VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 80 Kasvatus- ja opetuslautakunta 16.08.2016 AIKA 16.8.2016 klo 18:03 20:36 PAIKKA Peiponpellon päiväkodin ruokasali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 55 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 82 56 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 83 57 PIRKAN OPISTON ASIAKASKYSELYN TULOKSET 2016 84 58 PIRKAN OPISTON JÄSENKUNTIEN OPETUSTUNTIEN TILAUS 2017 / 85 VESILAHTI 59 KOULUJEN HENKILÖSTÖN TVA-JÄRJESTELMÄN MUUTOS 86 60 MIELIPIDEPYYNTÖ / RAHOISTEN ASEMAKAAVAN VIREILLETULO JA 87 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN NÄHTÄVILLÄOLO 61 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2015 89 62 TALOUSARVION 2016 TOTEUTUMAN SEURANTA 90 63 VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT 91 64 ILMOITUSASIAT 92
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 81 Kasvatus- ja opetuslautakunta 16.08.2016 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Lehtimäki Armi puheenjohtaja Kesola Anneli varapuheenjohtaja Alarova Raimo jäsen Ollinpoika Mari jäsen Salopuro Jaana jäsen Vehmassalmi Silja jäsen Vannes Petri jäsen Ali-Löytty Timo varajäsen Ulla Mäkelä nuorisovaltuutettu poistui 20.15 64 POISSA Hanweg Rami jäsen Lahti Tom jäsen Eija Pennanen kunnanhallituksen edustaja MUUT Seppänen Mika esittelijä, vs. sivistysjohtaja Matti Korolainen esittelijä 57 ja 58, Pirkan opiston rehtori ALLEKIRJOITUKSET Armi Lehtimäki puheenjohtaja Mika Seppänen pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 55-64 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 19.8.2016 Mari Ollinpoika Jaana Salopuro PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 22.8.2016 Mika Seppänen vs. sivistysjohtaja
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 82 Kasvatus- ja opetuslautakunta 16.08.2016 55 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KOltk 55 Hallintosääntö 5 : Kokouksen koollekutsuminen Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. KunL:n 58 :n 2 momentin mukaan kasvatus- ja opetuslautakunta on päätösvaltainen, kun saapuvilla on enemmän kuin puolet jäsenmäärästä. Puheenjohtaja: Kokous on laillinen ja päätösvaltainen. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 83 Kasvatus- ja opetuslautakunta 16.08.2016 56 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS KOltk 56 Kuntalain 62 :n mukaan kasvatus- ja opetuslautakunnan kokouksista pidetään pöytäkirjaa. Hallintosäännön 15 1 momentin mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kasvatus- ja opetuslautakunta tarkastaa pöytäkirjan kokousviikon perjantaina. Vs. sivistysjohtaja: Kokouksen pöytäkirjantarkastajat valitaan kokouksessa. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Mari Ollinpoika ja Jaana Salopuro.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 84 Kasvatus- ja opetuslautakunta 16.08.2016 57 PIRKAN OPISTON ASIAKASKYSELYN TULOKSET 2016 KOltk 57 Vs. sivistysjohtaja Mika Seppänen: Pirkan opisto järjestää yleissivistävää ja harrastuksia tukevaa koulutusta sekä taiteen perusopetuksen opetuspalveluja neljään opiston jäsenkuntaan. Jäsenkunnat ovat Nokia, Pirkkala, Lempäälä ja Vesilahti. Nokian kaupunki toimii Pirkan opiston vastuukuntana. Jäsenkunnat ovat tehneet uudistetun sopimuksen opiston toiminnasta, joka astui voimaan 1.1.2016. Pirkan opisto tutki kevättalvella 2016 opiskelijoidensa mielipiteitä laajalla sähköisellä otantakyselyllä. Tutkimuksella selvitettiin Pirkan opiston opiskelijoiden tyytyväisyyttä opiston toimintaan. Lisäksi selvitettiin vastaajien näkemyksiä Pirkan opiston imagosta, tiedonsaannista ja kurssitarjonnasta. Kyselyyn vastasi lähes 600 opiskelijaa. Keskeisimpiä tuloksia olivat seuraavat: Pirkan opiston tarjonnasta kiinnostavat eniten liikunta, kielet, käsityö ja tanssi. Tietoa Pirkan opiston kurssitarjonnasta etsitään ja saadaan enimmäkseen opinto-oppaasta, internet-sivuilta ja sanomalehdistä. Sosiaalisen median ja yhteisöpalvelujen osuus jää yllättävän pieneksi. Valtaosa vastaajista on sitä mieltä, että opisto on onnistunut hallinto- ja toimistopalveluidensa järjestämisessä hyvin. Eniten kiitosta saavat henkilöstön ammattitaito, henkilöstön palveluasenne ja toiminta sekä opinto-oppaan selkeys ja luettavuus. Eniten parannuksia toivotaan toimiston ja opistomestareiden palveluaikoihin sekä peruutuskäytäntöihin. Myös opetuksen osalta suurin osa vastanneista pitää toimintaa hyvin toteutettuna. Korkeimmat arvosanat saavat opetuksen laatu, opinto-ohjelman ajanmukaisuus ja monipuolisuus sekä opetustilojen sijainti ja saavutettavuus. Hieman kritiikkiä kohdistuu opetustilojen viihtyisyyteen, siisteyteen ja toimivuuteen, opintoneuvontaan sekä opetusjärjestelyihin. Esteettömyyden puutteet ja joukkoliikenneyhteyksien puute koetaan lievästi myös ongelmiksi. Tulevaisuudessa valtaosa vastaajista aikoo opiskella opistossa yhtä paljon kuin aiemminkin. Noin viidennes vastaajista aikoo myös lisätä opiskeluaan. Verrattuna muihin vapaa-ajan toimintoihin opisto-opiskelu koetaan kiinnostavimmaksi harrastusmuodoksi. Lähes yhtä paljon kannattajia saa kuntien järjestämä liikuntatoiminta. Myös kulttuuri- ja taidelaitokset sekä matkailu koetaan erittäin kiinnostavaksi. Liitteenä n:o 1/ 57 on Pirkan opiston asiakaskyselyn 2016 tulokset. Vs. sivistysjohtaja: Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee Pirkan opiston asiakaskyselyn 2016 tulokset tiedoksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 85 Kasvatus- ja opetuslautakunta 16.08.2016 58 PIRKAN OPISTON JÄSENKUNTIEN OPETUSTUNTIEN TILAUS 2017 / VESILAHTI KOltk 58 Vs. sivistysjohtaja Mika Seppänen: Pirkan opisto järjestää yleissivistävää ja harrastuksia tukevaa koulutusta sekä taiteen perusopetuksen opetuspalveluja neljään opiston jäsenkuntaan. Jäsenkunnat ovat Nokia, Pirkkala, Lempäälä ja Vesilahti. Nokian kaupunki toimii Pirkan opiston vastuukuntana. Jäsenkunnat ovat tehneet sopimuksen opiston toiminnasta. Uusi sopimus on astunut voimaan 1.1.2016. Opiston hallintoelimenä toimii Pirkan opiston jaosto, johon jäsenkunnat ovat nimenneet edustajansa. Sopijakuntien johtavista sivistyssektorin viranhaltijoista koostuu lisäksi ohjausryhmä, joka kokoontuu tarvittaessa yhteistyön kehittämistä ja arviointia varten. Uuden opistosopimuksen mukaan kaikki sopijakunnat tekevät vuosittain elokuun loppuun mennessä alustavan määrärahavarauksen, jolla ne sitoutuvat ostamaan opistolta opetustunteja seuraavalle kalenterivuodelle. Tuntitilauksia ja määrärahavarauksia varten opisto laatii pohjaehdotuksen, joka toimitetaan sopijakuntiin viimeistään toukokuun loppuun mennessä. Sopimuksen mukaan kuntakohtainen määrärahavaraus ja tuntitilaus ovat vähintään 90 % siitä määrästä, jolla kunta osallistui vuonna 2014 alueella järjestetyn opetuksen tuottamiseen. Maksimituntimäärää ja määrärahan ylärajaa ei sopimuksella rajoiteta. Opiston pohjaehdotus sopijakunnan määrärahavaraukseksi sisältää esityksen tilattavista tuntimääristä opetusmuodoittain (vapaan sivistystyön opetus, musiikin yksilöopetus, muu taiteen perusopetus). Opisto laskee jokaiselle opetusmuodolle tuotantohinnat edellisen tilinpäätöksen ja arvioidun kustannuskehityksen perusteella. Tuntihintoihin sisältyvät suunnittelu-, hallinto- ja järjestämiskustannukset. Kuntakohtaisiin määrärahavarauksiin sisällytetään lisäksi kunnan alueella sijaitsevien opetustilojen vuokrat. Tuntitilausten osalta on huomionarvoista, että taiteen perusopetuksen opiskelijoiden opinnot kestävät 6-9 vuotta. Tämän vuoksi taiteen perusopetuksen opetustuntien vuosittaista tilausmäärää voidaan muuttaa ainoastaan aloittavien opiskelijoiden tuntimäärien osalta. Vesilahden kunnan säästötoimenpiteiden johdosta määrärahavarausta ja tuntitilausta ei voida kasvattaa. Liitteenä n:o 1/ 58 on Pirkan opiston jaoston ehdotus jäsenkuntien opetustuntien tilaukseksi ja maksuosuudeksi vuodelle 2017. Vs. sivistysjohtaja: Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää, että Vesilahden kunnan alustava opetustuntitilaus Pirkan opistolta vuodelle 2017 on talousarvion mukainen, jolloin määrärahavaraus on 38000. Tiedoksi ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - Pirkan opisto - kunnanhallitus - talouspäällikkö
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 86 Kasvatus- ja opetuslautakunta 16.08.2016 59 KOULUJEN HENKILÖSTÖN TVA-JÄRJESTELMÄN MUUTOS KOltk 59 Vs. sivistysjohtaja Mika Seppänen: Koulujen henkilöstön TVA-järjestelmä on ollut nykymuotoisena käytössä vuodesta 2008. Työnkuvan ja toimintakulttuurin muuttuminen uusien lakien, työn vaatimusten ja 1.8.2016 voimaan astuneen esi- ja perusopetuksen opetussuunnitelman myötä pakottaa myös arvioimaan työn vaativuutta uudelleen. Pääluottamusmies Aura Elliott on käynyt keskusteluja koulujen henkilöstön kanssa työn vaativuustekijöistä. TVA-järjestelmä on hyväksytty OAY:n paikallisyhdistyksen hallituksessa. TVA-järjestelmää on käsitelty myös rehtorikokouksissa sekä hallintojohtaja Minna Hutkon kanssa. TVA-järjestelmän muutoksessa on pyritty löytämään todelliset työn vaativuutta lisäävät tekijät. TVA-järjestelmässä on huomioitu myös uuden opetussuunnitelman perusopetuksen kehittämissuunnitelman tuomat uudet vaatimukset. Kasvatus ja opetuslautakunta on lisäksi kokouksessaan 15.12.2015 / 113 päättänyt, että OPS-ohjausryhmän toiminta vakinaistetaan kunnan koulutoimen pedagogiseksi ohjausryhmäksi 1.8.2016 lähtien ja ohjausryhmään kuuluminen huomioidaan yhtenä TVA-tekijänä. Vaativuustekijöistä on pyritty poistamaan päällekkäisiä korvauksia sekä lain velvoittamia (kuten oppilas- ja opiskelijahuoltolaki ym.) ja perustehtävään kuuluvia työtehtäviä. Liitteenä n:o 1/ 59 on ehdotus TVA-järjestelmäksi ja vaativuustekijöiksi. Vs. sivistysjohtaja: Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää hyväksyä TVA-järjestelmän ja vaativuustekijät 1.8.2016 käyttöönotettavaksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - pääluottamusmies - rehtorit - koulujen henkilökunta - kunnanhallitus - palkkasihteeri - talouspäällikkö
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 87 Kasvatus- ja opetuslautakunta 16.08.2016 60 MIELIPIDEPYYNTÖ / RAHOISTEN ASEMAKAAVAN VIREILLETULO JA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN NÄHTÄVILLÄOLO KOltk 60 Sivistysjohtaja: Kasvatus- ja opetuslautakunnalle on toimitettu kunnanhallituksen 30.5.2016 / 148 päätös Rahoisten asemakaavan vireilletulosta. Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa pidetään nähtävillä 15.6.2016 alkaen koko suunnittelutyön ajan. Lautakunnalta on pyydetty Rahoisten asemakaavaan mielipidettä 17.8.2016 mennessä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on liitteenä n:o 1/ 60. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 20 hehtaaria ja se on rakentamatonta metsätalouskäytössä ollutta maa-aluetta. Alue sijaitsee Vesilahden Kirkonkylästä n. 2 km lounaaseen Rajoittuen Suomelan, Savelanmetsänhelmen ja Ämmänhaudanmäen asemakaava-alueisiin. Alustavana tavoitteena on kaavoittaa Kirkonkylän osayleiskaavan mukaisesti alueelle noin 60-70 pientalotonttia (erillispientalotonttien, rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialueita), virkistys- ja leikkialueita ja alueen tiestö. Tavoitteena on liittää alue nykyiseen yhdyskuntarakenteeseen huomioimalla kevyenliikenteen tarpeet ja kokoojakatu, Suomelantie. Uusi asuinalue sijoittuu lähelle Vesilahden Kirkonkylää. Kirkonkylällä sijaitsevat asuinalueeseen nähden lähin alakoulu Kirkonkylän koulu esikoululaisille ja ala-asteikäisille, yläasteikäisille Vesilahden Yläaste ja päiväkodeista Peiponpellon päiväkoti. Peiponpellon päiväkoti on nykyisellään lähes täynnä, joten uusille asuinalueille tai Peiponpellon päiväkodin läheisyyteen tulisi huomioida tonttivaraus päiväkodille. Päivähoitopaikkojen lisäyksen yhteydessä tulee arvioida yksityisen päiväkodin mahdollisuus sekä päivähoitoalkuopetusyksikön mahdollinen yhdistelmä. Syksyllä 2016 toteutettavan Kirkonkylän koulun remontin yhteydessä huomioidaan Kirkonkylän lähialueiden kasvutarpeita. Näin ollen esi- ja perusopetusikäiset lapset mahtuisivat nykyisiin kouluihin. Kaavan edetessä tulee tilanne kuitenkin vielä tarkistaa, sillä kouluverkon muutokset ja säästötoimenpiteet voivat muuttaa tilannetta. Etenkin perusopetusikäisten lasten kannalta on tärkeää kevyenliikenteen verkoston rakentuminen, mikä mahdollistaa lasten turvallisen ja omatoimisen kulkemisen koulumatkoilla. Sivistysjohtaja Mika Seppänen: 1. Kasvatus- ja opetuslautakunta pyytää Raholan asemakaavan vaikutuksia arvioitaessa ottamaan huomioon päivähoito- ja kouluverkon muutostarpeet. Kaavan johdosta tulee huomioida tonttivaraus päiväkodille uusien kaavaa-alueiden yhteyteen tai Kirkonkylälle. Uusien päivähoito- ja koulupaikkojen tarve aiheuttaa kustannuksia. Kaavan edetessä tulee arvioida uudelleen päivähoidon ja koulujen palveluverkko. Lautakunta pitää myös ensiarvoisen tärkeänä kevyenliikenteen väylien rakentamista.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 88 Kasvatus- ja opetuslautakunta 16.08.2016 60 2. Kasvatus- ja opetuslautakunta antaa kohdassa 1 esitetyn selostuksen lausuntonaan kunnanhallitukselle. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - kunnanhallitus
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 89 Kasvatus- ja opetuslautakunta 16.08.2016 61 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2015 KOltk 61 Vs. sivistysjohtaja Mika Seppänen: Kunnanvaltuusto on kokouksessaan KVAL 40/ 27.6.2016 käsitellyt tarkastuslautakunnan laatiman arviointikertomuksen vuodelta 2015 ja lähettää sen edelleen kunnanhallituksen ja muiden toimielinten käsiteltäväksi siten, että toimielimet antavat siitä lausuntonsa kunnanhallitukselle niin, että ne ovat valtuuston käsittelyssä alkusyksyn kokouksessa. Tarkastuslautakunta huomauttaa seuraavista asioista: - Tarkastuslautakunta esitti jo arviointikertomuksessaan 2013, että toimintakertomuksessa raportoitaisiin oppilaskohtaiset kustannukset eri kouluissa. Näin ei kuitenkaan ole tehty, mutta koko kunnan toteutunut /oppilas (v. 2014) on esitetty. Vuoden 2015 koulukohtainen tieto puuttuu edelleen. Liitteenä n:o 1/ 61 tarkastuslautakunnan arviointikertomus Vs. sivistysjohtaja: Tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen johdosta lautakunta toteaa seuraavaa: - Kasvatus- ja opetuslautakunta esittää jatkossa toimintakertomuksessa oppilaskohtaiset kustannukset myös kouluittain. Lautakunta päättää esittää yllä olevan selostuksen edelleen kunnanhallitukselle selvityksenään niistä toimenpiteistä, joihin se on arviointikertomuksen perusteella ryhtynyt. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - tarkastuslautakunta - kunnanhallitus
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 90 Kasvatus- ja opetuslautakunta 16.08.2016 62 TALOUSARVION 2016 TOTEUTUMAN SEURANTA KOltk 62 Liitteenä (liite n:o 1/ 62) talousarvion toteutuma ajalta 1.1. 30.6.2016. Sivistysjohtaja: Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee talousarvion toteutuman tiedoksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 91 Kasvatus- ja opetuslautakunta 16.08.2016 63 VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT KOltk 63 Kuntalaki 51 1. mom.: "Kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen." 2. mom.: "Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä." 3. mom.: "Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa kuitenkaan ottaa: lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita; eikä yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita." Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat ajalta 4.6-12.8.2016 ovat nähtävillä kokouksessa. Sivistysjohtaja: Lautakunta päättää: 1) merkitä viranhaltijoiden päätökset ajalta 4.6.-12.8.2016 tietoonsa saatetuksi ja 2) ilmoittaa viranhaltijoille, että päätöksissä ei ole KunL 51 :n perustein kasvatus- ja opetuslautakunnan käsiteltäviksi otettavia asioita. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - rehtorit - varhaiskasvatuksen johtaja - päiväkodin johtajat
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 92 Kasvatus- ja opetuslautakunta 16.08.2016 64 ILMOITUSASIAT KOltk 64 - talousarvion raami ja aikataulu - LAPE-hanke - koulujen ja päiväkotien henkilökunnan muutokset - Kirkonkylän koulun remontin tilanne - pedagogisen ohjausryhmän kokoonpano - kirjaston johtamisen pilotointi Vs. sivistysjohtaja: Ilmoitusasiat merkitään tiedoksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.