Ote: 50 Liikennejärjestelmäsuunnitelma, kehittämistavoitteiden hyväksyminen Läsnäolijat... 1 50 Liikennejärjestelmäsuunnitelma, kehittämistavoitteiden hyväksyminen... 2
Sivu 1 Kokoustiedot Aika ma 12.5.2014 klo 10.00 11.07 Paikka Satakuntaliiton virasto, NH 1, Pohjoisranta 11 D, 28100 Pori Osallistujat Päätöksentekijät (*) Kallio Reijo, puh.joht. (*) Riuttamäki Simo, varapj. (*) Ervelä Mari (-) Huhtanen Riikka (*) Kaunistola Mari (*) Kähkönen Kari (*) Lehmussalmi Riina (*) Mansikkamäki Kati (-) Marttinen Matias (*) Myllykoski Jari (-) Männistö Irma (*) Simula Antti (-) Vaitiniemi Ari Henkilökohtainen varajäsen ( ) Koivukorpi Pirjo ( ) Tuulensuu Paavo ( ) Rosenberg Irmeli (*) Aaltonen Heikki ( ) Kontio Outi ( ) Paavilainen Mauri ( ) Huhtasaari Laura ( ) Koivisto Jari (-) Perttu Jouko ( ) Välkkynen Jari-Matti (-) Rauta Markku ( ) Reko Sirkku (*) Heino-Laikku Mirva Maakuntavaltuuston puheenjohtajat (*) Huhtanen Tapio, pj. (-) Sandberg Juha, I vpj. (*) Holmlund Anne, II vpj., poistui klo 10.35 50 (*) Kivenmaa Harri, III vpj. Muut osallistujat (*) Rajala Pertti, maakuntajohtaja, esittelijä (*) Juurinen Heikki, aluekehitysjohtaja (*) Liuska-Kankaanpää Päivi, alueiden käytön johtaja (*) Mäkilä Jukka, hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Reijo Kallio Jukka Mäkilä Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 43 57 :t, sivut Pöytäkirjan tarkastus Paikka ja aika Porissa 12.5.2014 Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Riina Lehmussalmi Antti Simula Paikka ja aika Satakuntaliiton virastolla 15.5.2014 klo 9.00 15.15 Hallintojohtaja Jukka Mäkilä
Sivu 2 50 LIIKENNEJÄRJESTELMÄSUUNNITELMA, KEHITTÄMISTAVOITTEIDEN HYVÄKSYMINEN SL/101/03.07.05/2013 MH 4.3.2013, 33 Liikennejärjestelmäsuunnitelma Liikennejärjestelmätyö on jatkuvaa ja se on vastuutettu maakunnan liitolle laissa alueiden kehittämisestä. on päättänyt 19.12.2012 Satakuntaliiton talousarviossa 2013 ja taloussuunnitelmassa 2013-15 yhdeksi toimenpiteeksi maakunnallisen liikennejärjestelmäsuunnitelman päivittämisen yhteistyössä Varsinais-Suomen ELY-keskuksen kanssa. Satakunnassa ja Porin seudulla on laadittu liikennejärjestelmäsuunnitelmat edellisen kerran 2000- luvun alkupuolella. Suunnitelmat muodostuivat erilisistä osaselvityksistä ja yhteenvetoraportista. Suunnitelmien päivittäminen on noussut ajankohtaiseksi Liikennepoliittisen selonteon, Satakunnan maakuntasuunnitelman ja -kaavan sekä Porin seudun rakennemallityön linjausten ja kannanottojen konkretisoimiseksi Satakunnan liikennejärjestelmän kannalta. Suunnitelman laatimisella valmistellaan sisältöä myös vuosille 2014-2017 ja sitä seuraavalle maakuntaohjelmalle. Satakunta muodostaa yhdessä Varsinais-Suomen maakunnan kanssa yhteistoiminta-alueen. Varsinais-Suomen liikennejärjestelmäsuunnitelman laatiminen käynnistyy keväällä 2013, joten Satakunnan maakunnallisen suunnitelman laatiminen suunnilleen samaan aikaan palvelee myös yhteistoiminta-alueen koordinointitarpeita sekä molempien maakuntien alueella toimivan Varsinais-Suomen ELY:n liikennevastuualueen tarpeita. Liikennejärjestelmäsuunnitelman keskeinen tavoite on määritellä maakunnan liikennejärjestelmän palvelutason kehittämisen painopisteet sekä kärkihankkeet palvelutason parantamiseksi. Liikennejärjestelmäsuunnitelmassa esitettävät toimenpiteet koskevat liikenneverkkoja, liikennepalveluja sekä laajemmin liikkumiseen ja kuljetuksiin vaikuttavia tekijöitä. Kuntien ja valtion sitoutuminen hankkeisiin valmistellaan tarvittaessa aiesopimuksin. Varsinais-Suomen ELY-keskuksen ja Satakuntaliiton toimesta on käynnistetty kilpailutuksen valmistelu suunnitelman päivittämisestä, ja ELY-keskus on vastannut työohjelman laadituttamisesta puitesopimuksen pohjalta. Valmistelussa on ollut mukana myös Porin kaupungin ja Rauman kaupungin viranhaltijoita, jotta sisällössä voitaisiin huomioida myös kasvavien kaupunkiseutujen liikennetarpeen hoitaminen uuden liikennepoliittisen selonteon hengessä. Yhtenä keskeisenä teemana tulee olemaan liikennejärjestelmän palvelutaso kokonaisuutena, joka muodostuu toimintojen saavutettavuudesta, liikennejärjestelmän tarjonta- ja laatutekijöistä sekä matka- ja kuljetusketjujen toimivuuteen vaikuttavista tekijöistä. Työlle on tarkoitus perustaa erillinen seurantaryhmä, joka koostuu viranomaistahoista ja kuntien edustajista. Tämä seurantaryhmä kokoontuu ainakin noin neljä kertaa. Tämän lisäksi perustettaisiin työtä tiiviimmin ohjaava työryhmä, jossa hyödynnettäisiin myös Satakunnan liikennesuunnittelun osaamista. Hankkeen kokonaiskustannusarvioksi on enintään 80 000. Hankkeen kustannukset jaetaan tasan Satakuntaliiton ja Varsinais-Suomen ELY-keskuksen kesken. Liiton maksuosuus on siis n. 20 000 /v vuosina 2013 2014. Valmistelija: Päivi Liuska-Kankaanpää
Sivu 3 Maakuntajohtaja: MH:n päätös: MH 28.10.2013 hyväksyy edellä esitetyt periaatteet jatkovalmistelun pohjaksi ja valtuuttaa Satakuntaliiton viraston järjestämään kilpailutuksen. Kilpailutuksen arviointityöryhmänä toimii valmistelutyöryhmä, ja työhön valittavan konsultin ja lopullisen työohjelman hyväksyy maakuntahallitus. Satakuntaliitto osallistuu hankkeen kustannuksiin 50%:n maksuosuudella. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liikennejärjestelmäsuunnitelma, konsultin valinta Satakuntaliitto on vastannut Satakunnan liikennejärjestelmäsuunnitelmatarjouspyynnön ja alustavan työohjelman (liitteenä) laatimisesta, sekä kilpailuttanut suunnittelutyön. Liikennejärjestelmäsuunnitelman laatimista koskeva tarjouspyyntö julkaistiin HILMAssa kaikille avoimena tarjouspyyntönä ja tarjouspyynnön HILMAssa julkaisemisen jälkeen pyyntö toimitettiin vielä suoraan kahdeksalle konsulttitoimistoille. Tarjoukset tuli jättää Satakuntaliittoon 9.10 klo 15 mennessä. Määräaikaan mennessä saatiin neljä tarjousta (avauspöytäkirja liitteenä). Tarjoajat olivat Destia Oy, Ramboll Finland Oy, Sito Oy sekä Strafica Oy. Tarjoukset arvioitiin valmistelutyöryhmässä ja pisteytettiin tarjouspyynnössä mainitulla tavalla. Kaikki tarjoajat todettiin kelpoisiksi, ja tarjoukset todettiin tarjouspyynnön mukaisiksi niin, että ne voitiin ottaa huomioon, eikä yhtään tarjousta hylätty. Arviointi suoritettiin pisteytyksenä siten, että työohjelman sisällön perusteella oli mahdollista saada enintään 80 pistettä ja hinnan perusteella enintään 20 pistettä. Pisteytys suoritettiin seuraavasti: Kokonaishinnaltaan edullisin tarjous sai pistemääräkseen 20 pistettä. Muut tarjoukset pisteytettiin suhteessa edullisimpaan. Työohjelman sisältö pisteytettiin ryhmiteltynä kolmeen osaan; työohjelma enintään 50 pistettä, palvelutasoajattelun konkretisoiminen työohjelmassa enintään 20 pistettä ja osallistumis- ja vuorovaikutussuunnitelma enintään 10 pistettä. Innovatiivisuus eri osa-alueilla huomioitiin arviointia tehtäessä niin, että täydet pisteet edellyttivät innovatiivisuutta tarjouksen osa-alueiden sisällöissä. Tarjousten arvioinnin yhteenveto on liitteenä. Valmistelija: Päivi Liuska-Kankaanpää Maakuntajohtaja: päättää valita Satakunnan liikennejärjestelmäsuunnitelman laatimisesta vastaavaksi konsultiksi korkeimman arviointipistemäärän saaneen Strafica Oy:n kokonaishintaan 80000 euroa (alv 0%). Samalla maakuntahallitus valtuuttaa viraston valmistelemaan konsulttisopimuksen ja lopullisen työohjelman tarjouspyynnön ja sen mukaisen alustavan työohjelman sekä konsultin tarjouksen pohjalta. (Alkuperäiset konsulttitarjoukset ovat kokouksessa tutustuttavana).
Sivu 4 : Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Satakunnan liikennejärjestelmäsuunnitelman laatimistyö käynnistettiin konsultin valinnan jälkeen 2013 loppuvuodesta; maakuntahallituksen hyväksymä alustava työohjelma tarkennettiin yhteistyössä ELY-keskuksen, Satakuntaliiton ja valitun konsultin välisessä neuvottelussa ja samalla aloitettiin Satakunnan liikennejärjestelmän toimintaympäristön analyysi ja kuvaus. (Työohjelman aikataulu liitteenä.) Liikennejärjestelmäsuunnitelman laatiminen on edennyt työohjelman aikataulun mukaisesti. Työlle perustettiin sekä työtä tiiviimmin ohjaava työryhmä että n neljä kertaa kokoontuva seurantaryhmä, joka koostuu sekä seutujen että kuntien nimeämistä edustajista (kunnanjohtajat tai nimeämänsä). Työryhmä on kokoontunut kolme kertaa ja seurantaryhmä kaksi kertaa. Työryhmä kokoontuu neljännen kerran maakuntahallituksen kokouksen jälkeen. Työssä on laadittu toimintaympäristön analyysi niin liikenteen kuin aluerakenteen näkökulmasta. Taustalla ovat olleet myös Lounais-Suomen liikennestrategia, seutujen omat suunnitelmat; Rauman yleiskaavan linjaukset sekä Porin rakennemallityön liikennettä koskevat linjaukset. Näiden pohjalta konsultti laati alustavat kehittämistavoitteet. Toimintaympäristön analyysia ja alustavia kehittämistavoitteita on käsitelty laajasti sidosryhmätilaisuuksissa. Alueellisia sidosryhmätilaisuuksia pidettiin yhteensä neljä kappaletta; Raumalla, Porissa, Kankaanpäässä ja Eurassa. Alueellisten tilaisuuksien lisäksi on pidetty työpajat sekä Rauman kauppakamarin että Satakunnan kauppakamarin liikennevaliokuntien kanssa. Lisäksi kehittämistavoitteita on tarkasteltu viraston tutkija-suunnittelija yhteistyöryhmässä maakuntaohjelman 2014-2017 näkökulmasta sekä maakunnan edunvalvonnan näkökulmasta kaksi kertaa. Saadun palautteen perusteella tarkistetut kehittämistavoitteet linjapäätösesityksineen käsiteltiin seurantaryhmässä 29.4.2014, ja edelleen tältä pohjalta hiotut liikennejärjestelmäsuunnitelman kehittämistavoitteet ja niitä tarkentavat linjapäätökset tuodaan nyt maakuntahallituksen hyväksyttäviksi. Tarkoitus on, että suunnittelutyötä jatketaan maakuntahallituksen linjausten pohjalta. Jatkossa liikenne- ja kuljetustarpeita priorisoidaan liikennejärjestelmäsuunnitelmassa edelleen maakuntahallituksen tämän päätöksen pohjalta. Kehittämistavoitteet on esitetty taulukkona, jonka vasemmassa sarakkeessa on yleistavoitteet, ja oikeassa sarakkeessa sitoviksi tarkoitetut linjapäätökset. (liitteenä). Aluekehityksen ja elinkeinoelämän kilpailukykyä koskevat tavoitteet käsittelevät erityisesti Satakunnan ulkoista ja sisäisten alueiden saavutettavuutta työssäkäynnin ja työmatka-asioinnin sekä keskeisten kuljetusvirtojen kannalta. Maankäytön ja liikenteen yhteensovittamista, kestävän liikkumisen edistämistä, maaseudun liikenteen ja liikenneyhteyksien hoitamista ja liikenneturvallisuutta käsittelevät tavoitealueet ohjaavat Satakunnansisäisten yhteyksien ja liikkumistarpeiden toimenpiteiden määrittämistä. Työ jatkuu liikennejärjestelmän suunnittelulla siten, että alkusyksystä voidaan käydä toinen laaja vuorovaikutuskierros kuntien ja elinkeinoelämän toimijoiden kanssa, ennen raportin lähettämistä lausuntokierrokselle loka-marraskuussa. Suunnittelutyö valmistuu helmikuussa 2015. Valmistelija: Päivi Liuska-Kankaanpää Maakuntajohtaja: päättää hyväksyä Satakunnan liikennejärjestelmän kehittämistavoitteet sekä niitä tarkentavat linjapäätökset liikennejärjestelmätyön
Sivu 5 jatkosuunnittelun pohjaksi. (liitteenä). Edelleen maakuntahallitus merkitsee liikennejärjestelmäsuunnitelman laatimisaikataulun tiedokseen. : Markku Kivari Strafica Oy:stä alusti keskustelua. Merkittiin, että Anne Holmlund poistui asian käsittelyn aikana klo 10.35. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pori 13.05.2014 Otteen oikeaksi todistaa Pöytäkirjanpitäjä