Ratalinja Tampere-Orivesi, eteläinen raide (raide 2) sekä Oriveden ratapiha vaihteiden V503-V505 alue sekä raide R532.

Transkriptio

1 HAKIJA Liikennevirasto PL HELSINKI KIINTEISTÖ Ratalinja Tampere-Orivesi, eteläinen raide (raide 2) sekä Oriveden ratapiha vaihteiden V503-V505 alue sekä raide R532. Rata-alue kulkee Tampereen kaupungin, Kangasalan kunnan ja Oriveden kaupungin alueella. VIREILLETULOPERUSTE Ympäristönsuojelulaki 78 VIREILLETULOAIKA KIINTEISTÖN AIEMPI JA TULEVA KÄYTTÖ Rataosuudella Tampere-Orivesi (raidekilometrejä ) ja Oriveden ratapiha-alueella tehdään radan päällysrakenteen uusimistöitä syksyn 2010 ja vuosien 2011 ja 2012 aikana. Perusparannustöiden yhteydessä toimenpidealueelta poistettavat massat ohjataan haitta-ainepitoisuuksien perustella joko hyötykäyttöön tai asianmukaiseen käsittelyyn. Töiden yhteydessä käsitellään vastaavalla tavalla myös Vehmaisissa olevat maa-ainekset, jotka ovat peräisin radalla aiemmin tehdyistä seulontatyöstä. Rata-alue kulkee Tampereella Aakkulanharjun pohjavesialueella pääosin varsinaisen pohjaveden muodostumisalueen ulkopuolella. Muilla alueilla rata ei kulje luokitellulla pohjavesialueella. MAKSU 1440

2 TUTKIMUKSET JA JÄTTEIDEN KÄSITTELYSUUNNITELMA Tampere-Orivesi eteläinen raide Golder Associates Oy on tutkinut Tampere-Orivesi rata-alueen maaperää eteläisen raiteen osalta. Laboratoriossa tehtyjen tutkimustulosten mukaan tällä rata-alueella maaperä on pilaantunut raskasmetalleilla lähinnä kuparilla, jossa korkein mitattu kuparipitoisuus oli 298 mg/kg. Laboratorioanalyyseissä tutkituissa maanäytteissä ei todettu alemman ohjearvopitoisuuden ylittäviä PAH-yhdisteiden kokonaispitoisuuksia. Korkein PAH-yhdisteiden kokonaispitoisuus 14 mg/kg todettiin maanäytteessä 34/0,4-1,0 metriä. Yksittäisten PAH-yhdisteiden kynnysarvopitoisuudet ylittyivät fluoranteenin, bentso(a)pyreenin, bentso(a)antraseenin ja bentso(k)fluoranteenin osalta. Laboratorioanalyyseissä ei todettu kynnysarvopitoisuuden ylittäviä öljyhiilivetypitoisuuksia. Suurin öljyhiilivetypitoisuus 290 mg/kg (C 10 -C 40 ) todettiin maanäytteestä 2/0,5-0,8 metriä. Messukylään välivarasto Messukylään välivarastoiduista massoista otettiin yhteensä 17 näytettä. Laboratorio ja kenttäanalyysien perusteella yhteensä neljästä näytteestä todettiin ylemmän ohjearvon ylittäviä kuparipitoisuuksia (200 mg/kg). Korkein kuparipitoisuus 304 mg/kg todettiin maanäytteessä K7. Yhdessä näytteessä K2 todettiin myös ylemmän ohjearvopitoisuuden (100 mg/kg) ylittävä arseenipitoisuus 153 mg/kg. Laboratoriossa tutkituissa näytteissä todettiin PAH-yhdisteiden kokonaispitoisuuden alemman ohjearvon (30 m/kg) ylitys yhdessä näytteessä K8. PAHyhdisteiden kokonaispitoisuudeksi todettiin 36 mg/kg. Yksittäisten PAHyhdisteiden alemmat ohjearvopitoisuudet ylittyivät fenantreenin ja fluoranteenin osalta. Laboratorioanalyyseissä todettiin osassa näytteitä kynnysarvo ylittäviä öljyhiilivetypitoisuuksia. Suurin öljyhiilivetypitoisuus 434 mg/kg (C 10 -C 40 ) todettiin maanäytteestä K5. Oriveden ratapiha Ratapihalla uusitaan vaihteet V503-V505 sekä R532. Laboratorioanalyyseissä korkein kuparipitoisuus 173 mg/kg todettiin maanäytteessä 72/0,5-1,0 metriä. Pitoisuus ylittää kuparille asetetun alemman ohjearvon.

3 KUNNOSTUSTAVOITTEET Laboratoriossa tutkituissa näytteissä todettiin PAH-yhdisteiden kokonaispitoisuuden alemman ohjearvon (30 m/kg) ylitys yhdessä näytteessä 69/0,4-1,0 metriä. PAH-yhdisteiden kokonaispitoisuudeksi mitattiin tuolloin 70 mg/kg. Yksittäisten PAH-yhdisteiden alemmat kynnysarvopitoisuudet ylittyivät fenantreenin, antraseenin, fluoranteenin (yli ylemmän ohjearvon) ja bentso(a)antraseenin (yli alemman ohjearvon), bentso(k)fluoranteenin(yli alemman ohjearvon) ja bentso(a)pyreenin (yli alemman ohjearvon) osalta. Laboratorioanalyyseissä suurin kynnysarvon ylittävä öljyhiilivetypitoisuus 380 mg/kg (C 10 -C 40 ) todettiin näytteestä 69/0,4-1,0 metriä. Vehmaisten alue, pohjoinen raide Laboratorioanalyyseissä sepelin hienoaineksessa korkein kuparipitoisuus 643 mg/kg todettiin maanäytteessä S103-a. Kaikissa tutkituissa hienoainesnäytteissä kuparin pitoisuus ylitti ylemmän ohjearvon. Laboratoriossa tutkituissa näytteissä PAH-yhdisteiden kokonaispitoisuudet alittivat kynnysarvopitoisuudet. Yksittäisten PAH-yhdisteiden kynnysarvopitoisuudet ylittyivät näytteessä S103-a fluoranteenin ja bentso(a)pyreenin osalta. Laboratorioanalyyseissä ei todettu kynnysarvopitoisuuden ylittäviä öljyhiilivetypitoisuuksia. Suurin öljyhiilivetypitoisuus 127 mg/kg (C 10 -C 40 ) todettiin maanäytteestä S103-a. Ilmoituksessa esitetään kunnostustavoitteeksi koko rata-alueella VNa:n 214/2007 mukaisia ylempiä ohjearvopitoisuuksia eri haitta-aineiden osalta. Pilaantuneen maaperän puhdistusilmoitus liittyy työhön, jonka tarkoituksena on ohjata perusparannustyön yhteydessä käsiteltävät ja seulottavat massat haitta-ainepitoisuuksien perusteella asianmukaisiin sijoituspaikkoihin. Radan pintamateriaali seulotaan noin 0,5-1,0 metrin paksuudelta siltä osin kuin se radan perusparannuksen edellyttämässä laajuudessa on tarpeen. Seulaylite eli sepeli sijoitetaan takaisin raiteille ja seula-alite (jauhautunut sepeli, hiekka tai sora, joiden raekoko alle 32 mm) sijoitetaan ratapenkereeseen toimenpidealueen viereen. Toimenpidealueilla, joilla tutkimusten perusteella seulontaalitteen haitta-ainepitoisuudet ylittävät ylemmän ohjearvon, seulonta-alite poistetaan asianmukaiseen käsittelyyn. Aakkulanharjun I luokan pohjavesialueelle seulonta-alitetta ei hyödynnetä toimenpidealueella, vaan se välivarastoidaan ja toimitetaan lisänäytteiden

4 analyysitulosten perusteella joko hyötykäyttöön pohjavesialueen ulkopuolisilla alueilla tai toimitetaan luvanvaraiseen vastaanottopaikkaan. Kunnostuksen tavoitteena on poistaa pilaantuneesta maaperästä aiheutuvat terveys- ja ympäristöriskit. Pilaantuneen maaperän kunnostus on esitetty toteutettavaksi massanvaihtomenetelmällä siten, että ylemmän ohjearvopitoisuuden ylittävät maa-ainekset toimitetaan luvanvaraiseen vastaanottopaikkaan. Töitä suoritetaan vain perusparannustöiden edellyttämässä laajuudessa vaarantamatta alueella olevia raiteita ja muita rakenteita. Perusparannustöiden yhteydessä päällysrakenteesta poistetaan seulomalla hienoaines ja se korvataan puhtaalla raidesepelillä. Seulonta-alite, jossa haitta-ainepitoisuudet alittavat ylemmät ohjearvopitoisuudet, hyödynnetään pengerlevityksessä toimenpidealueella. Haitta-ainepitoisuuksiltaan ylemmän ohjearvon ylittävä seulonta-alite toimitetaan luvanvaraiseen vastaanottopaikkaan. Rastaosuudella Tampere-Messukylä, joka käsittää myös Aakkulanharjun I luokan pohjavesialueen osuuden, ei poistettavaa maa-ainesta voida hyödyntää ratapenkereessä tilanpuutteen vuoksi. Em. rataosuudelta poistettava aines välivarastoidaan Messukylässä rata-alueella pohjavesialueella. Välivarastoinnista on sovittu ELY-keskuksen kanssa. Välivarastoidut massat toimitetaan lisänäytteiden analyysitulosten perusteella joko hyötykäyttöön pohjavesialueen ulkopuolisille alueille tai toimitetaan luvanvaraiseen vastaanottopaikkaan. Välivarastoitu maa-aines, jonka haitta-ainepitoisuudet alittavat ylemmät ohjearvot, hyödynnetään Liikenneviraston ja Tampereen kaupungin yhteishankkeena rakennettavan Tesoman meluvallin pohjarakenteisiin. Maaainesta hyödynnetään meluvallissa vain Liikenneviraston hallinnoimilla alueella. Pirkanmaan ELY-keskus on hyväksynyt kyseisten massojen hyödyntämisen meluvallissa. PILAANTUNEISUUDEN JA PUHDISTUSTARPEEN ARVIOINTI Näissä kohteissa konsultti on laatinut pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnin perusarviointina. Kohteen maaperän haitta-ainepitoisuuksia on vertailtu VNa 214/2007 mukaisiin kynnys- ja ohjearvoihin. Lisäksi on tarkasteltu haitta-aineiden leviämistä, kulkeutumista, alueen käyttötarkoitusta sekä haitta-aineille altistumista.

5 KÄSITTELYTARVE Terveydellisistä ja ympäristönsuojelullisista syistä rakennettavalla alueella olevat pilaantuneet maa-ainekset tulee poistaa. LAUSUNNON ANTAJAT Pirkanmaan ELY-keskus on neuvotellut rata-alueen massojen käsittelystä Tampereen ja Oriveden kaupungin sekä Kangasalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen kanssa, joiden kannanotot on otettu huomioon tässä päätöksessä. PIRKANMAAN ELINKEINO- LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ELY-keskus on tarkastanut Tampereen, Kangasalan ja Oriveden kuntien alueelle sijoittuvan Tampere-Orivesi rata-alueen pilaantunutta maaperää koskevan ilmoituksen ja hyväksyy siinä esitetyn kunnostamisen seuraavin ehdoin: 1. Rata-alueella olevat pilaantuneet maa-ainekset on poistettava kunnostettavalta osalta raskasmetallien, öljyhiilivetyjen, PAH-yhdisteiden ja muiden mahdollisten haitta-aineiden osalta ylemmän ohjearvon ylittäviltä osin. Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset alemmat ohjearvot ovat seuraavat: Kynnysarvo Alempi Ylempi ohjearvo ohjearvo Sinkki 200 mg/kg 250 mg/kg 400 mg/kg Kromi 100 mg/kg 200 mg/kg 300 mg/kg Lyijy 60 mg/kg 200 mg/kg 750mg/kg Kupari 100 mg/kg 150 mg/kg 200 mg/kg Öljyhiilivedyt (C 4 -C 10 ) 100 mg/kg 500 mg/kg Öljyhiilivedyt (C 11 -C 22 ) 300 mg/kg 1000 mg/kg Öljyhiilivedyt (C 23 -C 40 ) 600 mg/kg 2000 mg/kg Fluoranteeni 1 mg/kg 5 mg/kg 15 mg/kg PAH(yht) 15 mg/kg 30 mg/kg 100 mg/kg

6 Maa-ainekset, joiden pitoisuus ylittää kunnostettavalla alueella haittaaineiden osalta Vna:n 214/2007 mukaisen ylemmän ohjearvon on toimitettava paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely. Pilaantuneet maa-ainekset, joiden pitoisuus alittaa eri haitta-aineiden osalta ylemmän ohjearvotason voidaan käyttää rata-alueella kunnostettavalla alueella täyttöihin tai toimittaa paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely. Kynnysarvon ylittäviä pilaantuneita maa-aineksia ei saa sijoittaa järvien, ojien eikä talojen läheisyyteen. 2. Pilaantunut maa-aines on peitettävä kuljetuksen ajaksi. 3. Kunnostettavilta alueilta ei saa toimittaa mitään massoja pohjavesialueille eikä rakennuspaikoille, joilla ei ole lupaa vastaanottaa ko. massoja. Aakkulanharjun pohjavesialueen osalta ELY-keskus on hyväksynyt, että Messukylän ratapihalle voidaan välivarastoida lähialueen kunnostuksesta syntyneitä maamassoja (max. 3-4 kk) radan ylittävän sillan länsipuoleisella alueella noin 100 metrin matkalla eteläisen raiteen ja ojan välisellä alueella. Paikalle tuotavia maamassoja ei saa seuloa tai muutoin käsitellä. Paikalla varastoitava massamäärä on noin 3000 m Työn valvojana on oltava asiantunteva henkilö, jolla tulee olla käytettävissään työn ohjaamiseen ko. haitta-aineille soveltuva kenttäanalytiikka ja sen asiantuntemus. Kunnostustyön valvonnasta vastaavan henkilön nimi- ja yhteystiedot on ilmoitettava ennen työn aloittamista ELY-keskukselle ja Tampereen ja Oriveden kaupungin sekä Kangasalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 6. Puhdistustoimien riittävyys on varmistettava saneeraustoimien loputtua alueelta otettavin maaperänäyttein. Näytteenotossa ja analysoinnissa on käytettävä yleisesti hyväksyttyjä menetelmiä, jotka on kuvattava raporteissa. 7. Ongelmajätteiden kuljetuksista on oltava siirtoasiakirja, josta tulee ilmetä valtioneuvoston päätöksen (659/1996) edellyttämät tiedot. Siirtoasiakirjoja on säilytettävä kolme vuotta. 8. Mikäli kaivutöitä tehdään kunnostamisen alueella, jolla jonkin haittaaineen osalta kynnysarvopitoisuus ylittyy, tulee tällaiset kaivetut maaainekset toimittaa luvanvaraiseen paikkaan tai käyttää kiinteistön alueella

7 täyttöihin. Kaivutöistä tulee ilmoittaa ennen kaivun aloittamista Pirkanmaan ELY-keskuksen ja asianosaisen kunnan (Tampere, Orivesi tai Kangasala) ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Poistettavista jätteistä ja pilaantuneista maa-aineksista on pidettävä kirjaa. Pilaantuneen maaperän käsittelystä on tehtävä loppuraportti, joka käsittää tutkimusmenetelmät ja -tulokset maamassojen puhtaudesta, kiinteistöltä pois kuljetettujen jätteiden ja maa-aineksen loppusijoituspaikoista ja määristä. Raporttiin tulee liittää kartta, josta selviää rata-alueelle sijoitettujen ylemmän ohjearvon alittavien maiden sijoituspaikoista kunnittain. Raportti on toimitettava Pirkanmaan ELY-keskukselle ja tiedoksi Tampereen ja Oriveden kaupungin sekä Kangasalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle puhdistustoimien valmistuttua. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Päätöksessä mainitut ehdot on annettu terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja valvonnallisista syistä. Mikäli ehtoja noudatetaan maaainesten puhdistamistoimenpiteillä ja kuljettamisella asianmukaiseen käsittelyyn ei aiheuteta terveys- eikä ympäristöhaittoja. MAKSUPERUSTE Valtioneuvosto on antanut asetuksen n:o 1097/2009 elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista. Asetuksen maksutaulukon mukaan pilaantuneen maaperän tehtävän ilmoituksen käsittely maksaa 48 euroa/h. Tämän ilmoituksen käsittelyyn on kulunut 30 tuntia, joten maksu on 1440 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Hämeenlinnasta. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/00) Ympäristönsuojeluasetus (169/00) VnP ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/96) Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007)

8 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLOAIKA Tämä päätös on voimassa saakka. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Yksikön päällikkö Ari Nygrén Tarkastaja Heikki Kokkonen Tämä päätös on ratkaistu Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueella ympäristövalvontayksikössä. Lisätietoja asiasta antaa tarvittaessa tarkastaja Heikki Kokkonen puh PÄÄTÖS Luvan hakijalle JÄLJENNÖS Tampereen kaupunki, ympäristönsuojeluviranomainen Oriveden kaupunki, ympäristönsuojeluviranomainen Kangasalan kunta, ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus HK/hk