Nuorisopalveluiden palveluverkkoselvitys Sivistystoimi 25.3.2015
1 Sisällysluettelo Sisällys Sisällysluettelo... 1 Johdanto... 2 NUORISOPALVELUIDEN PALVELUVERKON NYKYTILA... 3 Henkilökunta... 4 Väestöennusteet... 5 Kustannukset... 6 Rakennukset ja tilat (salkutus)... 8 PALVELUVERKON KEHITTÄMISEHDOTUKSET... 11
2 Johdanto Lohjan kaupungin nuorisopalveluiden palvelut koostuvat alueellisesta nuorisotyöstä, erityisnuorisotyöstä, nuorisotyöpajatoiminnasta ja toimintakeskus Harjulan toiminnasta. Alueellinen nuorisotyön kohderyhmänä ovat 11 17 -vuotiaat nuoret. Alueellinen nuorisotyö pitää sisällään nuorisotilojen toiminnan, erilaiset nuorille järjestettävät tapahtumat, leiritoiminnat, kouluyhteistyön ja hallintorajat ylittävän alueellisen monialaisen työn. Nuorisotiloja Lohjalla on yhteensä yhdeksän ja nuorisopalvelut järjestää leiritoiminnat Ikkalassa Rausjärven leirikeskuksessa. Erityisnuorisotyön tavoitteena on edistää nuorten psyykkistä, fyysistä ja sosiaalista hyvinvointia ja arjenhallinnan taitoja. Työn kohderyhmänä ovat pääasiassa yläkouluikäiset ja 15 29-vuotiaat tukea tarvitsevat nuoret ja heidän perheensä. Erityisnuorisotyö tapahtuu nuorten omissa kasvuympäristöissä kuten kouluissa nuorisotiloissa ja kaduilla. Erityisnuorisotyöllä on toimipisteet Lohjan keskustassa, Karjalohjalla ja Pusulassa. Nuorisotyöpajatoiminnan tavoitteena on auttaa työttömiä 16 29 -vuotiaita nuoria sopeutumaan työelämään ja opiskeluun sekä normaaliin elämänrytmiin. Työelämäkokeiluja toteutetaan nuorisotyöpajoilla, kierrätyskeskuksessa tai muussa kaupungin toimipisteessä. Toimintakeskus Harjulan palvelut ovat kaikille kuntalaisille suunnattuja. Harjulasta voi vuokrata tiloja erilaisten tilaisuuksien, kokousten ja tapahtumien järjestämiseen. Nuorisojärjestöille ja nuorille vuokraaminen on ilmaista. Harjulassa sijaitsevat myös nuorisokahvila Dixi, alueellisen nuorisotyön, hallinnon ja ehkäisevän erityisnuorisotyön toimistotilat. Tulevaisuudessa nuorisotilat tulisi sijoittaa monitoimijamallisiin tilaratkaisuihin yhdessä koulun, päivähoidon ja muun palvelutuottamisen kanssa. Kun rakennetaan uusia asuinalueita, tulisi myös arvioida tarve uuden nuorisotilan rakentamiselle. Nykyisissä nuorisopalveluiden rakennuksissa suurimmat vielä ratkaisemattomat ongelmat ovat: - Nuorisotyöpaja tarvitsee akuutisti uuden rakennuksen - Kierrätyskeskus tarvitsee lisää varastotilaa - Sammatin nuorisotila tarvitsee uudet tilat - Pusulan nuorisotilan peruskorjaustarve tulee selvittää Nuorisopalveluiden kustannukset muodostuvat henkilöstökustannuksista, tilojen hoidosta, palveluiden ostoista, materiaaleista ja avustuksien myöntämisestä. Näistä henkilöstökulut on ehdottomasti suurin menoerä. Nuorisopalveluiden toiminnasta tulee myös tuottoja. Nuorisopalveluiden verkon selvityksissä esitetään tapoja, joilla nuorisopalveluiden palveluita voidaan kehittää jatkossa.
3 NUORISOPALVELUIDEN PALVELUVERKON NYKYTILA Lohjan kaupungin nuorisopalvelut koostuvat alueellisesta nuorisotyöstä, erityisnuorisotyöstä, nuorisotyöpajatoiminnasta ja toimintakeskus Harjulan palveluista. 1. Alueellisessa nuorisotyössä toimintakokonaisuuksina ovat nuorisotilatoiminnat, nuorten tapahtumat, leiritoiminnat, kouluyhteistyö ja hallintorajat ylittävä alueellinen monialainen työ. Kohderyhmänä ovat 11 17 vuotiaat nuoret. Lohjalla toimii yhteensä yhdeksän (9) nuorisotilaa. Keskustan alueella toimii nuorisokahvila Dixi, Virkkalan alueella nuorisokahvila Kake, Karjalohjan alueella nuorisotalo Katulamppu, Sammatin alueella nuorisotalo Kellari, Ojamon alueella nuorisotalo Klubi, Mäntynummen alueella nuorisokahvila Kolo, Roution alueella nuorisotalo Mesta, Pusulan alueella Pusulan nuorisotalo ja Nummen/Saukkolan alueella nuorisotalo Snuta. Nykyinen tilaverkko kattaa melko hyvin alueellisesti tasapuolisen nuorisotilatoiminnan tarjonnan. 1. 6. luokkalaisten kesäleirit järjestetään Pusulan Ikkalassa sijaitsevassa Rausjärven leirikeskuksessa. 2. Erityisnuorisotyö edistää nuoren psyykkistä, fyysistä ja sosiaalista hyvinvointia ja arjenhallinnan taitoja. Työskentelyn taustalla on vahva monialainen yhteistyö. Työ tapahtuu nuorten omissa kasvuympäristöissä, kuten kouluissa, nuorisotiloissa ja kaduilla. Kohderyhmänä ovat pääsääntöisesti yläkouluikäiset ja 15 29 vuotiaat, tukea tarvitsevat nuoret sekä heidän perheensä. Erityisnuorisotyön kokonaisuudet koostuvat ehkäisevästä erityisnuorisotyöstä (12 17 vuotiaat), etsivästä nuorisotyöstä (16 25 vuotiaat), ehkäisevästä päihdetyöstä (12 17 vuotiaat) ja muista nuorten ohjaus- ja tukipalveluista (15 29 vuotiaat). Erityisnuorisotyön toimipisteet sijaitsevat Lohjan keskustassa, Karjalohjalla ja Pusulassa, toiminta kohdentuu kuitenkin koko kunnan alueen nuoriin. 3. Nuorisotyöpajatoiminnan tavoitteena on auttaa työttömiä, 16 29 vuotiaita nuoria sopeutumaan työelämään ja opiskeluun sekä normaalin elämän perusrytmiin. Työ toteutetaan sosiaalisen vahvistamisen menetelmin. Käytännön työelämäkokeilu toteutetaan joko nuorisotyöpajoilla, kierrätyskeskuksessa tai muussa kaupungin toimipisteessä. 4. Toimintakeskus Harjulan, jossa sijaitsee myös nuorisokahvila Dixi, palvelut ovat kaikille kuntalaisille suunnattuja. Harjulasta voi vuokrata (nuorisojärjestöille ja nuorille ilmaiset) tiloja erilaisten tilaisuuksien, kokousten tai tapahtumien pitämistä varten. Harjulassa sijaitsevat myös alueellisen nuorisotyön, hallinnon ja ehkäisevän erityisnuorisotyön toimistotilat.
4 Tilastotieto 2010 2011 2012 2013 2014 ALUEELLINEN NUORISOTYÖ Nuorisotilatoiminnan kävijämäärät (sis. myös 20 767 27 995 29 672 32 758 36 385 järjestöjen kävijämäärät) Toimintakeskus Harjulan kävijämäärät 11 056 10 063 18 669 17 081 17 307 Leirivuorokaudet (kesäleirit) 665 602 711 685 645 Tapahtumatuotannot 1 836 2 306 990 1 105 2 524 ERITYISNUORISOTYÖ Yksilötyön kävijämäärät 292 342 353 450 409 Erityisnuorisotyön käynti- /kontaktimäärät 7 545 7 009 5 660 5 517 7 631 Koulujen päihdekasvatustunnit päihdetyöntekijän pitämät 6 ja 8 lk:t 6 ja 8 lk:t 6 ja 8 lk:t 6 ja 8 lk:t 6 ja 8 lk:t ostopalveluna 7 ja 9 lk:t 7 ja 9 lk:t 7 ja 9 lk:t 7 ja 9 lk:t 7 ja 9 lk:t Pajalaiset 16-25 -v. 88 55 79 115 85 Pajalaiset yli 25 v. 21 15 24 20 19 Pajaverstaan ja kierrätyskeskuksen ulkoiset asiakkaat 82 500 84 500 85 500 85 500 85 600 TOIMINTAKESKUS HARJULA Kävijämäärät 11 056 10 063 18 669 17 081 17 307 Taulukko 1. Lohjan nuorisopalveluiden keskeisiä tilastoja vuosilta 2010 2014. Henkilökunta Nuorisopalveluilla on henkilökuntaa yhteensä 42 henkilöä. Tehtävänimike Määrä Nuoriso-ohjaaja 7 Erityisnuorisotyöntekijä 5,5 Päihdetyöntekijä 1 Vahtimestari 1 (½ + ½) Pajaohjaaja 2 Nuorisotyöpajan esimies 1 Hallinto 2 (nuorisotoimenpäällikkö ja nuorisosihteeri) Kerho-ohjaajat 18 (osa-aikaisia) Hanketyöntekijä 4,5 (2,5 etsivää erityisnuorisotyöntekijää, 2 pajaohjaajaa, AVI:n / OKM:n hanketuella palkatut) Yhteensä 42 Taulukko 2. Lohjan nuorisopalveluiden henkilökunnan rakenne.
5 Väestöennusteet Koko kunta Keskust a (Ojamo, Routio, Ventelä) Etelä-Lohja (Virkkala) Pohjois- Lohja, Itä-Lohja (Mäntynummi) Länsi- Lohja, (Sammatti) Karjalohja Pusula/ Nummi Koko väestö 47 859 16 741 8 984 9 079 4 832 1 487 6 057 Alle 29 v. 15 865 5 539 3 226 3 076 1 551 424 1 826 Nuorisotilat 9 3 1 1 1 1 2 Leirikeskuks 1 et Taulukko 3. Lohjan alle 29 vuotiaiden määrät / toimitilojen määrät väestöalueittain. 16000 Lohjan kaupungin 0 29 vuotiaiden ennusteet 15800 15600 15400 15200 0 29 vuotiaiden ennusteet 15000 14800 Kuva 1. 0-29 vuotiaiden ennusteet
6 Kustannukset Nuorisopalveluiden TA 2015 3 % 2 % 14 % Henkilöstökulut Palvelujen ostot 13 % 68 % Aineet, tarvikkeet ja tavarat Avustukset Muut toimintakulut Kuva 2. Nuorisopalveluiden menojen jakautuminen. KUNTIENN NUORISOTOIMIEN TUNNUSLUVUT 2013 Koko maa Uusimaa Hyvinkäää Hämeenlinna Järvenpää 211 123 388 028 32 71 357 6 886 41 1 571 126 31 1 050 62 15 1 364 216 29
7 Kirkkonummi Lohja Nurmijärvi Porvoo Raasepori Salo Tuusula Vihti 1 315 247 28 2 090 403 35 1 727 406 32 1 512 170 27 510 30 17 1 747 237 28 1 689 109 41 783 137 22
8 KUNTIEN ASUKASLUVUT JA ALLE 29 VUOTIAIDEN OSUUS VÄESTÖSTÄ Kunta /alle 29 v. Asukasluku josta alle 29 v. alle 29 v. %- osuus väestöstä Hyvinkää 31 46 192 15 443 33.4 Hämeenlinna 15 67 856 21 614 31.9 Järvenpää 29 40 003 14 124 35.3 Kirkkonummi 28 37 913 13 690 36.1 Lohja 35 47 728 15 410 32.3 Nurmijärvi 32 41 192 15 089 36.6 Porvoo 27 49 459 16 546 33.5 Raasepori 17 28 726 8 774 30.5 Salo 28 54 487 16 490 30.3 Tuusula 41 38 149 13 270 34.8 Vihti 22 28 944 10 033 34.7 ka 27.73 KUNTIEN HENKILÖSTÖN JA NUORISOTILOJEN MÄÄRÄT Kunta Henkilöstö josta erityisnuorisotyöntekijöitä josta muuta henkilöstöä josta nuorisoohjaajia nuorisotilat Hyvinkää 13 2 7 4 5 Hämeenlinna 14 3 7 4 9 Järvenpää 9 2 5 2 3 Kirkkonummi 16 1 10 5 5 Lohja 18.5 5.5 7 6 9 Nurmijärvi 16 1 11 4 6 Porvoo 22 0 14 8 3 Raasepori 6 1 4 1 5 Salo 28 7 9 13 14 Tuusula 15 1 5 9 4 Vihti 14 3 5 6 2 Rakennukset ja tilat (salkutus) Nuorisopalveluilla on käytössä tiloja 14:ssa eri kohteessa, joista kaikki sijaitsevat kaupungin omistamissa kiinteistöissä: Tila Osoite 1 Toimintakeskus Harjula ja nuorisokahvila Dixi Kullervonkatu 7 08100 Lohja 2 Nuorisokahvila Kake Lukkarinkuja 2, 08700 Lohja 3 Nuorisotalo Katulamppu Keskustie 46, 09120 Karjalohja 4 Nuorisotalo Kellari Kalevantie 2 B, 09220 Sammatti Källhagenin koulun yhteydessä Sammatin terveystalon yhteydessä
9 5 Nuorisotalo Klubi Kartanonkuja 4, 08200 Lohja 6 Nuorisokahvila Kolo Mäntynummenkuja 15 J, 08500 Lohja 7 Nuorisotalo Mesta Havumetsäntie 4 A, 08500 Lohja 8 Pusulan nuorisotalo Marttilantie 3 A, 03850 Pusula 9 Saukkolan nuorisotalo Snuta Turuntie 2109, 09430 Saukkola Sairaalatie 4, 08200 Lohja 10 Nuorisotyöpaja Tuuma ja kierrätyskeskus 11 Pajaverstas Ajatus Arvelankuja 2, 03850 Pusula 12 Uusiotuotemyymälä Kupla Sepänkatu 7, 08100 Lohja 13 Nuorten tuki- ja neuvontakeskus Linkki Linnaistenkatu 5 A, 08100 Lohja 14 Rausjärven toimintakeskus Rausjärvenrantatie 362, 03810 Ikkala Taulukko 4. Nuorisopalveluiden tilat Ojamon koulun yhteydessä Mäntynummen yhtenäiskoulun yhteydessä Pusulan kirjaston yhteydessä Saukkolan monitoimitalon yhteydessä Nuorisopalveluiden kiinteistöjen arvioimisen sekä investointisuunnittelun tueksi on tehty kiinteistöjen salkutus. Nuorisotoimen kiinteistöjen kuntoluokka vaihtelee uusiotuotemyymälä Kuplan rakennuksen 28 %:sta Rausjärven leirikeskuksen rakennusten 90 %:iin ja keskimääräinen kuntoluokka on 61 %. Salkutuksen tavoitteena oli luoda menetelmä ja kriteerit sekä edelleen tuottaa kriteerien mukainen luokitus Lohjan kaupungin omistuksessa olevista rakennuksista. Kouluista ja päiväkodeista on muodostettu neljä salkkua: - Salkussa 1 kohteet ovat sekä toiminnallisesti että tekniseltä kunnoltaan hyviä rakennuksia. - Salkussa 2 kohteet ovat toiminnallisesti hyvät, joissa investoinnit ovat lähinnä peruskorjauksia, jolla kohteen teknistä kuntoa tulee nostaa. - Salkussa 3 korostuvat toiminnalliset huonot, mutta rakennukset ovat muuten hyvässä kunnossa. - Salkku 4 pitää sisällään perusparannettavia kohteita, jotka vaativat sekä teknisen peruskorjauksen että toiminnallisia muutoksia.
10 100 % kuntoluokka ka 60 % Salkku 3 Toim Kunto Pisteet Kierrätyskeskus/HALLI 2,95 65 % 1,92 2 Salkku 4 Toim Kunto Pisteet Ojamon koulu 2,42 55 % 1,33 Nuorisopaja/työt/HAL LI 2 2,27 39 % 1.05 Salkku 1 Toi Kunto Pisteet m Harjulan monitoimitalo 4,60 83 % 3,81 Nuorisotila Kake 3,47 70 % 2,42 Roution nuorisotalo 3,25 63 % 2,06 Mäntynummen nuorisotila 3,83 70 % 2,67 Salkku 2 Toim Kunto Pisteet 2 ka 3,07 4 Toiminnallisuus 2 4 Kuva 3. Nuorisotoimen tilojen salkutusmatriisit 2013 Salkkujen arvot ovat muuttuneet 2013 vuoden jälkeen. Roution nuorisotalon kunto on heikentynyt entisestään, ja uusi nuorisotila rakennetaan Routiomäen yhteyteen. Toiminnallisuustulosten puuttumisen takia salkutuksesta puuttuvat seuraavat kohteet: Rakennus Rakennusvuosi Kunto Rausjärven leirikeskuksen 90 % päärakennus Rausjärven leirikeskuksen 90 % huoltorakennus Rausjärven leirikeskuksen sauna 90 % Pusulan kirjasto 69 % Sammatin terveysasema 1987 64 % Nuorisotalo Katulamppu 1920 56 % Ojamon koulu 55 % Saukkolan monitoimitalo 54 % Pajaverstas Ajatus 50 % Kierrätyskeskus HALLI 3 1978 39 % Uusiotuotemyymälä Kupla 1939 28 % Lisäksi arvioinnista puuttuu kokonaan nuorten tuki- ja neuvontakeskus Linkin rakennuksen arvio.
11 PALVELUVERKON KEHITTÄMISEHDOTUKSET Taajamaosayleiskaavan linkitys palveluverkkotarkasteluun Uusi asutus sijoitetaan siten, että nuorisopalveluiden nuorisotilaverkoston saavutettavuus on enintään 5 kilometriä. Sijoittuminen tämän alueen ulkopuolelle edellyttää uusien nuorisotilojen varaamista. Huomioidaan seurakunnallisten palveluiden aluevaraukset. Palveluiden kehittämismahdollisuudet alueittain ROUTIO NUMMI Routionmäen monitoimijataloon sijoitetaan myös nuorisotilat Nummen (Oinolan) koulukeskukseen sijoitetaan myös nuorisotilat (Saukkolan nuorisotilan käyttö loppuu) Nuorisopalveluissa tulevaisuuden nuorisotilat sijaitsevat monitoimijatalomallisissa ratkaisuissa, jolloin nuorisopalvelut sijaitsevat samassa kiinteistössä koulun, päivähoidon ja muun palvelutuottamisen kanssa. OJAMO Nuorisotyöpajan / kierrätyskeskuksen tilatarve kasvaa entisestään. Kylmähallin puolilämpimäksi varastotilaksi saattaminen on edellytys kasvavien tavaramäärien väliaikaiseksi varastoimiseksi kierrätyskeskuksen myymälätilan täyttyessä. Pajaverstaan rakennus on käyttöikänsä päässä ja toiminnan jatkumisen edellytyksenä on vanhan rakennuksen korvaaminen joko uudella rakennuksella tai tilaelementillä. KESKUSTA Nuorten erityispalvelujen sijoittaminen saman katon alle on saanut kaupunginvaltuuston hyväksynnän. Suunnitelmassa on huomioitu myös HUS:n nuorten palveluiden sijoittaminen nuorisokeskukseen. Kokonaistilatarve on 1 100 m² (ilman HUS:n palveluita 780 m²). Palveluiden saavutettavuuden vuoksi tilojen tulee sijaita kaupungin keskustassa. Palveluverkon kehittämismahdollisuudet kaupungin osa-alueittain ALUE TILA / TOIMINTA KEHITTÄMISMAHDOLLISUUS KESKUSTA Toimintakeskus Harjula Ei muutostarpeita nykyisessä toimintamallissa. Nuorten tuki- ja neuvontakeskus Linkki / erityisnuorisotyö Mikäli nuorisokeskukselle ei löydy sopivia tiloja ja mikäli Harjulan tarvittavat muutostyöt ovat mahdollisia, voidaan nuorisokeskus sijoittaa myös Harjulaan. Toiminta siirtyy nuorisokeskuksen tiloihin. Linnaistenkatu 5 A:n toimitilasta luovutaan. Mikäli nuorisokeskus voidaan sijoittaa Harjulaan, on mahdollista, että Linnaistenkatu 5:n tiloja tarvita alueellisen nuorisotyön toimistotiloiksi. OJAMO Ojamon nuorisotalo Mesta Ei muutoksia. Nuorisotyöpaja / kierrätys- Uudelle pajarakennukselle on akuutti tarve. Uusi
12 keskus rakennus / tilaelementti voidaan sijoittaa nykyisen kiinteistön tontille (Sairaalatie 4). Kierrätyskeskuksen tilanpuutteen vuoksi tarvitaan vähintäänkin puolilämmin varastointitila, joka voidaan korjaustoimenpitein saada aikaiseksi nykyisestä kylmähallista. ETELÄ- Virkkalan nuorisokahvila Ei muutoksia. LOHJA Kake POHJOIS- Mäntynummen nuorisokahvila Ei muutoksia. LOHJA Kolo ROUTIO Roution nuorisotalo Mesta Uusi nuorisotila valmistuu Routionmäen monitoimitaloon. Vanha tila puretaan. LÄNSI- LOHJA Sammatin nuorisotalo Kellari Uudelle tilalle on tarve. Nykyinen tila on erittäin vetoinen / kylmä (vanha autotallitila, betonipohja) ja sisäilma aiheuttaa oireita henkilökunnalle. Karjalohjan nuorisotalo Ei muutoksia. NUMMI / PUSULA Katulamppu Saukkolan nuorisotalo Snuta Pusulan nuorisotalo Pajaverstas Ajatus Rausjärven leirikeskus Uusi tila Oinolan koulun rakennushankkeen yhteyteen. Vanhasta tilasta luovutaan. Korjaustarve selvitettävä. Ei muutoksia. Ei muutoksia.