Kalastuksen sähköiset asiointipalvelut Mikko Koivurinta Varsinais-Suomen ELY-keskus / kalatalouspalvelut Kalastusaluepäivät 19.10.2017 Seinäjoki
Kalastusrajoitus.fi MMM ohjeistamana ELY-keskukset ovat vieneet palveluun: KL 67 : Kalaväylät (32 kpl) ja KL 66 : jokisuurajoitukset (201 kpl) Luonnonsuojelualueiden aiheuttamat kalastusrajoitukset (298 kpl) Vaelluskalavesistöt (331 kpl) sekä niiden koski- ja virta-alueet (282 kpl) Patojen tai kalateiden kalastuskieltoalueet (491 kpl) KL 53 : ELY:n kalastusrajoituspäätökset ja vanhan kalastuslain mukaiset kalastusalueiden tekemät kalastusrajoituspäätökset (71 kpl) KL 57 : Poikkeava pyyntimitta (49 kpl) KL 47 : Poikkeava rauhoitusaika (22 kpl) KL 54 : Onginta, pilkintä ja/tai viehekalastuskiellot ( ~>500 kpl) Palautetta voi lähettää: kalastusrajoitus@mmm.fi
Lisää ominaisuuksia tulossa palveluun: taustakartan valinta koordinaattityökalu, kun klikataan pistettä näytetään koordinaatit mittatyökalu ja pinta-alatyökalu lisätty, ei näy mobiilissa tulostustyökalu, tulostaa karttanäkymän ja siihen liittyvät kiellot. -lisätään taustakarttojen valintaan myös merikartta (taustakartta+merikartta) -säädökset ja pyyntimitat
Kalastuslaki Kokemuksia uuden lain soveltamisesta ja pohdintaa tulevasta Mikko Koivurinta Varsinais-Suomen ELY-Keskus/Kalatalouspalvelut Suomenlahden kalastusaluepäivät 10.10.2017
ELY-keskuksen tehtävät: Yhteistyöryhmät: Asettaminen ja toiminnan ohjaus (KalL 33 ) Kalastusalueet ja kalatalousalueet: Ohjaus ja toiminnan valvonta (KalL 20, 32 ) Päätökset vanhojen kalastusalueiden riita-asioissa (KalL 131 ) Uusien kalatalousalueiden yleiskokouksen järjestäminen (KalL 129 ) Uusien rajojen vahvistaminen ja muuttaminen (KaL 22, 129 ) Uusien ohjesääntöjen hyväksynnät (KaL 130 ) Uusien käyttö- ja hoitosuunnitelmien hyväksyminen, muutokset, toimeenpanon valvonta, seuranta, ilmoitukset kunnalle ja MMM:lle (KalL 37, 38, 39, 40 ) Kalastonhoitomaksujen jako: Kalataloushankkeiden rahoituspäätökset (KalL 82, 83 ) Kalatalousalueiden toiminta-avustukset (KalL 82 ja 83 ) Korvaukset vesialueiden omistajille kalatalousalueiden kautta (KalL 82 ja 83 ) Kalastusalueiden tileillä olevien korvausvarojen jako uusille kalatalousalueille (KalL 132 ) Kalatalousneuvonnan rahoituspäätökset (KalL 82, 83 ) Kalatalousalueen toimintavarojen jäädyttäminen (KHS) (KalL 37 ) Kalastuksen säätely: Kalastuksen rajoituspäätökset (KalL 53 ) Yleiskalastusoikeuksien rajoituspäätökset (KalL 54 ) KHS:ssa esitettyjen säätelytoimien toimeenpano (KalL 37 ) Poikkeukset asetuksessa säädetyistä pyyntimitoista (KalL 57 ) Kalastuksen kieltäminen padon,tekojärven,tekoaltaan alueella (KalL71 ) Vaelluskalavesistöjen koski- ja virta-alueiden rajamääritykset (KalL 64) Lunastusluvan hakeminen kalaväylän pyyntipaikasta (KalL 135 ) Kalaväylän määrääminen toisin ja hakemus väylän karttarajauksesta (KalL 67,69 ) Poikkeukset kiellosta jokisuussa, kalaväylässä ja kalatiessä (KalL 72 ) Kalastuksen poikkeusluvat siirto-istutusta, kalanviljelyä, tutkimusta, kalastusperinnettä, kalatalousvelvoitteiden toimeenpanoa tai muuta kalavarojen käyttöä ja hoitoa varten (KalL47 ) Istutus- ja maahantuontiluvat: Luvat kotiutusistutukseen ja KHS:ssa määrittelemättömään istutukseen (KalL 74 ), istutusten kieltäminen tautien leviämisen estämiseksi (KalL 74 ), poikkeusluvat istutuskieltoihin (KalL 76 ), kalojen ja rapujen maahantuontiluvat (KalL 77 ) Kalastuksenvalvonta: Kalastuksenvalvojien toiminnan valvonta (KalL 101 ), Kalastuksenvalvojien kokeet (KalL 104 ), Kalastuksenvalvojaksi hyväksyminen, peruuttaminen ja varoitukset (KalL 103, 106 ), Valvojakortit ja -tunnukset (KalL 105 ), Valvontavaltuuksien antamiset (KalL 107 ), Tapahtumailmoitukset (KalL 117 ) Kalataloushallinnon rekisterien ylläpito ja tietopalvelu (KalL 92-98 ): Kalastuksenvalvojat, omistajakorvaukset, istutukset, kalatalousvelvoitteet ja maksu, Kalastusrajoitus.fi-palvelu Sidosryhmätyö ja tiedottaminen: Neuvontajärjestöjen toiminnan ohjaus (KalL 20 ), muu sidosryhmäyhteistyö, tiedottaminen
1 luku. Yleiset säännökset 1 : Tämän lain tarkoituksena on parhaaseen käytettävissä olevaan tietoon perustuen järjestää kalavarojen ekologisesti, taloudellisesti ja sosiaalisesti kestävä käyttö ja hoito siten, että turvataan kalavarojen kestävä ja monipuolinen tuotto, kalakantojen luontainen elinkierto sekä kalavarojen ja muun vesiluonnon monimuotoisuus ja suojelu. Vanha KL 1 : Kalastusta harjoitettaessa on pyrittävä vesialueiden mahdollisimman suureen pysyvään tuottavuuteen. Erityisesti on pidettävä huolta siitä, että kalakantaa käytetään hyväksi järkiperäisesti ja ottaen huomioon kalataloudelliset näkökohdat, sekä huolehdittava kalakannan hoidosta ja lisäämisestä. Tällöin on vältettävä toimenpiteitä, jotka voivat vaikuttaa vahingollisesti tai haitallisesti luontoon tai sen tasapainoon.
2 luku. Kalastusoikeus ja erityiset kalastukseen oikeuttavat luvat 13, Alueellinen lupa kaupallisen kalastuksen harjoittamiseen Viimeisin askel vesialueen omistajan omistusoikeuden reviirille (onkiminen -> pilkkiminen -> viehekalastus -> kalastusoppaat ->?) Pykälän tarkoitus varmaan pelkällä olemassa olollaan lisätä kaupallisen kalastuksen mahdollisuuksia saada kalavesiä Miten määritetään kaupalliseen kalastukseen hyvin soveltuva alue käyttö- ja hoitosuunnitelmaan? Muut pykälän reunaehdot? Keskustelua?
3 luku. Kalatalouden organisaatiot ja niiden tehtävät 24 Kalatalousalueiden tehtävät Kalatalousalueen tehtävät ovat: 1) kalavarojen kestävän käytön ja hoidon suunnittelu; 2) käyttö- ja hoitosuunnitelmaehdotuksen laadinta, hyväksytyn suunnitelman toimeenpano ja sen vaikutusten seuranta; 3) kalavarojen käyttöön ja hoitoon liittyvä tiedotus; 4) kalastuksenvalvonnan järjestäminen; 5) kalastuksen sekä kalakantojen hoitotoimenpiteiden seurantatietojen kerääminen; 6) kalastuksen yhtenäislupa-alueiden muodostamisen edistäminen vapaa-ajan ja kaupallisen kalastuksen tarpeisiin; 7) vesialueen omistajien kalatalousalueelle siirtämät tehtävät; 8) viehekalastuksesta kertyneiden korvausvarojen jako vesialueen omistajille; 9) muut elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tulosohjaukseen sekä tähän lakiin perustuvat tehtävät.
Kalastuslaki 33 : Alueellinen kalatalouden yhteistyöryhmä Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus asettaa toimialueelleen alueellisia kalatalouden yhteistyöryhmiä avustamaan alueen kalatalousasioiden hoitamisessa, näkemysten yhteensovittamisessa sekä tutkimustiedon hyödyntämisessä. Yhteistyöryhmä asetetaan viideksi vuodeksi kerrallaan ja se koostuu kalatalousalueiden, kalatalous- ja ympäristöjärjestöjen, tutkimuksen, hallinnon, maakuntien liittojen sekä saamelaisten kotiseutualueella Saamelaiskäräjien edustajista. Yhteistyöryhmä toimii elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ohjauksessa ja sen tehtävänä on tehdä esityksiä ja aloitteita kalastuksen järjestämisestä ja kalakantojen hoidosta. Yhteistyöryhmä arvioi käyttö- ja hoitosuunnitelmia ja niissä esitettyjä käyttö- ja hoitotoimenpiteitä sekä tekee esityksiä eri alueiden käyttö- ja hoitosuunnitelmissa sekä valtakunnallisissa kalavarojen hoitosuunnitelmissa esitettyjen toimenpiteiden yhteensovittamiseksi. Yhteistyöryhmä tekee elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ehdotuksen toimialueensa kalatalousaluejaoksi. Mitä odotuksia toiminnalta jatkossa?
4 luku. Kalavarojen käytön ja hoidon suunnittelu Käyttö- ja hoitosuunnitelman on sisällettävä: 1) perustiedot vesialueiden ja kalakantojen tilasta; 2) suunnitelma kalastuksen kehittämis- ja edistämistoimenpiteiksi ja näitä koskeva tavoitetila sekä ehdotus vapaa-ajan kalastuksen yhtenäislupajärjestelmän kehittämiseksi; 3) suunnitelma kalakantojen hoitotoimenpiteiksi; 4) ehdotus vaelluskalojen ja uhanalaisten kalakantojen elinkierron sekä muun biologisen monimuotoisuuden turvaamiseksi tarpeellisista toimenpiteistä; 5) ehdotus tarvittaviksi kalastuksen alueellisiksi säätelytoimenpiteiksi; 6) ehdotus kalastonhoitomaksuina kerättävien varojen omistajakorvauksiin käytettävän osuuden jakamiseksi; 7) kalataloudellisesti merkittävien alueiden sekä kaupalliseen kalastukseen ja kalastusmatkailutarkoitukseen hyvin soveltuvien alueiden määritys; 8) kullakin kaupalliseen kalastukseen hyvin soveltuvalla alueella kaupalliseen kalastukseen soveltuvien pyydysten määritys; 9) suunnitelma kalastustietojen seurannan ja kalastuksenvalvonnan järjestämiseksi. Käyttö- ja hoitosuunnitelmaan sisällytettävistä seikoista voidaan säätää tarkemmin maa- ja metsätalousministeriön asetuksella.
25.10.2017 Lähde: Marjomäki Timo, 2015, Esitelmä kalastuslakipäivillä 16
6 luku. Kalastuksen ohjaus ja rajoittaminen 47, Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen poikkeuslupa 53, Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen toimivalta rajoittaa kalastusta 54, Yleiskalastusoikeuksien rajoittaminen 56, Kalojen pyyntimitat (valtioneuvoston asetus) 57, Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen oikeus määrätä pyyntimitoista
7 luku. Vaelluskalat ja kalan kulun turvaaminen Yleinen kalan kulun turvaaminen Vaelluskalavesistöt ja niiden koski- ja virta-alueet MMM:n asetuksenantovaltuus Jokisuukalastuksen kielto (66 ) Kalaväylä (68 ) Kalastaminen purossa Kalatiessä kalastaminen (71 ) Poikkeuslupa edellisiin. 72
KL 72 - tiukempi poikkeuslupapykälä ELY-keskus voi myöntää tilapäisen luvan 66 (jokisuu), 68 (kalaväylä) tai 71 :n (padon tai kalatien alapuoli) mukaan kiellettyyn kalastukseen, jos tällainen toimenpide on: - välttämätön yleisen kalatalousedun turvaamiseksi tai muusta erityisestä syystä - ei vaaranna kalan kulkua vesistössä tai käyttö- ja hoitosuunnitelman toteuttamista Hallituksen esityksessä on esimerkkeinä erityisistä syistä mainittu kalavarojen hoidon toteuttamiseksi tärkeän tutkimuksen suorittaminen ja istutustoimintaa varten tarpeellinen emokalapyynti. Pykälää on sovellettu sekä kaupallisen kalastuksen että vapaa-ajankalastuksen edellytysten parantamiseen. Tilapäisyydestä esitetty erilaisia tulkintoja. 19
Kalastuslaki 64 Vaelluskalavesistöjen sekä koski- ja virta-alueiden määrittely Vaelluskalavesistöllä tarkoitetaan sellaista vesialuetta, jota vaelluskalat käyttävät keskeisenä vaellustienään tai lisääntymisalueenaan. Valtioneuvoston asetuksella voidaan vaelluskalavesistöksi säätää myös muu kuin 1 momentissa tarkoitettu vesialue, jos se on tarpeen vaelluskalojen luontaisen elinkierron edellytysten luomiseksi. Vaelluskalavesistöjen koski- ja virta-alueen rajat voidaan määrittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätöksellä. Kalastusasetus 11 : Vaelluskalavesistöt Vaelluskalavesistöjä ovat kalastuslain 64 :n 1 momentissa tarkoitettujen vesialueiden lisäksi rakennetut joki- ja purovesistöt, joissa esiintyy vaelluskaloja. Eli: vaelluskalavesistöjä ei määritetä päätöksellä, vaan ne tavallaan ovat jo olemassa? - Pitäisikö ne määrittää käyttö- ja hoitosuunnitelmissa?
Mitä merkitsee, että vesistö on vaelluskalavesistö? (KL 64 ) Yleiskalastusoikeudet on kielletty koski- ja virta-alueilla Kielletyt kalastustavat (KL 46 ): atrain, harppuuna tai niihin verrattava terä, koukku tai kärjellä varustettu väline sekä kalastus tulta tai valoa käyttäen haavilla vaelluskalavesistön joessa, koski- ja virta-alueilla sekä 15 päivästä huhtikuuta 31 päivään toukokuuta muissakin vesissä; vaelluskalavesistön koski- ja virta-alueella onginta, pilkintä ja kalastus harrilaudalla; Kalastuksen rajoittaminen vaelluskalojen kulun turvaamiseksi (KL 65 ) Valtioneuvoston asetuksella voidaan vaelluskalavesistössä rajoittaa otettavan saaliin ja käytettävien pyydysten enimmäismäärää sekä kalastamista sellaisella alueella, pyydyksellä, kalastustavalla tai sellaisena ajankohtana, että vaelluskalojen kulku tai luontainen elinkierto olennaisesti häiriintyy. Maa- ja metsätalousministeriön asetuksella voidaan antaa teknisluonteisia säännöksiä pyydysten rakenteesta ja käyttötavasta sekä yksityiskohtaisia säännöksiä pyydysten käyttöajasta ja pyydys- sekä saalismääristä, jos se vaelluskalan kulun tai luontaisen elinkierron häiriintymisen estämiseksi vaelluskalavesistössä on tarpeen. Jokisuukalastus kielletty: verkko 1km syksyllä, isorysä 3km, 5km trooli ja nuotta (myös joessa) (KL 66 ) Verkkokalastusta koskevat säännökset (KA 12 ) Vaelluskalavesistöön kuuluvassa joessa kalastus verkolla on kielletty elokuun 15 päivästä marraskuun 30 päivään. Vesilaki: joella tarkoitetaan virtaavan veden vesistöä, jonka valuma-alue on vähintään sata neliökilometriä;
4 Määritelmät 3) vaelluskalat: lohi, järvilohi, ankerias, nahkiainen, toutain, taimen sekä nieriän, harjuksen ja siian vaeltavat kannat - - - 4) vaelluskalavesistön koski- ja virta-alueella vesistön sellaista aluetta, jossa: a) vesi virtaa silmin havaittavasti alavirtaan päin; ja b) virtapaikan ylävesi on alavettä ylempänä; - - - - Määrittely on hankalaa, työllistävää, turhauttavaa jne jne - Toisaalta, jos määrittelyä ei tehdä, tulkinta ulkoistetaan paikallisille valvojille. - VARELY pyytänyt määrityksestä tarjousta SVK:lta Keskustelua?
8 luku. Kalojen istuttaminen ja muu kalavesien hoito 74, Kalojen ja rapujen istuttaminen Kalojen istuttaminen on sallittu ainoastaan, jos kyseessä olevan lajin tai kannan istuttaminen kohdevesistöön sisältyy kalatalousalueen käyttöja hoitosuunnitelmaan. Uuden lajin tai kannan kotiutusistutukseen sekä kalatalousalueen käyttö- ja hoitosuunnitelmassa määrittämättömään istutukseen on saatava elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lupa.
9 luku. Kalatalouden edistäminen ja rahoitus Keskustelua kalatalousalueiden rahoituksesta?
11 luku. Kalataloushallinnon rekisterit Kalataloushallinnon tietojärjestelmä muodostuu: 1) kaupallisista kalastajista pidettävästä rekisteristä 2) kalastonhoitomaksurekisteristä 3) omistajakorvausrekisteristä 4) istutusrekisteristä 5) kalatalousvelvoite- ja maksurekisteristä 6) kalatalousaluerekisteristä 7) kalastuksenvalvojarekisteristä 8) kalastuksensäätelyrekisteristä
Yhteenvetoa Tavoitteellisuus tärkeää, kalavesien kaavoitus? Käyttö- ja hoitosuunnitelma keskeisessä roolissa -> taloudelliset resurssit hyvien suunnitelmien tekoon tulisi varmistaa Istutuskeskeisestä kalavedenhoidosta luontaiseen lisääntyvään perustuvaan Keskeisenä keinona kalastuksen säätely Säätelyn tukena valvonta Seurantaa ja tiedotusta tarvitaan Sosiaalinen kestävyys myös tärkeää 26
Resurssit Varsinais-Suomen ELY-keskuksen 8 maakuntaa Kalatalousvelvoitteet: 453 lainvoimaista ympäristölupaa, joissa kalatalousmaksu. Näiden vuosikertymä n. 1,3 miljoonaa (teollisuus Kymijoella, Etelä-Saimaalla, Kokemäenjoella, pienemmät jätevesikuormittajat, turvetuotanto erityisesti Pohjanmaalla) Kalastonhoitomaksut; vähenemässä? Pohdittavana koko potin jako ja tehokas käyttö kalatalousaluetoiminnan pyörittämiseksi -> ohjausryhmä Kalataloudelliset kunnostusvarat Kohdennettuna suoraan kunnostushankkeisiin ja avustuksina (haku päällä 30.11. saakka) Ministeriön kärkihankerahat vaelluskalahankkeisiin Kiitos!