Manner-Suomen maaseutuohjelman toimeenpano 2007-2013 Tilannekatsaus 18.11.2008 Sivu 1
Maatilainvestointien (1/3) toimeenpanon tilanne, linja 1 Haku avattu seuraavasti: Aloitustuessa jatkuva haku Investointituen 1. kierros (alkoi 28.5. päättyi 30.6.2008): - Pellon salaojitus - Maanhankinnan erityistapaukset Investointituen 2. kierros (alkoi 7.8. päättyi 19.9.2008): - Uusiutuvaa energiaa käyttävät lämpökeskukset (maatalouden ja muun tilan lämmöntarpeen täyttämiseen) - Turkistarhojen siirrot ja häkkien muutosinvestoinnit Investointituen kohdentaminen vuonna 2009; - Haku alkoi 31.10.2008 ja päättyy 9.1.2009! - Toinen hakukierros alkaa 15.2.2009 ja päättyy 15.4.2009! - Maanhankinnassa jatkuva haku, joka päättyy 30.11.2009! Sivu 2
Maatilainvestointien (2/3) toimeenpanon tilanne, linja 1 Avustukset Makerasta; korkotuki valtion talousarviosta: Avustusvaroja: - vuonna 2009 noin 153 milj. euroa - vuodesta 2010 - > noin 80-100 milj. euroa/v.?! Korkotukilainojen myöntövaltuus: - vuonna 2009 runsaat 300 milj. euroa - vuodesta 2010 - > noin 300 milj. euroa/v.?! Sivu 3
Maatilainvestointien (3/3) toimeenpanon tilanne, linja 1 Investointituen avustusosuus lypsy- ja lihakarjatalouden rakentamisinvestointeihin myönnetään EU:n osarahoittamana koko maassa. Muihin investointitukikohteisiin avustus kokonaan kansallisesti rahoitettua. Nuoren viljelijän aloitustuen avustusosuus myönnetään osarahoitteisena koko maassa. Korkotuki kaikissa tukikohteissa rahoitetaan kokonaan kansallisin varoin. Sivu 4
Linjan 2 toimeenpanon tilanne Vuosi 2008 (ympäristötuki ja LFA) - 544 uutta ympäristötukisitoumusta - tukikelpoisuuden vaihtoa koskevia hakemuksia jätettiin 122 kpl. - ympäristötuen maksatus aloitettiin 24.9. (13.10 maksettu 99 %, 274 574 545 ) - ympäristötuen erityistukien maksatus aloitettiin 30.9 (13.10 mennessä maksettu 80 %, 27 830 977 ) - LFA:n maksatus aloitettiin 24.9. (13.10 mennessä maksettu 99 %, 417 840 981 ) Eläinten hyvinvointitukea haettiin huhtikuun 2008 loppuun mennessä - Sitoutuneita tiloja 4 707 kpl - Eläinten hyvinvointituen maksatus suunniteltu alkamaan joulukuussa 2008. Sivu 5
Linjan 2 toimeenpanon tilanne Kesäkuussa 2008 avattiin ei-tuotannollisten investointien tuen haku ensimmäisen kerran. Näitä haettiin seuraavasti: - Kosteikon perustaminen viljelijä 29 kpl, yhdistys 4 kpl - Perinnebiotoopin alkuraivaaminen ja aitaus viljelijä 12 kpl, yhdistys 1 kpl. Syyskuussa 2008 järjestettiin haku kolmesta uudesta ympäristötuen erityistuesta. Niitä haettiin seuraavasti - Ravinnekuormituksen tehostettu vähentäminen (A- ja B-tukialue): 15 kpl, 239 ha - Lietelannan sijoittaminen peltoon : 1447 kpl, 81819 ha - Turvepeltojen pitkäaikainen nurmiviljely : 260 kpl, 2885 ha Sivu 6
Linjan 2 toimeenpanon tilanne Vuodelle 2009 on tulossa jälleen muutoksia terveystarkastuksen takia: mm. kesantovelvoitteen poistuminen Valmistelussa ympäristötuen ohjelmamuutos (kesken) - Luonnonhoitopellot: monivuotinen nurmipelto, riista-, maisema tai niittykasveilla kylvetty monimuotoisuuspelto - Eräiden lisätoimenpiteiden vaihtaminen mahdolliseksi kesannoinnin poistuessa Muutoksista ja uusista tuista päivitystarvetta oppaisiin - Ei-tuotannollisten investointitukien tietojen lisääminen hoito-oppaisiin - Täydentävien ehtojen oppaan päivitys - Myös muita neuvonnallisia oppaita suunnitteilla mm. lannoitukseen ja uusiin erityistukiin liittyen Sivu 7
Linjojen 1, 3 ja 4 toimeenpanon tilanne 1/5 Yritys- ja hanketukien hakeminen ja myöntäminen Yritystukien haku alkoi kesäkuussa 2007 - Hakemuksia on vireillä TE-keskuksissa n. 3800 kpl (30.10.2008) - Tukien myöntäminen alkoi 7.4.2008 - Myönteisiä yritystukipäätöksiä on tehty 933 kpl (30.10.2008) - Yritysryhmän kehittämistukea on voinut hakea 30.6.2008 alkaen Sivu 8
Linjojen 1, 3 ja 4 toimeenpanon tilanne 2/5 Yritys- ja hanketukien hakeminen ja myöntäminen Tukien haku koulutus- ja kehittämishankkeille sekä yleishyödyllisiin investointihankkeisiin alkoi syyskuussa 2007 - Hakemuksia on vireillä TE-keskuksissa n. 1200 kpl (30.10.2008) - Tukien myöntäminen 31.12.2007 mennessä vireille tulleisiin hakemuksiin Word-pohjaisin päätöksin oli mahdollista 12.6. - 13.10.2008 - Word-pohjaisia hanketukipäätöksiä tehtiin yhteensä 26 kpl Toimintarahan Word-pohjaisten päätösten tekeminen oli mahdollista 5.5. - 17.10.2008 - Word-pohjaisia toimintarahapäätöksiä tehtiin yhteensä 6 kpl Sivu 9
Linjojen 1, 3 ja 4 toimeenpanon tilanne 3/5 Yritys- ja hanketukien hakeminen ja myöntäminen Vuonna 2008 pidetyt koulutuspäivät: - Yritystuet 18.-19.3.2008 Tampereella - Hanketuet 20.-21.5.2008 Helsingin Pasilassa - Hankejärjestelmän alueelliset koulutukset yritystukien käsittelijöille keväällä 2008 ja hanketukien käsittelijöille syksyllä 2008 Tulossa vielä: - Hankintalakikoulutus 21.11.2008 Sivu 10
Linjojen 1, 3 ja 4 toimeenpanon tilanne 4/5 Yritys- ja hanketukien hakeminen ja myöntäminen Kaikki kehittämislain (1443/2006) valtuuttamat määräykset annettu TEkeskuksille ja toimintaryhmille - määräykset annettu tukihakemusten sisällöstä ja vastaanottamisesta sekä seurantatietojen toimittamisesta TE-keskuksissa on otettu käyttöön yritys- ja hanketukien tukihakemusten käsittelyn ja tuen myöntämisen tarkistuslistat hallinnollisine ohjeineen (hanketukien osalta ennen 31.12.2007 vireille tulleiden hakemusten käsittelyä varten) TE-keskusten käytössä ovat myös muutostarkistuslistat ohjeineen 1.1. 5.10.2008 vireille tulleiden hanketukien tukihakemusten käsittelyä varten (huomioitu kehittämislain muutos 1478/2007 sekä hanketukia koskevan valtioneuvoston asetuksen muutoksen 617/2008 sisältämät takautuvasti voimaan tulleet pykälät) Sivu 11
Linjojen 1, 3 ja 4 toimeenpanon tilanne 5/5 Yritys- ja hanketukien hakeminen ja myöntäminen Annetut hallinnolliset ohjeet - hakijan yleiskustannusten ja henkilöstökulujen tukikelpoisuudesta ja kohdentamisesta (Dnro 930/23/2008) - TE-keskusten alueiden välisistä hankkeista (Dnro 929/23/2008) - valtakunnallisten hankkeiden toteuttamisesta (Dnro 1444/23/2008) Valmistelussa olevat ohjeet - toimintaryhmien alueiden välisistä hankkeista (ollut kommenteilla 10.11.2008 saakka) - toimintaryhmien kansainvälisistä hankkeista Hallinnollisia ohjeita ja tarkistuslistoja päivitetään hanketukia koskevan valtioneuvoston asetuksen muutoksen (617/2008) sekä ohjelman muutosten jälkeen vireille tulleiden hakemusten käsittelyä varten Hanketukien tukihakulomakkeet päivitetty hanketukia koskevan valtioneuvoston asetuksen muutoksen (617/2008) myötä (6.10.2008 ) Sivu 12
Manner-Suomen maaseudun kehittämis- (1/3) ohjelman maksatustilanne Linja 1 Ensimmäinen nuoren viljelijän aloitustuen maksatuspäivä oli 31.10.2008 - maksettu määrä reilut 370 000 euroa - osalle TE- keskuksia rakennetuissa ensimmäinen kerta, jolloin jouduttu soveltamaan EY-maksajavirastosäädösten edellyttämiä menettelyjä, mikä ollut haastavaa Maaseutuviraston kannalta Linja 2 Ympäristötuen perustuet ja luonnonhaittakorvaus maksettu 99 %:sti sekä ympäristötuen erityistuet noin 80 %:sti ennen EU:n tilivuoden vaihdetta 15.10. Sivu 13
Manner-Suomen maaseudun kehittämis- (2/3) ohjelman maksatustilanne Linja 3 ja 4 Suoramaksatus eli käytössä ollut maksatuksen erityismenettely yritystukien ja toimintarahan osalta on päättynyt. Suoramaksetut yritystuet on viety Hanke2007-järjestelmään ja maksatus toteutettu siten teknisesti toiseen kertaan. Suoramaksatuksella maksettu: - yritystukia 62 kpl, yhteensä 1 404 059,70 euroa - toimintarahaa 4 kpl, yhteensä 170 431,53 euroa Sivu 14
Manner-Suomen maaseudun kehittämis- (3/3) ohjelman maksatustilanne Linja 3 ja 4 Suoramaksettujen lisäksi TE-keskukset ovat maksaneet vastaavan suuruisen määrän uusien maksuhakemusten perusteella. 30.10.2008 maksettuja yritystukia oli 125 kappaletta eli 13,5 % :lle myönnetyistä yritystuista on tehty maksatuksia. Kehittämishankkeiden ja toimintarahan maksuhakemusten käsittely Hanke2007 -järjestelmällä alkaa 24.11.2008, jolloin sinne viedään ensin erityismenettelyllä maksetut toimintarahat Tekninen apu TE-keskusten ja Mavin teknistä apua on maksettu keskeytyksettä vuodesta 2007 Sivu 15
Katsaus valvontaan 1/3 Valvonta-asetus (1975/2006) Paikanpäällä tehtävät tarkastukset (27 artikla) - 4 % komissiolle vuosittain ilmoitetuista julkisista menoista, 5 % koko ohjelmakaudella - tarkastukset ennen maksua Jälkitarkastukset (30 artikla) - 1 % päättyneistä investoinneista Sivu 16
Katsaus valvontaan 2/3 Tarkastuksen prosessi maksamishakemusten tallennus Hanke2007-järjestelmään perusjoukon määritys ja otannat viikoittain otantaan kohdistuvan maksuehdotuksen tallentaminen järjestelmään TE-keskuksessa seurataan järjestelmästä, milloin hanke tarkastettavissa materiaali TE-keskuksesta tarkastuksen suorittaminen tarkastuskertomus, joka tallennetaan Hanke-järjestelmään kertomuksessa maininta, että TE-keskuksen tulee liittää kertomus tuensaajalle lähetettävään lisäselvityspyyntöön tai maksupäätöksen liitteeksi Sivu 17
Katsaus valvontaan 3/3 Muutokset verrattuna viime ohjelmakauteen Tarkastukset suoritetaan ennen maksuja Otannat tehdään viikoittain Tarkastuskertomus skannataan järjestelmään, eikä lähetetä TE-keskus lähettää tarkastuskertomuksen tuensaajalle maksatuspäätöksen tai lisäselvityspyynnön liitteenä Tarkastusten tilanne saapuneista maksatushakemuksista: - suoramaksatus 62 kpl, joista tarkastettu 14 - Hanke2007 (8.10.2008) 117 kpl yritystukia, joista tarkastukseen 25 Sivu 18
Hanke2007-järjestelmä Linjojen 1, 3 ja 4 yritys- ja hanketukien toimeenpanoa palvelevan tietojärjestelmän valmistelutyö on edennyt seuraavasti: Yritystukien myöntäminen tietojärjestelmän kautta alkoi 7.4.2008 Hanketukien ja toimintarahan myöntäminen tietojärjestelmän kautta alkoi 27.10.2008 Toimintaryhmien alueiden välisten, kv- ja koordinointihankkeiden myöntäminen tietojärjestelmän kautta ei ole vielä mahdollista, eikä tuen tai hyödyn siirtoa sisältävien hankkeiden Tukien maksaminen tietojärjestelmän kautta yritystukien osalta alkoi 19.9.2008 ja hanketukien osalta alkaa 24.11.2008 Jatkotoimenpide- ja raportointiosioiden valmistelu aloitetaan vuoden 2009 puolella Lain, asetusten ja ohjelman muutosten aiheuttamat mahdolliset muutokset toteutetaan viimeisimpänä vuoden 2009 aikana Sivu 19
Vuoden 2009 haasteita maatilainvestointien käsittely ja rakentamisen mahdollistaminen kesällä 2009 hankejärjestelmän käynnistäminen säädösmuutosten ja raportoinnin osalta te-keskusten toiminnan rohkaiseminen eri osaprosessien yhteensovittaminen säädösketjun ja ohjeistuksen tarkastelu teknisen tuen käytön perusteet Sivu 20