Sote ja maakuntauudistuksen digimuutosohjelma Ajankohtaistilanne Lokakuu 2017 Päivitetty 17.10.2017
Digivalmistelun eteneminen Valtioneuvoston periaatepäätös maakuntien tietojärjestelmien ohjaamisesta, hallinnoinnista ja kehittämisestä 28.6.2017. Talouspoliittinen ministerivaliokunta linjasi mm. SoteDigikehitysyhtiön tehtävistä ja palveluista sekä valmistelun jatkamisesta 20.6.2017. Maakuntien ICTpalvelukeskus Vimana Oy perustettu 3.7.2017 ja hallitus nimetty. Toiminnan käynnistäminen lähtenyt liikkeelle. Avainhenkilöiden rekrytointi käynnistynyt. SoteDigi Oy:n perustaminen ja valtion pääomitus toteutettu 31.8.2017 VNpäätöksellä. Hallitus nimetty. Maakuntien talousja henkilöstöhallinnon palvelukeskus Hetli Oy perustettu. Maakunnille valmisteltu ohje ICTsopimuksista ja hankinnoista. Jatkuvan neuvonnan mallia työstetään. Digimuutoksen ohjausrakennetta yhtenäistetty. Digimuutoksen strateginen ohjausryhmä ja hanketoimiston johtoryhmä käynnistäneet työnsä. Hanketoimiston (VMSTM) toiminta vakiintumassa. Maakuntavalmistelua ohjeistettu ICTpalvelukeskuksen ja talous ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksen alkuvaiheen palveluista. 2
Digivalmistelun eteneminen Valtion talousarvioesityksessä vuodelle 2018 digitalisaation ja ICT:n valmisteluun 130 miljoonaa euroa. Maakuntien viitearkkitehtuurityö sekä valinnanvapauden ja sotetietojen kokonaisarkkitehtuurityöt ovat käynnissä. Vuoden 2017 ICTmuutoksen 2. rahoitushaun päätökset marraskuussa. 1. rahoitushaun päätökset valmistuivat kesäkuussa. Yhtenäispolitiikan valmistelu etenee. Lainsäädännön ja asetusten valmistelu jatkuu. Soteuudistuksen ja valinnanvapauden tietojärjestelmäkehitystyö käynnistynyt. 3
Valtioneuvoston periaatepäätös ja ministerivaliokunnan linjaukset (1) Valtioneuvoston periaatepäätös maakuntien tietojärjestelmien ohjaamisesta, hallinnoinnista ja kehittämisestä 28.6.2017. Valtioneuvosto linjasi, miten maakuntien tietojärjestelmiä tullaan ohjaamaan, hallinnoimaan ja kehittämään. Periaatepäätöksen tavoitteena on varmistaa merkittävän toimeenpanotehtävän onnistunut läpivienti. Periaatepäätös sisältää ehdotukset toimijoiden vastuista ja tehtävistä sekä lähtökohdat tehtävien organisoinnissa. Periaatepäätöksellä vahvistetaan valtion viranomaisen ohjaustoimintoja ministeriö ja keskusvirastotasolla sekä perustetaan uusi ohjaustoiminto osaksi maakuntien talouden ja toiminnan ohjausta. Talouspoliittisen ministerivaliokunnan linjaukset 20.6.2017. Mm. SoteDigi kehitysyhtiön tehtävät ja palvelut sekä valmistelun jatkamista koskevat linjaukset. Yhtiön ensimmäisenä ja tärkeimpänä tehtävä on tuottaa palvelut maakuntien yhteisen integraatioalustan toteutukseen ja sotetiedon integraation varmistamiseen. 4
Valtioneuvoston periaatepäätös ja ministerivaliokunnan linjaukset (2) Toimijoiden vastuut ja tehtävät: Valtiovarainministeriö vastaa julkisen tietohallinnon ja tietopolitiikan ohjauksesta ja kehittämisestä. Sinne kootaan valtioneuvoston yhteinen ohjaustoiminto maakuntien digitalisoinnin ja tietohallinnon sekä siihen liittyvien investointien ohjausta varten. Sosiaali ja terveysministeriö huolehtii yhtenäispolitiikan toimeenpanosta ja arvioinnista maakuntien sosiaali ja terveydenhuollon toimialasidonnaisten tietojärjestelmien, tietopolitiikan ja tietohallinnon osalta. Sosiaali ja terveysministeriö vastaa myös Kelan ja THL:n tietopolitiikan mukaisesta ohjauksesta. Kunkin toimialan ministeriö osallistuu toimenpideehdotusten valmisteluun sekä seurantaan ja arviointiin erityisesti toimialansa toimialasidonnaisten ICTratkaisujen osalta. Maakunta vastaa maakuntatasolla palveluista, toiminnan järjestämisestä ja niitä tukevasta ICT:stä yhtenäispolitiikan vaatimukset huomioon ottaen. Maakuntien ICT palvelukeskusyhtiö vastaa perustietotekniikkaan ja yhteisiin tietojärjestelmäpalveluihin (maakuntahallinnon tietojärjestelmät) liittyvien hankkeiden ja hankintojen toteuttamisesta ja niitä tukevasta kehittämisestä sopeutuen yhtenäispolitiikan puitteisiin ja tarjoaa mm. pakolliset, yhtenäiset järjestelmät jos yhtenäispolitiikka niin edellyttää. SoteDigi kehitysyhtiö vastaa kansallisesti kehitettäviin sosiaali ja terveydenhuollon uusiin digitaalisiin ratkaisuihin liittyvien hankkeiden ja hankintojen toteuttamisesta ja niitä tukevasta kehittämisestä yhtenäispolitiikan puitteissa valtioneuvoston toimeksiannosta tai valtioneuvoston tai maakuntien tilauksesta. 5
Valtioneuvoston periaatepäätös ja ministerivaliokunnan linjaukset (3) Toimijoiden vastuut ja tehtävät: Kela tuottaa ne yhtenäispolitiikan mukaiset pakolliset järjestelmät, jotka sen tehtäväksi on säädetty. THL huolehtii sille säädetystä tiedontuotannosta ja maakuntien sote arvioinnista ja sille säädetyistä rekisteritehtävistä sekä erityisesti sotetietosisältöjä koskevista käytännön tietorakenteista ja niiden ohjauksesta. VRK tarjoaa tunnistamispalvelut ja muut sähköisen asioinnin tukipalvelut valinnanvapaustoimijoiden käyttöön. Kilpailutilanteessa olevat yhteisöt hankkivat omat ICTympäristönsä ottaen huomioon yhtenäispolitiikan ja maakunnan asettamat vaatimukset: valtion viranomaisella ja maakunnalla tulee olla valta kieltää valinnanvapauspalveluihin osallistuminen jos yhtenäispolitiikkaa ja maakunnan vaatimuksia ei noudateta. 6
Maakuntien digitalisaatio Maakuntien digihankkeet Sujuva palvelu ja työskentelyympäristö. Kustannusten kasvun hillintä. Tietojärjestelmät tukevat palvelujen ohjaamista ja sen myötä vähentävät alueellisia ja väestöryhmittäisiä eroja palveluiden saatavuudessa. Muiden hallinnonalojen digihankkeet Palvelukeskusyhtiöt toteuttavat moderneja valtakunnallisia ICTratkaisuja ja kehittämispalveluja maakunnille.
Digimuutosohjelman hankesalkut Digihankkeet / VM STM HANKETOIMISTON JOHTORYHMÄ HANKETOIMISTO Rahoitus Tilannekuva Ohjeet ja mallit Riskienhallinta Toimialariippumattomat migraatiot ja valtiolta siirtyvät tehtävät VM Arkkitehtuuri ICTpalvelukeskukset Tiedolla johtamisen työkalut yhteiset Järjestäjän työkalut Sotemigraatio ja uudet tehtävät STM 8
Maakuntien viitearkkitehtuuri Viitearkkitehtuurityön päätavoitteena on muodostaa yhtenäinen kuva maakunnan rakenteista ja toiminnallisuudesta, maakunnan toimintaympäristöstä ja maakunnan prosessien linkittymisestä julkisen hallinnon muihin prosesseihin. asiakkaat, palvelut, palvelupolut, toimintamallit, ydintiedot Työ käynnistynyt 06/2017 Meneillään seuraavat kuvaukset: sidoshankkeet, kehitysperiaatteet, toimintaympäristö, palvelut. Viitearkkitehtuurin työstö konsulttivetoisesti työryhmätyöskentelynä 5/20171/2018 Maakuntien viitearkkitehtuurin työryhmä VM040:00/2017 Työ jatkuu kokonaisarkkitehtuurien kuvauksella alkuvuodesta 2018. Viitearkkitehtuurin ensimmäinen versio valmistuu tammikuussa 2018. 9
Soteuudistuksen ja valinnanvapauden tiedonhallintakokonaisuus Valinnanvapauden kokonaisarkkitehtuurisuunnittelua tehty samanaikaisesti lainsäädäntövalmistelun kanssa Tiedonhallinnassa hyödynnetään Kantapalveluita ja suomi.fi palveluita. Kela on käynnistänyt hankkeen uusien tietojärjestelmäpalveluiden toteuttamiseksi (mm. tuottaja ja valintatietojen hallinta sekä maksatus). Sotekeskuksen ja hammashoidon yksikön valinta toteutetaan Omakantapalveluun. Suomi.fi palvelusta tiedot palveluista ja palveluntuottajista kansalaisten valintojen tueksi. Asiakas ja potilastiedot valtakunnallisesti tuottajien ja maakuntien käytettävissä Kantapalveluiden avulla. 10
Soteuudistuksen ja valinnanvapauden tiedonhallinnan hankekokonaisuus Valinnanvapauden kokonaisarkkitehtuurin ja sotemuutosten toimeenpano Valinnanvapauden tiedonhallintapalvelut (KELA) Suomi.fi palveluiden hyödyntäminen valinnanvapaus ja palvelutietovaranto Kantapalveluiden muutokset Soteen (Soutuhanke THL/Kela) Palveluluokitus (THL) SOTERI Valviran organisaatiorekisteri (/tietopalvelu) Kokonaisarkkitehtuurin ylläpito ja täydennykset 11
ICTpalvelukeskus Vimana Oy:n perustaminen Vimana Oy perustettu 3.7. Toimintojen ja palvelujen ylösrakentaminen jatkuu yhdessä hallituksen, asiantuntijaverkoston ja asiakasneuvottelukunnan kanssa. Tehtävistä ja käyttövelvoitteesta annetaan valtioneuvoston asetus. Alkuvaiheen avainhenkilöiden (ml. toimitusjohtaja) rekrytointi käynnistynyt elokuussa. Ennen maakuntauudistusta yhtiössä työskentelee arviolta alle 20 henkilöä toimien ympäri maata maakuntien organisaatioiden lähellä. Maakuntauudistuksen jälkeen henkilöstön määrä kasvaa maltillisesti. Tämä tieto täsmentyy yhtiön tytäryhtiöksi perustettavan Kasvupalvelujen rakentumisen ja suunnittelun yhteydessä. 12
ICTpalvelukeskus tuottaa ja tarjoaa maakunnille asiantuntijaja kehityspalveluita sekä hankkii markkinoilta ja yhteistyökumppaneiltaan tarvittavia ohjelmistoja ja muita ratkaisuja. Yhtiön keskeisiä palveluja ovat myös muutokseen liittyvät tukitehtävät sekä palvelujen siirrot. Palveluiden esisuunnittelua tehdään yhdessä maakuntien kanssa syysmarraskuussa 2017. 13
Vimanan palveluiden esisuunnittelu Yhteinen valmistelu syksyn 2017 aikana Maakuntien digitaalinen työympäristö Asianhallintajärjestelmät Valmistelun jälkeen projektoinnit ja päätökset etenemisestä Mukaan ilmoittautunut yli 100 henkilöä maakuntien valmisteluorganisaatioista Talous ja henkilöstöhallinnon järjestelmät Tietoliikenne järjestelyt Projektit osaksi maakuntien digimuutoksen hanketoimiston hankesalkkua Valmistellaan projekteja, jotka ovat relevantteja maakuntien kannalta ja edistävät yhtenäisyyttä Käyttäjä ja käyttövaltuushallinta Perustietotekniikan järjestelyt ja hankinnat Toteutus Vimana oy:n ja maakuntien valmisteluorganisaatioiden yhteistyönä 14
SoteDigi Oy:n perustaminen Valtioneuvoston päätös perustamisesta Pääoma 90 milj. euroa Hallitus on nimetty. Liiketoimintasuunnitelma valmistunut. Uusien hankkeiden ja yhtiössä jatkettavien hankkeiden perusteella muodostettu rahoitussuunnitelma esitellään syksyllä talouspoliittiselle ministerivaliokunnalle. Omistajaohjaus siirtyy valtiovarainministeriöön 31.12.2017 mennessä. SoteDigi Oy:n hanketoiminta käynnistyy vuoden 2018 alussa. 15
I rahoitushaku II rahoitushaku ICTjärjestämiseen suunnattu rahoitus 2017 3 miljoonaa euroa Rahoitusta kohdennettiin nykytilan kuvaukseen, tavoitetilan suunnitteluun ja muutoksen toteutuksen suunnitteluun. Haku avattiin 11.4.2017 ja hakemusten määräaika oli 5.5.2017. Lähtökohtana max 200 000 euroa per alue (pl. Uusimaa). Päätös tehtiin 2.6.2017: 100 000 kaikille maakunnille + maakuntakohtainen osa. Päätöksen yhteydessä alueille maksettiin 50 000, loput myönnetystä määrästä maksetaan loppuraportoinnin yhteydessä 15.12.2017. Kevyt väliraportti 31.8.2017 mennessä. 12 miljoonaa euroa Rahoitusta kohdennetaan maakunnan käynnistämisen kannalta välttämättömiin ICT:n perustamis ja konsolidointikustannusten kattamiseen, maakunnan teknisen ja järjestelmäarkkitehtuurin suunnitteluun ja teknisten muutosten kuten tietoliikenneverkkojen, käyttäjähallinnan ja työasemaverkkojen järjestelyihin niiltä osin kuin ne eivät ole perustetun ICTpalvelukeskuksen tehtävinä. Haku avattiin 15.6.2017 ja hakemusten määräaika oli 31.9.2017. Päätökset marraskuussa 2018. Uusimaa jätti hankesuunnitelman jo kesäkuun lopussa ja tähän myönnettiin rahoitus heti lisäbudjetin hyväksymisen jälkeen 29.6.2017 (päätös etupainotteisesti 3,58 meur). Rahoitusta voi käyttää 31.5.2018 saakka. Raportointi 30.6.2018 mennessä.
ICTjärjestämiseen suunnattu rahoitus 2018 Talousarvioesityksen määrärahoista 130 miljoonaa euroa kohdennettu digitalisaation ja ICT:n valmisteluun. Rahoituksella tuetaan maakunnissa tapahtuvaa tietohallinnon valmistelua, maakunta ja soteict:n kehittämistä sekä maakuntien ICTpalvelukeskuksen Vimana Oy:n valmistelua ja yhteisiä investointeja. Tavoitteena on muun muassa toteuttaa uudistuksen kannalta välttämättömiä tietojärjestelmien muutoksia ja yhteentoimivuutta lisääviä yhteisiä sähköisiä ratkaisuja. Kansalliset soteict:n kehitysinvestoinnit on tarkoitus rahoittaa perustetun SoteDigi Oy:n kautta, jota tullaan pääomittamaan Valtion kehitysyhtiö Vake Oy:sta. 17
Ohjeet maakunnille Digiyhtenäispolitiikan työsuunnitelma on hyväksytty. Yhtenäispolitiikan laadinta käynnistetään lokakuussa. Tavoitteena digiyhtenäispolitiikan valmistelu valtioneuvoston periaatepäätökseksi 2/2018. Lokakuun lopulla käynnistetään työ rooleja ja palveluja käsittelevän ohjeen laatimiseksi. ICTsopimuksia ja hankintoja koskeva ohje valmisteltu kesäkuussa 2017 kuntien, kuntayhtymien ja maakuntien väliaikaisen valmisteluelimen käyttöön. Ohjeessa käsitellään ICThankintojen liittymistä muutosprosessiin, voimaanpanolain mukaisia omaisuusjärjestelyjä, sopimusten arviointia muutostilanteessa sekä julkisia hankintoja maakuntauudistuksessa. ICTsopimuksiin ja hankintoihin liittyvän jatkuvan neuvonnan mallin työstöä tehdään syksyn 2017 aikana. ICTsopimukset ja hankinnat ohje luettavissa alueuudistus.fi sivulla: https://alueuudistus. fi/tiekartta/digimuut oksenkansallinentuki 18
Kiitos! alueuudistus.fi SOSAALI JA TERVEYSMINISTERIÖ VALTIOVARAINMINISTERIÖ 19