Kalastuksen säätely ja poikkeusluvat

Transkriptio

1 Kalastuksen säätely ja poikkeusluvat Pohjois-Savon kalastusaluepäivät Johtava kalatalousasiantuntija Veli-Matti Kaijomaa, P-S ELY-keskus 1

2 Esityksen sisältö Kalastuksen kiellot, rajoitukset ja poikkeusluvat kalastuslainsäädännössä. Esimerkkejä ja toteutuneita tapauksia Järvi-Suomen alueelta 2

3 Yleislinjaus: KalL 41 Pyynnin järjestäminen Kalastus on järjestettävä käyttö- ja hoitosuunnitelman mukaisesti. Kalastuksen järjestämisestä vastaa kalastusoikeuden haltija. ELY-keskuksen päätösvalta/k&hsuunnitelma Nyt siirtymävaihe. 3

4 Kalastuksen säätely - kiellot ja rajoitukset 4

5 KalL 46, Kielletyt kalastustavat, pyyntimenetelmät ja kalastusvälineet pitkä lista vahingoittavista ja tappavista menetelmistä.. uusia: -koukun tahallinen tartuttaminen ulkopuolelta, mm. madehara -vaelluskalavesistön koski- ja virta-alueen onginta, pilkintä sekä kalastus harrilaudalla. -ajelehtiva verkko -kiellettyjä kalastusvälineitä ei saa säilyttää kalastukseen käytettävässä kulkuneuvossa tai pitää pyyntiä varten helposti käsillä. 5

6 KalL 7 Yleiskalastusoikeudet Jokaisella on oikeus veloituksetta onkia ja pilkkiä.. Jokaisella kalastonhoitomaksun suorittaneella sekä jokaisella alle 18-vuotiaalla ja 65 vuotta täyttäneellä on oikeus harjoittaa viehekalastusta. Oikeudet eivät koske vaelluskalavesistöjen koski ja virta-alueita, eivätkä niitä vesialueita, joilla kalastaminen on muun säännöksen nojalla kielletty. 6

7 KalL 54 Yleiskalastusoikeuksien rajoittaminen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus voi määrätyllä vesialueella rajoittaa onkimista, pilkkimistä ja viehekalastusta taikka kieltää ne, jos se on tarpeen: 7

8 KalL 54 Yleiskalastusoikeuksien rajoittaminen 1) k&h-suunnitelman tavoitteiden tai kalakannan tavanomaista tehokkaamman hoidon tulosten turvaamiseksi; 2) kalataloudellisen tutkimuksen suorittamiseksi; 3) kalakannan turvaamiseksi; 8

9 KalL 54 Yleiskalastusoikeuksien rajoittaminen 4) kaupallisessa tai muussa erityisessä tarkoituksessa tehtyjen kala- tai rapuistutusten taloudellisen hyödyntämisen turvaamiseksi; 5) toistuvan tai jatkuvan kalojen kutualueisiin kohdistuvan häirinnän estämiseksi. 9

10 KalL 54 Yleiskalastusoikeuksien rajoittaminen Rajoitus- tai kieltoalue voi olla kokonaisuudessaan enintään 25 prosenttia kalatalousalueen vesipinta-alasta...kiellot eivät saa heikentää mahdollisuutta hyödyntää yleiskalastusoikeuksia enempää kuin on välttämätöntä rajoituksen tai kiellon tavoitteen toteuttamiseksi 10

11 Yleiskalastusoikeuksien rajoittaminen - toimeenpano vaelluskalavesistöt listattu pohjana aiempi lohi- ja siikapitoisten vesistöjen lista paikka termi muuttui alue termiksi, >>> alueet laajenivat hieman myös virta-alueen tulee olla kalastuslain 4 mukaisesti kallellaan. Poikkeuksena välitön koskialueen ympäristö. tulkintaerimielisyyksiä on, tarkennuksia on tarpeen tehdä. rajoituksia paljon osana ELY:n päätöksiä. 11

12 Muu kalastus: 53 ELY-keskuksen toimivalta rajoittaa kalastusta ELY-keskus voi, jos vesialueella esiintyy kalalaji tai -kanta, jonka elinvoimaisuus tai tuotto on heikentynyt tai vaarassa heikentyä taikka vesialue on keskeinen kalalajin tai -kannan lisääntymisen kannalta: 12

13 53 ELY-keskuksen toimivalta rajoittaa kalastusta 1) kieltää/rajoittaa kalastamisen tietyllä pyydyksellä/ kalastustavalla; 2) kieltää/rajoittaa kalastamisen tiettynä ajankohtana 3) rajoittaa käytettävien pyydysten määrää; 4) kieltää tiettyä määrää suuremman saaliin ottamisen; sekä 5) kieltää tiettyä sukupuolta tai kokoluokkaa olevien kalojen tai ei-merkittyjen kalojen saaliiksi ottamisen 13

14 53 ELY-keskuksen toimivalta rajoittaa kalastusta vesiliikenteelle aiheutuvan vaaran estämiseksi on välttämätöntä...ehtoja voidaan asettaa erilaisina eri kaupallisten kalastajien ryhmiin kuuluville kalastajille. eivät saa rajoittaa kalastusoikeuden hyödyntämistä enempää kuin on välttämätöntä rajoituksen tai kiellon tavoitteen saavuttamiseksi. 14

15 Toteutuneita päätöksiä Keuruu, Tarhianjärvi: taimenen vaelluksen turvaaminen ja kuhan ylikalastuksen estäminen. Perustana mm. kirjanpitokalastuksen saalistiedot. Tehty täydellisiä verkkokieltoalueita ja mm. yli 30 mm verkojen käyttökielto sekä mm tai mm verkkojen käyttökielto. Kielto koskee myös I-luokan kaupallisia kalastajia. Joensuu, Ala-Koitajoki-Pielisjoki. Hyvin monipuolinen paketti, jonka pohjana kalastusalueiden, ELY:n, AVI:n sekä 2 osakaskunnan päätökset. Yhdistetty 2016 yhdeksi ELY;n päätökseksi. 15

16 16

17 Pyyntimitoista: KalL 56 ja 57 ( KalL 56 :voidaan säätää alin ja ylin pyyntimitta.. valtioneuvoston asetuksella.) (57 ) ELY-keskus voi alueellisen erityistilanteen huomioimiseksi määrätä alueelle 56 :n nojalla säädetyistä laji- tai kantakohtaisista pyyntimitoista poikkeavat pyyntimitat, jos kalalajin tai kannan tila alueella poikkeaa olennaisesti siitä, mikä on ollut perusteena sitä koskevien pyyntimittojen säätämiselle. 17

18 KalA 3 ELY:n määräämät alueelliset pyyntimitat Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalastuslain 57 :n nojalla määräämät alueelliset pyyntimitat voivat olla enintään 20 % suuremmat tai pienemmät kuin 2 :ssä säädetyt pyyntimitat. 18

19 Alamitat vuonna nykytilanne -Kuhan alamitta 40 cm, 42 cm, 45 cm kalastusalueesta/vesistöstä riippuen -pääsääntöisesti pidetty kalastusalueiden aiemmin asettamat mitat, tai suurempi jos alue hakenut. -kaupallinen kalastus I-ryhmä Itä-Suomessa 40 cm. REL taimen 50 cm, harvoja poikkeuksia (40 cm, 60 cm) Järvilohi (rel) yhdessä järvessä 50 cm (E-S) 19

20 KalL 63 ja 64 Yleinen kalan kulku ja vaelluskalavesistöt Kutualueelle pääsyä ja vaellusta ei saa estää.. Vaelluskalavesistöjä ovat.jota vaelluskalat käyttävät keskeisenä vaellustienään tai lisääntymisalueenaan. 20

21 KalA 11 vaelluskalavesistöt - täydennys Vaelluskalavesistöjä ovat kalastuslain 64 :n 1 momentissa tarkoitettujen vesialueiden lisäksi rakennetut joki- ja purovesistöt, joissa esiintyy vaelluskaloja 21

22 KalA 12 Verkkokalastusta koskevat säännökset Vaelluskalavesistöön kuuluvassa joessa kalastus verkolla on kielletty elokuun 15 päivästä marraskuun 30 päivään.!!!! 22

23 KalL 65 Kalastuksen rajoittaminen vaelluskalojen kulun turvaamiseksi Valtioneuvoston tai maa- ja metsätalousministeriön asetuksella voidaan rajoittaa kalastusta monipuolisesti...voidaan asettaa erilaisina eri kaupallisten kalastajien ryhmiin kuuluville kalastajille. 23

24 KalL 66 Jokisuukalastuksen kielto vaelluskalavesistöön kuuluvassa joessa (sekä meressä viittä kilometriä lähempänä tällaisen joen suuta) on kalastus troolilla ja nuotalla kielletty 24

25 KalL 67 Kalaväylä Joessa, salmessa tai kapeikossa on kalaväylä, joka on pidettävä vapaana pyydyksistä kalan kulun turvaamiseksi. Kalaväylä on kolmannes keskivedenkorkeuden mukaisesta joen, salmen tai kapeikon leveydestä sen syvimmällä kohdalla. ELY -keskus voi määrätä kalaväylän leveyden tai sijainnin enintään kymmenen vuoden määräajaksi toisin, jos se kalan kulun turvaamiseksi on välttämätöntä. 25

26 KalL 68 Kalaväylän pitäminen vapaana pyydyksistä Kiinteiden ja seisovien pyydysten pitäminen kalaväylässä lukuun ottamatta rapumertaa on kielletty. Kalastettaessa troolilla ja nuotalla kalaväylässä tulee yli puolet väylän leveydestä pitää vapaana. (= Vapakalastus kalaväylällä on sallittua.) Pielisjokisuu, katistapyynti sallittu kalaväylällä. 26

27 KalL 70 Kalastaminen purossa! Kiinteiden ja seisovien pyydysten käyttäminen vesilain 1 luvun 3 :n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitetussa purossa on kielletty lukuun ottamatta katiskaa sekä rapuja nahkiaismertaa. 27

28 49 Kaupalliseen kalastukseen tarkoitetut pyydykset Ainoastaan kaupallisilla kalastajilla ja heidän lukuunsa toimivilla on kaupallista kalastusta harjoittaessaan oikeus käyttää kaupalliseen kalastukseen tarkoitettuja pyydyksiä. Tällaisia pyydyksiä ovat trooli sekä muualla kuin leveysasteen N pohjoispuolisissa vesissä verkot, joiden yhteen laskettu pituus on pyynti- tai venekuntaa kohden enemmän kuin 240 metriä.. 28

29 Poikkeusluvat Kalastuslain

30 KalL 47 ELY-keskuksen poikkeuslupa ELY-keskus voi siirtoistutusta, kalanviljelytoimintaa, tutkimustyötä, kalastusperinteen ylläpitämistä, kalataloudellisten velvoitteiden toimeenpanemista tai hyödyntämistä taikka muuta kalavarojen käyttöön ja hoitoon liittyvää tarkoitusta varten perustellusta syystä myöntää poikkeusluvan: 30

31 KalL 47 ELY-keskuksen poikkeuslupa 1) kielletyn kalastustavan, pyyntimenetelmän tai kalastusvälineen käyttöön tai säilyttämiseen; 2) kiellettynä ajankohtana kalastamiseen; 3) sallittua määrää suuremman saaliin ottamiseen; 4) sallittua määrää useampien pyydysten käyttämiseen; 31

32 KalL 47 ELY-keskuksen poikkeuslupa 5) vapautettavaksi määrätyn kalan pyytämiseen ja ottamiseen; 6) kalastamiseen kalastuskieltoalueella; 7) rauhoitetun kalalajin tai -kannan kalastamiseen; 8) jäljempänä 91 :n 2 momentissa säädetystä kiellosta poikkeamiseen kalastuskilpailussa saadun saaliin osalta. 32

33 KalL 47 ELY-keskuksen poikkeuslupa Lupaa ei saa myöntää, jos se vaarantaisi tämän lain mukaisen tai sen nojalla annetun rajoituksen tarkoituksen taikka käyttö- ja hoitosuunnitelman tavoitteiden toteutumisen 33

34 Äyskosken lupaehdoista:..kumoaa Äyskoskessa taimenen syysrauhoituksen ja välisinä aikoina seuraavilla ehdoilla: Kalastus on sallittu vain vapavälineillä päivittäin klo 06:00 21:00 välisenä aikana. Kalastus on sallittu vain rannalta käsin. Vieheissä saa käyttää vain yhtä yksihaaraista väkäsetöntä koukkua. Elävän syötin ja syöttitahnan käyttö on kielletty. Saaliiksi saadut taimenet tulee välittömästi vapauttaa takaisin vesistöön. 34

35 Äyskosken lupaehdoista Hakijan tulee vuosien 2016 ja 2017 loppuun mennessä tehdä selvitys ELY-keskukselle Äyskosken kalastajamääristä ja kalansaaliista kumotun syysrauhoituksen ajalta. Mikäli poikkeuslupaa aiotaan hakea myös vuoden 2017 jälkeen, tulee hakemukseen liittää yleiskatsaus alueen kalakannoista, kalastuksen säätelystä sekä kalastuksesta ja joka mm. sisältää kuvauksen taimenkannan lisääntymismahdollisuuksista Äyskosken lähialueilla ja myös ehdotuksen siitä, millä keinoin kalastus voitaisiin toteuttaa niin pienimuotoisena, että kalastuksesta ei aiheudu merkittävää haittaa Äyskosken kutevalle taimenkannalle. 35

36 KalL 71 Kalatiessä kalastaminen Kalan kulun turvaamiseksi rakennetussa kalatiessä sekä kahdensadan metrin matkalla sen tai muun vastaavan laitteen ylä- ja alapuolella on kaikenlainen kalastus kielletty. Kalastusta ei saa harjoittaa voima- ja muuhun laitokseen vettä johtavassa kanavassa eikä sadan metrin matkalla vesistön poikki rakennetun patoturvallisuuslain (494/2009) 4 :n 1 kohdassa tarkoitetun padon alapuolella. 36

37 KalL 72 - tiukempi poikkeuslupapykälä ELY-keskus voi myöntää tilapäisen luvan 66 (jokisuu), 68 (kalaväylä) tai 71 :n (padon tai kalatien alapuoli) mukaan kiellettyyn kalastukseen, jos tällainen toimenpide on: - välttämätön yleisen kalatalousedun turvaamiseksi tai muusta erityisestä syystä - ei vaaranna kalan kulkua vesistössä tai käyttö- ja hoitosuunnitelman toteuttamista Hallituksen esityksessä on esimerkkeinä erityisistä syistä mainittu kalavarojen hoidon toteuttamiseksi tärkeän tutkimuksen suorittaminen ja istutustoimintaa varten tarpeellinen emokalapyynti. Tilapäisyydestä esitetty erilaisia tulkintoja. 37

38 KalL 72 - Viannonkoski Pohjois-Savon ELY-keskus on kalastuslain 72 :n nojalla päättänyt sallia kalastuslain 71 :ssä kielletyn kalastuksen Kuopion kaupungissa sijaitsevassa Viannankoskessa välisenä aikana 100 metriä lähempänä säännöstelypatoa seuraavilla ehdoilla: Kalastaminen kalaportaalta ja sen jatkeena olevalla penkereellä, säännöstelypadolta, maantiesillalta ja veneestä on kielletty Kalastus on kielletty kalaportaassa ja sen alapuolella n. 75 metrin pituisessa uomassa Kalastaminen ja kahlaaminen länsirannalta on kielletty Koskiuoman keskilinjan ylittäminen kahlaamalla itärannalta maantiesillan alapuolella on kielletty 38

39 Rauhoituksiin liittyvät poikkeuspäätökset, valtak., elokuu Pääasiassa jokivesiin tehtyjä vapakalastuksen syysrauhoituksen poistoja/lievennyksiä, perusteena yleensä virkistyskalastuksen ja/tai kalastusmatkailun tarpeet. Osa vanhoihin poikkeuslupiin tehtyjä päivityksiä osassa päätöksiä on sallittu sekä eväleikatun että evällisen lohikalan CRpyynti, osassa päätöksiä on sallittu vain eväleikattuihin kohdistuva pyynti (käytännössä luonnonkalojen osalta sama lopputulos?) Yksi luonnonkalajokea koskeva rauhoitettujen lajien kalastuksen osittainen salliminen Evällisten taimenten/järvilohien saaliiksi ottaminen sallittu kahdessa järvialuetta koskevassa päätöksessä Kaksi kuturauhoituksen poistoa (harjus, taimen) koskevaa kielteistä päätöstä 39

40 KL 47 poikkeusluvat yhteenveto, valtak. elokuu Annettu 52 päätöstä, VARELY 15 kpl, POSELY 22 kpl, LAPELY 15 kpl Yleisluontoisia koekalastuslupia 17 kpl Kalojen rauhoittamiseen liittyviä poikkeuksia myönnetty 16 kpl, lisäksi kaksi kielteistä päätöstä Kalastuskilpailujen saaliin myyntilupapäätöksiä 7 kpl Vaelluskalavesistöjen onkimiseen ja pilkkimiseen liittyviä poikkeuslupia 7 kpl Kahdeksan verkon sääntöön annettuja poikkeuksia 2 kpl Vaelluskalavesistön verkkokalastuskiellon kumoaminen 1 kpl Kielteisiä 2 kpl 40

41 Poikkeukset padon tai kalatien alapuolella kalastamiseen (valtak., elokuu) Lupia myönnetty virkistyskalastusta, kalastusmatkailua, kalatalousvelvoitteen täyttämistä, kaupallista kalastusta ja perinnepyyntiä varten Ehtoina luvissa käytetty mm. tiettyjen kalojen vapautuspakkoa, alue- ja aikarajauksia, saalis- ja pyyntipaineraportointia, saaliskiintiötä, väkäsettömien koukkujen käyttöpakkoa ja kalastukseen liittyvää kahlauskieltoa Kaikki luvat myönnetty erityisin perustein, yleistä kalatalousetua ei ole käytetty perusteena Lupia myönnetty sekä lyhemmille että pidemmille jaksoille, osa luvista myönnetty useaksi vuodeksi siten, että koskee vain tiettyä jaksoa vuodesta 41

42 Vireilläolevat kalastuslain mukaiset hakemusasiat Järvi- Suomessa OPV-kielto, ns. yleiskalastusoikeuksien kielto (KalL 54 ); Tuomiojärvi ja Köhniönjärvi, Jyväskylä Valkeinen, Kuopio (vain lyhytaikainen pilkkikielto ennen kilpailua) Valkealampi, Joensuu (Eno) Ruunaankoskien vapakalastusalue, Lieksa Poikkeuslupa (KalL 47 ) Rotenon -biosidin käyttö luonnonravintolammikkokasvatuksessa, Heinävesi Rasvaeväleikatun taimenen kuturauhoituksen kumoaminen Ruunaankoskien vapakalastusalueella, Lieksa Pyyntimitta (KalL 57 ) Lupa kalastaa 40 cm rasvaeväleikattuja taimenia Ruunaankoskien vapakalastusalueella, Lieksa Poikkeuslupa 72 - : Poikkeuslupa (KalL 72 ) Lupa kalastaa nuotalla vaelluskalavesistöön kuuluvassa joessa, Ilomantsi

43 Kiitos mielenkiinnostanne! 43