EUROOPAN PARLAMENTTI

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunta 2000/0189(COD) 29. toukokuuta 2001 LAUSUNTO oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunnalta kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnalle Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi henkilötietojen käsittelystä ja yksityisyyden suojasta sähköisen viestinnän alalla (KOM(2000) 385 C5-0439/ /0189(COD)) Valmistelija: Astrid Thors AD\ doc PE

2 PE /14 AD\ doc

3 ASIAN KÄSITTELY Oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunta nimitti 13. syyskuuta 2000 pitämässään kokouksessa valmistelijaksi Astrid Thorsin. Valiokunta käsitteli lausuntoluonnosta 14. ja 29. toukokuuta 2001 pitämissään kokouksissa. Viimeksi mainitussa kokouksessa valiokunta hyväksyi jäljempänä esitetyt tarkistukset yksimielisesti. Äänestyksessä olivat läsnä seuraavat jäsenet: Ana Palacio Vallelersundi (puheenjohtaja), Willi Rothley (varapuheenjohtaja), Astrid Thors (valmistelija), Bert Doorn, Francesco Fiori (Antonio Tajanin puolesta työjärjestyksen 153 artiklan 2 kohdan mukaisesti), Janelly Fourtou, Françoise Grossetête, Gerhard Hager, Malcolm Harbour, Heidi Anneli Hautala, The Lord Inglewood, Kurt Lechner, Klaus-Heiner Lehne, Hans-Peter Mayer, Arlene McCarthy, Manuel Medina Ortega, Bill Miller, Angelika Niebler, Elena Ornella Paciotti, Gary Titley, Diana Wallis, Joachim Wuermeling ja Stefano Zappalà. AD\ doc 3/14 PE

4 LYHYET PERUSTELUT Komission ehdotus Komission direktiiviehdotuksen tavoitteena on varmistaa, että henkilötietojen ja yksityisyyden suojan korkean tason säilyminen taataan kaikissa sähköisen viestinnän palveluissa käytetystä tekniikasta riippumatta. Ehdotetulla direktiivillä on tarkoitus korvata henkilötietojen käsittelystä ja yksityisyyden suojasta televiestinnän alalla 15. joulukuuta 1997 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 97/66/EY, joka oli tarkoitus saattaa osaksi kansallista lainsäädäntöä 24. lokakuuta 1998 mennessä. Näin ei kuitenkaan ole tapahtunut kaikissa jäsenvaltioissa, ja komissio päätti tammikuussa 2000 nostaa kanteen Ranskaa, Luxemburgia, Alankomaita, Saksaa ja Irlantia vastaan vaadittujen täytäntöönpanomääräysten ilmoittamatta jättämisestä. Direktiiviin ei tehdä suuria sisällöllisiä muutoksia, vaan tarkoituksena on saattaa olemassa olevat määräykset ajan tasalle vastaamaan paremmin uusia sähköisen viestinnän palveluja ja tekniikoita. Ehdotuksessa korvataan direktiivissä 97/66/EY annetut televiestintäpalvelujen ja -verkkojen nykyiset määritelmät sähköisen viestinnän ja verkkojen määritelmillä, jotta direktiivi olisi puolueeton käytetyn tekniikan suhteen. Määrittelyt ovat yhdenmukaisia sähköisen viestinnän verkkojen ja palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä annetussa direktiiviehdotuksessa käytetyn terminologian kanssa. Lisäksi ehdotukseen on otettu neljä uutta määritelmää: puhelut, viestintä, liikennetiedot ja paikkatiedot. Valmistelijan arvio Kahden erillisen direktiivin antamista tietosuojasta ja yksityisyyden suojasta on pidettävä hätäratkaisuna. Ehdotuksia on siis kaksi: ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi yleispalvelusta ja käyttäjien oikeuksista sähköisen viestinnän verkkojen ja palvelujen alalla (COD KOM(2000) 392) sekä direktiiviehdotus, jota tämä lausunto koskee. Komissio on ilmoittanut, että se aikoo arvioida tänä vuonna tarvetta tarkistaa yleistä direktiiviä kokonaisuudessaan. Olisi toivottavaa, että nämä kaksi direktiiviä yhdistettäisiin. Valmistelijan mielestä yhdistämistä olisi helpotettava siirtämällä nyt esillä olevasta direktiiviehdotuksesta joitakin kohtia, jotka koskevat käyttäjien oikeuksia viestintäverkoissa, yleispalveluja koskevaan direktiiviin. Työnantajan oikeus valvoa työntekijöitä on vaikea ja arkaluontoinen kysymys. Se ei itse asiassa kuulu tämän direktiiviehdotuksen soveltamisalaan. Valmistelija haluaa kuitenkin kiinnittää tässä yhteydessä huomiota tähän ongelmaan ja kehottaa jäsenvaltioita puuttumaan siihen. Sähköpostiviestien joukkolähetykset (ns. spamming), joiden vastaanottajiksi joutuvat myös henkilöt, jotka eivät niitä halua, on toinen tehokasta sääntelyä vaativa ongelma-alue. PE /14 AD\ doc

5 TARKISTUKSET Oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset: Komission teksti 1 Parlamentin tarkistukset Tarkistus 1 Johdanto-osan 4 a viite (uusi) Nizzassa 7 päivänä joulukuuta 2000 julistetun Euroopan unionin perusoikeuskirjan 7 ja 8 artiklassa käsitellään yksityiselämän ja viestien sekä henkilötietojen suojelua. Tarkistus 2 Johdanto-osan 11 a kappale (uusi) (11 a) Tietoyhteiskunnan kehityksen myötä nousee esiin uusia kysymyksiä työnantajan oikeudesta valvoa työntekijöitä. Kun entistä suurempi osa työstä tehdään työpaikan ulkopuolella, herää kysymys työnantajan oikeudesta valvoa työntekijän olinpaikkaa käytettävissä olevien uusien paikkatietopalvelujen avulla. Voidaan myös keskustella työnantajan oikeudesta valvoa työntekijän sähköpostia silloin, kun työntekijällä on käytössään joko työnantajan sähköpostiosoite tai yksinomaan työnantajan tekniset välineet. On tärkeää, että saattaessaan direktiiviä osaksi kansallista lainsäädäntöään jäsenvaltiot ottavat huomioon kysymyksen tietosuojasta työelämässä, sillä se aiheuttaa uusia 1 EYVL C 365 E, , s AD\ doc 5/14 PE

6 kysymyksenasetteluja. Tämä asia on muistettava saatettaessa 15 artikla osaksi kansallista lainsäädäntöä. Tarkistus 3 Johdanto-osan 13 kappale (13) Palveluntarjoajien olisi toteutettava asianmukaiset toimenpiteet tarjoamiensa palvelujen turvallisuuden varmistamiseksi, tarvittaessa yhdessä verkontarjoajan kanssa, ja ilmoitettava tilaajille mahdollisista verkon turvallisuuteen kohdistuvista erityisistä riskeistä. Tällaisia riskejä saattaa esiintyä erityisesti Internetin kaltaisessa avoimessa verkossa tarjottavien sähköisten viestintäpalvelujen yhteydessä. On erityisen tärkeää, että palveluntarjoaja antaa tällaisten palvelujen tilaajille ja käyttäjille täydelliset tiedot olemassa olevista turvallisuusriskeistä, joita ei voida poistaa palveluntarjoajan käytössä olevilla keinoilla. Palveluntarjoajien, jotka tarjoavat yleisesti saatavilla olevia sähköisen viestinnän palveluja Internetissä, olisi ilmoitettava käyttäjille ja tilaajille toimenpiteistä, joita nämä voivat toteuttaa viestintänsä turvallisuuden suojelemiseksi esimerkiksi käyttämällä erityisiä ohjelmisto- tai salaustekniikoita. Turvallisuutta arvioidaan direktiivin 95/46/EY 17 artiklan mukaan. Poistetaan. Kahden erillisen direktiivin antaminen tietosuojasta ja yksityisyyden suojasta ei ole ihanteellinen ratkaisu. Direktiivien yhdistäminen olisi erittäin toivottavaa. Valmistelija ehdottaakin sen helpottamiseksi, että kohdat, joissa käsitellään lähinnä käyttäjän oikeuksia viestintäverkoissa siirretään parhaillaan käsiteltävänä olevaan direktiiviehdotukseen yleispalvelusta ja käyttäjien oikeuksista sähköisen viestinnän verkkojen ja palvelujen alalla (COD KOM(2000) 392). PE /14 AD\ doc

7 Tarkistus 4 Johdanto-osan 15 kappale (15) Tilaajiin liittyvät tiedot, joita käsitellään sähköisissä viestintäverkoissa liittymien luomiseksi ja tietojen välittämiseksi, sisältävät tietoja luonnollisten henkilöiden yksityiselämästä ja kohdistuvat oikeuteen vapaaseen viestintään. Oikeushenkilöiden oikeutettuja etuuksia olisi myös suojattava. Tällaista tietoa voidaan tallentaa vain siinä määrin, kuin se on palvelun tarjoamisen kannalta välttämätöntä laskutuksen tai yhteenliittämismaksujen vuoksi ja vain rajoitetun ajan. Kaikki muu tällaisen tiedon jatkokäsittely, jota yleisesti saatavilla olevan sähköisen viestinnän palvelun tarjoaja mahdollisesti haluaisi suorittaa omien sähköisten viestintäpalvelujensa markkinoimiseksi tai lisäarvopalveluiden tarjoamiseksi, sallitaan ainoastaan, jos tilaaja on tähän suostunut yleisesti saatavilla olevan sähköisen viestinnän palvelun tarjoajan hänelle antamien täsmällisten ja täydellisten tietojen perusteella, jotka koskevat näitä suunniteltuja jatkokäsittelymuotoja ja tilaajan oikeutta olla antamatta suostumustaan tai peruuttaa suostumuksensa tällaiseen käsittelyyn. Omien viestintäpalvelujen markkinointiin tai lisäarvopalvelujen tarjoamiseen käytettävät liikennetiedot olisi myös poistettava tai tehtävä nimettömiksi palvelun tarjoamisen jälkeen. Palveluntarjoajien olisi aina ilmoitettava tilaajille, minkätyyppisiä tietoja ne käsittelevät, mikä on käsittelyn tarkoitus ja kuinka kauan se kestää. (15) Tilaajiin liittyvät tiedot, joita käsitellään sähköisissä viestintäverkoissa liittymien luomiseksi ja tietojen välittämiseksi, sisältävät tietoja luonnollisten henkilöiden yksityiselämästä ja kohdistuvat oikeuteen vapaaseen viestintään. Tällaista tietoa voidaan tallentaa vain siinä määrin, kuin se on palvelun tarjoamisen, laskutuksen tai yhteenliittämismaksujen kannalta välttämätöntä ja vain rajoitetun ajan. Kaikki muu tällaisen tiedon jatkokäsittely, jota yleisesti saatavilla olevan sähköisen viestinnän palvelun tarjoaja mahdollisesti haluaisi suorittaa sähköisten viestintäpalvelujen markkinoimiseksi tai muiden sellaisten palvelujen tarjoamiseksi, joilla on asiallinen yhteys viestintäpalveluihin, sallitaan ainoastaan, jos tilaaja on tähän suostunut yleisesti saatavilla olevan sähköisen viestinnän palvelun tarjoajan hänelle antamien täsmällisten ja täydellisten tietojen perusteella, jotka koskevat näitä suunniteltuja jatkokäsittelymuotoja ja tilaajan oikeutta olla antamatta suostumustaan tai peruuttaa suostumuksensa tällaiseen käsittelyyn. Omien viestintäpalvelujen markkinointiin tai lisäarvopalvelujen tarjoamiseen käytettävät liikennetiedot olisi myös poistettava tai tehtävä nimettömiksi palvelun tarjoamisen jälkeen. Palveluntarjoajien olisi aina ilmoitettava tilaajille, minkätyyppisiä tietoja ne käsittelevät, mikä on käsittelyn tarkoitus ja kuinka kauan se kestää. Ilmausta asiallinen yhteys käytetään yleisissä tietosuojalaeissa. Lisäarvopalvelut on ilmaus, AD\ doc 7/14 PE

8 jolle ei vielä ole vakiintunutta määritelmää. Siihen ei ehkä myöskään tulla sisällyttämään kaikkia ns. navigointipalveluihin ja niiden markkinointiin liittyviä palveluja. Tarkistus 5 Johdanto-osan 21 c kappale (uusi) (21 c) Suoramainontatarkoituksissa lähetettävää ei-toivottua sähköpostia koskevaa sääntelyä on jo esitetty kuluttajansuojasta etäsopimuksissa annetun direktiivin 97/7/EY 10 artiklassa sekä sähköisestä kaupankäynnistä annetun direktiivin 2000/31/EY 7 artiklassa. Täten jäsenvaltiot ratkaisevat, onko ei-toivotun sähköpostin lähettämisen ehdoksi asetettava vastaanottajan nimenomainen etukäteissuostumus (opt-in), vai onko lähettäminen luvallista, jos vastaanottaja ei kiellä sitä (opt-out). Olisi odotettava jäsenvaltioiden eri ratkaisuvaihtoehdoista saamia käytännön kokemuksia, ennen kuin toinen vaihtoehdoista määrätään yhteisön tasolla pakolliseksi. Ratkaistavana on asiakysymys, josta Euroopan parlamentti on jo keskustellut laajasti sähköistä kaupankäyntiä koskevan direktiivin käsittelyn yhteydessä. Kun Euroopan parlamentti hyväksyi sähköistä kaupankäyntiä koskevan direktiivin 7 artiklan, se asettui kannattamaan sitä, että jäsenvaltiot voivat vuonna 2003 tapahtuvaan direktiivin viralliseen tarkistamiseen asti (direktiivin 21 artikla) itse ratkaista, onko ei-toivotun sähköpostin lähettäminen tehtävä riippuvaiseksi vastaanottajan nimenomaisesta etukäteissuostumuksesta (opt-in), vai onko lähettäminen sallittua, kun vastaanottaja ei vastusta sitä (opt-out). Tilanne ei ole tämän päätöksen jälkeen olennaisesti muuttunut. Huomioon on edelleen otettava sellaiset seikat kuin kuluttajansuoja, sähköpostin lähettämisestä Internet-palvelun tarjoajille aiheuttamat kustannukset, viestinnän yleinen vapaus sekä sähköisen kaupan alalla toimivien mainostajien ja kauppiaiden edut. Parlamentilla ei ole aihetta suhtautua tähän asiaan tässä vaiheessa toisin myöskään siksi, että eri teknologioihin on suhtauduttava neutraalisti. PE /14 AD\ doc

9 Tarkistus 6 4 artikla 1. Yleisesti saatavilla olevan sähköisen viestinnän palvelun tarjoajan on toteutettava asianmukaiset tekniset ja organisatoriset toimenpiteet varmistaakseen tarjoamiensa palvelujen turvallisuuden, tarvittaessa yhdessä yleisen sähköisen viestinnän verkon tarjoajan kanssa verkon turvallisuuden osalta. Näillä toimenpiteillä on voitava varmistaa riskiin suhteutettu turvallisuustaso ottaen huomioon tekniikan sen hetkinen taso ja toimenpiteiden käyttöönottokustannukset. 2. Jos on olemassa erityinen verkon turvallisuuteen kohdistuva riski, yleisesti saatavilla olevan sähköisen viestinnän palvelun tarjoajan on ilmoitettava tilaajille tällaisesta riskistä ja mahdollisista korjauskeinoista mukaan lukien asiaan liittyvät kustannukset. Poistetaan. Ks. tarkistuksen 3 perustelut. Tarkistus 7 6 artiklan 2 kohta 2. Tilaajalaskutusta ja yhteenliittämismaksuja varten tarvittavia liikennetietoja voidaan käsitellä. Tällainen käsittely on sallittua ainoastaan sen ajanjakson loppuun asti, jona laskusta voidaan laillisesti valittaa tai maksu voidaan periä. 2. Laskutusta ja yhteenliittämismaksuja varten tarvittavia liikennetietoja voidaan käsitellä. Tällainen käsittely on sallittua ainoastaan sen ajanjakson loppuun asti, jona laskusta voidaan laillisesti valittaa tai maksu voidaan periä. AD\ doc 9/14 PE

10 Viittaus tilaajiin on poistettava, koska loppukäyttäjät, jotka tosin ovat sopimuksen kannalta tilaajia, eivät ole ainoita laskutettavia, vaan myös muita välikäsinä toimivia osapuolia laskutetaan. Tarkistus 8 6 artiklan 3 kohta 3. Yleisesti saatavilla olevan sähköisen viestinnän palvelun tarjoaja voi omien sähköisen viestinnän palvelujensa markkinoimiseksi tai lisäarvopalvelujen tarjoamiseksi tilaajalle käsitellä 1 kohdassa tarkoitettuja tietoja siinä määrin ja niin kauan kuin tällainen palvelu edellyttää, jos tilaaja on antanut siihen suostumuksensa. 3. Yleisesti saatavilla olevan sähköisen viestinnän palvelun tarjoaja voi omien tai muiden viestintäpalvelujen markkinoimiseksi tai omien tai muiden palvelujen tarjoamiseksi tilaajalle käsitellä 1 kohdassa tarkoitettuja tietoja siinä määrin ja niin kauan kuin tällainen palvelu edellyttää, jos tilaaja on antanut siihen ennakkosuostumuksen ja edellyttäen, että kyseisillä palveluilla on asiallinen yhteys viestintäpalveluihin. Ilmausta asiallinen yhteys käytetään yleisissä tietosuojalaeissa. Lisäarvopalvelut on ilmaus, jolle ei vielä ole vakiintunutta määritelmää. Siihen ei ehkä myöskään tulla sisällyttämään kaikkia ns. navigointipalveluihin ja niiden markkinointiin liittyviä palveluja. Vaikuttaa siltä, että komission artiklan 6.3 muotoiluun sisältyvät vain yleisesti saatavilla olevan sähköisen viestinnän palvelujen tarjoajien palvelut. Myös muille tahoille, jotka tarjoavat sähköisen viestinnän palveluja on kuitenkin annettava mahdollisuus käsitellä liikennetietoja, jos tilaaja on antanut siihen suostumuksensa. Tämä koskee myös sähköisen viestinnän palvelujen markkinointia. Kuluttajansuojan kannalta on parempi, jos suostumus on hankittava etukäteen. PE /14 AD\ doc

11 Tarkistus 9 9 artiklan 1 kohta 1. Jos sähköisen viestinnän verkoissa voidaan käsitellä muita niiden palvelujen käyttäjien tai tilaajien paikkatietoja kuin liikennetietoja, näitä tietoja saa käsitellä vain silloin, kun ne on tehty nimettömiksi tai kun käyttäjät tai tilaajat ovat antaneet suostumuksensa, ja tietoja saa käsitellä ainoastaan siinä määrin ja niin kauan kuin lisäarvopalvelujen tarjoaminen edellyttää. Ennen kuin käyttäjät tai tilaajat antavat suostumuksensa palvelun tarjoajan on ilmoitettava heille, minkätyyppisiä paikkatietoja käsitellään, mikä on käsittelyn tarkoitus ja kuinka kauan se kestää ja siirretäänkö tiedot kolmannelle osapuolelle lisäarvopalvelun tarjoamista varten. 1. Jos sähköisen viestinnän verkoissa voidaan käsitellä muita niiden palvelujen käyttäjien tai tilaajien paikkatietoja kuin liikennetietoja, näitä tietoja saa käsitellä vain silloin, kun ne on tehty nimettömiksi tai kun käyttäjät tai tilaajat ovat antaneet suostumuksensa ennalta, ja tietoja saa käsitellä ainoastaan siinä määrin ja niin kauan kuin lisäarvopalvelujen tarjoaminen edellyttää. Ennen kuin käyttäjät tai tilaajat antavat suostumuksensa palvelun tarjoajan on ilmoitettava heille, minkätyyppisiä paikkatietoja käsitellään, mikä on käsittelyn tarkoitus ja kuinka kauan se kestää ja siirretäänkö tiedot kolmannelle osapuolelle lisäarvopalvelun tarjoamista varten. Tarkistuksella pyritään kuluttajansuojan parantamiseen. Tarkistus artiklan 1 kohta 1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tilaajille ilmoitetaan veloituksetta sellaisen yleisesti saatavilla olevan tai luettelopalvelujen kautta käytettävissä olevan painetun tai sähköisen tilaajaluettelon tarkoituksesta, jossa heidän henkilötietonsa voidaan mainita, sekä kaikista muista käyttömahdollisuuksista, jotka perustuvat luettelon sähköiseen toisintoon sulautettuihin hakutoimintoihin. 1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tilaajille ilmoitetaan veloituksetta sellaisen yleisesti saatavilla olevan tai luettelopalvelujen kautta käytettävissä olevan painetun tai sähköisen tilaajaluettelon tarkoituksesta, jossa heidän henkilötietonsa mainitaan uusina, sekä kaikista muista olennaisista käyttömahdollisuuksista, jotka perustuvat luettelon sähköiseen toisintoon sulautettuihin hakutoimintoihin. AD\ doc 11/14 PE

12 Komission ehdotus, jonka mukaan tiettyjä tilaajia koskevia tietoja, kuten matkapuhelinnumeroa ja sähköpostiosoitetta, ei enää merkitä rutiininomaisesti julkisiin tilaajaluetteloihin, on tervetullut. Käytännön toteutettavuuden nimissä tilaajilta on pyydettävä lupaa heitä koskevien tietojen julkaisemiseen ainoastaan silloin, kun heitä koskevat tiedot merkitään tilaajaluetteloon ensimmäisen kerran. Luetteloissa jo olevien tietojen osalta riittää, että tilaajille annetaan maksutta mahdollisuus tietojen poistamiseen. Tarkistus artiklan 2 kohta 2. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tilaajille annetaan veloituksetta mahdollisuus määritellä, mainitaanko heidän henkilötietonsa julkisissa luetteloissa ja mitkä tiedot niissä mainitaan, siinä määrin kuin tällaiset tiedot ovat merkityksellisiä luettelon julkaisijan määrittelemän luettelon tarkoituksen kannalta, sekä tarkistaa, korjata tai poistaa tällaisia tietoja. 2. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tilaajille annetaan veloituksetta mahdollisuus saada kaikki henkilötietonsa tai osa niistä, mukaan lukien sähköpostiosoitteet, muutetuiksi, tarkistetuiksi tai poistetuiksi julkisista luetteloista. Jos henkilötietoja ei vielä ole merkitty julkisiin luetteloihin, tilaajalta on pyydettävä lupa ennen tietojen mainitsemista. Monissa jäsenvaltioissa yleinen väestörekisteri on saatavilla verkosta ja viranomaiset voivat myydä sen sisältämiä tietoja. Erityisellä ilmoituksella on mahdollisuus saada tietonsa poistetuksi rekisteristä. Samanlaisia periaatteita olisi sovellettava myös julkisiin tilaajaluetteloihin. Suojaamalla hyvin liikennetiedot ja paikkatiedot vältytään myöhemmin monelta harmilta. Komission ehdotus, jonka mukaan tiettyjä tilaajia koskevia tietoja, kuten matkapuhelinnumeroa ja sähköpostiosoitetta, ei enää merkitä rutiininomaisesti julkisiin tilaajaluetteloihin, on tervetullut. Käytännön toteutettavuuden nimissä tilaajilta on pyydettävä lupaa heitä koskevien tietojen julkaisemiseen ainoastaan silloin, kun heitä koskevat tiedot merkitään tilaajaluetteloon ensimmäisen kerran. Luetteloissa jo olevien tietojen osalta riittää, että tilaajille annetaan maksutta mahdollisuus tietojen poistamiseen. PE /14 AD\ doc

13 Tarkistus artiklan 1 kohta 1. Ilman ihmisen työpanosta toimivien automaattisten soittojärjestelmien, telekopiolaitteiden (faksien) taikka sähkötai tekstiviestien käyttö suoramarkkinointitarkoituksiin voidaan sallia ainoastaan, jos se kohdistuu tilaajiin, jotka ovat antaneet siihen ennalta suostumuksensa. 1. Ilman ihmisen työpanosta toimivien automaattisten soittojärjestelmien tai telekopiolaitteiden (faksien) käyttö suoramarkkinointitarkoituksiin voidaan sallia ainoastaan, jos se kohdistuu tilaajiin, jotka ovat antaneet siihen ennalta suostumuksensa. Tällä tarkistuksella pyritään korvaamaan ehdotettu kielto, joka koskee sähköpostitse tapahtuvaa ei-toivottua kaupallista viestintää, vähemmän rajoittavalla mutta tehokkaammalla toimenpiteellä, jolla suoramarkkinointia harjoittavat yritykset velvoitetaan ilmoittamaan kaikissa kaupallisissa sähköpostiviesteissään, mistä ne ovat saaneet tilaajan sähköpostiosoitteen. Tämä helpottaisi tietosuojadirektiiveissä annettujen, henkilötietojen kokoamisen laillisuutta koskevien säännösten täytäntöönpanon valvontaa. Sähköistä kaupankäyntiä koskevassa direktiivissä äskettäin hyväksytyn käytännön mukaisesti tämä tarkistus antaisi jäsenvaltioille mahdollisuuden sallia ei-toivottu kaupallinen viestintä sillä edellytyksellä, että siinä noudatetaan opt-out-lähestymistapaa. Vaikka suuryrityksillä voi olla varaa perinteisiin mainoskampanjoihin kaikissa jäsenvaltioissa, ei-toivottu kaupallinen viestintä voi olla ainoa kohtuuhintainen tapa, jolla pienet ja keskisuuret yritykset voivat tehokkaasti mainostaa tuotteitaan ja palvelujaan yli rajojen. Tarkistus artiklan 2 a kohta (uusi) 2 a) Ei-toivotun sähköpostin lähettäjien on varustettava lähetykset osoitteella, johon vastaanottaja voi ottaa yhteyttä lopettaakseen tällaisen viestinnän. Tarkistus artiklan 3 a kohta (uusi) 3 a) Direktiivin 2000/31/EY 7 artiklan AD\ doc 13/14 PE

14 1 kohdassa asetettujen ei-toivottua kaupallista viestintää koskevien tietovaatimusten lisäksi kunkin suoramainontaan käytetyn ei-toivotun sähköpostin yhteydessä on annettava tiedot siitä, mistä tilaajan sähköpostiosoite on saatu. Tällä tarkistuksella pyritään korvaamaan ehdotettu kielto, joka koskee sähköpostitse tapahtuvaa ei-toivottua kaupallista viestintää, vähemmän rajoittavalla mutta tehokkaammalla toimenpiteellä, jolla suoramarkkinointia harjoittavat yritykset velvoitetaan ilmoittamaan kaikissa kaupallisissa sähköpostiviesteissään, mistä ne ovat saaneet tilaajan sähköpostiosoitteen. Tämä helpottaisi tietosuojadirektiiveissä annettujen, henkilötietojen kokoamisen laillisuutta koskevien säännösten täytäntöönpanon valvontaa. Sähköistä kaupankäyntiä koskevassa direktiivissä äskettäin hyväksytyn käytännön mukaisesti tämä tarkistus antaisi jäsenvaltioille mahdollisuuden sallia ei-toivottu kaupallinen viestintä sillä edellytyksellä, että siinä noudatetaan opt-out-lähestymistapaa. Vaikka suuryrityksillä voi olla varaa perinteisiin mainoskampanjoihin kaikissa jäsenvaltioissa, ei-toivottu kaupallinen viestintä voi olla ainoa kohtuuhintainen tapa, jolla pienet ja keskisuuret yritykset voivat tehokkaasti mainostaa tuotteitaan ja palvelujaan yli rajojen. Tarkistus artiklan 2 a kohta 2 a) Jäsenvaltioiden on varmistettava, että rajat ylittävien sähköisen viestinnän palvelujen ja verkostojen syntymistä ja kehittymistä ei estetä. PE /14 AD\ doc