Ympäristölautakunta 87 22.09.2015 Ympäristöluvan muutos, Vieremän eränkävijät ry, Vieremä 393/11.01.00/2015 Ymplk 22.09.2015 87 Valmistelija: ympäristönsuojelutarkastaja Olli Hirsimäki, puh. 040 568 2619. 1. HAKIJA Ympäristöluvan hakija on Vieremän eränkävijät ry. Osoite Myl ly järven tie 4, 74200 Vieremä. Hakijan yhteyshenkilö on Jari Ruot sa lainen, puhelin 040-5778224. 2. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA ASIAN VIREILLE TULO Vieremän eränkävijät ry hakee muutosta 8.9.2010 ( 75) annettuun ym pä ris tö lu pa pää tök seen. Hakemuksen mukainen toiminnan muu tos koskee poikkeamista meluraja-arvoista kilpailujen osalta. Ym pä ristön suo je lu lain 29 :n mukaan ympäristöluvan saaneen toiminnan pääs tö jä tai niiden vaikutuksia lisäävään tai muuhun toiminnan olennai seen muuttamiseen on oltava lupa. Hakemus saapui ym pä ris tölau ta kun nal le 9.6.2015. 3 AMPUMARADAN SIJAINTI, KAAVOITUSTILANNE JA TOI MIN TAA KOSKEVAT LUVAT Ampumarata sijaitsee Vieremän kunnan Vieremän kylässä, Li sä-miilun nie mi (4:138) ja Lehtola (4:241) nimisiltä tiloilta vuokratulla alueel la osoitteessa Pöytämäentie 191, 74200 Vieremä. Alueen maankäyttöä ei ole ohjattu kaavauksella. Pohjois-Savon maa kun ta kaa vaan ei ole merkitty ampumarataa. Vieremän eränkävijät ry:n ampumaradalle on myönnetty ym pä ris tö lupa 8.9.2010 ( 75). Lisäksi ampumaradan me lun tor jun ta toi men piteis tä on annettu lisämääräys 20.11.2014 ( 123). 4 TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Ampumarata sijaitsee Vieremän kunnan keskustasta noin 3 ki lo metriä pohjoiskoilliseen (keskusta Karankamäentie Pöytämäentie tie yh teys on noin 5 km. )
Lähin asuinrakennus (Lehtola, 4:241) sijaitsee n. 500 metrin etäi syydel lä ampumaradasta koilliseen. Toiseksi lähin asuinrakennus (Mänty rin ne, 11:184) sijaitsee n. 600 metrin etäisyydellä kaakkoon. Kolman nek si lähin asuinrakennus (Aappola, 4:257) sijaitsee n. 840 metrin etäisyydellä etelään. Neljänneksi lähin asuinrakennus (Pöy tä mäki, 4:258) sijaitsee n. 950 metrin etäisyydellä etelään. Vii den nek si lähin asuinrakennus (Kuusela, 4:141) sijaitsee n. 1,08 km etäi syydel lä koilliseen. Lähin loma-asuntorakennus (Tuovila) sijaitsee n. 540 etäisyydellä ampumaradalta kaakkoon. Toiseksi lähin loma-asun to ra ken nus (Lehtoranta) sijaitsee n. 570 metrin etäisyydellä län si-luo tee seen. 5 LAITOKSEN TOIMINNAN KUVAUS 5.1 Yleistä Lupahakemuksessa haetaan lupaa poiketa ympäristöluvassa ase tetuis ta meluarvoista kilpailujen osalta. Ympäristölupapäätöksessä 8.9.2010 ( 75) on määrätty, että toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa ylittää A-painotettuna enimmäismelutasona impulssiaikavakiona mää ri tet ty nä valtioneuvoston päätöksen (VNp 53/1997) mukaista am pu ma ra doil le annettua ohjearvoa 65 db asuinalueille ja 60 db loma-asu mi seen käytettävillä alueilla. Vuonna 2013 tehdyn me lu mittauk sen mukaan ampumaradan käytöstä aiheutuu merkittävää me luhait taa ainakin lähimmälle kiinteistölle (Lehtola) kun tuulen suunta on radalta kiinteistölle päin. Hakemuksen mukaan kilpailuaika on touko- ja lokakuun välisenä aika na. Kilpailuja pidetään vuosittain 5-7 kappaletta. Suurin osa kil pailuis ta on arki-iltoina, jolloin ammunta loppuu klo 19 mennessä. Viikon lop pui sin on korkeintaan yksi kilpailu, jolloin kilpailuaika on 12-18. Keskimäärin kilpailuissa on 30-40 kilpailijaa, joista noin 70 % käyt tää äänenvaimenninta. Radalla on 35 ampumapaikkaa. Hir venjuok sus sa kilpailijaa kohden on 10 laukausta. Ammunta tapahtuu yleen sä noin tunnin aikana. Melu on kertaluontoista. Hakemuksen mukaan meluvallia ei ole tarkoitus tehdä, koska ei ole var muut ta sen toimivuudesta meluntorjunnassa. Meluvallin ra ken tami ses ta aiheutuvia kustannuksia pidetään kohtuuttomina. Ampumaradalla on kesällä 2015 toteutettu me lun tor jun ta toi men pi teitä ampumakoppien osalta. Ampumaradalla olleen 75 metrin am puma ko pin äänieristystä on parannettu. Lisäksi 100 metrin am pu mapai kal le on tuotu ampumakoppi, johon on rakennettu äänieristykset. 6 TIEDOT TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILUSTA
6.1 Käyttötarkkailu, päästötarkkailu ja raportointi Tarkkailuun ja raportointiin ei esitetä muutoksia. Ampumaradan melun tor jun ta toi men pi teis tä annetussa lisämääräyksessä on edel ly tet ty, että melumittaukset on uusittava lähimmissä häiriintyvissä koh teis sa viimeistään vuoden 2017 aikana. 7 TIEDOT TOIMINNAN AIHEUTTAMISTA PÄÄSTÖISTÄ JA JÄT- TEIS TÄ 7.1 Melun ja tärinän vaikutukset Muutoksen myötä kilpailujen aiheuttamat melupäästöt lisääntyvät ym pä ris tö lu van mukaisesta tilanteesta. Muutoin melupäästöt pie nene vät nykytilanteeseen verrattuna, sillä yksittäiset koh dis tus lau kaukset ammutaan jatkossa äänieristetyistä ampumakopeista. Kesäaikaan tapahtuvassa ammunnassa puiden lehdet ja lämmin ilma vaimentavat laukauksen ääntä. 7.2 Muut päästöt ja jätteet Ei muutoksia. 8 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY 8.1 Lupahakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty 1.7.2015 saapuneella lisäselvityksellä. 8.2 Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Vieremän kunnan ilmoitustaululla 28.7.2015 27.8.2015. Kuulutuksesta on lisäksi annettu tieto erikseen niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee. Lista asianosai sis ta käy ilmi asiapapereista. 8.3 Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Kiinteistöllä on suoritettu tarkastus 27.7.2015, jonka yhteydessä on tar kas tet tu ampumaradan ampumakoppien äänieristykset. 8.4 Lausunnot Hakemuksesta pyydettiin lausunto ympäristönsuojelulain 42 kohdan 2) mukaisesti sijaintikunnan terveydensuojeluviranomaiselta. Terveydensuojeluviranomaisella ei ilmennyt asiaan huomautettavaa ei kä hakemuksesta annettu lausuntoa.
8.5 Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole tehty muistutuksia. 8.6 Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalta ei ole pyydetty vastinetta, koska hakemuksesta ei ole tehty muis tu tuk sia tai annettu lausuntoja. Valmistelijan päätösehdotus: 9 YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS Ympäristölautakunta myöntää Vieremän eränkävijät ry:lle muu tok sen ympäristölupaan. Tällä päätöksellä muutetaan 8.9.2010 ( 75) an netun lupapäätöksen lupamääräystä 15.3 siten, että lu pa mää räyk sen muutos esitetään määräykseen lisättävässä kohdassa 15.3.1. Lisätty lupamääräys 15.3.1 Lupamääräyksessä 15.3. asetetuista meluarvoista voidaan poiketa am pu ma ra dal la järjestettävien kilpailujen osalta. Kilpailuja voidaan pi tää vuosittain 1.5-31.10 välisenä aikana enintään seitsemän kappa let ta. Kilpailuaikojen tulee olla ympäristöluvassa määrättyjen ampu ma ra dan toiminta-aikojen mukaiset. Kilpailuista tulee tiedottaa etu kä teen alueen asukkaita. Perustelu Määräyksellä sallitaan kilpailujen järjestäminen avoimella radalla, vaik ka luvassa määrätyt meluarvot lähimmissä häiriintyvissä koh teissa ylittyisivätkin. Kilpailujen määrä on rajoitettu seitsemään kap palee seen hakijan esityksen mukaisesti. Kilpailuja voidaan järjestää ym pä ris tö lu vas sa määrättyjen toiminta-aikojen puitteissa. Saatujen sel vi tys ten mukaan kilpailujen järjestäminen ampumakopissa ei ole mah dol lis ta eikä kaikilta ampujilta voida edellyttää ää nen vai men timen käyttöä. Meluvallin rakentaminen avoradan taakse on hakijan mie les tä kohtuuton kustannus eikä meluvallin toimivuudesta ole varmuut ta. 9.1 Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Vastausta ei ole tarpeen antaa, koska vaatimuksia ei ole esitetty tai lau sun to ja annettu. 10 RATKAISUN PERUSTELUT
10.1 Lupaharkinnan perusteet Ympäristölupa on myönnettävä, jos toiminta täyttää ym pä ris tön suo jelu lain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen säännösten vaa ti mukset. Lupaviranomaisen on tutkittava ympäristöluvan myön tä mi sen edellytykset ja otettava huomioon asiassa annetut lausunnot ja tehdyt muistutukset ja mielipiteet. Lupaviranomaisen on muutoinkin otet ta va huomioon, mitä yleisen ja yksityisen edun turvaamiseksi sää de tään. Lupa-asiaa ratkaistaessa on noudatettava, mitä luon nonsuo je lu lais sa ja sen nojalla säädetään. Kun hakemukseen sisältyy poikkeaminen luvassa asetetuista me lura ja-ar vois ta, hakemus käsitellään ympäristönsuojelulain 29 no jal la toiminnan olennaisena muutoksena. Nyt haettu toiminnan muutos ei voimassa olevan lupapäätöksen lupa mää räyk set ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen aiheuta yk si nään eikä yhdessä muiden toimintojen kanssa luvan esteenä ole vaa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luon non olosuhteiden huonontumista taikka veden hankinnan tai ylei sel tä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaa ran tu mista toiminnan vaikutusalueella. Toiminnasta ei aiheudu naa pu ruussuh teis ta annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naa pureil le, kun toimintaa harjoitetaan sallittuna toiminta-aikana ja kun kilpai lu jen määrä on rajoitettu. Toiminnan sijoittumiselle ei ole kaa val lisia esteitä. Ampumaradan toiminta ei aiheuta luonnonsuojelulaissa tai sen nojalla annettujen säädösten vastaisia vaikutuksia. Kun toimintaa harjoitetaan ampumaradan ympäristöluvassa ja tässä pää tök ses sä esitetyllä tavalla ja noudatetaan lupamääräyksiä, toimin ta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annet tu jen asetusten vaatimukset. Ympäristöministeriön antamassa ohjeessa: Paras käyttökelpoinen tek niik ka (BAT). Ampumaratojen ympäristövaikutusten hallinta. Suomen ympäristö 4/2014) käsitellään ampumaratojen me lu vai ku tuk sia. Melun osalta ympäristön pilaantumista arvioidaan NaapL 17 kohtuut to man rasituksen kautta. Rasituksen arvioinnin tukena voi daan hyödyntää valtioneuvoston päätöstä ampumaratojen ai heut ta man melutason ohjearvoista (53/97). Ohjeen mukaan melutason oh je arvot on suunniteltu maankäytön suunnitteluun, eikä niitä tulisi suoraan soveltaa lupamenettelyissä olemassa olevien am pu ma ra to jen melutason hyväksyttävyyden arviointiin. Valtioneuvoston pää tök sessä 53/97 3 todetaan, että sovellettaessa arvoja on otettava huo mioon mm. laukausmäärät ja alueen käyttö. AMPY-työryhmän op paassa (Ympäristöministeriö 2012) todetaan, että rakennetuilla ra doil la ohjearvoja voitaisiin pitää tavoitearvoina. Oppaassa esi te tään miten
poikkeaminen ohjearvosta voisi tapahtua. Perusteluina voi daan pitää vähäistä laukausmäärää ja ampumatoiminnan ajallista si joit tumis ta niin, että sen aiheuttama häiriö ympäristössä on vä häis tä. Näillä perusteilla, kun otetaan huomioon laukausmäärät ja kil pai lu jen ajankohta, voidaan ympäristöluvan meluraja-arvoista kil pai lu jen osalta sallia poikkeus. 11 LUVAN VOIMASSAOLO Lupa on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen muutokseen on haettava lupa. 12 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä päätös on lainvoimainen 30.10.2015, jos päätökseen ei haeta muu tos ta. Nykyistä toimintaa voidaan jatkaa ennen päätöksen lainvoi mai sek si tuloa. 13 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (YSL 527/2014) 6-8, 14, 16 17, 27, 29, 44, 52, 58, 62, 70 71, 85, 87, 94, 170 Ympäristönsuojeluasetus (YSA 713/2014) 2, 3, 4, 8, 11, 13, 15, 20 Jätelaki (JäteL 646/2011) 6, 8, 12, 13, 15, 16, 17, 118-122 Valtioneuvoston päätös ampumaratojen aiheuttaman melutason ohje ar vois ta 16.11.1997/53 Laki eräistä naapuruussuhteista (NaapL 26/1920) 17 ja 18 Lisäksi on otettu huomioon ympäristöministeriön antama ohjeet: Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT). Ampumaratojen ym pä ris tö vai kutus ten hallinta. Suomen ympäristö 4/2014) sekä Ampumaratojen ym pä ris tö lu pa, opas toiminnanharjoittajille sekä lupa- ja val von ta viran omai sil le, Suomen ympäristö 23/2012). 14 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Koska hakemus on tullut vireille 9.6.2015, luvan saajalta peritään ym pä ris tö lu van muutoshakemuksen käsittelystä 1400 euroa Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän taksan kohdan 10.2.5 toisen kohdan pe rusteel la. Toiminnan olennaista muuttamista koskevan hakemuksen käsit te ly mak su voidaan määrätä 30 prosenttia 3 :n mukaista mak sua (Ampumaradan ympäristölupa, alle 10 000 laukausta vuodessa, 2000 euroa) pienemmäksi. Kuulutuskustannukset peritään to del listen kulujen perusteella.
15 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN 15.1 Päätös Ympäristönsuojelulain 54 :n mukaan ympäristölupapäätös on toi mitet ta va hakijalle ja niille, jotka ovat päätöstä erikseen pyytäneet, sekä valvontaviranomaisille ja asiassa yleistä etua valvoville vi ranomai sil le. Päätös toimitetaan seuraaville: - Vieremän eränkävijät ry - Pohjois-Savon ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat -vas tuualue 17.2 Tieto päätöksestä Ympäristönsuojelulain 85 :n mukaan ympäristölupapäätös on toi mitet ta va hakijalle ja niille, jotka ovat päätöstä erikseen pyytäneet sekä val von ta vi ran omai sil le ja asiassa yleistä etua valvoville vi ran omai sille. Tieto päätöksestä (kuulutus) toimitetaan asiapapereissa olevan lis tan mukaisesti naapureille. 15.2 Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdessä Päätös julkaistaan Vieremän kunnan ilmoitustaululla. 16 PÄÄTÖKSEN ANTOPÄIVÄ Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Julkipanopäivä on 28.9.2015 ja pää tök sen antopäivä on 29.9.2015. 17 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta valittamalla Vaasan hal lin to-oikeu teen. Lupapäätös annetaan Vieremän kunnan il moi tus tau lul le asetettavassa kuulutuksessa mainittuna päivänä (julkipano), jol loin sen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen antopäivästä (29.10.2015 men nes sä). Va li tus ai kaa laskettaessa antopäivää ei oteta lukuun. Va li tus kir jel mä liit tei neen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle osoit tee seen PL 204, 65101 VAASA. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristöjohtajan päätösehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy Vieremän eränkävijät ry:n ym pä ris tölu van muutoksen valmistelijan ehdotuksen mukaisesti. Päätös:
Päätösehdotus hyväksyttiin.