PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 1 Sivistyslautakunta 29.08.2017 AIKA 29.08.2017 kello 18:00-20:09 PAIKKA Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Sivu 34 Perusopetuksen opetussuunnitelma 1.8.2016 / vuosiluokat 7-9 3 35 Sivistyslautakunnan kokousajat ja koolle kutsuminen syyskaudella 2017 36 Sivistyslautakunnan pöytäkirjojen tarkastaminen ja nähtävilläpito toimikaudella 2017-2021 37 Hallintosäännön määrittämien sivistyslautakunnan tehtävien läpikäyminen 4 5 6 38 Sivistyslautakunnan esittäytyminen 7 39 Peruskoulun ja lukion toimintakertomukset lukuvuodelta 2016-2017 40 Vuoden 2018 talousarviokehys ja vuosien 2019-2020 taloussuunnitelmakehys 8 9 41 Talousarvion 2017 toteutuma 10 42 Viranhaltijapäätökset 11 43 Muut asiat 12
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 2 Sivistyslautakunta 29.08.2017 AIKA 29.08.2017 kello 18:00-20:09 PAIKKA Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone LÄSNÄ JÄSENET Zeitlin Rainer puheenjohtaja Ojala Timo varapuheenjohtaja Lankinen Eija jäsen Läärä Virva jäsen Merimaa Heli jäsen Nummela Iinamaria jäsen Poutanen Rita jäsen Reinikainen Arto jäsen Viitanen Timo jäsen MUUT Tiina Kivinen pöytäkirjanpitäjä Salmi Jan rehtori läsnä 34 ajan POISSA Aho Maria kh:n edustaja Heikkilä Seija kirjastotoimenjohtaja Forsman Juha varhaiskasvatuksen päällikkö Koivisto Janita kunnanjohtaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 34-43 LIITTEET 1-2 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Eija Lankinen ja Virva Läärä. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS Rainer Zeitlin puheenjohtaja Tiina Kivinen pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pälkäneellä 31.08.2017 Eija Lankinen Virva Läärä PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Pöytäkirja on pidetty Pälkäneen kunnanvirastossa yleisesti nähtävänä 06.09.2017 kello 12.00-15.00. Pöytäkirjanpitäjä Tiina Kivinen
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 3 Sivistyslautakunta 34 29.08.2017 Perusopetuksen opetussuunnitelma 1.8.2016 / vuosiluokat 7-9 SIVLA 29.08.2017 34 Opetushallitus antoi uudet perusopetussuunnitelmaperusteet 22.12.2014. Pe rus ope tus lain mukaan opetuksen järjestäjien tulee laatia perusteiden poh jal ta paikallinen opetussuunnitelma. Uusien ope tus suun ni tel ma pe rustei den mukaisesti kuntakohtaiset opetussuunnitelmat on otettava käyttöön 1.8.2016 alkaen vaiheittaisesti niin, että opetussuunnitelma otetaan käyttöön luokkien 1-6 osalta 1.8.2016, seitsemänsien luokkien osalta 1.8.2017, kah dek san sien luokkien osalta 1.8.2018 ja yhdeksänsien luo kkien osalta 1.8.2019. Siirtymävaiheessa kunnassa on siten käytössä kaksi eri ope tussuun ni tel maa. Sivistyslautakunta on hyväksynyt kokouksessaan 13.6.2016 / 39 uuden ope tus suun ni tel man 1.-6. luokkien osalta käyttöönotettavaksi 1.8.2016. Ehdotus Pälkäneen perusopetuksen kuntakohtaiseksi ope tus suun ni telmak si vuosiluokille 7-9 on kokousasiakirjojen oheismateriaalina. Ope tussuun ni tel ma on laadittu sähköiselle e-alustalle ja se sisältää ope tus suun nitel ma pe rus tei den lisäksi kuntakohtaiset osuudet. Pälkäneellä aloitettiin uuden perusopetuksen opetussuunnitelman laa ti minen syk syl lä 2014. Sivistystoimenjohtaja nimesi ope tus suun ni tel ma työ ryhmän 12.3.2014 12. Sivistyslautakunta on kokouksessaan 15.3.2016 14 hy väk sy nyt uuden pe rus ope tuk sen tuntijaon. p. 040 538 0031, tiina.kivinen@palkane.fi Ehdotus Sivistyslautakunta päättää hyväksyä perusopetuksen opetussuunnitelman vuo si luok kien 7-9 osalta 1.8.2017 käyttöönotettavaksi oheismateriaalin mu kai ses sa muodossa. Käsittely Kokouksen alussa työjärjestykseen tehtiin muutos niin, että tämä pykälä siir ret tiin käsiteltäväksi ensimmäisenä. ehdotus hyväksyttiin ehdotuksen mukaisena sillä lisäyksellä, että lau ta kun ta edellyttää Pälkäneen kunnan perusopetuksen tuntijaon tar kis tamis ta valtioneuvoston asetuksen mukaiseksi. Tarkistus tulee tehdä ja tun tija ko tuoda lautakunnan hyväksyttäväksi syyslukukauden 2017 aikana. Perusopetuksen opetussuunnitelma vuosiluokkien 7-9 osalta liitteenä. Liitteet 1 Pälkäneen Yhteiskoulun opetussuunnitelma 1.8.2017
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 4 Sivistyslautakunta 35 29.08.2017 Sivistyslautakunnan kokousajat ja koolle kutsuminen syyskaudella 2017 SIVLA 29.08.2017 35 Pälkäneen kunnan hallintosäännön 140 mukaan lautakunta pitää kokouk sen sa päättämänään aikana ja päättämässään paikassa. Kokous pide tään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enem mis tö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitä mi ses tä. Hallintosäännön mukaan kutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnä olo-oi keus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Ko kous kutsus sa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole es tee nä. p. 040 538 0031, tiina.kivinen@palkane.fi Esitys Sivistyslautakunta päättää, että 1. lautakunnan kokoukset pidetään pääsääntöisesti tiistaisin klo 18 seuraa vi na ajankohtina: 29.8.2017, 19.9.2017, 24.10.2017, 7.11.2017 ja 28.11.2017 sekä tarvittaessa erikseen sovittavina muina ajankohtina. 2. lautakunnan kokouskutsu julkaistaan sähköisesti luottamushenkilöiden verk ko pal ve lus sa vähintään neljä päivää ennen kokousta. 3. lautakunnan esityslista toimitetaan sähköisen verkkopalvelun kautta tar kas tus lau ta kun nal le sekä julkaistaan myös kunnan nettisivulla.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 5 Kunnanhallitus 253 17.08.2017 Sivistyslautakunta 36 29.08.2017 Sivistyslautakunnan pöytäkirjojen tarkastaminen ja nähtävilläpito toimikaudella 2017-2021 SIVLA 29.08.2017 36 Hallintosäännön mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä ta val la. Vakiintuneen käytännön mukaan pöytäkirjan on tarkastanut kaksi kul la kin kokouskerralla valittua pöytäkirjan tarkastajaa. Mikäli pöytäkirjan tar kas ta jak si on valittu jonkin käsiteltävän asian osalta esteellinen, pöy täkir jan tarkastaa sen asian osalta aakkosjärjestyksessä seuraava toi mi elimen kokouksessa läsnä ollut jäsen/varajäsen. Jos pöytäkirjan tarkastajat ei vät hyväksy pöytäkirjaa, se tarkastetaan seuraavassa kokouksessa. Pöy tä kir ja on tarkastettava ennen sen julkaisemista. Kuntalain 140 :n mukaan kunnanvaltuuston, kunnanhallituksen ja lau takun nan pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai va li tusosoi tuk si neen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä yleisessä tie tover kos sa, joll ei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Jos asia on kokonaan salassa pidettävä, pöytäkirjassa julkaistaan ai noastaan maininta salassa pidettävän asian käsittelystä. Pöytäkirjassa jul kaistaan ainoastaan tiedonsaannin kannalta välttämättömät henkilötiedot. Pöytä kir jan sisältämät henkilötiedot on poistettava tietoverkosta oi kai su vaa timus- tai valitusajan päättyessä. Kunnan muun viranomaisen pöytäkirja pidetään vastaavasti yleisesti nähtä vä nä, jos asianomainen viranomainen katsoo sen tarpeelliseksi. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän ku lut tua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Hallintosäännön 123 :n ja 162 :n mukaan pöytäkirja pidetään yleisesti näh tä vä nä kun nan verkkosivuilla siten kuin kuntalain 140 :ssä säädetään. p. 040 5380031, tiina.kivinen@palkane.fi Esitys Sivistyslautakunta päättää, että sivistyslautakunnan pöytäkirja tarkastetaan se los tees sa esitetyllä tavalla ja, että tarkastettu pöytäkirja pidetään näh tävä nä kun nan verk ko si vuil la kokousta seuraavan viikon keskiviikkona klo 12:00 al kaen vähintään 7 vrk:n ajan. Lisäksi sivistyslautakunta päättää, että sivistysosaston viranhaltijoiden pää tös pöy tä kir jat pi de tään yleisesti nähtävänä kunnan verkkosivuilla päätös tä seu raa va na kes ki viik ko na klo 12:00 alkaen vähintään 7 vrk:n ajan, jos asian omai nen vi ran omai nen katsoo sen tarpeelliseksi.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 6 Sivistyslautakunta 37 29.08.2017 Hallintosäännön määrittämien sivistyslautakunnan tehtävien läpikäyminen SIVLA 29.08.2017 37 Pälkäneen kunnan kunnanvaltuuston kokouksessaan 15.5.2017 36 hyväk sy män hallintosäännön 29 :ssä on lueteltu sivistyslautakunnan teh tävät ja toimivalta. Sivistyslautakunta johtaa ja kehittää alaistaan toimialaa ja vastaa pal ve lujen tuloksellisesta järjestämisestä. Lautakunta seuraa ja arvioi palvelujen vai kut ta vuut ta ja varaa asukkaille ja käyttäjille mahdollisuuden osallistua pal ve lui den suunnitteluun ja kehittämiseen. Lautakunta edustaa kuntaa ja käyttää kunnan puhevaltaa toimialaansa kuu lu vis sa asioissa, ellei asia luonteensa, laajuutensa tai merkityksensä puo les ta ole sellainen, että se kuuluu valtuuston tai kunnanhallituksen päätet tä väk si. Tältä osin asian ratkaisee kunnanjohtaja. Sivistyslautakunta päättää 1. koululainsäädännössä kunnan päätettäväksi määrätyistä toi mi alaansa kuuluvista asioista, lukuun ottamatta kouluverkkoa ja sen muu toksia, joista päättää kunnanvaltuusto, 2. peruskoulussa ja lukiossa opetettavista kielistä, 3. koulutussuunnitelman hyväksymisestä koululaitosta varten, 4. lukioon otettavien uusien oppilaiden enimmäismäärästä, 5. koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan kuntakohtaisista suun ni telmis ta ja asiakas-maksuista, 6. todistusten kaavan sekä koulujen opetus- ja vuosisuunnitelmien hyväk sy mi ses tä, 7. lukuvuosittaisen tuntikehyksen sijoittamisesta kouluihin hyväksytyn ta lous ar vion rajoissa, 8. koulukuljetusperiaatteiden hyväksymisestä, 9. esiopetuksen kuntakohtaisista suunnitelmista, 10. varhaiskasvatuslain mukaisen päivähoidon toimeenpanosta siltä osin kuin ratkaisuvaltaa ei ole siirretty viranhaltijoille, 11. hoito- ja palvelumaksujen perusteista. Lisäksi hallintosäännössä 27 :ssä mainitaan yleisiä lautakunnille kuuluvia teh tä viä. p. 040 538 0031, tiina.kivinen@palkane.fi Esitys Sivistyslautakunta keskustelee hallintosäännön määrittämistä tehtävistään.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 7 Sivistyslautakunta 38 29.08.2017 Sivistyslautakunnan esittäytyminen SIVLA 29.08.2017 38 Pälkäneen kunnan organisaatiouudistus on hyväksytty uudessa hal lin tosään nös sä kunnanvaltuuston päätöksellä 15.5.2017 36 ja tullut voimaan 1.6.2017. Uudessa organisaatiomallissa kunnan toimialat ovat kun ta joh tami nen, hallintopalvelut, talous- ja tukipalvelut, sivistyspalvelut, tekniset palve lut ja elinvoimapalvelut. Sivistyspalveluihin kuuluu varhaiskasvatus, perus kou lu- ja lukiopalvelut sekä kirjastopalvelut. Sivistyspalveluiden henkilöstö esittäytyy lautakunnalle erillisessä lau ta kunnan koulutus- ja keskustelutilaisuudessa. Sivistyslautakunnan jäsenet esittäy ty vät ja kertovat toiveistaan toimikauden työskentelyn suhteen lau ta kunnan ensimmäisessä kokouksessa. p. 040 538 0031, tiina.kivinen@palkane.fi Esitys Sivistyslautakunta merkitsee esittelyn tiedoksi ja käy keskustelua lau ta kunta työn tavoitteista.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 8 Sivistyslautakunta 39 29.08.2017 Peruskoulun ja lukion toimintakertomukset lukuvuodelta 2016-2017 170/12.00/2017 SIVLA 29.08.2017 39 Sivistyslautakunta on kokouksessaan 04.10.2016 hyväksynyt koulujen vuo si suun ni tel mat lukuvuodelle 2016-2017. Koulujen toimintakertomukset lu ku vuo del ta 2016-2017 ovat kokousasiakirjojen oheismateriaalina. Toimin ta ker to muk set perustuvat laadittuihin suunnitelmiin ja ne on laadittu kou lu hal lin to asia kir joi na. p. 040 538 0031, tiina.kivinen@palkane.fi Ehdotus Sivistyslautakunta hyväksyy toimintakertomukset lu ku vuo del ta 2016-2017.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 9 Sivistyslautakunta 40 29.08.2017 Vuoden 2018 talousarviokehys ja vuosien 2019-2020 taloussuunnitelmakehys SIVLA 29.08.2017 40 Pälkäneen kunnan hallintosäännön 74 :n mukaan kunnanhallitus hy väksyy suunnittelukehykset ja talousarvion laadintaohjeet, joiden pohjalta toimi eli met laativat talousarvioehdotuksensa. Kunnanhallitus on kokouksessaan 17.8.2017 / 232 päättänyt vuoden 2018 talousarviokehyksen sekä vuosien 2010-2020 ta lous suun ni tel ma kehyk sen. Kehyksen valmistelussa on ollut käytettävissä Kuntaliiton alustavat kun takoh tai set laskelmat verotuloista vuosille 2018-2020 ja valtionosuuksista vuo del le 2018. Suunnitelmavuosien valtionosuuksista on ollut käy tet tä vissä Kuntaliiton arvio. Suunnitelmavuosille 2019 ja 2020 huomioidaan valmisteilla oleva maa kunta uu dis tus siten, että sosiaali- ja terveyspalvelut siirtyvät maakunnan järjes tet tä väk si vuoden 2019 alusta. Maakuntauudistus vaikeuttaa kunnalle tu le vien kunnallisverokertymien määrän arviointia ja valtionosuuksien määrää. Edellä mainituista syistä johtuen vuosien 2019 ja 2020 meno- ja tu loke hyk seen liittyy poikkeuksellisen paljon epävarmuustekijöitä. Kunnanhallitus päätti antaa liitteenä olevan vuoden 2018 ta lous ar vio ke hyksen sekä vuosien 2010-2020 taloussuunnitelmakehyksen toimialoille talous ar vion ja taloussuunnitelman valmistelu ohjeeksi sillä lisäyksellä, että vuo den 2018 talousarviokehys tulee suunnitella ylijäämäisenä ja vuosien 2019-2020 taloussuunnitelmakehykset tasapainoisina. Talousjohtajalta tulleen alustavan ohjeistuksen mukaan lautakuntien talous ar vio eh do tuk set tulee olla valmiit viikolla 42. Kunnanhallituksen hyväksymä talousarviokehys on liitteenä. p. 040 538 0031, tiina.kivinen@palkane.fi Esitys Lautakunta päättää merkitä kunnanhallituksen antaman talousarvion 2018 ta lous ar vio ke hyk sen ja vuosien 2019-2020 taloussuunnitelmakehyksen tiedok si. Liitteet 2 Talousarvio- ja taloussuunnitelmakehys 2018-2020
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 10 Sivistyslautakunta 41 29.08.2017 Talousarvion 2017 toteutuma SIVLA 29.08.2017 41 Pälkäneen kunnan hallintosäännön 76 :n mukaan toimielimet seuraavat ta lous ar vion toteutumista kuukausittain tai jokaisessa kokouksessaan, mikä li kokouksia pidetään harvemmin kuin kuukausittain. Kokouksen oheismateriaalina on talousarvion 2017 toteutuma 1-8/2017. p. 040 538 0031, tiina.kivinen@palkane.fi Esitys Lautakunta merkitseen talousarvion toteutuman 1-8/2017 tiedoksi.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 11 Sivistyslautakunta 42 29.08.2017 Viranhaltijapäätökset SIVLA 29.08.2017 42 Seuraavat viranhaltijat ovat kunnan hallintosäännön 23 :n mukaisesti toimit ta neet sivistyslautakunnalle jäljennökset pöytäkirjoistaan: Viranhaltijapäätökset Pykälä / pvm Sivistystoimenjohtaja 36-69 / 17.05. - 27.06.2017 Sivistysjohtaja 73 / 09.08.2017 Kirjastotoimenjohtaja 3-8 / 19.06.-16.08.2017 Varhaiskasvatuspäällikkö 1-4 / 07. - 15.06.2017 Aitoon koulunjohtaja Harhalan koulunjohtaja 1-3 / 29.05. - 27.06.2017 Kirkonkylän koulunjohtaja Kostian koulun rehtori 55-70 / 15.05. - 22.08.2017 Lukion-yhteiskoulun rehtori 35-42 / 16.05. - 27.06.2017 Rautajärven koulunjohtaja Oheismateriaalina luettelo päätöksistä., p. 040 5380031, tiina.kivinen@palkane.fi Ehdotus Sivistyslautakunta merkitsee ilmoitukset viranhaltijapäätöksistä saa pu neiksi ja päättää, ettei niistä ilmeneviä asioita oteta lautakunnan käsiteltäviksi.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 12 Sivistyslautakunta 43 29.08.2017 Muut asiat SIVLA 29.08.2017 43 Kuntastrategia valmisteilla. Nuorisotakuun toteutuminen. p. 040 538 0031, tiina.kivinen@palkane.fi Esitys SIvistyslautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi saatetuiksi.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 13 M U U T O K S E N H A K U M u u t o k s e n h a k u k i e l l o t Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan ja niiden perusteet oikai suvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain val mistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 37, 38, 39, 40, 41, 43 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kir jallinen oikaisuvaati mus, seuraa viin päätöksiin ei saa hakea muutosta valitta malla: Pykälät: 34, 35, 36, 42 O i k a i s u v a a t i m u s o h j e e t Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Pykälät: 34, 35, 36, 42 Viranomainen: Pälkäneen sivistyslautakunta Keskustie 1 36600 Pälkäne p. 03 57 911 f. 03 536 1050 palkane@palkane.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Hankintaoikaisuviran-omainen ja -aika Seuraaviin hankintaa koskeviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä hankintalain 132 :ssä tarkoitetun vaatimuksen hankintaoikaisusta: Pykälät: - Hankintayksikkö: Pälkäneen kunta Keskustie 1 36600 Pälkäne p. 03 57 911 f. 03 536 1050 palkane@palkane.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista.
PÄLKÄNEEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2017 14 V a l i t u s o h j e e t Valitusviranomainen ja -aika Asianomainen voi tehdä seuraaviin päätöksiin kirjallisen valituksen: Pykälät: - Viranomainen: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna p. 029 56 42200 f. 029 56 42269 hameenlinna.hao@oikeus.fi Pykälät: - Viranomainen: Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto PL 272 33101 Tampere Oikaisuvaatimuksen ja valituksen sisältö Hakemusosoitus Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta ja valituksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön asianosainen voi saattaa hankintapäätöksen markkinaoikeuden käsiteltäväksi sillä perusteella, että hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain tai sen nojalla annettujen säännösten tai Euroopan yhteisön lainsäädännön tai maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti. Pykälät: - Viranomainen: Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00530 Helsinki p. 029 564 3300 f. 029 564 3314 markkinaoikeus@oikeus.fi Hakemus markkinaoikeudelle on tehtävä 14 päivä kuluessa tiedoksisaannista. L i s ä t i e t o j a Yksityiskohtainen oikaisuvaatimus / valitusosoitus / hakemusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Tämä pöytäkirja pidetään kuntalain 140 :n mukaisesti yleisesti nähtävä nä 6.9.2017 kello 12-15.