LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 65 Perusturvalautakunta AIKA 18.05.2017 klo 17:30-20:00 PAIKKA Perusturvakeskus, Degerbynkatu 21, Loviisa LÄSNÄ Stenvall Patrik puheenjohtaja Udd Ann-Lis Isotalo Jaakko Wilenius Yvonne Kouvo Katja Stenberg Immo Sihvonen Jarmo Engård Benny Rönkkö Anne Haverinen Katri Bärlundin vara MUUT Heijnsbroek-Wirén Mia kaup.hall. puh.joht. Heikkilä Pekka kaup.hall. edustaja Storgårds Eva vs. perusturvajohtaja Povenius Annette sihteeri Taipale Tero J. johtava lääkäri Iivonen Jaana palvelupäällikkö Forsblom Lisbeth palvelupäällikkö POISSA Bärlund Päivi varapuheenjohtaja Grundström Ben Hydén Pia Aspholm-Backman Carola Ögård Tinka nuorisovalt. edustaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Patrik Stenvall KÄSITELLYT ASIAT 37-48 Annette Povenius PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja tarkastetaan sähköisesti. Yvonne Wilenius Katja Kouvo PÖYTÄKIRJA YLEI- 26.5.2017 klo 09.00-12.00, SESTI NÄHTÄVILLÄ Perusturvakeskus, Degerbynkatu 21, Loviisa

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 66 Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 67 Perusturvalautakunta LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 37 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 68 38 Pöytäkirjantarkastajat 69 39 Porvoon sairaalan johdon vierailu 70 40 Perusturvalautakunnan osavuosikatsaus 1-4/2017 71 41 Sosiaaliasiamiehen raportti 72 42 Hankintapäätös Loviisan kaupungin perusturvakeskuksen asiointiliikenteen hankinnassa 73 43 Ratkaisuvallan delegointi viranhaltijoille 75 44 Valmistelua koskevaa ajankohtaista tietoa sote-uudistuksen lähestyessä 77 45 Aiesopimus Klubitaloa varten Loviisaan 78 46 Viranhaltijapäätökset 80 47 Ilmoitusasioita perusturvalautakunnalle tiedoksi 81 48 Muut asiat 82

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 68 Perusturvalautakunta 37 18.05.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus PL 37 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 69 Perusturvalautakunta 38 18.05.2017 Pöytäkirjantarkastajat PL 38 Ehdotus: Valitaan Pia Hydén ja Carola Aspholm-Backman. Valittiin Yvonne Wilenius ja Katja Kouvo. Pöytäkirja tarkastetaan sähköisesti.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 70 Perusturvalautakunta 39 18.05.2017 Porvoon sairaalan johdon vierailu 418/00.04.01/2017 PL 39 Loviisan kaupungin perusturvalautakunta on keskustellut useaan otteeseen Porvoon sairaalan tulevaisuuden suunnitelmista ja päivystysjärjestelyistä. Porvoon sairaalan johtajaa on pyydetty perusturvalautakunnan kokoukseen 18.5.2017 keskustelemaan yllä mainituista tai muuten ajankohtaisista aiheista. Hän on luvannut saapua paikalle sekä päättää itse mukaansa otettavasta asiantuntijakokoonpanosta. Liite 9, Kutsukirje Porvoon aluesairaalan johtaja Leena Koponen kertoi sairaalan kehityssuunnitelmista ja tavoitteista. Perusturvalautakunta sai informaatiota ja keskusteli asiasta.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 71 Perusturvalautakunta 40 18.05.2017 Perusturvalautakunnan osavuosikatsaus 1-4/2017 419/02.02/2017 PL 40 Valmistelija: palvelupäällikkö Jaana Iivonen, puh. 0440 555 471, palvelupäällikkö Tero Taipale, puh. 044 505 1210, palvelupäällikkö Lisbeth Forsblom, puh. 0440 555 345 ja taloussuunnittelija Annette Povenius, puh. 0440 555 927. Perusturvalautakunnan vuoden 2017 talousarvion toteuma on tarkistettu tammi- huhtikuun tulojen ja kustannusten perusteella. Liitteenä on perusturvakeskuksen ja perusturvalautakunnan vastuualueiden avaintavoitteiden toteuma johon sisältyy toteumaraportti ulkoisista eristä sekä selostus toimintatuottojen ja kulujen kehityksestä ja ennusteesta. Liite 10, Osavuosikatsaus Esittelijä: vs. perusturvajohtaja Eva Storgårds, puh. 040 570 2807 Ehdotus: Perusturvalautakunta merkitsee osavuosiraportin 1-4/2017 tiedoksi ja toteaa, että tässä vaiheessa ei ano kaupunginvaltuustolta lisämäärärahaa. Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 72 Perusturvalautakunta 41 18.05.2017 Sosiaaliasiamiehen raportti 420/00.01.02/2017 PL 41 Valmistelija ja esittelijä: vs. perusturvajohtaja Eva Storgårds, puh. 040 5702807. Askolan, Lapinjärven, Loviisan, Porvoon ja Sipoon sosiaaliasiamies Ritva Liukonen on laatinut raporttinsa vuoden 2016 toiminnasta. (Raportti on päivätty 25.4.2017). Liite 11, Raportti Ehdotus: Perusturvalautakunta tutustuu raporttiin ja merkitse sen tiedoksi, jonka jälken se toimitetaaan Loviisan kaupungin kaupunginhallitukselle tiedoksi. Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 73 Perusturvalautakunta 42 18.05.2017 Hankintapäätös Loviisan kaupungin perusturvakeskuksen asiointiliikenteen hankinnassa 184/05.02.07/2017 PL 42 Valmistelijat: senioripalveluiden palvelupäällikkö Lisbeth Forsblom, puh. 0440 555 345 ja hankinta-asiantuntija Johanna Heikel, puh. 0440 555 831. Hankinnan kohteena on Loviisan kaupungin Sarvisalossa, Isnäsissä ja Kabbölessä asuvien ikääntyneiden kuntalaisten asiointiliikenteen hoitaminen Porvooseen ja takaisin tarjouspyynnössä kuvatun mukaisesti. Kuljetuspalvelut järjestetään asiakkaiden tarpeet huomioon ottaen niin, että asiointiaikaa Porvoossa on tarpeeksi. Reittejä on kaksi, joista kumpikin ajetaan kerran viikossa, mikäli matkustajia on vähintään kolme. Yksi reitti lähtee Sarvisalosta ja toinen Kabbölestä. Molemmat reitit menevät Isnäsin kautta. Sopimuskausi alkaa 1.9.2017 ja päättyy 31.12.2018. Sopimusta on mahdollista jatkaa kahdella vuoden pituisella optiolla (1+1). Optioista päätetään myöhemmin. Kansallinen hankintailmoitus lähetettiin julkaistavaksi HILMA-tietokantaan 17.3.2017. Hankinnasta tiedotettiin kaupungin kotisivuilla, josta oli linkki HILMA-tietokantaan ja Tarjouspalvelu-portaaliin. Kilpailutukseen liittyviin kysymyksiin vastattiin tarjouspyynnössä kuvatulla tavalla. Hankintamenettelynä oli sellainen avoin menettely, jossa kaikki vähimmäisvaatimukset täyttävät tarjoajat voivat jättää tarjouksensa ja osallistua kilpailuun. Tarjoukset tuli toimittaa sähköisesti osoitteeseen https://tarjouspalvelu.fi/loviisa 10.4.2017 klo 14.00 mennessä. Tarjoukset avattiin 10.4.2017 klo 14.07 kolmen henkilön läsnä ollessa. Määräaikaan mennessä tarjouspyyntöön oli saapunut yksi (1) tarjous: Taxi Rainer Sjöroos Kokouksessa, jossa tarjoukset avattiin, tarjoajan kelpoisuus tarkistettiin. Hankintayksikkö totesi, että tarjous täytti tarjouspyynnössä tarjoajille asetetut vähimmäisvaatimukset.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 74 Seuraavaksi tarkistettiin, että tarjous täyttää tarjouspyynnössä palvelulle asetetut vaatimukset. Tarjous täytti tarjouspyynnössä palvelulle asetetut vaatimukset. Tarjousten valintaperusteena oli halvin hinta. Tarjousten vertailua ei tarvinnut suorittaa, koska saapui vain yksi tarjous. Esittelijä: vs. perusturvajohtaja Eva Storgårds. Ehdotus: Perusturvalautakunta päättää hyväksyä Taxi Rainer Sjöroosin tarjouksen. Hankintasopimus syntyy kirjallisen hankintasopimuksen allekirjoittamisella. Tarjouksen vertailuhinta on 500,00 euroa (alv 0 %). Tarjouksen mukainen vuosikustannus on 26 000,00 euroa, mikäli molemmat reitit ajetaan kerran viikossa (alv 0 %). Kustannus on perusturvakeskuksen senioripalveluiden määrärahan käyttöä. Hankintasopimukseen sovelletaan JYSE 2014 Palvelut yleisiä sopimusehtoja. Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 75 Perusturvalautakunta 43 18.05.2017 Ratkaisuvallan delegointi viranhaltijoille 421/00.01.01/2017 PL 43 Valmistelijat: palvelupäälliköt Jaana Iivonen, puh. 0440 555 471, ja Lisbeth Forsblom, puh. 0440 555 345, sekä sosiaalityöstä vastaava Pamela Stenberg puh. 0440 555 474. Lukuun ottamatta sosiaalihuoltolain 46:ssä tarkoitettuja hoidon ja huolenpidon turvaavia päätöksiä sosiaalihuoltolaissa (1301/2014) ei ole tarkasti säädetty siitä, kuka päätöksiä tekee. Voimassa ovat edelleen vanhan sosiaalihuoltolain (710/1982) 6 ja 12, joiden mukaan sosiaalihuollon toimeenpanoon kuuluvista tehtävistä sekä niistä tehtävistä, jotka muussa laissa säädetään sosiaalilautakunnan taikka muun vastaavan toimielimen tehtäväksi, huolehtii yksi tai useampi kunnan määräämä moniinen toimielin. Loviisan kaupungin hallintosäännön mukaan toimielin voi päättää sille hallintosäännössä tai lainsäädännössä siirretyn toimivallan siirtämisestä alaiselleen viranhaltijalle. Loviisan kaupungin hallintosääntöä, jossa keskitetysti säädetään viranhaltijoiden ratkaisuvallasta, ollaan uudistamassa siten, että uudistus tulisi voimaan 1.6.2017. Tähän saakka perusturvalautakunnan alaisten viranhaltijoiden ratkaisuvallasta on pääsääntöisesti säädetty hallintosäännössä. Järjestelmä on hankala, mikäli ratkaisuvaltoihin joudutaan myöhemmin tekemään muutoksia. Muutoksista voidaan säätää vain hallintosäännössä, jolloin joudutaan odottamaan seuraavaa hallintosäännön muutosta. Ratkaisuvallasta, josta on säädetty hallintosäännössä, ei voida enää perusturvalautakunnan tai viranhaltijan päätöksillä toisin säätää. Joidenkin viranhaltijoiden ratkaisuvallasta on jo nyt säädetty perusturvalautakunnan päätöksillä. Tilanne on ollut sekava. Tämän vuoksi perusturvakeskuksen alaisten viranhaltijoiden ratkaisuvallasta päättäminen siltä osin, kun se koskee perusturvalautakunnalle kuuluvaa ratkaisuvaltaa lukuun ottamatta keskuksen johtajaa, päälliköitä tai resurssivastaavia, esitetään päätettäväksi pääosin perusturvalautakunnassa nykyisen hallintosäännön sijaan. Liitteeseen on keskitetysti koottu kaikki perusturvakeskuksen viranhaltijoille siirrettävä ratkaisuvalta, myös niiden viranhaltijoiden osalta, joille perusturvalautakunta on jo aiemmin delegoinut ratkaisuvaltaa. Liite 12, Yhteenveto

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 76 Esittelijä: vs. perusturvajohtaja Eva Storgårds Ehdotus: Perusturvalautakunta päättää siirtää ratkaisuvaltaansa viranhaltijoille liitteen mukaisesti siitä päivästä lukien kun Loviisan kaupungin uusi hallintosääntö astuu voimaan. Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 77 Perusturvalautakunta 44 18.05.2017 Valmistelua koskevaa ajankohtaista tietoa sote-uudistuksen lähestyessä 422/00.01.00/2017 PL 44 Valmistelija ja esittelijä: vs. perusturvajohtaja Eva Storgårds, puh. 040 5702807. Vs. perusturvajohtaja kertoo sote-uudistuksen ajankohtaisista asioista, lähinnä perusturvan toimintojen organisoinnista kunnallisesta toiminnasta maakunnan vastuualueeseen. Keskustelua perusturvalautakunnan ajankohtaiseen sote-uudistukseen liittyvistä visioista ja ajatuksista sekä mahdollisista eväistä uudelle perusturvalautakunnalle ja johtajalle. Ehdotus: Perusturvalautakunta saa informaatiota ja keskustelee sote-uudistuksesta. Perusturvalautakunta sai informaatiota ja keskusteli sote-uudistuksesta.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 78 Perusturvalautakunta 45 18.05.2017 Aiesopimus Klubitaloa varten Loviisaan PL 45 Valmistelija ja esittelijä: vs. perusturvajohtaja Eva Storgårds, puh. 040 570 2807. Loviisan kaupunki/ perusturvakeskus on kilpailutettuna kautta ostanut mielenterveyskuntoutujille suunnattua päivätoimintaa Mentera nimisestä yksiköstä Itä-Uudenmaan psykososiaaliselta yhdistykseltä ry. Sopimus umpeutuu 31.3.2018. Toimintaan Menterassa ollaan oltu tyytyväisiä ja samoin toimintaan Porvoon Klubitalossa, jossa loviisalaisiakin on käynyt. Koska sopimus umpeutuu ja koska koetaan, että hoitoketju ei ole kattava ja riittävä tälle asiakasryhmälle, mielenterveys- ja päihdeasiakkaille, on keskusteltu miten mielenterveys - ja päihdepalveluja pitäisi kehittää. I-U Psykososiaalinen yhdistys ehdottaa, että toiminta Menterassa muutetaan Klubitalotoiminnaksi, Porvoon Klubitalon alaisuuteen. Klubitalotoiminta on kansainvälinen, standardisoitu ja todettu hyväksi. Klubitalotoiminta on tähän asti saanut tukea entisestä RAY:stä, nykyinen STEA, noin 50 % toimintakuluista. Suomessa on 25 Klubitaloa. I-U Psykososiaalinen yhdistys ry:llä on aikomus jättää rahoitushakemuksen STEAan KLubitalotoiminnan rahoittamiseksi Porvoossa ja Loviisassa. Hakuaika päättyy 31.5 2017. Hakemusta varten hakijalla pitää olla aiesopimus, missä kunta ja Perusturvakeskus sitoutuu maksamaan puolet kuluista klubitaloa varten mikäli STEA antaa tukea toiminnalle. Talousarvio vuoden toiminnalle on 125.ooo euroa ( josta 1.500 on lahjoituksia) ja josta siis kaupungin osa 50 % on 62.000 euroa. Päivätoiminta tällä hetkellä maksaa yli 100.000 euroa. Perusturvajohtajalla on oikeus tehdä ostosopimuksia 55.000 euroon saakka. Kireän aikataulun takia perusturvajohtaja on keskustellut asiasta vs.kaupunginjohtajan kanssa ja olemme sopineet aiesopimuksen allekirjoittamisesta yhdessä I-U Psykososiaalisen yhdistyksen ry:n hakemusta varten. Kaupunki ei sitoudu ostamaan yhdistyksestä mitään palveluja mikäli STEA ei tue toimintaa (50 %). Perusteellinen suunnitelma mielenterveys- ja päihdepalvelujen kehitystä varten tullaan esittämään perusturvalautakunnalle syksyllä 2017.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 79 Ehdotus: Lautakunta merkitsee asian tiedoksi ja odottaa tarkempaa ja kattavampaa esittelyä mielenterveys- ja päihdepalvelujen kehittämissuunnitelmista syksyllä 2017. Esittelijän muutettu ehdotus: Perusturvalautakunta hyväksyy aiesopimuksen, missä kaupunki ja perusturvakeskus sitoutuu maksamaan puolet kuluista toiminnasta edellyttäen että STEA myöntää varat. Muutetun ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 80 Perusturvalautakunta 46 18.05.2017 Viranhaltijapäätökset PL 46 Valmistelija ja esittelijä: vs. perusturvajohtaja Eva Storgårds, puh. 040 570 2807. Seuraavat viranhaltijat ovat lähettäneet päätösluettelonsa perusturvalautakunnalle tiedoksi: Avohoidon ja hoiva-asumisen palveluvastaava 11/2017, Palvelusetelituottajaksi hyväksyminen, Tunne Hoiva Oy 12/2017, Tukipalvelujen tuottajarekisteriin merkitseminen, Posti Oy, Posti Kotipalvelu Ehdotus: Perusturvalautakunta merkitsee päätökset tiedoksi ja ilmoittaa viranhaltijoille, ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Päätökset merkittiin tiedoksi.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 81 Perusturvalautakunta 47 18.05.2017 Ilmoitusasioita perusturvalautakunnalle tiedoksi PL 47 a) Aluehallintoviraston päätös 2.5.17: Yksityisen ympärivuorokautisten sosiaalipalvelujen tuottamista koskevan luvan muuttaminen, Hoitokoti Gröndal Oy. b) Valviran: - päätös V/25535/2017, Lupa yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen, Meru Health Oy, - ilmoitus V/23215/2017, Yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan toimipaikan lopettaminen, Tietotaito Group Suomi Oy, - päätös V/26602/2017, Ýksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskeva luvan muuttaminen ja ilmoitus Yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan toimipaikan lopettaminen, Valmius Hyvinvointiin Group Oy. c) ÅF-Consult Oy:n raportti: Loviisan voimalaitoksen jäähdydtysja jätevesien sekä ympäröivän merialueen tarkkailu vuonna 2016. Ilmoitusasiat merkittiin tiedoksi.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 82 Perusturvalautakunta 48 18.05.2017 Muut asiat PL 48 Ei muita asioita.