liit ty mi ses tä määräaikaisesti siihen saakka, että kiinteistöllä har joi tet ta va yritystoiminta lakkaa. Yritystoiminta on tarkoitus lopettaa vii meis tään vuoteen 2020 mennessä. Valittajien mukaan kiin teis töl lä syntyvä jätevesi muo dos tuu kokonaisuudessaan asuin ra ken nuk sen jätevedestä. Yri tys toi min nas sa ei synny jätevettä, mutta siel lä käytetään run saas ti puhdasta vettä. Jäteveden laskutus pe rus tuu puhtaan ve den kulutukseen, joten yritystoiminnassa käy tet tä vä puhdas vesi vää ris tää jäteveden laskutusta. Harjutsalojen mie les tä kiinteistön liit tä mi nen viemäriverkostoon nyt, kun yri tys toi min taa on jäljellä noin viitisen vuotta, on kohtuutonta ottaen huo mi oon puutarhalla käy tet tä vän puhtaan veden runsaan mää rän ja kiinteistöllä syn ty vän jäteveden vähäisen määrän sekä jä te ve den lasku tus pe rus teen. OHEISAINEISTO Esa ja Marjatta Harjutsalon valitus YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ AAPO MÄENPÄÄ:

MERI-LAPIN YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Hakemuksen perusteella tehty päätös on lainmukainen eikä sitä ole tarpeen muuttaa. Kiinteistön omistajat voivat tarvittaessa so pia Tornion Vesi Oy:n kanssa siitä, että puutarhassa käytettävän puhtaan veden määrä erotetaan asuinrakennuksen ve den ku lu tuk ses ta esi mer kik si omalla vesimittarilla ja tällä perusteella jä te ve den laskutuksesta voi daan erottaa puutarhan vedenkulutusta. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksessa. Hyväksyttiin ja pidettiin pöytäkirja kokouksessa tarkastettuna tä män asian osalta. Merkittiin, että Markus Kannala poistui ko kouk ses ta esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.