Kaupunginhallitus 29.08.2016 Sivu 1 / 1 3609/2016 08.01.00 255 Valtuustokysymys Länsimetron kustannuksista, viivästymisestä ja tietojen antamisesta (Kvasia) Valmistelijat / lisätiedot: Matti Kokkinen, puh. 050 347 1558 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena valtuutettu Kurt Bymanin ym. 22.8.2016 jättämään valtuustokysymykseen Länsimetron kustannuksista, viivästymisestä ja tietojen antamisesta ja toteaa valtuustokysymyksen loppuun käsitellyksi. Käsittely Esittelijän kokouksessa tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Byman Lahtisen kannattamana ehdotti, että asia palautetaan. Keskustelun palautuksesta päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu palautusehdotus, jonka johdosta on äänestettävä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 10 äänellä 2 ääntä vastaan ja 3 ollessa poissa hylänneen Bymanin palautusehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Byman teki hylkäysehdotuksen. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi Bymanin hylkäysehdotuksen raukeavan kannattamattomana. Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin. Liite Oheismateriaali Selostus 17 Äänestyslista 255 - Valtuustokysymys 22.8.2016 Valtuustokysymys Valtuutettu Kurt Byman ja 13 muuta valtuutettua ovat esittäneet 22.8.2016 seuraavan valtuustokysymyksen:
Kaupunginhallitus 29.08.2016 Sivu 2 / 2 Työjärjestyksen mukaisena kysymyksenä esitämme Länsimetroon liittyen seuraavaa: 1. Miten ja miksi vuonna 2007 perustettu Länsimetro Oy yhtiö valitsi toteuttamismuodoksi lukuisiin osaurakoihin perustuvan mallin ja valvontakonsultiksi Sweco PM Oy:n? Valittavana olisi ollut myös kokonaisurakkavaihtoehto, jossa kilpailutuksen perusteella olisi valittu kokonaisvastuullinen toteuttaja ja mahdollisesti elinkaari- ja allianssimalli. 2. Kun valtuusto valitsi 2006 Etelä- Espoon joukkoliikenteen runkolinjaksi maan alla kulkevan metron, sen kustannusarvio oli 452 milj. euroa. Hintaarviota nostettiin ajan myötä 530, 610, 700 ja lopulta 820-860 milj. eurooon, kunnes valtion rajattua 30%:n osuutensa 200 milj. euroon, hankesuunnitelmahinta v. 2008 rajoitettiin 714 milj. euroon. Viimeisin arvio on kivunnut jo 1100 milj. euroon. Lopullista hintaa ei ilmeisesti kukaan tiedä"? Länsimetro Oy ja Helsinki ovat päätyneet selvittämään kustannusten nousun syitä. Aikooko Espoo omalta osaltaan ryhtyä selvittämään kustannusten nousua? Lisäksi urakoitsijoilla on yli 10milj. euron vaatimukset virheellisistä tiedoista, resurssien puutteista, osaamattomuudesta ja viivyttelystä. Länsimetro Oy on maksanut 10 M ennakkona Siemensille metron automatisoinnista. Asemat ja junat on lyhennetty, automaattimetrosta ja laituriovista luovuttu, mutta missä niistä koituneet säästöt ovat? 3. Vuonna 2006 kerrottiin, että metro voisi alkaa liikennöidä Espooseen vuonna 2012. Vuonna 2009 alkaneen rakentamisen arvioitiin kestävän 5 vuotta. Valmistumisvuodeksi korjattiin ensin v. 2013, sitten 2014, 2015, 2016 ja nyt viimeksi 2017. Tällä hetkellä ei kerrota tarkempaa matkustajaliikenteen aloitusajankohtaa. Liikenteen ilmoitetusta alkamispäivästä 15.8.2016 lykkääminen on johtanut melkoiseen metrofarssiin, jossa kärsijöinä ovat HSL, joukkoliikennematkustajat, yrittäjät, asunnon ostajat ja myyjät sekä kaupungit. Syyksi on ilmoitettu tiedonkulun pettäminen, savunpoistoluukkujen myöhästyminen ja järjestelmien yhteistestausten epäonnistuminen. Julkisuudessa on esiintynyt väitteitä, että paljon muutakin on kesken ja, että johto olisi jo kauan ollut tietoinen viivästyksestä. Keskeneräisyyden on voinut nähdä käymällä metroasemilla katsomassa ja kuuntelemalla urakoitsijoita. Eräiden arvioiden mukaan matkustajaliikenne saattaa lykkääntyä loppuvuoteen tai jopa ensi vuoden puolelle. Aikooko Kh selvittää, onko tahallisesti annettu väärää tai puutteellista tai salattu olennaista tietoa viivästysten syistä ja mihin konkreettisiin toimenpiteisiin Kh aikoo ryhtyä projektin vastuullisia kohtaan? 4. Metrojatketta Kivenlahteen rakennuttamaan on valittu Länsimetro Oy ja Sweco PM konsultoimaan, eli samat urakoitsijat jatkavat suunnittelua ja rakentamista. Hanke rahoitetaan edelleen lainanottona. Siis samat menetelmät, organisaatiot ja henkilöt, eli mikään ei muutu? Asiakirjojen salaaminenkin ilmeisesti jatkuu? Miten Kh aikoo varmistaa, ettei samoja
Kaupunginhallitus 29.08.2016 Sivu 3 / 3 virheitä toisteta ja aiheuteta jatkossakin rakennuttamisongelmia, kustannusten nousua, aikataulujen pettämistä ja farssia, joka ei ole kenellekään kunniaksi. Vastaus valtuustokysymykseen Länsimetron kaikki hankinnat on kilpailutettu kilpailulainsäädännön mukaisesti. Myös rakennuttamispalvelut kilpailutettiin samalla menettelyllä ja kilpailun perusteella Matinkylä - Kivenlahti osuuden rakennuttajakonsultiksi valittiin Sweco PM. Hankintojen osittelulla on varmistettu markkinatilanteessa riittävä kilpailu kunkin hankinnan osalta. Urakoihin on saatu kohtuullisesti tarjouksia. Yhtiön rakenne on suunniteltu niin, että yhtiön henkilökunta on pieni ja niin suunnittelu kuin rakennuttamispalvelutkin ostetaan ulkopuolisilta palvelutuottajilta. Suurien kansainvälisten rakennusliikkeiden kiinnostusta hankkeen toteuttamiseksi elinkaarimallilla selvitettiin, mutta niiden kiinnostu laimeni, kun kävi ilmi, että kalusto ja liikennöinti eivät sisälly hankintaan. Hankesuunnitelman perusteella laskettu kustannusarvio vuoden 2007 lokakuun hintatasossa oli 713,6 miljoonaa euroa. Rakentamisen aikainen indeksinousu on ollut 135 miljoonaa euroa. Hankesuunnitelman indeksikorjattu kustannusarvio on siis n. 849 miljoonaa euroa. Suunnittelun edetessä on käynyt ilmi, että hankesuunnitelman mukaiset tilat eivät riitä turvallisen ja toimivan metron edellyttämien järjestelmien asentamiseen. Merkittävä osa kustannusnoususta johtuu teknisten järjestelmien tilatarpeen kasvamisesta hankesuunnitelmaan verrattuna. Sen lisäksi viranomaisten esityksestä kaikki sisäänkäynnit on toteutettu esteettöminä hankesuunnitelmassa esitetystä vain pääsisäänkäynnin esteettömyydestä poiketen. Hankesuunnitelmassa vain pääsisäänkäynti oli määritelty esteettömäksi. Em. syyt johtivat louhintalaajuuden sekä rakennettavien tilojen laajuuden kasvuun. Kustannukset ylittävät tämän hetkisen arvion mukaan indeksikorjatun kustannusarvion n. 28 %. Hankepäätös tehtiin 2008 ja heti sen jälkeen käynnistettiin rakentamisen valmistelu. Työt käynnistyivät Helsingissä marraskuussa 2009. Metron rakennustöiden käynnistyminen viivästyi Espoossa kaavavalituksista johtuen runsaan vuoden. Pääosa metron rakennustöistä tehdään maan alla. Metron rakentaminen on lisännyt maanpäällisten hankkeiden määrää etenkin metroasemien yhteydessä. Metroliikenteen käynnistyessä lähes kaikkien asemien tuntumassa on käynnissä maanpäällisiä rakennushankkeita. Metron valmistumisesta on aina annettu paras saatavilla oleva tieto. Yhtiö on käynnistänyt ulkopuolisen selvitysryhmän työn, jossa tarkastellaan hankkeen kustannusten kasvamiseen johtaneita syistä. Matinkylä - Kivenlahti-osuuden louhinnat ovat käynnissä. Niistä on tehtynä noin 32 %. Myös tämän osuuden kaikki hankinnat kilpailutetaan kilpailulainsäädännön mukaisesti.
Kaupunginhallitus 29.08.2016 Sivu 4 / 4 Länsimetro Oy:n hallitus on käynnistänyt työn hankkeen toimintamallien, organisaation ja raportoinnin tarkistamiseksi ja muuttamiseksi. Espoon kaupunki odottaa Länsi-Metro Oy:n selvityksien valmistumista sekä talousarvion ylityksistä että aikataulun viivästymisestä ja arvioi sen jälkeen tarvetta kaupungin omiin mahdollisiin selvityksiin. Tiedoksi
Kaupunginhallitus 29.08.2016 Sivu 5 / 5