EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 7.6.2016 COM(2016) 366 final 2016/0167 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS maksukyvyttömyysmenettelyistä annetun asetuksen (EY) N:o 1346/2000 liitteissä A, B ja C olevien maksukyvyttömyysmenettelyitä, likvidaatiomenettelyitä ja selvittäjiä koskevien luetteloiden korvaamisesta FI FI
1. EHDOTUKSEN TAUSTA Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet PERUSTELUT Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1346/2000, jäljempänä asetus, liitteessä A on luettelo kyseisen asetuksen 2 artiklan a alakohdassa tarkoitetuista maksukyvyttömyysmenettelyistä. Liitteessä B on luettelo 2 artiklan c alakohdassa tarkoitetuista likvidaatiomenettelyistä ja liitteessä C luettelo 2 artiklan b alakohdassa tarkoitetuista selvittäjistä. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1346/2000 liitteitä on viimeksi muutettu 5 päivänä kesäkuuta 2014 annetulla neuvoston täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 663/2014. Puola ilmoitti komissiolle joulukuussa 2015 kansallisen rakenneuudistuslainsäädäntönsä merkittävästä, 1. tammikuuta 2016 voimaan tulevasta uudistuksesta ja pyysi, että asetuksen liitteissä A, B ja C esitettyihin luetteloihin tehdään vastaavat muutokset. Asetuksen 1 artiklan 1 kohdan ja 2 artiklan a alakohdan mukaan kansalliset menettelyt voidaan asetusta sovellettaessa katsoa maksukyvyttömyysmenettelyiksi vain, jos ne luetellaan asetuksen liitteessä A. Euroopan unionin tuomioistuin on tulkinnallaan vahvistanut tämän käytännön 1. Tämän vuoksi asetus ei vaikuta kansallisiin menettelyihin, joita ei ole nimenomaisesti mainittu liitteessä A. Komissio on tarkastellut huolellisesti Puolan pyyntöä varmistaakseen, että ilmoitus on asetuksen vaatimusten mukainen. Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 1346/2000 olisi muutettava. Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa Asetus on tärkeä väline yksityisoikeuden alalla tehtävässä oikeudellisessa yhteistyössä EU:n tasolla. Jotta rajat ylittävät maksukyvyttömyystapaukset voitaisiin hoitaa tehokkaasti silloin, kun velallisen pääintressien keskus on jossakin jäsenvaltiossa, asetuksen soveltamisalan olisi kuvastettava jäsenvaltioiden maksukyvyttömyyslainsäädännön ajankohtaista tilannetta. Asetus on kumottu maksukyvyttömyysmenettelyistä 20 päivänä toukokuuta 2015 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2015/848 (uudelleenlaadittu). Asetusta (EU) 2015/848 sovelletaan kuitenkin vasta 26. kesäkuuta 2017 lukien. Lisäksi asetuksella on merkitystä jatkossakin, sillä uudelleenlaaditun asetuksen 84 artiklan mukaan asetusta (EY) N:o 1346/2000 sovelletaan edelleen niihin maksukyvyttömyysmenettelyihin, jotka kuuluvat kyseisen asetuksen soveltamisalaan ja jotka on aloitettu ennen 26 päivää kesäkuuta 2017. Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa Asetuksella on merkittävä rooli sijoittautumisvapautta ja henkilöiden vapaata liikkuvuutta tukevana välineenä. 1 Euroopan unionin tuomioistuimen 22. marraskuuta 2012 antama tuomio asiassa C-116/11 Bank Handlowy, ECLI:EU:C:2012:739, 32 36 kohta. FI 2 FI
2. OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE Oikeusperusta Ehdotus perustuu asetuksen (EY) N:o 1346/2000 45 artiklaan. Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta) Ehdotus kuuluu Euroopan unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta. Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä: Komission ehdotuksella korvataan neuvoston asetuksen (EY) N:o 1346/2000 liitteissä A, B ja C olevat Puolaa koskevat luettelot uusilla luetteloilla, joissa on otettu huomioon kyseisen jäsenvaltion ilmoittamat tiedot. Luetteloita ei voida muuttaa millään muulla tavalla. Asetusta sovelletaan sellaisenaan jäsenvaltioissa, eikä se vaadi täytäntöönpanotoimia. Koska se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, kaikki asianomaiset voivat tutustua sen sisältöön. Toimintatavan valinta Ehdotettu sääntelytapa on asetus. Muut vaihtoehdot eivät soveltuisi seuraavista syistä: Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1346/2000 45 artiklan mukaan asetuksen liitteitä voi muuttaa ainoastaan neuvosto jäsenvaltioiden aloitteesta tai komission ehdotuksesta. Puola on ilmoittanut komissiolle liitteissä oleviin luetteloihin tehtävistä muutoksista. Komissio esittää sen vuoksi neuvostolle, että kyseisiin liitteisiin tehdään nämä muutokset. 3. JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET Suunnitellut muutokset ovat luonteeltaan puhtaasti teknisiä. Ne eivät aiheuta muutoksia itse asetuksen asiasisältöön. Näin ollen ehdotettu toimenpide on säädöstekstin virallinen kodifiointi, jollaista tarkoitetaan 20. joulukuuta 1994 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa 2. Euroopan komission paremman sääntelyn suuntaviivojen mukaisesti tällaisista aloitteista ei tarvitse tehdä vaikutustenarviointia. Lisäksi komissiolla ei asetuksen 45 artiklan mukaisesti ollut muuta vaihtoehtoa kuin suostua Puolan pyyntöön tarvittavan lainsäädäntömenettelyn käynnistämisestä, koska pyyntö täyttää asetuksessa säädetyt vaatimukset. Tämän ehdotuksen valmistelussa ei ollut tarpeen kuulla uusia asiantuntijoita. 4. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET Ehdotuksella ei ole talousarviovaikutuksia. 2 EYVL C 102, 4.4.1996, s. 2. FI 3 FI
2016/0167 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS maksukyvyttömyysmenettelyistä annetun asetuksen (EY) N:o 1346/2000 liitteissä A, B ja C olevien maksukyvyttömyysmenettelyitä, likvidaatiomenettelyitä ja selvittäjiä koskevien luetteloiden korvaamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottaa huomioon maksukyvyttömyysmenettelyistä 29 päivänä toukokuuta 2000 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1346/2000 3 ja erityisesti sen 45 artiklan, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Asetuksen (EY) N:o 1346/2000 liitteissä A, B ja C on luettelot nimikkeistä, jotka jäsenvaltioiden kansallisissa lainsäädännöissä on annettu niille menettelyille ja selvittäjille, joihin kyseistä asetusta sovelletaan. Liitteessä A on luettelo mainitun asetuksen 2 artiklan a alakohdassa tarkoitetuista maksukyvyttömyysmenettelyistä. Liitteessä B on luettelo mainitun asetuksen 2 artiklan c alakohdassa tarkoitetuista likvidaatiomenettelyistä ja liitteessä C luettelo asetuksen 2 artiklan b alakohdassa tarkoitetuista selvittäjistä. (2) Puola ilmoitti komissiolle 4 päivänä joulukuuta 2015 asetuksen (EY) N:o 1346/2000 45 artiklan mukaisesti muutoksista kyseisen asetuksen liitteissä A, B ja C esitettyihin luetteloihin. Nämä muutokset ovat asetuksessa säädettyjen vaatimusten mukaisia. (3) Asetus (EY) N:o 1346/2000 sitoo Yhdistynyttä kuningaskuntaa ja Irlantia, ja kyseisen asetuksen 45 artiklan nojalla ne siten osallistuvat tämän asetuksen antamiseen ja soveltamiseen. (4) Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyn, Tanskan asemasta tehdyn pöytäkirjan 1 ja 2 artiklan mukaisesti Tanska ei osallistu tämän asetuksen hyväksymiseen, se ei sido Tanskaa eikä sitä sovelleta Tanskaan. (5) Sen vuoksi asetuksen (EY) N:o 1346/2000 liitteitä A, B ja C olisi muutettava, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Korvataan asetuksen (EY) N:o 1346/2000 liitteet A, B ja C tämän asetuksen liitteellä. 3 EYVL L 160, 30.6.2000, s. 1. FI 4 FI
2 artikla Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan jäsenvaltioissa perussopimusten mukaisesti. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja FI 5 FI