Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2011 1 Maaseutulautakunta Kokousaika 15.06.2011 kello 13:00-15:10 Kokouspaikka Kunnantalo, Alvari neuvotteluhuone Asiat Otsikko Sivu 6 KUNNAN TUKEMAN MAKSULLISEN LOMITUSAVUN JAKOPERUSTEET 3 7 TIEAVUSTUKSET 2011 4 8 JOHTAMISJÄRJESTELMÄN JA ORGANISAATION KEHITTÄMISSELVI- TYS 9 PROYRITYS-HANKE 1.4.2011-31.3.2013 7 5
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2011 2 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Ruuskanen Tapani pj Alaranta Laura varapuheenjohtaja Väätäinen Erkki esittelijä Puurunen Markku Julkunen Tuulikki Kettunen Kirsi Ojantie Ilmari Nurmi Aila KH:n edustaja Poissa Ollikainen Jussi Laitinen Hannu van der Woude Pirjo Kiminki Matti Jauhiainen Riitta Arhipov Lyyli savolainen Lauri LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS ASIAT Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltai seksi. 6-9 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi.pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Tuulikki Julkunen ja Kirsi Kettunen puheenjohtaja Siilinjärvi pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON Siilinjärven kunnantalo 22.6.2011 PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ virka-ase ma allekirjoitus
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2011 3 Maaseutulautakunta 6 15.06.2011 KUNNAN TUKEMAN MAKSULLISEN LOMITUSAVUN JAKOPERUSTEET Maaltk 6 Liite 1,2 Lomituspalvelujohtaja Mirja Jestoi kertoo Sydän-Savon lomituspalvelusta. Kunnan tukeman maksullisen lomitusavun jakoperus teista on päätetty liitteen 1 mukai sesti maaseutulautakunnassa 14.5.2003 6. Nykyisin Siilinjärven kunnan lomituksen järjestäminen kuuluu Maaningan kunnan hallinnoimalle Sydän-Savon lomituspalvelulle. Sydän-Savon lomituspalvelu järjestää lomituspalveluja 17 kunnan ja kaupungin aluella. Liitteessä 2 on kerrottu Sydän-Savon lomituspalvelusta. Tuetun maksullisen lomituksen perusteet ovat vanhentuneet ja perusteet tulee muuttaa vastaamaan alueen muissa kunnissa olevia perusteita. Kaikki kunnat eivät tue maksullista lomitusta. Vuodelle 2011 Siilinjärven kunnalla on käytössä 9500 tuettuun maksulliseen lomitukseen. Tuetun maksullisen lomituksen perusteet: 1. Tuki maksetaan jokaiselle päivälle (ei pyhärajoitusta), koska lomituspalvelulaki tuetun maksullisen lomituksen antamisesta jo osaltaan rajoittaa sitä 2. Tukea maksetaan tilakohtaisesti (ei yrittäjäkohtaisesti). 3. Kunnan tuki on enintään 60 h/ tila 4. Tuen suuruus on 5 / tunti (Melan hinta on 10,47 /h) 5. Tuki maksetaan myös yrittäjän ennalta toivotulle maksulliselle lomituksel le. ehdotus Kunnan tukema maksullinen lomituksen jakoperusteet hyväksytään esitetyn mukaisesti. Hyväksyttiin. Keskustelun aikana Laura Alaranta esitti, että kunnan tukema maksullinen lomitus poistetaan. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty päätösehdotuksesta poik keava esitys, on suoritettava äänestys. Suoritetus sa äänestyksessä päätös ehdotusta kannattivat Ta pani Ruuskanen, Markku Puurunen, Tuu likki Julku nen, Kirsi Kettunen ja Il mari Ojantie. Laura Alarannan esitystä eivät muut kannattaneet. Puheenjohtaja totesi, että Laura Alaranta antaa pää tökseen eriävän mielipiteen. Lisätiedot: Erkki Väätäinen, maaseutusihteeri p. 017 401131
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2011 4 Maaseutulautakunta 7 15.06.2011 TIEAVUSTUKSET 2011 Maaltk 7 liite 3, 4, Yksityisteiden kunnossapitoavustukset oli ilmoitettu haettavaksi uusien avustusperusteiden mukaisesti maaliskuun loppuun mennes sä. Asias ta tie do tet tiin tien pi täjil le pos ti te tuil la kirjeillä. Maa seu tu lau takunnalla on käytössä tiemäärä rahaa avus tuk siin n. 102 000 eu roa. Summa jakaantuu seuraavasti: -Kunnossapitoavustukset ovat yhteensä 85000 liit teen 3 mukaisesti. Liitteessä 4 on kunnan yksityisteiden avustusperusteet, laskentalomake kunnossapitoluokan määrämiseksi ja tieavustushakemus. -Investointiavustukset myös valtionavustusta saaville teille 6200 -Tieinvestointeja tuetaan seuraavasti: -Myös valtion avustusta saavat tiet: 1. Haapaveden silta, avustus 12400, josta 2011 maksetaan puolet 6200, kus tan nus ar vio 84000. Tulevia tiehankkeita ovat mm. Ka surilanmäentien-, Ventojoentien ja- Pellon pään tien silta -in vestoinnit. Asiantuntijapalvelut momentti tulee ylittymään v. 2011 4500 (toimitusten yksiköinti ja tieavustusperusteiden uusiminen). Ylitys otetaan avustusmomentilta. Alustavasti muihin avustuksiin (mm.hiekoi tus kou lulaiskyydi tys teillä, joilla toimitaan linja-au toilla) jää 6 300. ehdotus Maaseutulautakunta jakaa tieavustukset liitteen 3 mukaisesti sekä in vestointeihin edellä esitetyn mukaisesti. Lisäksi tiehallinnon osalta voidaan tar vittaessa tiejaoksen puheenjohtajan tai varapuheen johtajan ja maaseutusih teerin päätöksellä mak saa tarvittaessa tieavustus ta tarpeel li siin kohteisiin määrärahojen puitteissa ja samoin käytetyis tä asiantuntijapalveluis ta. Hyväksyttiin
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2011 5 Kunnanhallitus 91 26.04.2011 Maaseutulautakunta 8 15.06.2011 JOHTAMISJÄRJESTELMÄN JA ORGANISAATION KEHITTÄMISSELVITYS 297/01.080/2010 Kh 26.04.2011 91 Liite 1 Siilinjärven kunta kilpailutti johtamisjärjestelmän ja organisaation kehittämishankkeen, jonka toteuttajaksi valittiin Oy Audiapro Ab. Toimeksianto alkoi marraskuussa 2010, ja suunnitelman mukaisesti selvityksen raportti on valmistunut huhtikuun alussa. Selvityksen tarkoituksena oli toimeksiannon mukaisesti: Tarkastella Siilinjärven kunnan johtamisjärjestelmää ja organisaatiota kokonaisuutena ja arvioida sen uudistamis- ja tehostamistarpeita muuttuneessa toimintaympäristössä. Talouden, johtamisjärjestelmän, poliittisen ja ammattillisen johdon rakenteiden, roolien ja tavoitteiden kautta arvioitiin nykytilanteen kehitystarpeita ja -mahdollisuuksia mm. tulevat yhteistoiminta-alue- ja kuntaliitosratkaisut huomioiden. Arviointityötä on ohjannut luottamushenkilöistä ja johdon edustajista koostuva ohjausryhmä. Arviointityöstä ovat vastanneet erityisasiantuntijat Aija Tuimala ja Toni Kirmula. Arvioinnin pohjatietoina toimivat kuntastrategia, säännöt sekä Tilastokeskuksen taloustiedot. Lisäksi hankkeen aikana on haastateltu yhteensä 28 poliittisen ja ammatillisen johdon edustajaa. Hankkeen etenemisestä on tiedotettu yhteistyötoimikunnassa, hallituksessa ja valtuustossa. Hallitus ja johtoryhmä ovat lisäksi pitäneet yhteisen työseminaarin aiheesta. Henkilökunnalle on järjestetty hankkeesta kaksi tiedotustilaisuutta (13.4. ja 19.4.). Talouden kannalta Siilinjärvellä on keskeisinä hallita jatkossakin investointeja - toiminnan kustannukset ovat suhteellisen edulliset verrattuna muihin samankokoisiin kuntiin. Johtamisen kannalta hallinnon keventämistä, päätöksenteon virtaviivaistamista ja valmisteluperiaatteiden selkiyttämistä ja maankäytön proses sien tehostamista sekä omistajaohjauksen vahvistamista voidaan pitää kriittisinä kehit tä mis koh tei na Sii lin jär vel lä lä hi vuosina. Organisaation tulisi palvella sekä perus teh tä vää, että stra te gian ta voit teiden toteutumista. Siilinjärvellä on hyvät mahdol li suu det kehit tyä edelleen ja to teuttaa strategiaansa entistä paremmin tehostamal la kun nan koko naisjohta mista. Keskeisiä kehittämisesityksiä selvityksessä ovat: Organisaatiomuutoksen tavoitteet on oltava selvät (tehokkuus, tuotta vuus, strate gia, kokonaisuuden johtaminen) ja niiden toteutumista on seu rattava ja arvioitava. Linjauksia organisaation kehittämistavoitteista tarvitaan tuleville vuosille, jotta oma kanta on selvillä muutostilanteissa. Muutostilanteilla tarkoitetaan lähinnä mahdollista kuntaliitosta ja yhteistoiminta-alueratkaisuja. Poliittisen johtamisen selkiyttämiseksi on sovittava selkeät linjaukset poliittiselle valmistelulle ja hallitus-/valtuustosopimus voisi auttaa yhtenäistä kulttuuria. Uudet käytännöt kuten esimerkiksi kyselytunnit, lautakuntien pu heenjohtajien integrointi johtamiseen ja kuntalaisten kuuleminen voidaan to teuttaa
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2011 6 Kunnanhallitus 91 26.04.2011 Maaseutulautakunta 8 15.06.2011 hyvin ilman sopimustakin. Lautakuntarakenteen ja johtoryhmärakenteen tiivistäminen ja selkiyttämi nen on suositeltavaa, jotta kokonaisuuden johtaminen tiivistyy. Lautakun tien rooli on strateginen, virkamiehet vastaavat operatiivisesta johtamises ta. Johtoryhmää tiivistetään ja laajennettu johtoryhmä aloittaa toimintansa. Yhteistoiminta-alueiden johtamisessa tilaajan roolin tueksi tarvitaan kuntien yhteisen kannan muodostamista. Siilinjärven kunnan tulee lisäksi päättää itse, millaista yhteistoiminta-alueiden isäntäroolia se itselleen toivoo. Päätökset uudesta organisaatiosta ja tulevien vuosien kehittämislinjauksis ta voidaan tehdä jo tänä vuonna, sillä oman toiminnan osalta muutoksia on mahdollista toteuttaa vuoden 2012 alusta. Yhteistoimintaan ja mahdolliseen kuntaliitokseen liittyen muutokset olisivat mahdollisia vuodesta 2013 al kaen. Selvityksessä esitetään myös mahdollinen uusi organisaatiorakenne Siilinjärven kunnalle sekä pohditaan mm. tilaaja-tuottaja- ja liikelaitosmallien tulevaisuutta Siilinjärvellä. Yksinkertainen, selkeä ja kokonaisuuden johtamisen kannalta selkeä jär jestelmä on hyvä tavoite Siilinjärven kasvukunnalle. ehdotus Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi valmistuneen raportin ja lähettää sen edelleen valtuustoryhmien sekä kunnan henkilöstön tutustuttavaksi ja kommentoitavaksi 20.6.2011 mennessä. Kunnanhallitus päättää saatujen kommenttien perusteella jatkotoimenpiteistä elo-syyskuussa 2011. Hyväksyttiin. Lisätiedot: Kunnanjohtaja Vesa Lötjönen, puh. 044 7401101 Maaltk 8 Liite 5,6 Liitteessä 5 on Oy Audiatopro Ab tekemä Johtamisjär jestelmän arviointityö ja liitteessä 6 asia power point esityksestä kopiona. ehdotus Annetaan kokouksessa. Keskustelun jälkeen lautakunta totesi, että tässä vai heessa johtamisjärjestelmään ja organisaation kehittämisselvitykseen ei ole huomautta mista. Hyväksyttiin Lisätiedot:
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 2/2011 7 Maaseutulautakunta 9 15.06.2011 PROYRITYS-HANKE 1.4.2011-31.3.2013 133/07.010/2011 Maaltk 9 Liite 8,9,10,11 Hankkeen esittelee Minna Päivärinta/ Marjatta Räsänen. ProAgria Pohjois-Savo on jättänyt maaseutuelinkeino jen kehittämishankehakemuksen ELY-keskuk selle. Hanke on jatkoa Maaseudun mikroyritysten asiakasvastaava-hankkeelle. Hanke tekee työtä uu sien- ja laajen tavien yrittäjien keskuudessa. Hankkeella täydennetään Yritys-Suomi palvelujärjestelmää ja sen seudullista yrityspalvelua. Proyritys-hankkeen asiakasvastaava mm. asiakastyössä antaa neuvontaa, selvittää asiakkaan palvelutarvetta ja välittää asiakkaalle muun asiantuntijan tarvittaessa. Lisäksi lisäksi tehtäviin kuuluu maaseutuyrittäjyyden kehittäminen ja osallistuminen asiakasvastaavatoiminnan seudulliseen kehittämiseen. Hankkeen toteuttajataho on Pro Agria. Hankkeen toteutusaika on 1.4.2011-31.3.2013. Siilinjärven kuntarahoitusosuus on Vuosi 2011 2684 Vuosi 2012 4023 Vuosi 2013 1160 Liitteessä 8 on rahoitushakemus, liitteessä 9 on hankesuunnitelma, liitteessä 10 rahoitussuunnitelma ja liitteessä 11 Maaseudun mikroýritysten asiakasvastaava-hankkeen vuosiraportti. ehdotus Maaseutulautakunta esittää kunnanhallitukselle, että rahoitus hankkeelle myönnetään EU-hankerahan maaseutualueiden eu-hankkeet osuudesta mom. 1344.Toteuttajatahon laskut hyväksyy elinkeinoasiamies tai maaseutusihteeri. Hyväksyttiin Lisätiedot Erkki Väätäinen 017 401131