EUROOPAN PARLAMENTTI

EUROOPAN PARLAMENTTI 1999 2004 Oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunta 2003/0252(COD) 16. maaliskuuta 2004 LAUSUNTO oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunnalta aluepolitiikka-, liikenne- ja matkailuvaliokunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi ajokorteista (uudelleen laadittu) (KOM(2003) 621 C5-0610/2003 2003/0252(COD)) Valmistelija: Enrico Ferri AD\527518.doc PE 338.504

PE 338.504 2/17 AD\527518.doc

ASIAN KÄSITTELY Oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunta nimitti kokouksessaan 22. tammikuuta 2004 valmistelijaksi Enrico Ferrin. Valiokunta käsitteli lausuntoluonnosta kokouksissaan 18. helmikuuta 2004, 8. maaliskuuta 2004 ja 16. maaliskuuta 2004. Viimeksi mainitussa kokouksessa se hyväksyi jäljempänä esitetyt tarkistukset äänin 21 puolesta ja 1 vastaan. Äänestyksessä olivat läsnä seuraavat jäsenet: Giuseppe Gargani (puheenjohtaja), Ioannis Koukiadis (varapuheenjohtaja), Bill Miller (varapuheenjohtaja), Enrico Ferri (valmistelija), Uma Aaltonen, Maria Berger, Ward Beysen, Bert Doorn, Raina A. Mercedes Echerer, Janelly Fourtou, Marie-Françoise Garaud, Malcolm Harbour, Sir Neil MacCormick, Arlene McCarthy, Manuel Medina Ortega, Angelika Niebler (Klaus-Heiner Lehnen puolesta), Anne- Marie Schaffner, Francesco Enrico Speroni (Alexandre Varautin puolesta), Astrid Thors (Diana Wallisin puolesta), Marianne L.P. Thyssen, Theresa Villiers (Kurt Lechnerin puolesta), Rainer Wieland, Joachim Wuermeling ja Stefano Zappalà. AD\527518.doc 3/17 PE 338.504

LYHYET PERUSTELUT Käsiteltävänä oleva ehdotus on ajokorteista annetun direktiivin 91/439/ETY uudelleen laadittu versio. Se nojautuu kahteen perusperiaatteeseen: yhteisön kansalaisten vapaan liikkuvuuden helpottamiseen ja tieliikenneturvallisuuden parantamiseen. Komissio esitti 2. kesäkuuta 2003 tiedonannon "Liikenneturvallisuuden eurooppalainen toimintaohjelma Tieliikenteen kuolonuhrien määrän puolittaminen EU:ssa vuoteen 2010 mennessä: yhteinen vastuu". Ehdotuksen tärkeimmät tavoitteet ovat seuraavat: 1. väärentämismahdollisuuksien vähentäminen 2. kansalaisten vapaan liikkuvuuden turvaaminen 3. tieliikenteen turvallisuuden parantaminen. On suhtauduttava myönteisesti ehdotukseen vähentää käytössä olevien ajokorttimallien määrää (yli 80 mallia) ja parantaa suojaa väärentämistä vastaan poistamalla asteittain käytöstä paperiset ajokortit ja korvaamalla ne yhdellä ainoalla muovisella ajokorttimallilla, johon voidaan lisäksi liittää mikrosiru väärentämisen vaikeuttamiseksi. Kuitenkin olisi suotavaa, että mikrosiru ei sisältäisi pelkästään niitä tietoja, jotka ajokortista näkyvät, vaan että se sisältäisi myös muita tärkeitä tietoja ajokortin haltijasta. Kuten todettiin, direktiiviehdotus parantaa ajokortin haltijoiden liikkumisen vapautta. Direktiiviehdotuksessa A1- ja B1-luokkien ikärajoja ei muuteta. Sen sijaan AM-luokan (mopot) ikärajaksi ehdotetaan 16 vuoden ikää. Tämä raja vaikuttaa liian korkealta, koska se tekisi nuorten liikkumisesta äärimmäisen hankalaa, mitä tulee esimerkiksi työpaikalle kulkemiseen. On paljon nuoria, jotka oppivelvollisuutensa suoritettuaan joutuvat kulkemaan lyhyitä matkoja työpaikalleen. Näin ollen mopolla ajamista ei voida kieltää heiltä mopoajokortin saamisen jälkeen 16 ikävuoteen asti etenkään maissa, joissa mopoa käytetään hyvin paljon. Keskiasteen oppilaitoksissa annettava hyvä liikennekasvatus ja mopoajokortin saamiseen tähtäävän kurssin suorittaminen voivat antaa tarvittavat taidot ja kypsyyden mopolla ajamiseen myös alle 16-vuotiaille nuorille. Tämän vuoksi ehdotetaan 14 vuoden ikärajaa. Jäsenvaltiot voisivat halutessaan poiketa tästä ja korottaa ikärajaa. PE 338.504 4/17 AD\527518.doc

Komissiota olisi pyydettävä arvioimaan, voitaisiinko direktiiviehdotukseen sisällyttää nk. pistejärjestelmä. Lainrikkomuksista koituvista seuraamuksista EU:ssa kertyvien pisteiden järjestelmä yhdessä näiden seuraamusten vastavuoroisen tunnustamisen kanssa myötävaikuttaisi osaltaan laajemman oikeusvarmuuden takaamiseen. Pistejärjestelmän ajokortti on yhdistelmä, joka koostuu toisaalta liikenneonnettomuuksien estämiseen (seuraamuksilla) pyrkivistä näkökohdista ja toisaalta koulutuksesta pisteiden takaisin saamiseksi käytävien kurssien muodossa. Todellakin mekanismiin, jossa rankaisupisteiden kertyminen voi johtaa ajokortin menetykseen, liittyy mahdollisuus saada pisteitä takaisin osallistumalla tiettyihin kursseihin. Näin ollen olisi tarkasteltava lähemmin tätä järjestelmää, joka jo on käytössä viidessä jäsenvaltiossa (Italiassa, Saksassa, Ranskassa, Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Irlannissa). Kuljettajantutkinnon vastaanottajien koulutuksesta on todettava, että hyvän tutkinnon vastaanottajan on tunnettava ja osattava opettaa ensiavun perustekniikka, jolla voidaan huomattavasti vähentää kuolonuhreja liikenneonnettomuuksissa. TARKISTUKSET Oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa aluepolitiikka-, liikenne- ja matkailuvaliokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset: Komission teksti 1 Parlamentin tarkistukset Tarkistus 1 Johdanto-osan 3 kappale (3) Koska direktiivissä 91/439/ETY säädetään mahdollisuudesta antaa ajokortin voimassaoloaikaa koskevia kansallisia määräyksiä, eri jäsenvaltioissa sovelletaan erilaisia sääntöjä ja käytössä on yli 80 erilaista voimassa olevaa ajokorttimallia. Tämä aiheuttaa epäselviä tilanteita kansalaisille, lainvalvontaviranomaisille ja ajokorttihallinnosta vastaaville viranomaisille sekä johtaa joskus useita vuosikymmeniä sitten annettujen asiakirjojen väärentämiseen. Näistä syistä on tarkoituksenmukaista yhdenmukaistaa ajokorttien voimassaoloaikaa koskevat säännöt ja soveltaa niitä tämän direktiivin soveltamispäivän jälkeen annettaviin tai uusittaviin ajokortteihin. (3) Koska direktiivissä 91/439/ETY säädetään mahdollisuudesta antaa ajokortin voimassaoloaikaa koskevia kansallisia määräyksiä, eri jäsenvaltioissa sovelletaan erilaisia sääntöjä ja käytössä on yli 80 erilaista voimassa olevaa ajokorttimallia. Tämä aiheuttaa epäselviä tilanteita kansalaisille, lainvalvontaviranomaisille ja ajokorttihallinnosta vastaaville viranomaisille sekä johtaa joskus useita vuosikymmeniä sitten annettujen asiakirjojen väärentämiseen. Näistä syistä on tarkoituksenmukaista suositella, että jäsenvaltiot hyväksyvät ajokorttien voimassaoloaikaa koskevat yhteiset säännöt ja soveltaa niitä tämän direktiivin soveltamispäivän jälkeen annettaviin tai uusittaviin ajokortteihin. 1 Ei vielä julkaistu EUVL:ssä. AD\527518.doc 5/17 PE 338.504

Tarkistus 2 Johdanto-osan 4 kappale (4) Ajokorttiasiakirjan voimassaoloajan rajoittaminen mahdollistaa ajokortin uusimisen säännöllisesti. Näin voidaan soveltaa uusimpia menetelmiä väärentämisen estämiseksi ja toteuttaa ajokortin määräaikaisen uusimisen yhteydessä lääkärintarkastuksia tai muita jäsenvaltioiden määräämiä toimenpiteitä, kuten antaa teoriatietoja tai käytännön taitoja koskevaa lisäkoulutusta. (4) Ajokorttiasiakirjan voimassaoloajan rajoittaminen voisi mahdollistaa ajokortin uusimisen säännöllisesti. Näin voidaan soveltaa uusimpia menetelmiä väärentämisen estämiseksi ja toteuttaa ajokortin määräaikaisen uusimisen yhteydessä lääkärintarkastuksia tai muita jäsenvaltioiden määräämiä toimenpiteitä, kuten antaa teoriatietoja tai käytännön taitoja koskevaa lisäkoulutusta. Tarkistus 3 Johdanto-osan 5 kappale (5) Jäsenvaltiot voivat asettaa vaatimuksen lääkärintarkastusten suorittamisesta sen varmistamiseksi, että moottoriajoneuvon kuljettamiseen vaadittavan fyysisen ja henkisen suorituskyvyn vähimmäisvaatimukset täyttyvät. Selvyyden vuoksi lääkärintarkastusten määräaikojen olisi sovittava yhteen ajokortin uusimisen kanssa tapauksissa, joissa lääkärintarkastus on pakollinen, jolloin lääkärintarkastusten määräajat määräytyvät ajokortin voimassaoloajan mukaan. (5) Jäsenvaltioiden on asetettava vaatimus lääkärintarkastusten suorittamisesta sen varmistamiseksi, että moottoriajoneuvon kuljettamiseen vaadittavan fyysisen ja henkisen suorituskyvyn vähimmäisvaatimukset täyttyvät. Selvyyden vuoksi lääkärintarkastusten määräajat voivat sopia yhteen ajokortin uusimisen kanssa tapauksissa, joissa lääkärintarkastus on pakollinen, jolloin lääkärintarkastusten määräajat määräytyvät ajokortin voimassaoloajan mukaan. PE 338.504 6/17 AD\527518.doc

Tarkistus 4 Johdanto-osan 6 kappale (6) Moottoriajoneuvon kuljettamiseen vaadittavan fyysisen ja henkisen suorituskyvyn vähimmäisvaatimusten täyttyminen olisi tarkastettava tiettyihin luokkiin kuuluvien, matkustajien tai tavaroiden kuljettamiseen käytettävien ajoneuvojen kuljettajien osalta lääkärintarkastuksessa, joka suoritetaan ajokortin antamisen yhteydessä ja tämän jälkeen säännöllisesti kansallisten määräysten mukaisesti. On tarpeen yhdenmukaistaa näiden lääkärintarkastusten määräajat, jotta voidaan vaikuttaa työntekijöiden vapaan liikkuvuuden toteutumiseen, välttää kilpailun vääristyminen ja ottaa huomioon kyseisten ajoneuvojen kuljettajien vastuu. (6) Moottoriajoneuvon kuljettamiseen vaadittavan fyysisen ja henkisen suorituskyvyn vähimmäisvaatimusten täyttyminen olisi tarkastettava tiettyihin luokkiin kuuluvien, matkustajien tai tavaroiden kuljettamiseen käytettävien ajoneuvojen kuljettajien osalta lääkärintarkastuksessa, joka suoritetaan ajokortin antamisen yhteydessä. Jäsenvaltioiden voivat myös säätää, että kyseiset tarkastukset on suorittava säännöllisesti kansallisten määräysten mukaisesti. Olisi selvästi säädettävä, että jäsenvaltioiden pitäisi edelleenkin voida päättää tarkastusten tarpeellisuudesta ja niiden yksityiskohdista. Tarkistus 5 Johdanto-osan 6 a kappale (uusi) (6 a) Euroopan komission tavoitteena on teettää asiantuntijaryhmällä selvitys, jonka perusteella yksilöidään sellaiset sairaudet, jotka voivat heikentää ajokortin haltijan henkistä tasapainoa, kuten epilepsia, diabetes, sydän- ja verisuonisairaudet (sairaudet, joista on jo olemassa tutkimuksia, jotka vahvistavat ajokyvyttömyyden), ja näin ollen vaikuttaa tämän kykyyn ajaa mopoa, moottoripyörää tai autoa. Tarkoituksena on erityisesti vahvistaa vähimmäisvaatimukset, joiden nojalla jonkin sairauden katsotaan olevan esteenä ajoneuvon kuljettamiselle. Komission olisi varmistettava, että asiantuntijaryhmään kuuluu yksi tai useampi liikenneturvallisuuteen erikoistunut psykologi. Komission olisi AD\527518.doc 7/17 PE 338.504

asiantuntijaryhmän lopullisen raportin perusteella muutettava tätä direktiiviä ja sisällytettävä siihen liite, jossa luetellaan sairaudet, joiden katsotaan olevan esteenä ajoneuvon kuljettamiselle. Komissio on kutsunut koolle riippumattomien asiantuntijoiden ryhmän, joiden tehtävänä on laatia selvitys tästä asiasta. Selvitykseen, jonka laatiminen on vielä kesken, pitäisi sisältyä maininta sellaisista sairauksista, jotka olisivat esteenä ajokortin saamiselle. Tarkistuksen esittäjä yhtyy komission tähän ongelmaan ottamaan lähestymistapaan, mutta korostaa, että lisäksi olisi varmistettava, että asiantuntijaryhmään kuuluu myös yksi tai useampi liikenneturvallisuuteen erikoistunut psykologi. Tarkistus 6 6 artiklan 3 kohdan b alakohta b) kevyitä moottoripyöriä saa kuljettaa B- luokan ajokortilla. b) mopoja ja kevyitä moottoripyöriä saa kuljettaa B-luokan ajokortilla. Eurooppalaista ajokorttia koskevassa direktiivissä säädetään myös erilaisten ajokorttiluokkien vastaavuudesta (kuten B A1, A1 B1 jne.), joten on tarpeen lisätä myös B vastaavuus, koska mopoajokortti on sisällytetty yhteisön kehykseen. Tämä antaisi auton kuljettamiseen oikeuttavan ajokortin haltijalle mahdollisuuden ajaa pieniä mopedeja ilman rasittavaa byrokratiaa ja tutkintoja, kuten on jo käytäntö useissa EU:n jäsenvaltioissa. Tarkistus 7 7 artiklan 1 kohdan a alakohta a) 16 vuotta: a) 14 vuotta: AM-luokka; AM-luokka; A1-luokka; B1-luokka; Säännös ajokortin pakollisuudesta AM-luokan kaksi- ja kolmipyöräisten mopojen kuljettajille riittää suojaamaan nuorten mahdollisuudet ajaa mopolla. Kuitenkin ikärajan nostaminen 16 vuoteen, huolimatta jäsenvaltioiden mahdollisuudesta poikkeuksiin, vaikuttaa liialliselta, koska se tekisi nuorten liikkumisesta äärimmäisen hankalaa, mitä tulee esimerkiksi työpaikalle kulkemiseen. On paljon nuoria, jotka oppivelvollisuutensa suoritettuaan joutuvat PE 338.504 8/17 AD\527518.doc

kulkemaan lyhyitä matkoja työpaikalleen. Näin ollen mopolla ajamista mopoajokortin saamisen jälkeen ei voida kieltää heiltä 16 ikävuoteen asti etenkään maissa, joissa mopoa käytetään hyvin paljon. Keskiasteen oppilaitoksissa annettava hyvä liikennekasvatus ja mopokortin saamiseen tähtäävän kurssin suorittaminen voivat antaa tarvittavat taidot ja kypsyyden mopolla ajamiseen myös alle 16-vuotiaille nuorille. Tämän vuoksi ehdotetaan 14 vuoden ikärajaa. Jäsenvaltiot voisivat halutessaan poiketa tästä ja korottaa ikärajaa. Tarkistus 8 7 artiklan 1 kohdan a a alakohta (uusi) a a) 16 vuotta: A1-luokka; B1-luokka; Säännös ajokortin pakollisuudesta AM-luokan kaksi- ja kolmipyöräisten mopojen kuljettajille riittää suojaamaan nuorten mahdollisuudet ajaa mopolla. Kuitenkin ikärajan nostaminen 16 vuoteen, huolimatta jäsenvaltioiden mahdollisuudesta poikkeuksiin, vaikuttaa liialliselta, koska se tekisi nuorten liikkumisesta äärimmäisen hankalaa, mitä tulee esimerkiksi työpaikalle kulkemiseen. On paljon nuoria, jotka oppivelvollisuutensa suoritettuaan joutuvat kulkemaan lyhyitä matkoja työpaikalleen. Näin ollen mopolla ajamista mopoajokortin saamisen jälkeen ei voida kieltää heiltä 16 ikävuoteen asti etenkään maissa, joissa mopoa käytetään hyvin paljon. Keskiasteen oppilaitoksissa annettava hyvä liikennekasvatus ja mopokortin saamiseen tähtäävän kurssin suorittaminen voivat antaa tarvittavat taidot ja kypsyyden mopolla ajamiseen myös alle 16-vuotiaille nuorille. Tämän vuoksi ehdotetaan 14 vuoden ikärajaa. Jäsenvaltiot voisivat halutessaan poiketa tästä ja korottaa ikärajaa. Tarkistus 9 7 artiklan 1 kohdan c alakohdan 1 luetelmakohta A-luokka sillä edellytyksellä, että hakijalla on vähintään kolmen vuoden kokemus moottoripyörän kuljettamisesta A2-luokan ajokortilla ja että hän on läpäissyt 8 artiklan 1 kohdan d alakohdassa määritellyn erityisesti A- luokkaa koskevan ajokokeen; A-luokka; Komission ehdottama "ajotaitoa koskeva koe ja ajokoe" merkitsee moottoripyöräilylle tarpeetonta lisäestettä, jota ei voida hyväksyä, koska se vie aikaa ja rahaa. Koe ei ole myöskään johdonmukainen sen periaatteen kanssa, että ajoluvat annetaan portaittain niin, että alaikäraja vaihtelee. Se on lisäeste ja epäoikeudenmukainen niille juuri kortin saaneille, jotka haluavat parantaa ajotaitoaan sitä mukaa kuin he etenevät portaittain annettavaan AD\527518.doc 9/17 PE 338.504

ajolupaan perustuvassa järjestelmässä. Jos komission ehdottama teksti hyväksytään, portaittaisen järjestelmän valitsevat henkilöt joutuvat suorittamaan kaksi tai kolme koetta, kun taas suoraan myönnettävän ajoluvan valitsevat henkilöt suorittavat vain yhden kokeen. Tarkistus 10 7 artiklan 1 kohdan d alakohdan 1 luetelmakohta A-luokka; Poistetaan. Moottoripyöräkortin alaikärajaa olisi tarkasteltava muiden ajoneuvoluokkien edellyttämää alaikärajaa vasten. Alaikäraja kaikentehoisten henkilöautojen kuljettamiseen on 18 vuotta. Onnettomuustilastot osoittavat, että onnettomuusriski on suurin ikäryhmässä 18 21 kaikissa moottoriajoneuvoluokissa. Tämä johtuu ajokokemuksen puuttumisesta, ja alaikärajan siirtäminen 21 vuoteen ainoastaan siirtäisi ongelman seuraavan ikäryhmään. Tarkistus 11 7 artiklan 2 kohdan 2 alakohta Jäsenvaltiot voivat poiketa AM-luokkaa varten säädetyistä alaikärajavaatimuksista ja antaa tätä luokkaa koskevat ajokortit jo 14-vuotiaille. Jäsenvaltiot voivat kieltäytyä tunnustamasta alueellaan nuoremmille kuin 16-vuotiaille annettuja AM-luokan ajokortteja. Jäsenvaltiot voivat poiketa AM-luokkaa varten säädetyistä alaikärajavaatimuksista ja antaa tätä luokkaa koskevat ajokortit yli 14-vuotiaille. Säännös ajokortin pakollisuudesta AM-luokan kaksi- ja kolmipyöräisten mopojen kuljettajille riittää suojaamaan nuorten mahdollisuudet ajaa mopolla. Kuitenkin ikärajan nostaminen 16 vuoteen, huolimatta jäsenvaltioiden mahdollisuudesta poikkeuksiin, vaikuttaa liialliselta, koska se tekisi nuorten liikkumisesta äärimmäisen hankalaa, mitä tulee esimerkiksi työpaikalle kulkemiseen. On paljon nuoria, jotka oppivelvollisuutensa suoritettuaan joutuvat kulkemaan lyhyitä matkoja työpaikalleen. Näin ollen mopolla ajamista mopoajokortin saamisen jälkeen ei voida kieltää heiltä 16 ikävuoteen asti etenkään maissa, joissa mopoa käytetään hyvin paljon. Keskiasteen oppilaitoksissa annettava hyvä liikennekasvatus ja mopokortin saamiseen tähtäävän kurssin suorittaminen voivat antaa tarvittavat taidot ja kypsyyden mopolla ajamiseen myös alle 16-vuotiaille nuorille. Tämän vuoksi ehdotetaan 14 vuoden ikärajaa. Jäsenvaltiot voisivat halutessaan poiketa tästä ja korottaa ikärajaa. PE 338.504 10/17 AD\527518.doc

Tarkistus 12 8 artiklan 1 kohdan c alakohta c) hakija on suorittanut hyväksytysti pelkän ajotaitoa ja ajotapaa koskevan kokeen, kun on kyse A2-luokan ajokortin hakijasta, jolla on vähintään kahden vuoden kokemus moottoripyörän kuljettamisesta A1-luokan ajokortilla; c) A2-luokan ajokortin hakija, jolla on vähintään kahden vuoden kokemus moottoripyörän kuljettamisesta A1-luokan ajokortilla; Tämä periaate on johdonmukainen portaittaisen moottoripyöräajoluvan kanssa. Tarkistus 13 8 artiklan 1 kohdan d alakohta d) hakija on suorittanut hyväksytysti pelkän ajotaitoa ja ajotapaa koskevan kokeen, kun on kyse A-luokan ajokortin hakijasta, jolla on vähintään kolmen vuoden kokemus moottoripyörän kuljettamisesta A2-luokan ajokortilla; tämä koe voidaan rajoittaa pelkästään osaan, joka koskee ajotapaa liikenteessä ja jossa kiinnitetään erityistä huomiota liikkumiseen taajamien ulkopuolella sijaitsevilla teillä; d) A-luokan ajokortin hakija, jolla on vähintään kolmen vuoden kokemus moottoripyörän kuljettamisesta A2-luokan ajokortilla; Moottoripyöräkortin alaikärajaa olisi tarkasteltava muiden ajoneuvoluokkien edellyttämää alaikärajaa vasten. Alaikäraja kaikentehoisten henkilöautojen kuljettamiseen on 18 vuotta. Onnettomuustilastot osoittavat, että onnettomuusriski on suurin ikäryhmässä 18 21 kaikissa moottoriajoneuvoluokissa. Tämä johtuu ajokokemuksen puuttumisesta, ja alaikärajan siirtäminen 21 vuoteen ainoastaan siirtäisi ongelman seuraavan ikäryhmään. Tarkistus 14 8 artiklan 2 kohdan 1 2 alakohta 2. Jäsenvaltioiden antamien ajoneuvoluokkia AM, A1, A2, A, B, B1 ja B+E koskevien ajokorttiasiakirjojen voimassaoloaika on kymmenen vuotta; tätä voimassaoloaikaa sovelletaan [Lisätään päivämäärä, joka määritetään 17 artiklan 2. Jäsenvaltioiden antamien ajoneuvoluokkia AM, A1, A2, A, B, B1 ja B+E koskevien ajokorttiasiakirjojen voimassaoloaika voi olla kymmenen vuotta; tätä voimassaoloaikaa sovelletaan [Lisätään päivämäärä, joka määritetään AD\527518.doc 11/17 PE 338.504

2 kohdassa] lähtien. Kyseisiä ajoneuvoluokkia koskevien ajokorttien voimassaoloaika on viisi vuotta, jos ne on annettu 65 vuotta täyttäneille kuljettajille. Jäsenvaltiot voivat rajoittaa uusille kuljettajille annettavien ensimmäisten A- ja B-luokan ajokorttien voimassaoloajan kolmeen vuoteen, jotta näihin kuljettajiin voidaan soveltaa liikenneturvallisuutta erityisesti heidän kannaltaan parantavia toimenpiteitä. Jäsenvaltioiden antamien ajoneuvoluokkia C, C+E, C1, C1+E, D, D+E, D1 ja D1+E koskevien ajokorttien voimassaoloaika on viisi vuotta; tätä voimassaoloaikaa sovelletaan [Lisätään päivämäärä, joka määritetään 17 artiklan 2 kohdassa] lähtien. Kyseisiä ajoneuvoluokkia koskevien ajokorttien voimassaoloaika on yksi vuosi, jos ne on annettu 65 vuotta täyttäneille kuljettajille. 17 artiklan 2 kohdassa] lähtien. Kyseisiä ajoneuvoluokkia koskevien ajokorttien voimassaoloaika on kolme vuotta, jos ne on annettu 70 vuotta täyttäneille kuljettajille. Jäsenvaltiot voivat rajoittaa uusille kuljettajille annettavien ensimmäisten A- ja B-luokan ajokorttien voimassaoloajan kolmeen vuoteen, jotta näihin kuljettajiin voidaan soveltaa liikenneturvallisuutta erityisesti heidän kannaltaan parantavia toimenpiteitä. Jäsenvaltioiden antamien ajoneuvoluokkia C, C+E, C1, C1+E, D, D+E, D1 ja D1+E koskevien ajokorttien voimassaoloaika voi olla viisi vuotta; tätä voimassaoloaikaa sovelletaan [Lisätään päivämäärä, joka määritetään 17 artiklan 2 kohdassa] lähtien. Kyseisiä ajoneuvoluokkia koskevien ajokorttien voimassaoloaika on kolme vuotta, jos ne on annettu 70 vuotta täyttäneille kuljettajille Tarkistus 15 8 artiklan 3 kohdan johdantokappale 3. Ajokortti voidaan uusia sen voimassaoloajan päättyessä seuraavin edellytyksin: 3. Jos jäsenvaltio käyttää edellä 2 kohdassa annettua mahdollisuutta, ajokortti voidaan uusia sen voimassaoloajan päättyessä seuraavin edellytyksin: Tarkistus 16 12 artiklan 5 kohta 5. Uuden kortin saa esimerkiksi hävinneen tai varastetun ajokortin tilalle sen jäsenvaltion toimivaltaisilta viranomaisilta, jossa kortin haltijalla on vakinainen 5. Uuden kortin saa esimerkiksi hävinneen, varastetun tai rikkoutuneen ajokortin tilalle sen jäsenvaltion toimivaltaisilta viranomaisilta, jossa kortin haltijalla on PE 338.504 12/17 AD\527518.doc

asuinpaikka; näiden viranomaisten on annettava uusi kortti hallussaan olevien tietojen perusteella tai hankittuaan tarvittaessa tiedon alkuperäisen ajokortin antaneen jäsenvaltion toimivaltaisilta viranomaisilta. vakinainen asuinpaikka; näiden viranomaisten on annettava uusi kortti hallussaan olevien tietojen perusteella tai hankittuaan tarvittaessa tiedon alkuperäisen ajokortin antaneen jäsenvaltion toimivaltaisilta viranomaisilta. On mainittava myös tällainen tapaus, joka tunnustetaan monen jäsenvaltion lainsäädännössä. Tarkistus 17 17 a artikla (uusi) 17 a artikla Tiedonanto Kahden vuoden kuluessa direktiivin voimaantulosta komissio esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle tiedonannon, johon sisältyvät arviot ja suositukset pistejärjestelmään perustuvan yhtenäisen ajokorttimallin käyttöönotosta niiden jäsenvaltioiden kokemusten pohjalta, joissa pistejärjestelmä jo on käytössä: Italia, Saksa, Ranska, Yhdistynyt kuningaskunta ja Irlanti. Tiedonannon tarkoituksena on arvioida pistejärjestelmän ajokortin vaikutuksia henkilöiden vapaaseen liikkuvuuteen ja ajokortin haltijalle toisessa jäsenvaltiossa kuin siinä, joka ajokortin on antanut, määrättyjen seuraamusten vastavuoroiseen tunnustamiseen. AD\527518.doc 13/17 PE 338.504

Pistejärjestelmän käyttöönotto on auttanut vähentämään liikenneonnettomuuksia, kuolonuhreja ja loukkaantuneita Euroopan unionissa. Pistejärjestelmä yhdessä seuraamusten vastavuoroisen tunnustamisen kanssa myötävaikuttaisi osaltaan laajemman oikeusvarmuuden takaamiseen Euroopan unionin sisällä. Pistejärjestelmän ajokortti on yhdistelmä, joka koostuu toisaalta liikenneonnettomuuksien estämiseen (seuraamuksilla) pyrkivistä näkökohdista ja toisaalta koulutuksesta pisteiden takaisin saamiseksi käytävien kurssien muodossa. Mekanismiin, jossa rankaisupisteiden kertyminen voi johtaa ajokortin menetykseen, liittyy siis mahdollisuus saada pisteitä takaisin osallistumalla tiettyihin kursseihin. Näin ollen olisi tarkasteltava lähemmin tätä järjestelmää, joka jo on käytössä viidessä jäsenvaltiossa. Tarkistus 18 Liite II, 2.1.4. kohta, 1 luetelmakohta erityiset vaaratekijät, jotka aiheutuvat muiden tien käyttäjien ja erityisesti vaaralle altteimpien osapuolten kuten lasten, jalankulkijoiden, pyöräilijöiden ja liikuntarajoitteisten kokemattomuudesta liikenteessä; erityiset vaaratekijät, jotka aiheutuvat muiden tien käyttäjien ja erityisesti vaaralle altteimpien osapuolten kuten lasten, jalankulkijoiden, pyöräilijöiden, moottoripyöräilijöiden ja liikuntarajoitteisten kokemattomuudesta liikenteessä; Tilastot osoittavat, että kaksi kolmasosaa onnettomuuksista, joissa on mukana moottoripyörä ja auto, on autoilijan syytä. Luvut kertovat myös, että autoilijat, joilla on kokemusta moottoripyörällä ajamisesta, ovat harvemmin syyllinen osapuoli automoottoripyöräonnettomuuksissa. Tästä syystä ajokortin myöntämiseen liitettävä vaatimus, että muiden ajoneuvojen kuljettajien on oltava tietoisia kaksipyöräisten moottoriajoneuvojen liikennekäyttäytymisestä, myötävaikuttaisi muiden kuin kuljettajalupaan liittyvien onnettomuuksien huomattavaan vähenemiseen. Tarkistus 19 Liite II, 5.1. kohta, 2 alakohta Jos hakija suorittaa ajokokeen ajoneuvolla, jossa on automaattivaihteisto, tämä on merkittävä jokaiseen tällaisen kokeen perusteella annettavaan ajokorttiin. Tällaisella merkinnällä varustettuja ajokortteja saa käyttää ainoastaan sellaisten ajoneuvojen kuljettamiseen, joissa on automaattivaihteisto. Jos hakija suorittaa ajokokeen ajoneuvolla, jossa on automaattivaihteisto, tämä on merkittävä jokaiseen tällaisen kokeen perusteella annettavaan ajokorttiin. Tällaisella merkinnällä varustettuja ajokortteja saa käyttää ainoastaan sellaisten ajoneuvojen kuljettamiseen, joissa on automaattivaihteisto. Jos hakija suorittaa myöhemmin ajokokeen, jossa keskitytään pelkästään käsivälitteisellä vaihteistolla PE 338.504 14/17 AD\527518.doc

varustetun ajoneuvon vaihteiston käyttöön, tämä merkintä on poistettava. Vaikka automaattisella ja käsivälitteisellä vaihteistolla varustettujen ajoneuvojen vaihteistojen käytössä on eroja, ajokokeen suorittaminen myöhemmin myös käsivälitteisellä vaihteistolla varustetulla ajoneuvolla ei saisi viedä yhtä paljon aikaa eikä aiheuttaa yhtä paljon kustannuksia kuin koko ajokokeen suorittaminen. Tällaisessa kokeessa olisi ainoastaan varmistettava, että hakija kykenee käyttämään turvallisesti käsivälitteistä vaihteistoa. Tarkistus 20 Liite II, 5.2. kohta, 1 alakohta 5.2. Ajotaitoa ja ajotapaa koskevassa kokeessa käytettyjen ajoneuvojen on oltava jäljempänä lueteltujen vähimmäisvaatimusten mukaisia. Jäsenvaltiot voivat säätää ankarammista vaatimuksista tai lisävaatimuksista. 5.2. Ajotaitoa ja ajotapaa koskevassa kokeessa käytettyjen ajoneuvojen on oltava jäljempänä lueteltujen vähimmäisvaatimusten mukaisia. Viimeinen säännös vaikuttaa ristiriitaiselta, sillä ainoana tavoitteena on oltava yhdenmukaistaminen. Tarkistus 21 Liite II, 5.2. kohta, 2 alakohta A1-luokka: Sivuvaunuton A1-luokan moottoripyörä, jonka moottorin sylinteritilavuus on vähintään 120 cm3 ja suurin rakenteellinen nopeus vähintään 90 km/h. A2-luokka: Sivuvaunuton A2-luokan moottoripyörä, jonka moottorin sylinteritilavuus on vähintään 375 cm3 ja moottorin teho vähintään 25 kw. A-luokka: A1-luokka: Sivuvaunuton A1-luokan moottoripyörä, jonka moottorin sylinteritilavuus on vähintään 120 cm3 ja suurin rakenteellinen nopeus vähintään 90 km/h. A2-luokka: Sivuvaunuton A2-luokan moottoripyörä, jossa on käsivälitteinen vaihteisto ja jonka moottorin teho on vähintään 25 kw tai jossa on automaattivaihteisto ja jonka moottorin teho on suurempi kuin 11 kw. A-luokka: AD\527518.doc 15/17 PE 338.504

Sivuvaunuton A-luokan moottoripyörä, jonka moottorin sylinteritilavuus on vähintään 600 cm3 ja moottorin teho vähintään 35 kw. Sivuvaunuton A-luokan moottoripyörä, jonka moottorin teho vähintään 35 kw. Komission ehdotus ei ole autokoulujen ja kuljettajien kannalta käytännöllinen, lähinnä kustannus- ja oikeudenmukaisuussyistä. Autokouluilla on nykyisin vain kaksi erilaista koetta moottoripyöriä varten: A1-tyyppi ja sylinteritilavuudeltaan keskikokoiset moottoripyörät (yleensä 400 600 cm 3 ). Eräissä jäsenvaltioissa käytössä oleva väliaikainen lupajärjestelmä perustuu pienitehoisempiin moottoreihin. Toisissa jäsenvaltioissa yleisimmät kaksipyöräiset moottoriajoneuvot ovat skoottereita, joiden sylinteritilavuus on 200 250 cm 3 ja joita voidaan kuljettaa A2-luokan luvalla 18 vuoden iästä alkaen. Olisi todellinen este, jos hakijat joutuisivat suorittamaan tämän kokeen aivan toisentyyppisellä ajoneuvolla (eli moottoripyörällä, jonka sylinteritilavuus on yli 375 cm 3 ) sen sijaan, että he voisivat käyttää kaupunkiajoon tarkoitettua ajoneuvoa, usein omaa skootteriaan. Lisäksi mahdollisuus käyttää omaa ajoneuvoa koulutuksessa ja ajokokeessa vähentää hakijan kustannuksia ja lisää liikenneturvallisuutta, sillä hakija parantaa tietojaan ajoneuvosta, jota hän voi käyttää liikenteessä ajokortin saatuaan. Tarkistus 22 Liite IV, 2.1.1 kohta, g a alakohta (uusi) g a) pimeällä ajamisen tekniikka Koulutukseen olisi sisällytettävä yöllä tai pimeällä ajamisen tekniikka ottaen huomioon, että tilastojen mukaan suuri prosenttiosuus onnettomuuksista sattuu auringonlaskun jälkeisinä tunteina tai huonosta säästä johtuvassa hämärässä. Tarkistus 23 Liite IV, 2.1.2 kohta, b alakohta b) didaktiset ja pedagogiset tiedot b) didaktiset ja pedagogiset tiedot sekä onnettomuuksissa tarvittavan ensiaputekniikan tuntemus Hyvän tutkinnon vastaanottajan on tunnettava ja osattava opettaa ensiavun perustekniikka, jolla voidaan huomattavasti vähentää kuolonuhreja liikenneonnettomuuksissa. Sairasautot eivät välttämättä ehdi pikaisesti onnettomuuspaikalle, varsinkaan moottoriteillä, joten kuljettajien antama ensiapu voi auttaa uhrien hengen pelastamisessa. PE 338.504 16/17 AD\527518.doc

Tarkistus 24 Liite IV, 3 a kohta (uusi) 3 a. Kuljettajantutkinnon vastaanottajien koulutusta antavan laitoksen on oltava julkinen laitos tai julkisen laitoksen valtuuttama yksityinen laitos, edellyttäen että kyseinen julkinen laitos vastaa sen valvonnan järjestämisestä ja toteuttamisesta. Kuljettajantutkinnon vastaanottajien koulutuksesta vastaa liikenneministeriön alaisena toimiva julkinen laitos tai yksityinen laitos, jonka on noudatettava tiettyjä vaatimuksia ja joka toimii julkisen laitoksen valvonnassa. AD\527518.doc 17/17 PE 338.504