Mikkeli Pöytäkirja 1/2017 1 (12) Aika 17.10.2017, klo 17:00-18:04 Paikka TUMA, Sammonkatu 12 Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 Pöytäkirjan tarkastus 3 Etelä-Savon pelastuslautakunnan kokouksessa läsnäolo, puheoikeus ja pöytäkirjanpito 4 Etelä-Savon pelastuslaitoksen talousarvio vuodelle 2018 5 Asian ottaminen ylemmän toimielimen käsiteltäväksi 6 Etelä-Savon pelastuslaitoksen palvelutasopäätös 7 Pelastuslautakunnan ilmoitusasiat 2017
Mikkeli Pöytäkirja 1/2017 2 (12) Saapuvilla olleet jäsenet Tuomas Loikkanen, puheenjohtaja Kaija Rautiainen, 1. varapuheenjohtaja Anna-Maija Häkkinen Anni Panula-Ontto-Suuronen Auvo Kokkonen Jaakko Heinonen Jarkko Lunkka Leena Suhonen Pirkko Luntta Päivi Matilainen Veikko Puustinen Muut saapuvilla olleet Markku Aholainen, kaupunginhallituksen puheenjohtaja, kaupunginhallituksen puheenjohtaja Seppo Lokka, pelastusjohtaja, esittelijä, palopäällikkö, sihteeri Allekirjoitukset Tuomas Loikkanen Puheenjohtaja Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Anni Panula-Ontto Suuronen Jaakko Heinonen Pöytäkirjan nähtävänäolo Pelastuslautakunnan tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kuntiin toimitetun kopion lähettämispäivästä lukien seuraavan kalenteriviikon keskiviikkona virka-aikana. Jos nähtävänä olopäivä sattuu pyhäpäiväksi tai muuksi sellaiseksi päiväksi, jolloin kuntien virastot yleisesti ovat suljettuina, pöytäkirjat ovat nähtävänä sitä seuraavana arkipäivänä. Nyt lähetetty pelastuslautakunnan tarkastettu pöytäkirja pidetään kunnissa yleisesti nähtävillä
Mikkeli Pöytäkirja 1/2017 3 (12) 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Mikkeli Pöytäkirja 1/2017 4 (12) 2 Pöytäkirjan tarkastus Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Anni Panula-Ontto Suuronen ja Jaakko Heinonen.
Mikkeli Pöytäkirja 1/2017 5 (12) 3 Etelä-Savon pelastuslautakunnan kokouksessa läsnäolo, puheoikeus ja pöytäkirjanpito MliDno-2017-2080 Valmistelija / lisätiedot: Pekka.Piirainen@espl.fi palopäällikkö Mikkelin kaupungin hallintosäännön 140 :n mukaan toimielin päättää siitä, kenellä on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Etelä-Savon pelastuslaitoksen toiminta on organisoitu siten, että palvelutoiminta on jaettu tulosyksiköiksi, joiden esimiehenä toimivat pelastuspäällikkö Jyri Silmäri, pelastuspäällikkö Tuomo Halmeslahti ja ensihoitopäällikkö Jari Kalin. Heidän tehtävänsä huomioiden on tarkoituksenmukaista, että heillä on läsnäolo- ja puheoikeus Etelä-Savon pelastuslautakunnan kokouksessa. Pelastuslaitoksen neljäntenä tulosyksikkönä on tukipalvelut, jonka esimiehenä toimii pelastusjohtaja. Tukipalveluiden tulosyksikön työskentelyssä keskeisessä roolissa ja tehtävissä toimii palopäällikkö. Hänen tehtäviinsä kuuluu Etelä-Savon pelastuslautakunnan päätettäväksi menevien asioiden valmistelu ja siten on tarkoituksenmukaista, että hän toimii pöytäkirjanpitäjänä Etelä-Savon pelastuslautakunnan kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeudella. Ehdotus Esittelijä: Seppo Lokka, pelastusjohtaja Etelä-Savon pelastuslautakunta päättää, että pelastuspäällikkö Jyri Silmärillä, pelastuspäällikkö Tuomo Halmeslahdella ja ensihoitopäällikkö Jari Kalinilla on läsnäolo- ja puheoikeus pelastuslautakunnan kokouksissa. Lisäksi palopäällikkö toimii Etelä-Savon pelastuslautakunnan kokouksissa pöytäkirjanpitäjänä läsnäolo- ja puheoikeudella. Hyväksyttiin.
Mikkeli Pöytäkirja 1/2017 6 (12) 4 Etelä-Savon pelastuslaitoksen talousarvio vuodelle 2018 MliDno-2017-2082 Valmistelija / lisätiedot: Pekka.Piirainen@espl.fi palopäällikkö Liitteet 1 Etelä-Savon pelastuslaitoksen talousarvio 2018 Etelä-Savon pelastuslaitos tuottaa palvelut palvelutasopäätöksen mukaisesti. on voimassa vuosina 2014 2017 ja siinä on päätetty pelastuslaitoksen toiminnan sopeuttamisesta. Lisäksi Etelä-Savon pelastuslautakunta on linjannut, että kuntien maksuosuudet eivät saa lähivuosina nousta. KÄYTTÖTALOUS Vuoden 2018 laadintaperusteena on käytetty Mikkelin kaupungin talousarvion laadintaohjeita, pelastuslaitoksen vuoden 2016 tilinpäätöstä sekä vuoden 2017 toteutumaa. Palkkakehitys perustuu voimassa oleviin sopimuksiin. Sopimuskaudella 1.2.2017-31.1.2018 palkkoihin ei tule sopimuskorotuksia. Lomarahavaraus on 3,85 %, jossa on huomioitu 30 % lomarahaleikkaus (vaikutus työvoimakustannuksiin keskimäärin -1,46 %). Kilpailukykysopimuksen mukaisen lomarahaleikkauksen vaikutus työvoimakustannuksiin on vuodesta 2017 lukien keskimäärin -1.46 % ja työajan pidennyksen (30min/vko) laskennallinen vaikutus keskimäärin -1.32 %. Vuonna 2018 kuntatyönantajan palkkaperusteinen eläkemaksu laskee 0.35 %. Lisäksi työnantajan keskimääräinen työttömyysvakuutusmaksu laskee 0.85 % ja työnantajien sairausvakuutusmaksua alennetaan 1.00 % vuonna 2018. Paloasemien ja muiden kunnilta vuokrattavien tilojen kustannukset eivät ole yhteisesti jaettavia kustannuksia. Ensihoitopalvelujen kustannukset eivät myöskään ole yhteisesti jaettavia, vaan ne laskutetaan sopimuksen mukaan Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymältä ja Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymältä. INVESTOINNIT Nettoinvestointiesitykset ovat pelastustoimen osalta yhteensä 739 000 ja ensihoitopalvelujen osalta 145 000. Lopullinen investointisuunnitelma hyväksytään myöhemmin talousarvion käyttötaloussuunnitelman hyväksymisen yhteydessä. Ehdotus Esittelijä: Seppo Lokka, pelastusjohtaja Etelä-Savon pelastuslautakunta päättää lähettää vuoden 2018 talousarvioesityksen Mikkelin kaupunginhallitukselle. Talousarvioesityksen
Mikkeli Pöytäkirja 1/2017 7 (12) pelastuslaitoksen käyttötalousmenot ovat 15.707.925 ja tulot 16.666.925. Investointiesitykset ovat Etelä-Savon pelastuslaitoksen osalta yhteensä 960 000, ja investointeihin saatavat avustukset ja muut tulot ovat 76 000. Hyväksyttiin.
Mikkeli Pöytäkirja 1/2017 8 (12) 5 Asian ottaminen ylemmän toimielimen käsiteltäväksi MliDno-2017-2081 Valmistelija / lisätiedot: Pekka.Piirainen@espl.fi palopäällikkö Liitteet 1 Kaupunginhallituksen pöytäkirjaote 25.9.2017 81.pdf Kuntalaki 92 "Kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai hallintosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Hallintosäännössä voidaan määrätä, että 1 momentissa tarkoitettu oikeus koskee vastaavasti lautakuntia, niiden puheenjohtajia tai hallintosäännössä määrättyä kunnan viranhaltijaa asianomaisen lautakunnan alaisen viranomaisen tai lautakunnan jaoston toimivaltaan siirretyissä asioissa, jollei kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai 1 momentissa tarkoitettu hallintosäännössä määrätty kunnan viranhaltija ole ilmoittanut asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Hallintoäännössä voidaan määrätä, että liikelaitoksen johtokunta, sen puheenjohtaja tai kunnan viranhaltija voivat ottaa liikelaitoksen johtokunnan käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty liikelaitoksen johtokunnan alaisen viranomaisen toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Tällöin asiaa ei voida ottaa sen lautakunnan käsiteltäväksi, jonka alainen liikelaitoksen johtokunta on. Jos asia on päätetty ottaa sekä liikelaitoksen johtokunnan että kunnanhallituksen käsiteltäväksi, asia käsitellään kunnanhallituksessa. Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa 134 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan saa ottaa: lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita; yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita; 51 :ssä tarkoitetulle kuntien yhteiselle toimielimelle siirrettyjä asioita, jos asianomaiset kunnat niin sopivat. Hallintosäännön 48 :n mukaan asia voidaan kuntalain 92 :n mukaisesti ottaa lautakunnan käsiteltäväksi, jollei ole ilmoitettu asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunnan puheenjohtaja ja puheenjohtajan lisäksi lautakunnan esittelijä. Hallintosäännön 50 :n mukaan kaupunginhallituksen alaisen viranomaisen ja kaupunginhallituksen jaoston on ilmoitettava kaupunginhallitukselle
Mikkeli Pöytäkirja 1/2017 9 (12) tekemistään ottokelpoisista päätöksistä lukuun ottamatta sellaisia asioita tai asiaryhmiä, joista kaupunginhallitus on päättänyt, ettei se käytä ottooikeuttaan. Vastaavasti lautakunnan alaisen viranomaisen on ilmoitettava lautakunnalle tekemistään päätöksistä lukuun ottamatta niitä asioita tai asiaryhmiä, joista lautakunta on ilmoittanut, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Ilmoitus on tehtävä neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Päätökset niissä asioissa, joista ei tarvitse ilmoittaa, voidaan otto-oikeuden estämättä panna täytäntöön, jollei yksittäistapauksessa ole ilmoitettu asian ottamisesta kaupunginhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Ehdotus Esittelijä: Seppo Lokka, pelastusjohtaja Etelä-Savon pelastuslautakunta päättää, että sen alaisten viranomaisten osalta seuraavista päätöksistä ei tarvitse ilmoittaa pelastuslautakunnalle eikä pelastusjohtajalle: Ts ja KVTES perusteella myönnettävät subjektiivisen oikeuden piirissä olevat virkavapaudet ja työlomat, vuosilomat ja mahdolliset lomarahavapaat. vuosilomapäätökset palkattomat virkavapaudet ja työlomat, joiden kesto on enintään yksi vuosi sijaisen ottaminen yhdellä tai useammalla päätöksellä yhtäjaksoisesti enintään kuudeksi kuukaudeksi koulutusta ja virkamatkoja koskevat päätökset, joiden kustannusvaikutus on alle 3.000 euroa sopimukset, joiden kustannusvaikutus on alle 5.000 euroa kalustohankinnat ja muut tarvikehankinnat, joiden kustannusvaikutus on alle 5.000 euroa Hyväksyttiin.
Mikkeli Pöytäkirja 1/2017 10 (12) 6 Etelä-Savon pelastuslaitoksen palvelutasopäätös MliDno-2017-2083 Valmistelija / lisätiedot: Pekka.Piirainen@espl.fi palopäällikkö Liitteet 1 SM suositus palvelutasopäätösten voimassaoloajan pidentämisestä Pelastuslain 29 :n mukaan alueen pelastustoimen tulee tehdä palvelutasopäätös kuntia kuultuaan. Päätöksessä on selvitettävä alueella esiintyvät uhat, arvioitava niistä aiheutuvat riskit, määriteltävä toiminnan tavoitteet ja käytettävät voimavarat sekä palvelut ja niiden taso. Palvelutasopäätökseen tulee myös sisältyä suunnitelma palvelutason kehittämisestä. Etelä-Savon pelastuslaitoksen palvelutasopäätöksen voimassa olo päättyy vuoden 2017 loppuun. Suomessa on meneillään laaja maakuntauudistus ja pelastustoimi on siirtymässä maakuntien vastuulle. Pelastustoimen uudistus muuttaa nykyistä pelastustoimen järjestelmää ja lainsäädännössä otetaan huomioon siirtymäsäännöksillä se, että nykyiset palvelutasopäätökset ovat voimassa siihen saakka, kunnes maakunnat tekevät uudet palvelutasopäätökset. Pelastustoimen uudistus sitoo myös paljon voimavaroja valmisteluun kaikissa maakunnissa. Sisäministeriö suosittelee, että jos pelastustoimen alueen riskeissä ei ole tapahtunut merkittäviä muutoksia ja jos viimeisin palvelutasopäätös ei ole selkeästi puutteellinen, voidaan viimeisimmän palvelutasopäätöksen voimassaoloaikaa jatkaa. Käytännössä tämä edellyttää kuntien kuulemista. Ehdotus Esittelijä: Seppo Lokka, pelastusjohtaja Etelä-Savon pelastuslautakunta päättää pyytää kunnilta lausuntoa Etelä-Savon pelastuslaitoksen palvelutasopäätöksen voimassaoloajan jatkamisesta vuosien 2018 2019 ajalle. Hyväksyttiin.
Mikkeli Pöytäkirja 1/2017 11 (12) 7 Pelastuslautakunnan ilmoitusasiat 2017 MliDno-2017-251 Valmistelija / lisätiedot: Pekka.Piirainen@espl.fi palopäällikkö Liitteet 1 Ilmoitusasiat 17.10.2017.pdf 1. Nuohousuudistuksen lausuntokierroksella ilmenneet jatkovalmistelutarpeet 2. Palosuojelurahaston päätös: SM17185969 3. Öljysuojelurahaston hallituksen päätös: YM76/465/2017 4. Öljysuojelurahaston hallituksen päätös: YM75/465/2017 5. Selvityspyynnön käsittely: ISAVI/1871/01.01./2012 6. Tarkastuskertomus: ISAVI 274/05.13.00.02/2017 7. Pelastuslautakunnalle osoitettu kirje/ 19.8.2017 8. Mikkelin kaupungin tarkastuslautakunnan arviointikertomus 2016 Ehdotus Esittelijä: Seppo Lokka, pelastusjohtaja Merkitään tiedoksi. Merkittiin.
Mikkeli Pöytäkirja 1/2017 12 (12) Muutoksenhakukielto 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 Muutoksenhakukielto Valmistelua tai täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136.