YMPA 12.05.2010, 80, MAA-AINESLUPAHAKEMUS/LÄNNEN KAIVUU JA LOUHINTA OY Lännen Kaivuu ja Louhinta Oy hakee Porin kaupungin ympäristölautakunnalta maa-aineslupaa, joka koskee kalliokiviaineksen ottamista Porin Hyvelän kylästä tilalta Nuijamiestenmäki RN:o 25:1. Hakemuksen mukaan tilalta otetaan yhteensä 18 200 kiintokuutiometriä kalliokiviainesta 31.12.2011 mennessä. Yj:n ehdotus: Hakija Lännen Kaivuu ja Louhinta Oy Saarentie 159 27150 Eurajoki Maanomistaja Raumaster Paper Oy Sahankatu 2 26100 Rauma Ottamista koskeva sopimus Maanomistaja ja hakija ovat 24.8.2010 tehneet kirjallisen sopimuksen Raumaster Paper Oy.n piha-alueen louhinnasta ja tasaamisesta. Sopimuksen mukaan ottamisalueen tulee olla valmis Raumaster Paper Oy:n varastointi- ja liikennekäyttöön viimeistään syksyllä 2011. Ottamisalue Porin kaupungin Hyvelän kylä, Nuijamiestenmäki 25:1, os. Lasitie 10 A, 29570 Söörmarkku. Ottamisalueen pinta-ala on yhteensä 0.49 ha. Ottamismäärä ja -aika Ottamisen kokonaismääräksi esitetään yhteensä 18 200 m 3 kalliokiviainesta ja ottamissyvyydeksi keskimäärin 3.5 metriä. Lupaa haetaan 31.12.2011 saakka. Luvan hakemisen peruste ja toimivaltainen lupaviranomainen Lupavelvollisuus määräytyy maa-aineslain 1 :n ja 4 :n perusteella. Porissa maa-aineslain mukainen lupaviranomainen on Porin kaupungin ympäristölautakunta. Maa-ainesten ottaminen ennen päätöksen lainvoimaisuutta Lännen Kaivuu ja Louhinta Oy hakee lupaa aloittaa maa-ainesten ottaminen viranomaisen määräämää vakuutta vastaan ennen kuin lupaa koskeva päätös on saanut lainvoiman (maa-aineslaki 21 ). Ottamisalue ja sen ympäristö Ottamisalue sijaitsee Raumaster Paper Oy:n kiinteistön piha-alueella, noin 100 metriä valtatie 8:n länsipuolella Kiimakalliontien varrella. Ottamisalueen maanpinnan korkeus vaihtelee tasovälillä +14 +18.5 (N60). Ottamisalueen lähiympäristö on osaksi metsämaata ja osaksi viljelyksessä olevaa peltoa. Lähin vakituisessa asuinkäytössä oleva kiinteistö,
(411-29-0, Elo) sijaitsee ottamisalueen välittömässä läheisyydessä, noin 25 metriä ottamisalueen reunasta mitattuna. Kaavoitustilanne Vireillä olevaan Satakunnan maakuntakaavaan, Satakunnan seutukaava 5:een ja Porin kantakaupungin yleiskaavaan 2025 ottamisalue ja sen viereinen asuinkiinteistö on merkitty teollisuusalueeksi (T). Pinta- ja pohjavesiolosuhteet Ottamisalue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella eikä ottamissuunnitelman mukaan alueen läheisyydessä ole käytössä olevia talousvesikaivoja. Ottamisalueen vieressä oleva asuinkiinteistö ottaa talousvetensä Raumaster Paper Oy:n teollisuusrakennuksen kautta tulevasta vesijohtoverkosta. Ottamisalueeseen rajoittuvassa Kiimakalliontien viereisessä ojassa veden pinta on ollut kartoitushetkellä tasossa + 12 (N60). Aiemmat luvat Porin kaupungin ympäristöjohtaja on 21.8.2009 antanut päätöksensä Lännen Kaivuu ja Louhinta Oy:n ympäristönsuojelulain 60 :n mukaisesta tilapäistä melua ja tärinää koskevasta ilmoituksesta. Päätöksen mukaan nyt kyseessä olevalta Raumaster Paper Oy:n kiinteistöltä on otettu päätöksen voimassaoloaikana (25.8.-30.10.2009) noin 17 500 m 3 kalliokiviainesta, joka on murskattu ja pääosin jo toimitettu pois kiinteistöltä. Koska myöhemmin syksyllä 2009 ilmeni, että kiviaineksen ottamistoimintaa aiotaan jatkaa kyseisellä paikalla 30.10.2009 jälkeenkin, toiminnalle on edellytetty haettavaksi maa-aineslain mukaista ottamislupaa. Hakija on samanaikaisesti maa-aineslupahakemuksen kanssa laittanut vireille ympäristövirastoon myös kiviaineksen louhintaa ja murskausta koskevan ympäristönsuojelulain 60 :n mukaisen ilmoituksen, koska jäljellä olevan kiviaineksen louhinta ja murskaus tulee kestämään alle 50 toimintapäivää. Ympäristöjohtaja on ilmoituksen johdosta antamassaan päätöksessä 21.4.2010/34 antanut mm. kiviaineksen poraus-, räjäytys-, louhinta- ja murskaustyötä koskevia määräyksiä. Toiminnan kuvaus Suunnitelman mukaan otettava maa-aines on kalliosta louhittavaa kiveä, joka murskataan ottamisalueella murskeeksi. Louhe murskataan siirrettävillä murskaimilla (esimurskain Nordberg LT-105 ja jälkimurskain Nordberg LT 1100). Murskausyksikkö käy alueella 1-3 kertaa ja kertamurskauksen kesto riippuu tuotteen menekistä. Ottamissuunnitelmassa esitetään kalliokiviaineksen ottamisen ja käsittelyn toimintaajaksi ma-pe klo 7.00-19.00. Ottamissuunta tulee olemaan alueen aiemmin otetusta keskiosasta reunoille päin. Kallio louhitaan tasovälille +12.8 +15.2 (N60). Keskimääräinen ottamissyvyys tulee olemaan noin 3.5 metriä.
Hakemuksessa esitetään jätettäväksi naapurikiinteistöjen rajoille kahden (2) metrin suojavyöhyke, jolle ottamista ei uloteta. Kapeaa suojavyöhykettä on perusteltu sillä, että ottamisalue on teollisuuskiinteistön pihaa. Lisäksi ottamisalueen reunat tullaan ottamisen jälkeen luiskaamaan kaltevuuteen 1:3 1:2, minkä johdosta lopullinen suojaetäisyys naapurikiinteistöjen rajoille on useita metrejä edellä mainittua suurempi. Liikenne ottamisalueelle järjestetään Kiimakalliolle johtavalta tieltä. Murske välivarastoidaan ottamisalueen reunoilla. Koneiden polttoaine varastoidaan kaksoisvaipallisessa maanpäällisessä öljysäiliössä, jonka tilavuus on 4 500 litraa. Kaluston huollot tehdään muualla. Työmaan kiinteisiin varusteisiin kuuluvat imeytysturpeet ja - matot. Ottamisalueen reunoille tehdään loivareunaiset noin 50 cm x 50 cm kokoiset ojat pintavesien johtamiseksi Kiimakallion tienvarsiojaan. Kaivannaisjäte Ottamistoiminnassa ei synny muualle sijoitettavia kaivannaisjätteitä. Kaikki otettava pintamaa varastoidaan ottamisalueella (pääasiassa alueen pohjoisreunassa) ja se käytetään kokonaisuudessaan ottamisalueen reunojen luiskaamiseen 31.12.2011 mennessä. Lopputilanne Ottamisen päätyttyä ottamisalueen pinta tasataan ja muotoillaan 1-2 %:n kaltevuuteen lisäämällä lopullisen ottamistason pintaan noin yhden metrin paksuinen rakennekerros mursketta ja sepeliä. Lopullinen pintataso tulee siten olemaan tasolla +13.8 16.2 (N60). Ottamisalueen reunat luiskataan pintamaiden avulla kaltevuuteen 1:3 1:2. Aluetta tullaan käyttämään Raumaster Paper Oy:n varastointialueena. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Porin kaupungin ympäristölautakunta on tiedottanut hakemuksen vireille tulosta kuuluttamalla lupahakemuksesta Porin kaupungin virallisella ilmoitustaululla 29.3.-27.4.2010. Lisäksi hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu kirjeillä ottamisalueeseen rajoittuvia kiinteistöjä. Muistutukset ja mielipiteet Lupahakemuksen johdosta on jätetty 26.4.2010 puhelimitse yksi mielipide, jonka mukaan ottamisalueen eteläpuolella sijaitsevan naapuritilan 6:11 puolelle on läjitetty pintamaita ja kantoja. Mielipiteen johdosta sekä hakijalle, että Raumaster Paper Oy:lle on ilmoitettu asiasta 27.4.2010. Samalla on hakijan kanssa sovittu, että naapuritilan 6:11 puolella olevat pintamaat ja kannot siirretään pois ottamisalueelle ja maan pinta tasataan siistiksi ennen ottamistoiminnan aloittamista. Lausunnot
Lupahakemuksen johdosta ei ole katsottu aiheelliseksi pyytää lausuntoja. Tarkastukset Lupahakemuksen johdosta ottamisalueelle on tehty tarkastus 7.4.2010, jossa ovat olleet läsnä myös Lännen Kaivuu ja Kuljetus Oy:n sekä Raumaster Paper Oy:n edustajat. Kaikki asiaan liittyvät asiakirjat ovat nähtävillä lautakunnan kokouksessa. Ympäristölautakunnan ratkaisu Lautakunta päättää Lännen Kaivuu ja Louhinta Oy:n Porin Hyvelässä sijaitsevalle tilalle Nuijamiestenmäki 25:1 esittämästä maa-aineslupahakemuksesta, että luvan myöntämiselle ei ole MAL 3 :ssä mainittuja esteitä. Lupa voidaan myöntää kalliokiviaineksen (yht. 18 200 m 3 ) ottamiselle siten, että toimintaa harjoitetaan hakemuksen ja ottamissuunnitelman mukaisesti. Sen lisäksi toiminnassa tulee noudattaa seuraavia lupamääräyksiä: 1. Ottamisalue on merkittävä siten, että se on selkeästi maastossa havaittavissa. 2. Ottamisalueen ja naapuritilojen väliin on jätettävä vähintään kahden (2) metrin suojavyöhyke, jolta ei saa ottaa maa-aineksia, ja jolle ei saa läjittää pintamaita. 3. Ottamisalueella on oltava vähintään yksi korkeuskiintopiste, jotta ottamissyvyyttä voidaan toiminnan edetessä seurata. 4. Toiminnanharjoittajan on varoitettava ottamisalueen jyrkistä luiskista erillisillä työmaa-aidoilla tai vastaavilla näkyvillä esteillä tai varoitusmerkeillä. Erityisesti naapurikiinteistön (411-29-0, Elo) vastainen reuna tulee merkitä näkyvästi. 5. Ottamistoiminta on suunniteltava ja toteutettava siten, että toiminnasta ei aiheudu pohjaveden, vesistön tai maaperän pilaantumista tai sen vaaraa. Ottamisalueella ei saa säilyttää öljytuotteita lukuun ottamatta ottamistoiminnassa tarvittavien koneiden ja laitteiden käyttämiä poltto- ja voiteluaineita. Polttonestesäiliöiden on oltava kaksoisvaippasäiliöitä tai ne on varustettava suoja-altaalla, jonka tilavuus on sama kuin kerrallaan varastoitavien nesteiden enimmäismäärä. Koneiden ja laitteiden tankkaus-, huolto- ja säilytyspaikat on suojattava asianmukaisella tavalla. 6. Kiviaineksen ottamiseen liittyvät työt on tehtävä siten, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Kiviaineksen poraus-, räjäytys-, louhinta- ja murskaustyöhön liittyvät määräykset on annettu ympäristönsuojelulain 60 :n mukai-
sen ilmoituksen johdosta annetussa päätöksessä (ympäristöjohtaja 21.4.2010/34 ). 7. Otetun aineksen määrästä on pidettävä kirjaa ja kirjanpito on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. 8. Ottamisalueen reunat, pois lukien lupamääräyksessä 2 mainittu 2 metrin suojavyöhyke, tulee loiventaa ottamisen päätyttyä siten, että reunojen pääasiallinen luiskakaltevuus on 1:2 tai loivempi. 9. Lupapäätöksen mukainen ottamistoiminta voidaan aloittaa aloituskatselmuksen jälkeen. Katselmuksen ajankohdasta on sovittava Porin kaupungin ympäristöviraston kanssa. Ratkaisun perustelut Hakija on esittänyt asianmukaisen hakemuksen ja ottamissuunnitelman. Ottamistoiminnasta ei aiheudu MAL 3 :n tarkoittamaa kauniin maisemakuvan turmeltumista, luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista eikä sellaisia huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa tai tärkeän tai muuten vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantumista, jotka rajoittaisivat ainesten ottamista alueelta. Koska ottaminen ja sen järjestelyt eivät ole ristiriidassa MAL 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa, on lupa MAL 6 :n mukaan myönnettävä. Hankkeen tarkoituksena on teollisuuskiinteistön piha-alueen tasaaminen, jossa ottaminen ulotetaan olemassa olevan pihan tasoa 1-3 metriä alemmaksi, minkä jälkeen koko alue täytetään noin 1 metrin murskeja sepelikerroksella. Kun otetaan matalan ottamissyvyyden ja alueen käyttötarkoituksen lisäksi huomioon, että lähin naapurikiinteistö ottaa talousvetensä vesijohtoverkosta, lupa on voitu myöntää vaikka hakemuksessa ei ole esitetty varsinaisen ottamisalueen pohjaveden pinnankorkeustietoja. Hankkeesta on saatu sen laajuuteen ja alueen käyttötarkoitukseen nähden riittävä selvitys. Ottoalueen länsipuolella, Kiimakalliontien varrella sijaitsee useita jo kauan toiminnassa olleita kalliolouhimoita, joten lautakunta katsoo, ettei kyseessä oleva melko lyhytkestoinen hanke merkittävästi lisää häiriötä ympäristössä. Lupa on myönnetty määräajaksi ottaen huomioon Raumaster Paper Oy:n ja Lännen Kaivuu ja Louhinta Oy:n välinen sopimus, jonka mukaan alueen tulee olla lopullisessa käyttökunnossa viimeistään syksyllä 2011. Lupamääräysten perustelut Kaivualueen merkitseminen maastoon, korkeuskiintopisteiden sijoittaminen alueelle, kirjanpito otetusta aineksesta sekä aloituskatselmus ovat välttämättömiä asioita toiminnan valvonnan kannalta (Lupamääräykset 1, 3, 7 ja 9).
Suojavyöhyke on määrätty, jotta ottamisalueen naapurikiinteistöille ei aiheutuisi haittoja. Vyöhykkeen leveyttä määriteltäessä (2 m) on otettu huomioon, että kyseessä on teollisuuskiinteistön varastointialue (Lupamääräys 2). Ottamisaluetta rajaavista ja siitä varoittavista rakenteista sekä alueen reunojen luiskaamisesta on määrätty turvallisuussyistä (Lupamääräykset 4 ja 8). Määräykset on annettu, jotta ottamistoiminnasta aiheutuisi mahdollisimman vähän haittoja ympäristöön (Lupamääräykset 5 ja 6). Maa-ainesten ottaminen ennen päätöksen lainvoimaisuutta Lautakunta esittää, että luvan hakijalle myönnetään MAL 21 :n mukainen lupa ainesten ottamiseen ennen kuin lupaa koskeva päätös on saanut lainvoiman. Luvan hakijan on asetettava ennen toiminnan aloittamista 500 :n vakuus Porin kaupungille niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa. Vakuus palautetaan hakijalle heti, kun lupapäätös on saanut lainvoiman. Ratkaisun perustelu Vireille tulleen lupahakemuksen johdosta ei ole esitetty sellaisia muistutuksia tai mielipiteitä, joiden perusteella aloituslupaa ei olisi syytä antaa, eikä lupa toiminnan aloittamisesta tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Vakuus Ennen ottamisen aloittamista hakijan on annettava Porin kaupungille MAL 12 :n mukainen 2 000 :n pankkitakaus jälki- ja kunnostustöiden suorittamisesta. Vakuus on voimassa siihen asti, kunnes ottamistoiminta on päättynyt ja Porin kaupungin ympäristövirasto on hyväksynyt loppukatselmuksessa jälkihoitotoimenpiteet tehdyiksi. Sovelletut oikeusohjeet Maa-aineslaki (555/1981) Maa-ainesasetus (926/2005) Luvan voimassaolo Lupa on voimassa 31.12.2011 saakka. Tarkastusmaksut Ottamissuunnitelman tarkastusmaksu on 200 euroa, joka peritään Porin kaupunginvaltuuston 13.1.2010 hyväksymän Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesti. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Lupapäätöksestä tiedottaminen Päätös Lännen Kaivuu ja Louhinta Oy
Jäljennös päätöksestä Raumaster Paper Oy, Pori ja Rauma Kiinteistö 411-29-0 Varsinais-Suomen ELY-keskus Talouspalvelut Päätöskuulutus Rajanaapurit Ilmoittaminen kunnassa Lupapäätöksestä ja sen julkipanosta ilmoitetaan Porin kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Muutoksenhaku Tähän muutokseen saa hakea muutosta valittamalla Turun hallintooikeuteen maa-aineslain 20 :n mukaisesti. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen antamispäivästä sitä päivää lukuun ottamatta. Valitusosoitus on tämän päätöksen liitteenä. Lisätietojen antaja: PÄÄTÖS: Ympäristötarkastaja Jari Lagerroos, ympäristövirasto, puh. 044 701 9235. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.