Valtuuskunnille toimitetaan oheisena toisinto asiakohdassa mainitusta asiakirjasta, jonka turvallisuusluokitus on poistettu.

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 25. lokakuuta 2017 (OR. en) 15377/12 DCL 1 PI 129 TURVALLISUUSLUOKITUKSEN POISTAMINEN Asiakirja: Päivämäärä: 29. lokakuuta 2012 Muuttunut jakelu: Julkinen Asia: ST 15377/12 RESTREINT UE/EU RESTRICTED Ehdotus neuvoston päätökseksi komission valtuuttamisesta neuvottelemaan Maailman henkisen omaisuuden järjestössä kansainvälinen sopimus kirjojen saatavuuden parantamisesta lukemisesteisten henkilöiden hyväksi Puheenjohtajavaltion kompromissiehdotus Valtuuskunnille toimitetaan oheisena toisinto asiakohdassa mainitusta asiakirjasta, jonka turvallisuusluokitus on poistettu. Tämän asiakirjan teksti on sama kuin edellisen toisinnon teksti. 15377/12 DCL 1 ts DGF 2C FI

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 29. lokakuuta 2012 (06.11) (OR. en) 15377/12 RESTREINT UE/EU RESTRICTED PI 129 ILMOITUS Lähettäjä: Puheenjohtajavaltio Vastaanottaja: Pysyvien edustajien komitea Kom:n ehd. nro: 14961/12 PI 122 EU RESTRICTED Asia: Ehdotus neuvoston päätökseksi komission valtuuttamisesta neuvottelemaan Maailman henkisen omaisuuden järjestössä kansainvälinen sopimus kirjojen saatavuuden parantamisesta lukemisesteisten henkilöiden hyväksi Puheenjohtajavaltion kompromissiehdotus 1. Maailman henkisen omaisuuden järjestössä (WIPO) on vuodesta 2009 käyty keskusteluja siitä, miten tiedon, kulttuurin ja viestinnän saatavuutta voitaisiin parantaa näkövammaisten tai lukemisesteisten henkilöiden hyväksi laajentamalla näille henkilöille saavutettavassa muodossa olevien tekijänoikeuksilla suojattujen teosten määrää ja parantamalla näiden teosten saatavuutta. 15377/12 eho/pmm/tia 1 DG G 3B RESTREINT UE/EU RESTRICTED FI

2. Euroopan unioni on tuonut oman panoksensa näihin keskusteluihin esittämällä kesäkuussa 2010 ehdotuksen yhteiseksi suositukseksi, joka koskee tekijänoikeudella suojattujen teosten saatavuuden parantamista lukemisesteisille. 1 Kesäkuussa 2011 Euroopan unioni ja sen jäsenvaltiot osallistuivat myös aktiivisesti lukemisesteisten henkilöiden hyväksi tehtäviä rajoituksia ja poikkeuksia koskevan kansainvälisen välineen 2 luonnosteluun. Kyseisen tekstin viimeisimmässä luonnoksessa 3 on muun muassa näkövammaisten ja lukemisesteisten henkilöiden (edunsaajat) määritelmä, ja siinä määrätään pakollisesta poikkeuksesta tai rajoituksesta, joka koskee oikeutta valmistaa ja levittää sekä saattaa yleisön saataville teosten saavutettavassa muodossa olevia kappaleita edunsaajien hyväksi. 3. Viimeksi pidetyissä WIPOn yleiskokouksissa lokakuussa 2012 katsottiin, että tekstin valmistelussa on edetty riittävän pitkälle, jotta joulukuussa 2012 voidaan kutsua koolle ylimääräinen WIPOn yleiskokous ja tehdä päätös siitä, onko vuonna 2013 syytä kutsua koolle diplomaattikokous käsittelemään tätä aihetta. 4. Komissio esitti kesäkuussa 2012 neuvostolle edellä mainitun suosituksen 4, jossa se pyysi lupaa aloittaa ja käydä WIPOssa Euroopan unionin puolesta neuvottelut kansainvälisestä sopimuksesta. 5. Suositusta tarkasteltiin teollis- ja tekijänoikeuksien työryhmässä (tekijänoikeus) 5. heinäkuuta ja 13. syyskuuta 2012. 6. Pysyvien edustajien komitea (Coreper I) keskusteli asiasta lyhyesti 26. syyskuuta 2012 komission esiteltyä neuvoteltavat asiat. 1 WIPOn asiakirja SCCR/20/12. 2 WIPOn asiakirja SCCR/22/15 REV 1. 3 WIPOssa käsitelty viimeisin luonnos tästä oikeudellisesta välineestä on asiakirjassa SCCR/24/9. 4 11180/12 EU RESTRICTED. 15377/12 eho/pmm/tia 2 DG G 3B RESTREINT UE/EU RESTRICTED FI

7. Puheenjohtajavaltio esitti valtuuskuntien ja komission näkemyksien pohjalta ensimmäisen kompromissiehdotuksen 5, jota tarkasteltiin edellä mainitussa työryhmässä 24. lokakuuta 2012. Valtuuskunnat olivat pitkälti yhtä mieltä siitä, että Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden on tärkeää osallistua käynnissä oleviin WIPOn neuvotteluihin koordinoidulla tavalla, mutta esiin tuotiin myös päätösehdotuksen muotoon ja sisältöön liittyviä ongelmia. 8. Tämän ilmoituksen liitteessä olevassa puheenjohtajavaltion kompromissiehdotuksessa pyritään esittämään ratkaisu näihin ongelmiin. 9. Muodon osalta voidaan todeta, että neuvosto hyväksyy ehdotetun päätöksen yksin ja että päätös kattaa vain EU:n yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvia asioita. 10. Sisällön osalta voidaan todeta, että neuvotteluohjeita on muokattu, jotta EU:n puolesta neuvottelijana toimivalle komissiolle annettaisiin riittävästi neuvotteluvaraa. Lisäksi uudessa aiempaa yleisluonteisemmassa muotoilussa otetaan huomioon joihinkin WIPOssa neuvoteltaviin kysymyksiin liittyvät valtuuskuntien esiin tuomat huolenaiheet. 11. Pysyvien edustajien komiteaa pyydetään ratkaisemaan vielä avoinna olevat kysymykset ja viimeistelemään päätösehdotus, jotta se voidaan toimittaa neuvoston hyväksyttäväksi tavanomaisen lingvistijuristien suorittaman viimeistelyn jälkeen. 5 15377/12 EU RESTRICTED. 15377/12 eho/pmm/tia 3 DG G 3B RESTREINT UE/EU RESTRICTED FI

LIITE EHDOTUS NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin osallistumisesta Maailman henkisen omaisuuden järjestössä käytäviin neuvotteluihin kansainvälisestä sopimuksesta kirjojen saatavuuden parantamisesta lukemisesteisten henkilöiden hyväksi EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 218 artiklan 3 ja 4 kohdan, ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Vain pieni osa maailmassa julkaistuista kirjoista on nykyään saatavilla näkövammaisille ja lukemisesteisille saavutettavassa muodossa. (2) Sen vuoksi on tarpeen varmistaa kansainvälisellä tasolla, että lukemisesteisillä henkilöillä on paremmat mahdollisuudet saada käyttöönsä kirjoja, jotta he voisivat osallistua yhteiskuntaan täysipainoisesti ja yhdenvertaisesti. (3) Yhtä tärkeää on pitää tekijänoikeuden suoja korkealla tasolla, jotta voidaan säilyttää merkittävät investoinnit luovuuteen ja innovointiin sekä kirjalliseen ja taiteelliseen luovuuteen ja edistää niitä. 15377/12 eho/pmm/tia 4 LIITE DG G 3B RESTREINT UE/EU RESTRICTED FI

(4) Vammaisten henkilöiden oikeuksia koskeva YK:n yleissopimus tuli EU:n osalta voimaan 22 päivänä tammikuuta 2011. Se sisältää selkeitä velvoitteita vammaisten henkilöiden tiedonsaantioikeuden osalta (21 ja 30 artikla). (5) Maailman henkisen omaisuuden järjestössä (WIPO) on jo useiden vuosien ajan keskusteltu kansainvälisestä asiakirjasta, jolla parannettaisiin kirjojen saatavuutta lukemisesteisten henkilöiden hyväksi. (6) WIPOn yleiskokous päätti lokakuussa 2012 kutsua joulukuussa 2012 koolle ylimääräisen istunnon arvioimaan kansainvälisen sopimusluonnoksen viimeisintä versiota siinä muodossa kuin se tuolloin on ja päättämään, kutsutaanko diplomaattikokous koolle vuonna 2013. (7) Komissio olisi valtuutettava neuvottelemaan unionin puolesta Maailman henkisen omaisuuden järjestössä kansainvälinen sopimus kirjojen saatavuuden parantamisesta lukemisesteisten henkilöiden hyväksi unionin yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvien asioiden osalta, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 15377/12 eho/pmm/tia 5 LIITE DG G 3B RESTREINT UE/EU RESTRICTED FI

1 artikla 1. Komissio valtuutetaan neuvottelemaan Maailman henkisen omaisuuden järjestön puitteissa kansainvälinen sopimus kirjojen saatavuuden parantamisesta lukemisesteisten henkilöiden hyväksi ja käymään nämä neuvottelut unionin puolesta sellaisten asioiden osalta, jotka kuuluvat unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Komissio osallistuu neuvotteluihin kuullen teollis- ja tekijänoikeuksien työryhmää (tekijänoikeus), jäljempänä 'erityiskomitea'. 2. Komissio käy kyseiset neuvottelut tämän päätöksen liitteenä olevien neuvotteluohjeiden mukaisesti siltä osin kuin näissä ohjeissa tarkoitetaan unionin yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvia asioita. 3. Komissio ja jäsenvaltiot tekevät neuvotteluprosessin aikana tiivistä yhteistyötä unionin ja sen jäsenvaltioiden kansainvälisen edustuksen yhtenäisyyden varmistamiseksi. 4. Komissio varmistaa, että neuvotteluihin liittyvät asiakirjat toimitetaan erityiskomitealle hyvissä ajoin. Se raportoi neuvostolle ja/tai erityiskomitealle avoimella ja selkeällä tavalla neuvottelujen tuloksista ennen kutakin neuvotteluistuntoa ja sen jälkeen ja tarvittaessa neuvotteluissa mahdollisesti esiin tulevista ongelmista. 15377/12 eho/pmm/tia 6 LIITE DG G 3B RESTREINT UE/EU RESTRICTED FI

2 artikla Tämä päätös on osoitettu komissiolle. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja 15377/12 eho/pmm/tia 7 LIITE DG G 3B RESTREINT UE/EU RESTRICTED FI

LIITTEEN LIITE NEUVOTTELUOHJEET 1, Käydessään neuvotteluja komissio pyrkii varmistamaan, että lopullisesti sovitut määräykset ovat yhdenmukaiset tekijänoikeuden ja lähioikeuksien tiettyjen piirteiden yhdenmukaistamisesta tietoyhteiskunnassa annetun direktiivin 2001/29/EY 1 sekä niiden sitoumusten kanssa, jotka Euroopan unioni ja sen jäsenvaltiot ovat tehneet TRIPS-sopimuksen (teollis- ja tekijänoikeuksien kauppaan liittyvistä näkökohdista tehdyn sopimuksen) 2, WIPOn tekijänoikeussopimuksen 3 ja vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen 4 puitteissa. 2. Komissio varmistaa, että kansainvälisessä sopimuksessa a) ei mennä niitä poikkeuksia ja rajoituksia pidemmälle, jotka ovat tarpeen, jotta näkövammaiset ja lukemisesteiset henkilöt saavat käyttöönsä tekijänoikeuksilla suojattuja teoksia yhdenvertaisesti muiden kanssa, b) täytetään kansainvälisissä sopimuksissa määrätyt kolmivaiheisen testin velvoitteet, c) säädetään, että teosten saavutettavassa muodossa olevien kappaleiden levitys ja yleisön saataville saattaminen rajataan koskemaan ainoastaan näkövammaisia ja lukemisesteisiä henkilöitä, d) otetaan huomioon teosten saavutettavassa muodossa olevien kappaleiden saatavuus markkinoilla, e) on asianmukaiset määräykset, joiden nojalla Euroopan unionista voi tulla sen sopimuspuoli. 3. Näitä neuvotteluohjeita voidaan mukauttaa sen perusteella, miten neuvottelut edistyvät. 1 EYVL L 167, 22.6.2001, s. 10 19. 2 Teollis- ja tekijänoikeuksien kauppaan liittyvistä näkökohdista tehty sopimus, Marrakechissa tehdyn Maailmankauppajärjestön perustamissopimuksen liite 1C, allekirjoitettu Marrakechissa Marokossa 15. huhtikuuta 1994; http://www.wto.org/english/tratop_e/trips_e/t_agm0_e.htm. 3 WIPOn tekijänoikeussopimus, hyväksytty Genevessä 20. joulukuuta 1996; http://www.wipo.int/treaties/en/ip/wct/trtdocs_wo033.html. 4 http://www.un.org/disabilities/convention/conventionfull.shtml 15377/12 eho/pmm/tia 8 LIITTEEN LIITE DG G 3B RESTREINT UE/EU RESTRICTED FI