Tilintarkastajajärjestelmän uudistus 21.05.2015 Antti Riivari Hallitusneuvos
Uudet tilintarkastuslait Eduskunta hyväksyi uudistuksen ennen vaaleja (HE 254/2014vp) lait vahvistamatta suunniteltu voimaantulo 1.1.2016 Uusi tilintarkastuslaki perustuu tilintarkastussääntelyn osalta voimassa olevaan lakiin sisältää sääntelyn uudesta tilintarkastajajärjestelmästä (ml. JHT-järjestelmä) Uusi julkishallinnon ja -talouden tilintarkastuslaki sääntely perustuu pääasiassa voimassaolevaan JHTT-lakiin sovelletaan julkishallinnon ja -talouden tilintarkastukseen ja muuhun julkishallinnon tilintarkastustehtävään (kuntien ulkoiset tarkastusyksiköt) Huom. tilintarkastajan ilmoitusvelvollisuutta koskevaa HE:tä (212/2014vp) ei hyväksytty
Tausta Tilintarkastusprofession vahvistamistarve EU ja kansainvälinen kehitys Kotimainen kehitys Eduskunta edellytti vuonna 2007 kokonaisuudistuksen valmistelua tilintarkastajajärjestelmän yhtenäistämiseksi Eduskunnan ponnen seurauksena tehtiin laaja kansallinen valmistelu: arviomuistio, kaksi selvitysmiesraporttia, työryhmä ja useita lausuntokierroksia Tilintarkastusta koskeva EU:n tilintarkastussääntely uudistettiin - uudet EU-säädökset tulevat voimaan kesällä 2016
Tavoitteet Yhtenäistää ja tehostaa tilintarkastajajärjestelmää Parantaa tilintarkastajien toimintaedellytyksiä ja toimialan kiinnostavuutta Poistaa kilpailun esteitä Tukea tilintarkastajien monipuolista osaamista ja sopivan tilintarkastusosaamisen saatavuutta Parantaa valvonnan ulkoista uskottavuutta ja vertailukelpoisuutta. Organisoidaan valvonta huomioon ottaen siihen kohdistuvat vaatimukset ja valvonnan kehitys ml. EU-sääntelyn uudistus
Uusi hyväksymisjärjestelmä Kolme tilintarkastajakategoriaa: HT, KHT ja JHT-tilintarkastajat Tilintarkastajatutkinto (HT-tutkinto) tilintarkastajan peruspätevyys Erikoistumistutkinnot: yleisen edun kannalta merkittävän yrityksen tilintarkastajan erikoistumistutkinto (KHTerikoistumistutkinto) julkishallinnon ja -talouden tilintarkastajan erikoistumistutkinto (JHT-erikoistumistutkinto) Uutta tutkintojärjestelmää koskeva työryhmän raportti: http://www.tem.fi/files/42824/temjul_29_2015_web_23042015.pdf
Peruspolku 11 Peruspolku 2 Vaihtoehtoinen Poikkeuksellinen hyväksyminen polku 1 Vaihtoehtoinen Poikkeuksellinen hyväksyminen polku 2 Korkeakoulututkinto tai AMK-tutkinto Korkeakoulututkint o HT- tutkintoon vaadittavat opinnot 3 vuoden pääsäännön mukainen käytännön tilintarkastuskokem us Ylempi korkeakoulututkinto HT- ja KHT-tutkintoon vaadittavat opinnot HT-tutkinto Korkeakoulututki nto ja/tai osa opinnoista puuttuu Vähintään 7 vuoden käytännön 7 vuoden kokemus ammattimaisista poikkeuksellinen laskentatoimen, käytännön kokemus rahoituksen ja oikeudellisen alan tehtävistä Korkeakoulututkint o ja/tai osa opinnoista sekä 3 vuoden käytännön tilintarkastuskokem us puuttuu Vähintään 15 vuoden käytännön kokemus ammattimaisista laskentatoimen, rahoituksen ja oikeudellisen alan tehtävistä Ylempi korkeakoulututkinto, vähintään 5 vuotta HT-tilintarkastajana tai vähintään 7 vuoden ammattimainen kokemus KHT-tutkinto Mikäli opinnot ovat puutteelliset, hakija suorittaa lisätehtäviä HT-tutkinnon yhteydessä
Peruspolku 1 Peruspolku 2 Vaihtoehtoinen polku 1 Vaihtoehtoinen polku 2 Korkeakoulututkint o HT- tutkintoon vaadittavat opinnot Ylempi korkeakoulututkint o HT-tutkintoon vaadittavat opinnot Korkeakoulututki nto ja/tai osa opinnoista puuttuu Vähintään 7 vuoden käytännön kokemus ammattimaisista laskentatoimen, rahoituksen ja oikeudellisen alan tehtävistä Korkeakoulututkinto ja/tai osa opinnoista sekä 3 vuoden käytännön puuttuu Vähintään 15 vuoden käytännön kokemus ammattimaisista laskentatoimen, rahoituksen ja oikeudellisen alan tehtävistä Ylempi korkeakoulututkinto, vähintään 5 vuotta HT-tilintarkastajana tai vähintään 7 vuoden ammattimainen kokemus HT-tutkinto julkishallinnon työkokemusta (1,5 v) tai julkishallinnon opinnot* JHT-tutkinto Mikäli opinnot ovat puutteelliset, hakija suorittaa lisätehtäviä HT-tutkinnon jälkeen *voivat sisältyä kokonaan tai osittain HT-tutkintoon vaadittavaan työkokemukseen ja opintoihin
Siirtymäsäännökset Kannattaa perehtyä TT-lain 12 luvun 2 :ään ja JHT-lain 12 :ään Tutkintoihin osallistuminen, tilintarkastajan valinta jne JHTT-siirtymäsäännöt JHTT-tilintarkastajan ja JHTT-yhteisön toiminnan jatkuvuus JHTT-tilintarkastajan ja JHTT-yhteisön valitseminen + päävastuullisena tilintarkastajana toimiminen myös jatkossa JHTT-tutkinto siirtymäajalla (3 vuotta) Siirtymäkoe JHT-järjestelmään
Valvonta ja muutoksenhaku Tilintarkastusvalvonta aloittaa toimintansa 1.1.2016, nykyiset lautakunnat (TILA, Tivat, JHTT-lautakunta, VALA) lakkaavat Viranomaistoiminto on PRH:n yksi osasto, päätöksenteko normaalissa järjestyksessä virastossa Tilintarkastuslautakunta on päätöksenteossaan itsenäinen (valtioneuvoston asettama) ja toimii PRH:n yhteydessä Tilintarkastuslautakunnan tehtävät määritelty laissa erikseen, muut tehtävät viranomaisyksiköllä Valtion tilintarkastuslautakunta lakkautetaan, jatkossa muutoksenhaku Helsingin hallinto-oikeuteen
Lopuksi Katseet eteenpäin - Uusi järjestelmä toimimaan yhteistyössä Kiitos!