VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 45 Kasvatus- ja opetuslautakunta 17.06.2014 AIKA 17.6.2014 klo 18:00 20:00 PAIKKA Narvan kota KÄSITELLYT ASIAT Ennen varsinaista kokousta varhaiskasvatuksen johtaja Anne Mäki kertoi luontoryhmä Metsätähtien toiminnasta. Otsikko Sivu 33 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 47 34 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 48 35 ESI- JA PERUSOPETUKSEN OPETUSSUUNNITELMAN MUUTOS 1.8.2014 / 49 UUSI OPPILAS- JA OPISKELIJAHUOLTOLAKI 36 TALOUSARVION TOTEUTUMA 52 37 VIRKAVAPAUS / SOLLO-NIEMI 53 38 VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT 54 39 TAMPEREEN SEUTUKUNTIEN PÄIVÄKOTIHOIDON KUSTANNUS- 55 VERTAILU 2013 40 TALOUDEN TASAPAINOTTAMISOHJELMAN TÄYTÄNTÖÖNPANO JA 56 SEURANTA 41 ILMOITUSASIAT 57 42 SALAINEN 58
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 46 Kasvatus- ja opetuslautakunta 17.06.2014 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Lehtimäki Armi puheenjohtaja Kesola Anneli varapuheenjohtaja Alarova Raimo jäsen Salopuro Jaana jäsen Titov Silja jäsen Vannes Petri jäsen Susanna Mäkelä nuorisovaltuutettu poistui 41 jälkeen Eskola Virpi varajäsen Suonsivu Johanna varajäsen saapui klo 19 POISSA Hanweg Rami jäsen Lahti Tom jäsen Ollinpoika Mari jäsen Pennanen Eija kunnanhallituksen edustaja MUUT Kivinen Tiina esittelijä, sivistysjohtaja Mäki Anne esittelijä, varhaiskasvatuksen johtaja ALLEKIRJOITUKSET Armi Lehtimäki puheenjohtaja Tiina Kivinen pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 33-42 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 23.6.2014 Petri Vannes Anneli Kesola PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 24.6.2014 Tiina Kivinen sivistysjohtaja
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 47 Kasvatus- ja opetuslautakunta 17.06.2014 33 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KOltk 33 Hallintosääntö 5 : Kokouksen koollekutsuminen Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. KunL:n 58 :n 2 momentin mukaan kasvatus- ja opetuslautakunta on päätösvaltainen, kun saapuvilla on enemmän kuin puolet jäsenmäärästä. Puheenjohtaja: Kokous on laillinen ja päätösvaltainen. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 48 Kasvatus- ja opetuslautakunta 17.06.2014 34 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS KOltk 34 Kuntalain 62 :n mukaan kasvatus- ja opetuslautakunnan kokouksista pidetään pöytäkirjaa. Hallintosäännön 15 1 momentin mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kasvatus- ja opetuslautakunta tarkastaa pöytäkirjan kokousviikon perjantaina. Sivistysjohtaja: Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Petri Vannes ja Anneli Kesola. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 49 Kasvatus- ja opetuslautakunta 17.06.2014 35 ESI- JA PERUSOPETUKSEN OPETUSSUUNNITELMAN MUUTOS 1.8.2014 / UUSI OPPILAS- JA OPISKELIJAHUOLTOLAKI KOltk 35 Sivistysjohtaja Tiina Kivinen: Uusi oppilas- ja opiskelijahuoltolaki astuu voimaan 1.8.2014. Laki kokoaa yhteen hajallaan olevat oppilas- ja opiskelijahuoltoa, henkilötietojen käsittelyä, kirjaamista, rekisteröimistä ja salassapitoa koskevat säännökset. Uudessa laissa painopistettä siirretään nykyistä enemmän yhteisölliseen, ehkäisevään työhön yksilökeskeisen, korjaavan työn sijaan. Opetushallitus on muuttanut määräyksellään 3.3.2014 esi- ja perusopetuksen opetussuunnitelmien perusteita oppilas- ja opiskelijahuollon osalta. Määräys muuttaa perusteita esiopetuksessa luvussa 5.3. ja perusopetuksen luvussa 5.4. Muutoksen toimeenpanemiseksi opetuksen järjestäjän tulee 1. Päivittää esi- ja perusopetuksen opetussuunnitelma oppilas- ja opiskelijahuollon osalta 2. Nimetä monialaiset työryhmät 3. Valmistella säädösten edellyttämät suunnitelmat Vesilahdessa oppilashuoltoa koskevat opetussuunnitelman muutokset on laadittu monialaisessa työryhmässä. Työryhmä laatii luonnoksen koulukohtaiseksi oppilashuoltosuunnitelmaksi, josta koulut antavat lausuntonsa 24.9.2014 mennessä. Opetussuunnitelmat Opetushallituksen määräyksellä muutetaan oppilashuollon osuutta esiopetuksessa luvussa 5.3. ja perusopetuksessa luvussa 5.4. Opetuksen järjestäjän tulee laatia paikalliseen opetussuunnitelmaan sisältyvä kuvaus oppilashuollosta eli oppilashuollon paikallisen toteuttamisen tavoitteet ja toimintatavat, yhteys lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaan sekä yksikkö- ja koulukohtaisten oppilashuoltosuunnitelmien laadintaa ohjaavat linjaukset. Perusteita täydennetään myöhemmin erillisellä ohjekirjalla. Ohjekirja mainitaan perusteissa. esi- ja perusopetuksen opetussuunnitelmien muutokseksi on liitteenä n:o 1 / 35 ja n:o 2 / 35. Oppilashuoltosuunnitelma Kouluissa on oppilashuollon toteuttamista, arviointia ja kehittämistä varten laadittava koulukohtainen oppilashuoltosuunnitelma. Suunnitelma laaditaan yhteistyössä oppilaitoksen henkilöstön, oppilaiden ja heidän huoltajiensa kanssa. Oppilashuoltosuunnitelma voi olla useamman koulun yhteinen. Vesilahdessa oppilashuoltosuunnitelma on kaikkien koulujen yhteinen. Koulut voivat halutessaan täsmentää sitä omissa lukuvuosisuunnitelmissaan. Oppilashuoltosuunnitelman toteutumista ohjataan erillisellä oppilashuollon käsikirjalla. Oppilashuoltosuunnitelman luonnos lähetetään kouluille lausunnolle syyslukukauden 2014 alkaessa. Koulut huolehtivat oppilaiden ja huoltajien osallistamista lausuntoon. Koulut antavat lausuntonsa 24.9.2014
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 50 Kasvatus- ja opetuslautakunta 17.06.2014 35 mennessä, jonka jälkeen oppilashuoltosuunnitelma vahvistetaan kasvatus- ja opetuslautakunnassa. Työryhmien nimeäminen Opiskeluhuollon ohjausryhmä Oppilas- ja opiskelijahuollon yleistä suunnittelua, kehittämistä, ohjausta ja arviointia sekä opiskeluhuollon kytkemistä osaksi kunnan muuta strategista suunnittelua on perustettava ohjausryhmä. Ohjausryhmän on oltava monialaisesti koottu tai se voi olla jo kunnassa toimiva esimerkiksi nuorisolain mukainen työryhmä. Ohjausryhmä vastaa mm. Lastensuojelulain (417/2007) 12 :ssä tarkoitetun lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman uusista kirjauksista ja opiskeluhuollon paikallisista toteuttamistavoista. Ohjausryhmä tarkentaa itse tehtäviään ensimmäisessä kokouksessaan. Ryhmä voi näin päätettäessä vastata myös opiskeluhuollon valvonnasta (26 ). Omavalvontaa voi olla esimerkiksi oppilaitoksen opiskeluhuoltoryhmän kokousmuistioiden tarkistukset. Oppilashuoltoryhmä Oppilaitoskohtaisesta opiskeluhuollon suunnittelusta, kehittämisestä, toteuttamisesta ja arvioinnista vastaa monialainen oppilaitoskohtainen opiskeluhuoltoryhmä. Ryhmässä tulee olla koulun tai oppilaitoksen, koulu- tai opiskeluterveydenhuollon sekä psykologi- ja kuraattori palvelujen edustaja. Lisäksi on huolehdittava oppilaiden tai opiskelijoiden ja tarpeen mukaan vanhempien ja muiden tarvittavien asiantuntijoiden kuten erityisopettajien ja oppilaanohjaajien edustuksesta. Opiskeluhuoltoryhmän koostumus voi vaihdella tarpeen mukaan ja se voi myös kuulla asiantuntijoita. Kyseistä ryhmää johtaa esimerkiksi oppilaitoksen johtaja/rehtori. Oppilaitoskohtaisen opiskeluhuoltoryhmän ensisijainen tehtävä on yhteisöllisen opiskeluhuollon kuten koulu- ja opiskeluympäristön ja yhteisön terveellisyyden, turvallisuuden ja hyvinvoinnin varmistaminen, esimerkiksi kiusaamisen ehkäiseminen. Ryhmä käsittelee aina myös kouluterveyskyselyn koulukohtaiset tulokset ja edistää hyvinvointia tukevista yhteisistä käytännöistä sopimista. Asiantuntijaryhmä Yksittäistä oppijaa tai tietyn ryhmän tuen tarpeen selvittämistä ja opiskeluhuollon palvelujen järjestämistä koskevia asioita käsitellään tapauskohtaisesti koottavassa monialaisessa asiantuntijaryhmässä. Asiantuntijaryhmä nimeää keskuudestaan vastuuhenkilön, joka voi olla näin päätettäessä koollekutsuja. Uuden lain toimeenpanon osalta kunnat odottavat ohjeita mm. oppilasja opiskelijahuoltolain määrittelemistä kirjauksista. Liitteenä tiedoksi seutukunnan eri toimijoiden yhteinen tapaamispyyntö tässä asiassa Opetus- ja kulttuuriministeriölle (liite n:o 3 / 35). Sivistysjohtaja: Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää:
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 51 Kasvatus- ja opetuslautakunta 17.06.2014 35 1. Vesilahden kunnan opetussuunnitelman oppilas- ja opiskelijahuollon osiot päivitetään opetushallituksen määräysten mukaan. Esiopetuksessa päivitetään luku 5.3. ja perusopetuksessa luku 5.4. Koulukohtainen oppilashuoltosuunnitelmaluonnos lähetetään kouluihin lausunnolle syyslukukauden 2014 alussa. Koulujen tulee osallistaa oppilaat ja huoltajat ja antaa lausuntonsa luonnoksesta 24.9.2014 mennessä. Oppilashuollon järjestämisen yksityiskohtaiset ohjeet ja käytännöt kirjataan oppilashuollon ohjekirjaan. 2. Vesilahden oppilashuollon kuntakohtaisen ohjausryhmän muodostavat sivistysjohtaja, varhaiskasvatuksen johtaja, siivous- ja ruokapalvelupäällikkö, liikunta- ja nuorisosihteeri, sosiaalitoimen edustaja, teknisen toimen edustaja, koulujen rehtorit, koulukuraattori, koulupsykologi, kouluterveydenhuollon esimies, kouluterveydenhoitaja, koululääkäri, opinto-ohjaaja, erityisopettajien edustaja, koulupoliisi, seurakunnan nuorisotyön edustaja sekä lasten- ja nuorisopsykiatrian edustaja. Ryhmä vastaa kunnan oppilashuollon omavalvonnasta. Ohjausryhmä päivittää lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaan opiskeluhuoltoa koskevan osion ja hyväksyttää sen kunnanvaltuustolla. 3. Esi- ja perusopetuksen yksikkö-/koulukohtaiseen oppilashuoltoryhmään kuuluvat rehtori, koulupsykologi, koulukuraattori, kouluterveydenhoitaja, psykiatrinen sairaanhoitaja, erityisopettaja, opetushenkilöstön edustaja(t) ja nuorisotyöntekijä. Yläasteella ryhmään kuuluu lisäksi opinto-ohjaaja. Ryhmän toimintaa johtaa rehtori. Yksittäistä oppilasta tai oppilasryhmää koskevat asiat käsitellään tapauskohtaisesti muodostettavissa monialaisissa asiantuntijaryhmissä. Ryhmän kokoaa se opetushenkilöstön tai oppilashuollon palveluiden edustaja, jolle asia työtehtävien perusteella kuuluu. Ryhmä valitsee keskuudestaan vastuuhenkilön. Yksikkö-/koulukohtainen oppilashuoltoryhmä ja monialainen asiantuntijaryhmä eivät tee hallintopäätöksiä. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - koulut - Koulupsykologi - Koulukuraattori - Kouluterveydenhoitajat - Varhaiskasvatuksen johtaja - Siivous- ja ruokapalvelupäällikkö - Liikunta- ja nuorisosihteeri - Sosiaalitoimi / lastensuojelu - Tekninen toimi
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 52 Kasvatus- ja opetuslautakunta 17.06.2014 36 TALOUSARVION TOTEUTUMA KOltk 36 Liitteenä (liite n:o 1 / 36) talousarvion toteutuma 1.1. 10.6.2014. Sivistysjohtaja: Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee toteutuman tiedoksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 53 Kasvatus- ja opetuslautakunta 17.06.2014 37 VIRKAVAPAUS / SOLLO-NIEMI KOltk 37 Sivistysjohtaja Tiina Kivinen: Vesilahden yläasteen erityisluokanopettaja Tuula Sollo-Niemi hakee virkavapautta toisen tehtävän hoitamiseksi ajalle 1.8.2014 31.7.2015. Harkinnanvaraista virkavapautta on vakiintuneen käytännön mukaan myönnetty samalle henkilölle vuodeksi kerrallaan. Yläasteen rehtori puoltaa virkavapaan myöntämistä. Sivistysjohtaja: Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää myöntää erityisluokanopettaja Tuula Sollo-Niemelle palkattoman virkavapaan ajalle 1.8.2014 31.7.2015. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - Tuula Sollo-Niemi - Tapani Pietilä - Marita Suutari
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 54 Kasvatus- ja opetuslautakunta 17.06.2014 38 VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT KOltk 38 Kuntalaki 51 1. mom.: "Kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen." 2. mom.: "Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä." 3. mom.: "Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa kuitenkaan ottaa: lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita; eikä yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita." Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat ajalta 10.5.- 13.6.2014 ovat nähtävillä kokouksessa. Sivistysjohtaja: Lautakunta päättää: 1) merkitä viranhaltijoiden päätökset ajalta 10.5.-13.6.2014 tietoonsa saatetuksi ja 2) ilmoittaa viranhaltijoille, että päätöksissä ei ole KunL 51 :n perustein kasvatus- ja opetuslautakunnan käsiteltäviksi otettavia asioita. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - rehtorit - varhaiskasvatuksen johtaja - kirjastotoimenjohtaja - päiväkodin johtajat
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 55 Kasvatus- ja opetuslautakunta 17.06.2014 39 TAMPEREEN SEUTUKUNTIEN PÄIVÄKOTIHOIDON KUSTANNUSVERTAILU 2013 KOltk 39 Varhaiskasvatuksen johtaja Anne Mäki: Tampereen kaupunkiseudulla on tehty kustannusvertailua vuodesta 2009. Päivähoidon seudullisen kustannuslaskennan tavoitteena on ollut selvittää yhteismitallista resurssien käyttöä ja kustannusten syntyä Tampereen kaupunkiseudun kuntien omissa organisaatioissa. Laskennalla kunnan järjestämälle ja tuottamalle palvelulle pyritään saamaan vertailukelpoinen hinta. Vuonna 2014 tapahtuva laskenta tehdään 2013 tietojen pohjalta. Laskennan tulokset toimivat keskeisenä vertailutyökaluna seudun muihin kuntiin ja ne ovat luoneet pohjaa toimintojen kehittämiselle. Näiden ohella seudun kuntien välinen ostopalvelutoiminta on lisännyt tarvetta kehittää entistä läpinäkyvämpää ja yksiselitteisempää järjestelmää tuotteiden hinnoittelulle. Kustannuslaskennan osalta kuntajohtajakokous on linjannut laskennan olevan vuosittaista operatiivista toimintaa, joten laskentaa on tarkoitus jatkaa ja kehittää vuosittain. Laskenta on aiemmin tilattu Tampereen kaupungilta. Laskentaosaamisen ja laskennan kehittymisen kannalta on sovittu, että tästä ja seuraavasta kustannuslaskennasta vastaa Pirkkalan kunta. Tampereen seudun päiväkotihoidon palvelujen ja kustannusten vertailussa selvitettiin kunnan järjestämän päiväkotihoidon kustannuksia sekä lasten ja henkilöstön määriä vuonna 2013. Seudun kustannuslaskennan laajuus ja sisältö on määritelty yhdessä kuntien asiantuntijoiden kanssa seututapaamisessa 30.1.2014. Määritetyt mittarit ovat pääosin edellisen vuoden kaltaiset. Uutena vertailuna on ikäpainotetun hoitopäivän kustannusten vertailu. Kunnallisen päiväkotihoidon kustannukset laskennallista lasta kohden vaihtelevat seutukunnan kunnissa 9033 eurosta - 11216 euroon. Vesilahden ko. kustannus 10 722 on kolmanneksi kallein Oriveden ja Pirkkalan jälkeen. Liite n:o 1 / 39: Tampereen seutukunnan päiväkotihoidon kustannusvertailu 2013. Varhaiskasvatuksen johtaja: Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee päiväkotihoidon kustannusvertailun 2013 tiedoksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 56 Kasvatus- ja opetuslautakunta 17.06.2014 40 TALOUDEN TASAPAINOTTAMISOHJELMAN TÄYTÄNTÖÖNPANO JA SEURANTA KOltk 40 Sivistysjohtaja Tiina Kivinen: Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 26.5.2014 / 21 päättänyt talouden tasapainottamisohjelman 2014-2016. Liite n:o 1 / 40. Lisäksi kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan 26.5.2014 / 20, että Onkemäen koulun toiminta lakkautetaan 1.8.2015 alkaen. Kunnanvaltuuston päätökset edellyttävät kasvatus- ja opetuslautakunnalta toimenpiteitä, joista osan lautakunta on jo tehnyt päätöksillään 15 / 8.4.2014 (muutos opetussuunnitelmaan / tuntijako); 16 / 8.4.2014 (tuntikehykset lukuvuonna 2013-2014) sekä 17 / 8.4.2014 (Posteljoonin päiväkodin toiminnan siirtäminen Peiponpellon päiväkotiin ja Posteljoonin vuokrasopimuksen irtisanominen). Liitteenä n:o 2 / 40 on taulukko, jossa on kootusti kasvatus- ja opetuslautakunnan toimialaan kuuluvat tasapainottamisohjelman toimenpiteet. Kullekin toimenpiteelle on määritelty vastuuvirkamies. Taulukon toteutuminen sarakkeen avulla lautakunta seuraa kokouksissaan 2014-2016 ohjelman toteutumista ja sen vaatimia päätöksiä omalla toimialallaan. Liitteenä kuntaan saapuneet kirjeet/vetoomukset talouden tasapainotusohjelmaan liittyen: - Liite n:o 3 / 40: OAJ:n paikallisyhdistyksen kannanotto - Liite n:o 4 / 40: Kylien vetoomus - Liite n:o 5 / 40: Kirje kunnan päättäjille / Hyvät Vesilahden päättäjät - Liite n:o 6 / 40: Vetoomus / Hyvät päättäjät Sivistysjohtaja: Kasvatus- ja opetuslautakunta 1. Merkitsee valtuuston hyväksymän talouden tasapainottamisohjelman tiedoksi; 2. päättää, että se seuraa tasapainottamisohjelman toteutumista oman toimialansa osalta säännöllisesti jokaisessa kokouksessaan vuosina 2014-2016 kuhunkin kokoukseen päivitettävän koontitaulukon avulla sekä 3. velvoittaa sivistystoimialan vastuuvirkamiehet ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin ja valmistelemaan tarvittavat päätökset tasapainottamisohjelman toteuttamiseksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 57 Kasvatus- ja opetuslautakunta 17.06.2014 41 ILMOITUSASIAT KOltk 41 1. Hankkeet ja hankehakemukset 2. Pirkan Opiston vuosikello (liite n:o 1 / 41) 3. Valtuuston ja lautakuntien yhteinen infotilaisuus talouden tasapainottamisohjelmasta torstaina 21.08.2014 Sivistysjohtaja Tiina Kivinen: Ilmoitusasiat merkitään tiedoksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 58 Kasvatus- ja opetuslautakunta 17.06.2014 42 SALAINEN KOltk 42