HAKIJA Oy Teboil Ab PL 57 01511 VANTAA KIINTEISTÖ Tampereen kaupungissa kiinteistörekisteritunnukset 837-201-1140-1 ja -2 osoitteessa Pispalan valtatie 119, 33270 TAMPERE. Kiinteistön omistaa Kaija Nopola VIREILLETULOPERUSTE Ympäristönsuojelulaki 136 VIREILLETULOAIKA 17.6.2015 KIINTEISTÖN AIEMPI JA TULEVA KÄYTTÖ Kohteessa sijaitsee Oy Teboil Ab:n polttonesteen jakelupiste, joka on aloittanut toimintansa 1978. Polttoaineen jakelu päättyy 15.7.2015. Polttonesteen varastointiin ja jakeluun liittyvien rakenteiden purkutöitä tehdään kohteessa syksyllä 2015. Lisäksi kiinteistöllä on rakennus, jossa on mm. kahvila sekä pesu- ja huoltotoimintaa. Kahvila- ja huoltotoiminta kohteessa tulee jatkumaan. Voimassa olevan asemakaavan (1967) mukaan kiinteistöt on kaavoitettu moottoriajoneuvojen huoltoasemien korttelialueeksi (AM). Kiinteistöt sijaitsevat I-luokan pohjavesialueella (Villilä-Epilänharju, 04 837 02). Lähin pohjavedenottamo (Hyhkynottamo) sijaitsee kohteesta noin 650 m itään. MAKSU 1 320
TUTKIMUKSET JA JÄTTEIDEN KÄSITTELYSUUNNITELMA Golder Associates Oy on tehnyt alueella maaperän pilaantuneisuustutkimuksia vuonna 2000. Suoritettujen ympäristöteknisten tutkimusten mukaan pihaalueen maaperän pintaosa oli aistinvaraisesti määritettynä täyttöhiekkaa säiliöalueella noin kolmen metrin syvyyteen asti ja erillisen jakelupisteen alueella noin 1 metrin syvyyteen asti. Täyttöhiekan alapuolella todettiin aistinvaraisesti hiekkaa noin 4 metrin syvyydessä maanpinnasta. Kairaus päättyi määräsyvyyteen noin 4 metrissä. Vuosina 2003 ja 2004 kohteeseen asennettiin neljä pohjavesiputkea (GA1 GA4), joiden asennuksien yhteydessä maaperän todettiin täyttökerroksen alapuolella olevan hiekkaa kallion pintaan asti. Kallion pinta on todettu 5,9 12,8 metrin syvyydessä maanpinnasta eli noin tasolla +88 +95 m. Tehtyjen tutkimusten perusteella jakeluaseman alueella kallionpinta on pääosin pohjavedenpintaa korkeammalla ja ohjaa pohjavedenvirtausta. Kalliopinta laskee huoltoaseman alueella koilliseen, kohti Epilänharjun selännettä. Kallionpinta nousee huoltoaseman piha-alueelta kohti itää ja etelää. Näin olleen voidaan arvioida, että kohteen alueella muodostuvat pohjavedet eivät virtaa asemalta suoraan kohti Hyhkyn vedenottamoa. Pohjaveden voidaan arvioida virtaavan alueella kallionpinnan suuntaisesti koilliseen. Tehdyissä tutkimuksissa HNU -kenttätesteillä todettiin kohonneita pitoisuuksia öljyhiilivetyjä lähinnä säiliöalueella. Laboratorioanalyyseissä ei todettu laboratorion määritysrajan ylittäviä pitoisuuksia bensiini- tai öljyhiilivetyjä. Kohteessa tullaan tekemään ympäristöteknisiä maaperätutkimuksia maaperän haitta-ainepitoisuuksien tarkistamiseksi jakeluaseman polttonesteen varastointiin ja jakeluun liittyvien rakenteiden purkamisen yhteydessä. Tutkimukset toteutetaan ns. koekuoppatutkimuksena. Kohteesta vuosina 2004, 2007 ja 2012 otetuissa pohjavesinäytteissä ei ole todettu haihtuvia hiilivetyjä tai öljyhiilivetyjä laboratorioanalyysien menetelmien määritysrajoja ylittäviä pitoisuuksia lukuun ottamatta vuosina 2004 ja 2012 pohjavesiputkessa GA2 todettuja MTBE -pitoisuuksia (2,4 μg/l ja 1,69 μg/l). Puhdistus toteutetaan massanvaihdolla. Pilaantuneet maat toimitetaan ympäristöluvan omaavaan käsittely- tai loppusijoituspaikkaan. Mikäli kunnostustöiden yhteydessä on tarve poistaa kaivantoihin suotautuvaa vettä, ensisijaisesti vesi johdetaan hiekan- ja öljynerottimen kautta sade- tai jätevesiviemäriin Tampereen veden luvalla.
Vaihtoehtoisesti pilaantunut vesi kuljetetaan pois imuautolla asianmukaisen luvan omaavaan vastaanottopaikkaan. Kohteessa sijaitsevista pohjaveden havaintoputkista GA1 GA4 otetaan vesinäytteet noin kolmen kuukauden kuluttua massanvaihdon päättymisestä. Vesinäytteistä analysoidaan laboratoriossa hiilivetyjakeiden C5-C10, BTEX - yhdisteiden, bensiinin lisäaineiden (mm. MTBE ja TAME) sekä hiilivetyjakeiden C10-C40 pitoisuudet. Tulosten perusteella arvioidaan pohjaveden seurannan jatkotarve. Kunnostustavoite Kunnostustavoitteeksi ilmoituksessa esitetään valtioneuvoston asetuksen maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (VNa 214/2007) mukaisia alempia ohjearvoja öljyhiilivetyjen osalta. PILAANTUNEISUUDEN JA PUHDISTUSTARPEEN ARVIOINTI Kohteen maaperän pilaantuneisuuden arviointi tehtiin ohjearvovertailuna kohteen nykyisen käytön perusteella (polttoaineen jakelu moottoriajoneuvojen huoltoaseman korttelialueella) huomioiden, että polttoaineen jakelu kohteessa tulee päättymään. Kohde sijaitsee pohjavesialueella. Kohde on kunnallisen vesijohdon piirissä eikä kiinteistöillä käytetä pohjavettä talousvetenä. Kohteen maaperässä ei ole ympäristöteknisen maaperätutkimuksen yhteydessä laboratorioanalyyseissä todettu laboratorion määritysrajan ylittäviä pitoisuuksia bensiini- tai öljyhiilivetyjä. Vuoden 2000 ympäristöarvion perusteella kohteen maaperä ei ole pilaantunut eikä kohteessa ole puhdistustarvetta. Tämän perusteella kohteen maaperän ei katsota olevan pilaantunutta kohteen nykykäytössä. KÄSITTELYTARVE Terveydellisistä ja ympäristönsuojelullisista syistä kiinteistöjen alueilla olevat pilaantuneet maa-ainekset tulee poistaa.
LAUSUNNON ANTAJAT Pirkanmaan ELY-keskus on neuvotellut 7.7.2015 käsittelystä Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen kanssa, jonka kannanotot on otettu huomioon tässä päätöksessä. PIRKANMAAN ELINKEINO- LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ELY-keskus on tarkastanut Tampereen kaupungissa kiinteistörekisteritunnukset 837-201-1140-1 ja -2 osoitteessa Pispalan valtatie 119, 33270 TAMPERE sijaitsevien kiinteistöjen pilaantunutta maaperää koskevan ilmoituksen ja hyväksyy siinä esitetyn kunnostamisen seuraavin ehdoin: 1. Kiinteistöjen maaperässä olevat jätteet on poistettava kiinteistöiltä ja eri jätejakeet on hyödynnettävä mahdollisuuksien mukaan. Jätteet on toimitettava luvanvaraiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan. 2. Kiinteistöillä olevat pilaantuneet maa-ainekset on poistettava kiinteistöjen alueilta eri haitta-aineiden osalta kynnysarvon (VNa 214/2007) ylittäviltä osin. Maa-ainekset, joiden pitoisuus ylittää haitta-aineiden osalta Vna:n 214/2007 mukaisen kynnysarvon on toimitettava paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely. 3. Kiinteistöjen alueilta ei saa toimittaa mitään massoja pohjavesialueille eikä rakennuspaikoille, joilla ei ole lupaa vastaanottaa ko. massoja. 4. Rakennusaikainen liikenne ja maankaivu on toteutettava siten, että siitä ei aiheudu pöly- tai meluhaittoja. Pilaantunut maa-aines on peitettävä kuljetuksen ajaksi ja jätteen kuljettajien on oltava hyväksytty jätehuoltorekisteriin. 5. Vaarallisten jätteiden kuljetuksista on oltava siirtoasiakirja, josta tulee ilmetä jätelain (646/2011) 121 :n edellyttämät tiedot. Siirtoasiakirjoja on säilytettävä kolme vuotta. 6. Työn valvojana on oltava asiantunteva henkilö, jolla tulee olla käytettävissään työn ohjaamiseen ko. haitta-aineille soveltuva kenttäanalytiikka ja sen asiantuntemus sekä ympäristönäytteenottajan sertifikaatti. Kaivutyön yhteydessä maasta tulee ottaa työnäytteitä. Joka kymmenes kenttämittausten avulla analysoitu näyte tulee toimittaa laboratorioon analysoitavaksi. Maaperän puhdistustyön lopputulos on todettava toimenpidealueelle tehtyjen kaivantojen seinämistä ja pohjalta otettujen jäännöspitoisuusnäytteiden avul-
la. Jäännöspitoisuusnäytteitä on otettava niin, että yksi näyte edustaa 100 m 2-200 m 2 :n suuruista puhdistettua aluetta. Jokaisesta maaperän puhdistamiseksi tehdystä kaivannosta on kuitenkin otettava vähintään viisi jäännöspitoisuusnäytettä. Jäännöspitoisuusnäytteen on edustettava mahdollisimman hyvin toimenpidealueelle jäävän maan laatua ja kerroksellisuutta. Näyte saa olla koottu enintään viidestä osanäytteestä. Kaikki maanäytteet, joiden on tarkoitus osoittaa alueelle jäävän maan haitta-ainepitoisuuksia, on analysoitava sellaisella analyysimenetelmällä ja mittaustarkkuudella, että saatuja tuloksia voidaan verrata kunnostustyölle asetettuihin haitta-ainekohtaisiin puhtausarvoihin. Jäännöspitoisuuksien toteamiseen käytetyt analyysitodistukset on liitettävä kunnostustyön loppuraporttiin. Puhdistustyön valvonnasta vastaavan henkilön nimi- ja yhteystiedot on ilmoitettava ennen työn aloittamista Pirkanmaan ELY-keskukselle ja Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Puhdistustoimien riittävyys on varmistettava maaperän kunnostustoimien loputtua alueelta otettavin maaperänäyttein. Maaperän puhdistustyöstä on laadittava raportti, jossa on tässä päätöksessä määrättyjen asioiden lisäksi esitettävä ainakin seuraavat tiedot: - puhdistetun alueen tunnistetiedot, - puhdistustyön aloitus- ja lopetuspäivät ja työn kokonaiskestoaika, - kartta, joista selviää tarkasti, mistä kohdista pilaantuneet maat on poistettu, poistosyvyydet ja mistä kohdista laboratoriossa analysoidut jäännöspitoisuusnäytteet on otettu, - kartta, josta selviää tutkimusten perusteella pilaantuneeksi todetun tai arvioidun alueen rajaus ja aluetta pilanneet haitta-aineet (ainakin metalleilla, mineraaliöljyperäisillä aineilla pilaantuneet alueet, muilla haitta-aineilla pilaantuneet alueet), - alueelle jääneen maan jäännöspitoisuudet (kopiot analyysitodistuksista), käytetyt mittausmenetelmät ja -tarkkuudet, - kenttämittaustulosten luotettavuuden arvioimiseksi käytettyjen maanäytteiden laboratorioanalyysitodistukset, - poistettujen pilaantuneiden maa-ainesjätteiden ja pilaantuneiden rakenteiden käsittelypaikkatiedot (laitos, osoite) ja niihin toimitetun jätteen, maan ja maiden sisältämien haitta-aineiden kokonaismäärät, - taulukot, joihin on koottu kuormakohtaisesti tiedot käsittelypaikkoihin toimitetun maa-ainesjätteen määrästä (t) ja haitta-ainepitoisuuksista, - maa-ainesjätteen kaatopaikkakelpoisuustestien tulokset, sekä - arvio siitä, miten puhdistustyön tavoitteet on saavutettu ja siihen liittyvät epävarmuustekijät. Raportti on toimitettava tarkastettavaksi ELY-keskukselle kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun puhdistustyö on päättynyt. Raportti on lisäksi toimitettava tiedoksi Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mikäli il-
moituksessa mainittujen kiinteistöjen puhdistaminen toteutetaan vaiheittain, on jokaisesta vaiheesta laadittava hankekohtainen raportti. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT MAKSUPERUSTE Päätöksessä mainitut ehdot on annettu terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja valvonnallisista syistä. Mikäli ehtoja noudatetaan maaainesten puhdistamistoimenpiteillä ja kuljettamisella asianmukaiseen käsittelyyn ei aiheuteta terveys- eikä ympäristöhaittoja. ELY-keskus ei ole hyväksynyt ilmoituksessa esitettyä kunnostustavoitetta (VNa 214/2007 mukaisia alempia ohjearvoja), koska kunnostettava kiinteistö sijaitsee I-luokan pohjavesialueella ja pohjaveden muodostumisalueella sekä pohjavedenottamon lähialueella. Valtioneuvosto on antanut asetuksen 1397/2014 Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2015. Asetuksen maksutaulukon mukaan pilaantuneen maaperän tehtävän ilmoituksen käsittely maksaa 55 euroa/h. Tämän ilmoituksen käsittelyyn on kulunut 24 tuntia, joten maksu on 1 320 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Hämeenlinnasta. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 133, 136, 110,191 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 24, 25, 26 Laki ympäristölainsäädännön voimaanpanosta (113/2000) 22 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Jätelaki (646/2011) Jäteasetus (179/2012) Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työja elinkeino-toimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2015 (1397/2014) Hallintolainkäyttölaki (586/1996)
PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLOAIKA MUUTOKSENHAKU Tämä päätös on voimassa 8.7.2020 saakka. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Maksuvelvollinen, joka katsoo, että valtion maksuperustelain 6 :ssä tarkoitetusta julkisoikeudellisesta suoritteesta määrätyn maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi vaatia siihen oikaisua maksun määränneeltä viranomaiselta kuuden kuukauden kuluessa maksun määräämisestä. Ohje oikaisuvaatimuksen käyttämisestä on liitteenä. Yksikön päällikön sijaisena ylitarkastaja Johanna Alakerttula Ympäristöinsinööri Kari Pyötsiä Lisätietoja asiasta antaa tarvittaessa ympäristöinsinööri Kari Pyötsiä puh. 0500 832 520 e-mail: kari.pyotsia@ely-keskus.fi JÄLJENNÖS Luvan hakijalle Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen (s-postilla) Kaija Nopola, Fågelsången 4 Lgh 1404, 17232 Sundbyberg, Ruotsi LIITTEET Valitusosoitus