4/2015 KOKOUSKUTSU Käännös/översättning 1 Kokousaika Keskiviikko 17. kesäkuuta 2015 klo 16.00 Kokouspaikka Taalintehtaan kunnantoimisto Päättäjät Inger Wretdal Esko Antikainen Carola Antskog Brita Drugge Kristian Ek Henry Engblom Yngve Engblom Helena Fabritius Ingmar Forne Rune Friman Niklas Guseff Marjaana Hoikkala Eija Lang Sami Lappalainen puheenjohtaja jäsen Anders Laurén Fredrik Laurén Jorma Leppänen Wilhelm Liljeqvist Kristian Lindroos Veijo Lücke Jenna Moberg Martti Murto Michael Oksanen Johanna Sjöberg Johan Sundqvist Bo Vilander Daniel Wilson jäsen Muut Tom Simola Erika Strandberg sihteeri kunnanjohtaja hallintojohtaja Gunilla Granberg Mats Johansson Lars Nummelin Maria Wallin Tomy Wass kehitysjohtaja sivistysjohtaja tekninen johtaja peruspalvelujohtaja elinkeinojohtaja Asiat 30 54 Allekirjoitukset Puheenjohtaja Sihteeri Tarkistus, paikka ja aika Inger Wretdal Kemiön kunnantoimisto, 24. kesäkuuta 2015 Erika Strandberg Rune Friman Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Kemiö 25. kesäkuuta 2015 Niklas Guseff Erika Strandberg
4/2015 ESITYSLISTA Laatimispäivä 10.6.2015 2 Kokousaika Keskiviikko 17. kesäkuuta 2015 klo 16.00 Kokouspaikka Taalintehtaan kunnantoimisto Asianumero Asia 30 LAILLISUUS JA VALTAISUUS... 4 31 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA... 5 32 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA VASTUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN SEKÄ HENKILÖSTÖRAPORTTI VUODELLE 2014... 6 33 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELLE 2014... 8 34 TALOUSARVIO 2015 Lisämääräraha, hallinto-osasto... 9 35 INVESTOINTITALOUSARVIO 2015 JA TALOUSSUUNNITELMA 2016 2017 Muutos, Kemiönsaaren Vesi... 12 36 INVESTOINTITALOUSARVIO 2015 JA TALOUSSUUNNITELMA 2016 2017 Lisämääräraha, ympäristö- ja tekniikkaosasto... 14 37 TAKAUKSEN MYÖNTÄMINEN Hitis FBK r.f.... 15 38 STRANDDELGENERALPLANEN FÖR DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRD, planändring Hälören, godkännande av planen... 16 39 METSO-TOIMINTAOHJELMAN MUKAINEN METSÄALUEIDEN MYYNTI... 18 40 MESTARINTIEN TEOLLISUUSHALLI Esisopimuksen hyväksyminen... 22 41 LOUNAIS-SUOMEN JÄTEHUOLTOLAUTAKUNNAN PERUSTAMISTA KOSKEVAN SOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN JA LAUTAKUNNAN VARAJÄSENEN VALITSEMINEN... 23 42 TÄYDENNYSVAALI n toinen varapuheenjohtaja... 25 43 JÄTETTY ALOITE Pöytäkirjojen kieli... 26 Pöytäkirja on nähtävänä, aika ja paikka Puheenjohtaja Kemiö 25. kesäkuuta 2015 Inger Wretdal Tämä kokouskutsu on julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla Vakuuttaa Erika Strandberg hallintojohtaja
4/2015 ESITYSLISTA Laatimispäivä 10.6.2015 3 44 INLÄMNAD MOTION Ny fastighetsskatteprocent... 27 45 JÄTETTY ALOITE "Lukio-opetuksen järjestäminen kahdella kielellä Kemiönsaarella"... 28 46 INLÄMNAD MOTION "Motionsbehandling"... 30 47 JÄTETTY ALOITE Paikallinen kilpailutus"... 31 48 INLÄMNAD MOTION Funktionsberedskap vid tjuvalarmssituationer... 33 49 JÄTETTY ALOITE Palveluseteleiden käyttöönotto... 35 50 KIELITAITOVAATIMUSTEN MUUTTAMINEN Kunnanjohtaja... 40 51 ERON MYÖNTÄMINEN Tekninen johtaja... 41 52 ERON MYÖNTÄMINEN Kunnanjohtaja... 42 53 KYSYMYS KUNNANHALLITUKSELLE Veijo Lücke ym.... 43 54 MAHDOLLISET KIIREELLISET ASIAT... 48 Pöytäkirja on nähtävänä, aika ja paikka Puheenjohtaja Kemiö 25. kesäkuuta 2015 Inger Wretdal Tämä kokouskutsu on julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla Vakuuttaa Erika Strandberg hallintojohtaja
4 30 LAILLISUUS JA VALTAISUUS EHDOTUS Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
5 31 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Valintavuorossa pöytäkirjantarkastajiksi ovat Rune Friman ja Niklas Guseff.
6 Dnr: KONCERN 95/2015 32 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA VASTUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN SEKÄ HENKILÖSTÖRAPORTTI VUODELLE 2014 Kh 31.3.2015 47 ~ käännös VALMISTELU (hallintojohtaja Erika Strandberg) Kunnan kirjanpitovelvollisuudesta, kirjanpidosta ja tilinpäätöksestä pätee soveltuvin osin kirjanpitolain määräykset. Tilinpäätökseen kuuluvat tuloslaskelma, tase, rahoituslaskelma ja niiden liitteet sekä talousarvion toteutusvertailu, toimintakertomus ja konsernitilinpäätös, jos kunnalla on määräämisvalta toisessa kirjanpitovelvollisessa. Kuntalain 69 :n mukaan kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tai sen antamisen yhteydessä valtuustolle tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelyä sekä talouden tasapainottamista koskeviksi toimenpiteiksi. Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat tavoitteet toteutuneet. Kuntalain 75 :n mukaan tilintarkastajien on annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. EHDOTUS (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus esittää valtuustolle tilikauden tuloksen käsittelyksi seuraavaa: Tehdyt poistoerot 165 454,05 euroa tuloutetaan. Tilikauden ylijäämä 1 024 030,57 euroa siirretään edellisten tilikausien ylijäämiin. Henkilöstöraportti Kunnanhallitus saa tiedokseen henkilöstöraportin ja vie sen edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi. Hyväksyttiin. Kunnanhallitus antoi viranhaltijoille oikeuden korjata tilinpäätöksessä olevat tekniset virheet ennen tilinpäätöksen käsittelyä valtuustossa. Trl 4.5.2015 4 ~ käännös Kuntalain 75 :n mukaan tilintarkastaja antaa valtuustolle tilintarkastuskertomuksen, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa esitetään, voidaanko tilinpäätös hyväksyä ja tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus. Tarkastuslautakunta pyytää tilivelvollisilta ja hallitukselta selvityksen tilintarkastuskertomuksessa tehdyistä muistutuksista. päättää toimenpiteistä, joihin muistutukset antavat aihetta.
7 EHDOTUS Tarkastuslautakunta antaa tilintarkastuskertomuksen tiedoksi valtuustolle ja ottaa kantaa siihen, voidaanko a) vuoden 2014 tilinpäätös vahvistaa ja b) vastuuvapaus myöntää luottamuselinten jäsenille ja toimialueiden johtaville viranhaltijoille, jotka ovat hoitaneet kunnan hallintoa ja taloutta tilikaudella 1.1. 31.12.2014. Tarkastuslautakunta antaa tilintarkastuskertomuksen tiedoksi valtuustolle ja ehdottaa, että: a) vuoden 2014 tilinpäätös vahvistetaan ja b) vastuuvapaus myönnetään luottamuselinten jäsenille ja toimialueiden johtaville viranhaltijoille, jotka ovat hoitaneet kunnan hallintoa ja taloutta tilikaudella 1.1. 31.12.2014. Valt. 17.6.2014 32 ~ käännös Liitteet Tilinpäätös, joka sisältää toimintaosan ja henkilöstöraportin 32/1 Tilintarkastuskertomus 32/2
8 Dnr: KONCERN 95/2015 33 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELLE 2014 Trl 4.5.2015 5 ~ käännös Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. EHDOTUS Arviointikertomus laaditaan, allekirjoitetaan ja luovutetaan valtuustolle käsiteltäväksi. Arviointikertomus laaditaan, allekirjoitetaan ja luovutetaan valtuustolle käsiteltäväksi. Tarkastuslautakunta ehdottaa, että valtuusto pyytää kunnanhallituksen vastineen arviointikertomuksen johdosta 1. lokakuuta 2015 mennessä. Valt. 17.6.2015 33 ~ käännös Liite Arviointikertomus 2014, 33/1
9 34 TALOUSARVIO 2015 Lisämääräraha, hallinto-osasto Kh 26.5.2015 79 ~ käännös VALMISTELU (hallintojohtaja Erika Strandberg) Dnr: KONCERN 197/2014 Kunnalla on ollut vuoden alkupuolelta saakka käynnissä Työkomppania -niminen hanke. Kunnanhallitus päätti 26.8.2014 hakea EU-rahoitusta työllistämishankkeeseen. Hankkeen tavoitteena on edistää työllistäviä toimenpiteitä Kemiönsaarella. Hankkeen kohderyhmänä ovat työmarkkinoilla heikossa asemassa olevat henkilöt, iästä tai sukupuolesta riippumatta. Hankkeen puitteissa kehitetään erilaisia toimenpiteitä, kuten kierrätystoiminta ja työrinki. Taloudellisesti hanke muodostuu kahdesta osasta; hankekokonaisuus ja palkkatuen määrärahat (työllistämistuki). Syksyllä 2014 talousarviota valmisteltaessa hankerahoituksen myöntäminen oli erittäin epävarmalla pohjalla. Samanaikaisesti pohdittiin sisäisesti useita eri malleja hankkeen sijoituspaikasta organisaatiossa. Lopulta hanke ja hankevarat siirrettiin valtuuston talousarviokokouksessa 7.12.2014 sosiaaliyksiköltä hallinto-osastolle. Samalla siirtyivät myös palkkatuen määrärahat. Hankkeelle myönnettiin rahoitus 28.1.2015. Hanke käynnistettiin 1.2.2015. Hankeaika on 1.2.2015 31.12.2017. Hankkeen budjetointi Sosiaaliyksikkö oli syksyllä 2014 budjetoinut hankkeeseen aiemmin toteutetun SYKO-hankkeen mallin mukaisesti, toisin sanoen yhden työllistämiskoordinaattorin palkkauksen mukaan. Sosiaaliyksikön budjetointi rakentui sen varaan, että työllistämiskoordinaattori voitaisiin palkata riippumatta siitä, myönnetäänkö hankkeelle rahoitus vai ei. Hankesuunnitelma perustuu kahteen työntekijään, työllistämiskoordinaattoriin/projektipäällikköön ja tulevan Ekocenterin työnjohtajaan. Hankkeen rahoitus hyväksyttiin niin myöhään, että hankesuunnitelmaa ei ehditty huomioida kunnan talousarviossa. Hankerahoitus kattaa 75 prosenttia kahden työntekijän kustannuksista sekä hankkeen suorista kustannuksista. Kunnan talousarviossa on nyt huomioitu: Kun hankkeen budjetti huomioidaan: Hankkeen tulot 0 Hankkeen tulot 72 636 Henkilöstökustannukset 40 300 Henkilöstökustannukset 77 220 Asiantuntijapalvelut 6 500 Muut kustannukset (flat rate) 13 128 Ekocenter, käynnistämiskulut 10 000 (hankerahoituksen ulkopuolella) Netto: 40 300 Netto: 34 212 Talousarviomuutos hankkeen johdosta merkitsee toisin sanoen 6 088 euron nettovähennystä kunnan talousarvioon.
10 Palkkatuen määrärahat Palkkatuen määrärahat (työllistämistuki) ovat hankkeen työkalu. Palkkatuet myöntää työ- ja elinkeinotoimisto. Palkkatuki on 30, 40 tai 50 prosenttia palkkakustannuksista. Tuen määrä ja tukiaika riippuvat siitä, kuinka pitkään työnhakija on ollut työttömänä. Palkkatukien avulla kunta palkkaa työttömiä. Palkkatukimäärärahat talousarvion mukaan: Tilinpäätös 2013 Tilinpäätös 2014 Talousarvion toteutuma 1 4/2015 49 395 193 531 119 923 Vuodesta 2014 alkaen kunta on pyrkinyt edistämään työllisyyttä kahden hankkeen kautta; vuonna 2014 toteutetun SYKO-työllistämishankkeen kautta, jossa oli yksi työntekijä, ja vuodesta 2015 lähtien nykyisen Työkomppania-hankkeen kautta. Sosiaaliyksikön syksyllä 2014 laatimassa talousarviossa palkkatuen palkkakustannuksiin oli budjetoitu 100 000 euroa. Työkomppanian hankesuunnitelmassa kolmen vuoden tavoitteeksi asetettiin 140 henkilön työllistäminen. Määrään sisältyvät myös yrityksiin palkkatuen avulla palkattavat sekä kuntouttavaan työtoimintaan osallistuvat henkilöt. Vuoden neljän ensimmäisen kuukauden aikana kuntaan on palkattu 33 henkilöä palkkatuen avulla. Näistä 23 henkilöä on palkattu uusina työntekijöinä vuonna 2015, kun taas 10 henkilön työsuhde on jatkunut edellisvuodesta. Tämä tarkoittaa sitä, että hankkeen tavoitteeksi asetettu 140 henkilön työllistäminen tullaan saavuttamaan jo yhdessä vuodessa ja pelkästään kunnan palkkatuen muodossa. Tämän lisäksi hanke on maalis-huhtikuussa 2015 työllistänyt kuusi henkilöä palkkatuella kunnan ulkopuolella ja kaksi henkilöä työkokeilun kautta. Maalis-huhtikuussa on kuukausittain työllistynyt keskimäärin 10 henkilöä, mikä tarkoittaa 50 prosentin kasvua edellisvuoden keskiarvosta, joka oli viisi henkilöä kuukaudessa. Kirjoittamishetkellä valtio on ilmoittanut, että alueen palkkatukirahat ovat loppu. Uusia palkkatukia myönnetään ainoastaan henkilöille, jotka ovat saaneet työmarkkinatukea 300 päivän ajan, mikä käytännössä tarkoittaa useimmiten yli 800 päivää työttöminä olleita. Ei ole tiedossa, tuleeko valtiolta lisää rahoja ja milloin, mutta kunnan talousarvioon on syytä varata rahoja, jotta toiminta voi jatkua. Projektipäällikkö Jessica Sundell esittelee hankkeen toimintaa kokouksessa. EHDOTUS Kunnanhallitus esittää valtuustolle a) hallinto-osaston käyttösuunnitelman muuttamista niin, että Työkomppania-hankkeen kustannukset huomioidaan seuraavasti: Hankkeen tulot 72 636 Henkilöstökustannukset, hankerahoitus 77 220 euroon saakka Asiantuntijapalvelut 6 500
11 Muut kustannukset (flat rate) 13 128 Ekocenter, käynnistämiskulut 10 000 (hankerahoituksen ulkopuolella) Netto 34 212 b) 250 000 euron lisämäärärahan myöntämistä työllistävän toiminnan palkkatukiin. Lisämäärärahat, nettolisäys 243 912 euroa, rahoitetaan budjetoitua suuremmilla valtionosuuksilla. Hyväksyttiin. Valt. 17.6.2015 34 ~ käännös
12 Dnr: KONCERN 197/2014 35 INVESTOINTITALOUSARVIO 2015 JA TALOUSSUUNNITELMA 2016 2017 Muutos, Kemiönsaaren Vesi VLLJ 19.5.2015 7 ~ käännös VALMISTELU (tj. Roger Hakalax) Tehtäessä hankintaa uudesta siirtoviemäristä Björkboda Nivelax sekä optiosta siirtoviemärin pumppaussuunnan vaihtamiseksi Nivelax Lammala, ilmeni että talousarviossa on varattu liian vähän määrärahoja koko linjan rakentamiseksi. Koko hankinnan kohteena olevan linjan on oltava toiminnassa, jotta Lammalan puhdistamo voidaan sulkea. Aikataulun sekä muun muassa Lammalassa asuville luvatun mukaisesti tämän tulisi tapahtua joulukuussa 2015. Johtokunta valitsi kokouksessaan 8.4.2015 urakoitsijan hankkeelle, mutta vuodelle 2015 budjetoidut määrärahat riittivät vain urakan ensimmäiseen osaan. Optioon, rakennuttajatoimintaan ja korvauksiin tarvitaan vielä 200 000 euron lisämääräraha. Optio hyväksyttiin ehdollisesti. Ehtona on, että kunnan valtuusto myöntää Kemiönsaaren Vedelle laajennetut investointivaltuudet vuodelle 2015. Mikäli lisämäärärahoja ei voida myöntää, Lammalan puhdistamon sulkeminen siirtyy loppukesälle 2016. Tehtyjen päätösten mukaan sekä investointitalousarvion ja taloussuunnitelman mukaan Kemiön puhdistamo on suunniteltu muutettavan lietteen vastaanottopisteeksi Kemiönsaaren pohjoisosista tuotavalle lietteelle. Eteläisen Kemiönsaaren lietteet ajetaan jatkossakin suoraan puhdistamolle. Tämä menettelytapa tulee mahdollistamaan asialliset kuljetusmatkat ja kustannukset kaikille niille Kemiönsaaren kiinteistönomistajille, jotka eivät asu vesihuoltolaitoksen toimintaalueella. Kahden lietteen vastaanottopisteen järjestelmä Kemiönsaarella jakaa myös puhdistamon kuormitusta. Tämä uudelleenrakentaminen on budjettiteknisistä syistä suunniteltu toteutettavan vuonna 2016. Mutta kun Kemiön puhdistamo suljetaan lokakuussa 2015, täytyy myös lietteen vastaanotto Kemiössä pysäyttää ennen kuin suunniteltu lietteen vastaanottopiste on toteutettu. Purkutöiden, uudelleenrakennustöiden, mukaan lukien automaatio, suunnittelun ja rakennuttajakustannusten arvioidaan nyt nousevan 300 000 euroon. Kustannukset ovat toisin sanoen aiemmin arvioitua hieman korkeammat. Investoinnin lykkääntyminen johtaa kiinteistönomistajien maksamien kuljetuskustannusten huomattavaan nousuun kahden vuoden ajan, samanaikaisesti kun puhdistamon kuormitus on epätasainen. Taloussuunnitelman ja aiemmin tehdyn päätöksen mukaan vuosina 2017 2018 on suunniteltu investoitavan kompostointilaitokseen, ja investointisummaksi on arvioitu suunnilleen 300 000 euroa. Nyt tehdyn hankinnan sekä paikallisen yrittäjän kanssa tehdyn yhteistyösopimuksen mukaan ei ole taloudellisesti perusteltua rakentaa omaa kompostointilaitosta tässä vaiheessa. Näin ollen ehdotetaan, että kompostointilaitoksen rakentamiseen varatut määrärahat poistetaan. Käytöstä poistettujen rakennusten purkaminen ei ole investointi, josta voidaan tehdä poisto, minkä vuoksi nämä kohdat poistetaan investointitalousarviosta. Kemiönsaaren siirtolinjojen rakentamisen aikataulut ovat kaikki venyneet alkuperäiseen suunnitelmaan verrattuna, ja Tyskaholmenin puhdistamon laajennus päästiin aloittamaan kunnolla vasta vuoden 2014 lopulla. Tämä yhdistettynä suotuisiin taloudellisiin investointiaikoihin johti noin 470 000 euron investointitalousarvion alitukseen vuonna 2014. Samat olosuhteet johtivat myös siihen, että Kemiönsaaren Vesi nosti vuosina 2012 2014 yhteensä noin 930 000 euroa vähemmän lainaa kuin rahoituslaskelman mukaan olisi tarvinnut. Ehdotettu investointitalousarvion muutos tekee taloussuunnitelmakauden investoinneista huomattavasti etupainoisempia, mutta samalla tulevien vuosien investointitaso laskee. Vuosien 2015 2017 yhteenlasketut investointimäärärahat nousevat 210 000 eurolla, mutta kun vuoden
13 2014 iso alitus huomioidaan, yhteenlaskettu investointitarve vuosina 2014 2017 pienenee 260 000 eurolla. Hyväksytty investointitalousarvio ja muutosehdotus liitteessä 1 ja muutettu rahoituslaskelma liitteessä 2. Vuoden 2015 käyttötalousarvion arvioidaan tämänhetkisten tietojen perusteella toteutuvan talousarvion mukaisesti. Tiedossa olevat poikkeamat kumoavat toisensa, mikä tarkoittaa sitä, että käyttötalousarvio ei tule vaikuttamaan mainittavasti rahoituslaskelmaan. EHDOTUS (tj. Roger Hakalax) Kemiönsaaren Veden johtokunta päättää: 1. Hyväksyä muutetun investointitalousarvion ja rahoituslaskelman vuodelle 2015 sekä talousarviokaudelle 2016 2017. 2. Ehdottaa kunnanhallitukselle, että vuoden 2015 investointivaltuus korotetaan 2 480 000 euroon ja että vuoden 2015 lainanottovaltuutta korotetaan 680 000 eurolla rahoituslaskelman mukaisesti. : Ehdotuksen mukaan. Kh 26.5.2015 80 ~ käännös EHDOTUS (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että 1. valtuusto hyväksyy muutetun investointitalousarvion ja rahoituslaskelman vuodelle 2015 sekä talousarviokaudelle 2016 2017, ja että 2. vuoden 2015 investointivaltuus korotetaan 2 480 000 euroon ja vuoden 2015 lainanottovaltuutta korotetaan 680 000 eurolla rahoituslaskelman mukaisesti. Hyväksyttiin. Valt. 17.6.2015 35 ~ käännös Liitteet Talousarviomuutos ja rahoituslaskelma 35/1 2
14 Dnr: KONCERN 197/2014 36 INVESTOINTITALOUSARVIO 2015 JA TALOUSSUUNNITELMA 2016 2017 Lisämääräraha, ympäristö- ja tekniikkaosasto Kh 9.6.2015 95 ~ käännös VALMISTELU (tekninen johtaja Lars Nummelin) Vuoden 2015 investointitalousarviossa on varattu 100 000 euroa maanhankintaan. Tähän mennessä tekninen lautakunta on päättänyt 14 000 euron käytöstä kahteen kauppaan. Lähitulevaisuudessa toteutuu erittäin suurella todennäköisyydellä kiinteistökauppa Rautaruukki Oy:n kanssa, josta kunnanhallitus päätti 5.2.2013. Kauppa käsittää yli 47 hehtaaria maata ja noin 44 hehtaaria vesialueita Taalintehtaalla. Tähän tarkoitukseen tarvitaan 95 000 euroa. Kemiössä on ilmennyt mahdollisuus ostaa noin 1,5 ha maa-aluetta 60 000 eurolla erittäin keskeiseltä, Amospuistoon rajoittuvalta paikalta. Tekninen lautakunta käsittelee asiaa 16.6. Tehtyjä maakauppoja ja toivottavia maakauppoja on näin ollen 169 000 euron edestä. Lisäksi on tarkoituksenmukaista varata pieni käyttämätön puskuri loppuvuotta varten, mikäli tarjolle ilmaantuisi maa-alueita, joiden ostosta kunnan olisi syytä neuvotella. EHDOTUS (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että vuoden 2015 investointitalousarvioon sisällytetään 100 000 euron lisämääräraha maanhankintaa varten. Hyväksyttiin. Valt. 17.6.2015 36 ~ käännös
15 37 TAKAUKSEN MYÖNTÄMINEN Hitis FBK r.f. Kh 9.6.2015 96 ~ käännös VALMISTELU (hallintojohtaja Erika Strandberg) Dnr: KONCERN 174/2015 Hiittisten VPK on saanut rakennusluvan Hiittisten Vikareen rakennettavia uusia toimitiloja varten. Yhdistyksen tavoitteena on jo pidemmän aikaa ollut saada tarkoituksenmukaisemmat tilat toiminnalleen. Uusimmasta toimintamuodosta, ensivastetoiminnasta, on muodostunut lähiseudun turvallisuuden peruskivi. Hitis FBK r.f. anoo kuntatakausta 350 000 euron lainaa varten uuden ja tarkoituksenmukaisemman paloaseman rakentamiseksi Hiittisiin, Vikareen. Tästä summasta 200 000 euroa varataan maksuvalmiuden ylläpitämiseen hankkeen aikana ja maksetaan takaisin sen jälkeen, kun hanke on saatu päätökseen, ja loput 150 000 euroa maksetaan takaisin 15 vuoden kuluessa. Tarkoitusta varten on osittain itse hankittu varoja, ja lisäksi on muun muassa saatu avustusta Palosuojelurahastolta yhteensä 35 prosenttiin kustannuksista tai enintään 172 200 euroa, joka maksetaan jälkikäteen. Lainan loppuosa rahoitetaan pääasiassa Varsinais-Suomen pelastuslaitoksen maksamalla vuosittaisella avustuksella. Pelastuslaitos maksaa tällä hetkellä yhdistykselle sopimuksen mukaisesti noin 10 000 euron vuosittaisen korvauksen toimitiloista. EHDOTUS (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle enintään 350 000 euron kuntatakauksen myöntämistä Hiittisten VPK:lle enintään 15 vuodeksi. Vastavakuutena Hiittisten VPK tarjoaa kiinteistön kiinnityksen tai muun kunnanhallituksen erikseen hyväksymän vakuuden. valtuuttaa kunnanhallituksen tarvittaessa tarkentamaan tätä päätöstä. Hyväksyttiin. Valt. 17.6.2015 37 ~ käännös Liitteet Hakemus 37/1 Kustannuslaskelma 37/2 Palosuojelurahaston päätös 37/3
16 Dnr: MOT 285/2014 38 STRANDDELGENERALPLANEN FÖR DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRD, planändring Hälören, godkännande av planen TN 15.12.2014, 220 - översättning BEREDNING (planläggningsarkitekt Åke Lindeberg) På begäran av markägaren anhängig görs en ändring av stranddelgeneralplanen för Hälören, 322-491-2-11, Sundhem i Bolax by. Helören har 2 RA byggrätter inom en gemensam byggruta. Med planändringen ändras gränsdragningen av byggrutan sålunda att en bra byggnadsplats kan utnyttjas. Den fria strandlinjen blir oförändrad. Helhetsbyggrätten ökas samtidigt till 200m2/RA i linje med revideringen av östra strandgeneralplanen. Planläggningskonsulten Sweco miljö har färdigställt ett utkast till nämnda planändring med tillhörande program för deltagande och bedömning. Markägarna har godkänt planutkastet. FÖRSLAG (tekniska chefen Lars Nummelin) Tekniska nämnden besluter enligt följande: 1. Besluter anhängig göra planändringen och kungöra den. 2. Besluter att framlägga planutkastet och programmet för deltagande och bedömning (bilaga 220/1 och 220/2) till påseende i 14 dagar i enlighet med MBL 62, samt att kungöra dem. 3. Markägaren åläggs att betala avgiften för planläggningsarbete i enlighet med kommunens serviceprislista samt att ansvara för alla kostnader i samband med planläggningen. BESLUT Förslaget godkändes. Distribution: - Kungörelse TN 26.1.2015, 12 översättning BEREDNING (planläggningsarkitekt Åke Lindeberg) Planutkastet till planändringen har varit framlagt till påseende under tiden 31.12.2014 14.1.2015. Under påseendetiden har inga åsikter inlämnats. Nu föreligger ett planförslag (bilaga 12/1 och 12/2) färdigt att framläggas till påseende i enlighet med MBL 65 och MBF 19. FÖRSLAG (tekniska chefen Lars Nummelin) Tekniska nämnden besluter enligt följande: 1. Framlägga planförslaget till påseende i 30 dagar i enlighet med MBL 65 och MBF 19 samt kungöra det. 2. Begära myndighetsutlåtanden av ELY-centralen, landskapsförbundet samt kommunens bygg- och miljötillsynsnämnd. 3. Rågrannar (intressenter) som har sin adress utanför kommunen hörs per brev.
17 BESLUT Förslaget godkändes. Distribution: - Kungörelse TN 27.4.2015, 90 översättning BEREDNING (planläggningsarkitekt Åke Lindeberg) Planförslaget för ändring av Dragsfjärds östra skärgårds strandgeneralplan gällande fastigheten Sundhem (322-491-2-11) har varit framlagd till offentligt påseende under tiden 12.2 16.3.2015. Under påseendetiden har inga anmärkningar angående planen inkommit. Utlåtande har lämnats av kommunens Bygg- och miljötillsynsnämnd. Landskapsförbundet och NTM-centralen har meddelat att man inte uttalar sig på grund av ändringens ringa betydelse. Planläggaren har bemött utlåtandet, och utlåtandet och bemötandet finns som bilaga till planbeskrivningen. Utlåtandet har föranlett en teknisk justering av planens allmänna bestämmelser. Nu föreligger ett planförslag för godkännande, bilaga 90/1 och 90/2. FÖRSLAG (tekniska chefen Lars Nummelin) Tekniska nämnden besluter godkänna planändringen och framlägger för kommunstyrelsen och fullmäktige att godkänna planändringen. Paragrafen justeras på mötet. BESLUT Förslaget godkändes. Distribution: - Kommunstyrelsen Kst 28.4.2015 61 ~ översättning FÖRSLAG (kommundirektören) Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige godkänner planen. BESLUT Godkändes. Fge 17.6.2015 38 ~ översättning Bilagor Planförslag 38/1 2 BESLUT
18 Dnr: KONCERN 80/2013 39 METSO-TOIMINTAOHJELMAN MUKAINEN METSÄALUEIDEN MYYNTI TL 26.5.2014 110 ~ käännös VALMISTELU (tekninen johtaja Lars Nummelin) Kunta pyytää ELY-keskukselta tarjousta alla lueteltujen alueiden myynnistä tarkoituksenaan perustaa METSO-ohjelman mukainen metsänsuojelualue. Alueet arvioidaan käyvän arvon mukaan ja ELY-keskus tekee tarjouksen arvion perusteella. Kemiönseudun metsänhoitoyhdistys on arvioinut alueet teknisen johtajan toimeksiannosta. Arvio esitellään kokouksessa. Kartta metsäalueista liitteenä 110/1. Tarjouspyyntöön sisältyvät seuraavat metsälohkot: Kulla Stormossen, tilasta Kulla 322-501-1-182. Kuviot 211, 221 ja kuvion 229 pohjoisosa, pintaala noin 18 ha. Bofallsbergen, Lillträsket, tiloista Smeds 322-493-6-25 ja Skräddars 322-493-5-60. Kuviot 186, 185, 187, 188 ja 189 kokonaisuudessaan sekä kuvion 184 eteläosa, pinta-ala arviolta 7,3 ha. Pinta-ala-arvio ja ohjeellinen kartta, joka annetaan tiedoksi, havainnollistavat aluetta, josta pyydetään tarjousta. Mahdollisen myynnin yhteydessä alueita voidaan tarkentaa, koska on luonnollista aikaansaada tarkoituksenmukaiset kiinteistörajat. Tämä tarkoittaa, että jotkut kuvioiden osat saattavat pysyä kunnan omistuksessa ja osaa lähellä olevista kuvioista saatetaan pienentää reunoista ja liittää alueeseen, josta kunta pyytää METSO-tarjousta. Tekninen lautakunta toivoo, että tarjous annetaan tarjouspyyntöön kuuluvasta alueesta, mutta pienemmistä muutoksista voidaan sopia myöhemmissä neuvotteluissa. EHDOTUS (tekninen johtaja Lars Nummelin) Tekninen lautakunta päättää pyytää ostotarjousta ELY-keskukselta. Tavoitteena on perustaa METSO-toimintaohjelman mukainen metsänsuojelualue seuraavilla metsäalueilla: Kulla Stormossen, tilasta Kulla 322-501-1-182. Kuviot 211, 221 ja kuvion 229 pohjoisosa, pintaala noin 18 ha. Bofallsbergen, Lillträsket, tiloista Smeds 322-493-6-25 ja Skräddars 322-493-5-60. Kuviot 186, 185, 187, 188 ja 189 kokonaisuudessaan sekä kuvion 184 eteläosa, pinta-ala arviolta 7,3 ha. Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu: - ELY-keskus TL 22.9.2014 168 ~ käännös VALMISTELU (tekninen johtaja Lars Nummelin) ELY-keskus on 8.7.2014 tehnyt tarjouksen noin 19,3 hehtaarin kokoisesta alueesta Kullassa, Stormossenissa, tilasta Kulla 322-501-1-182, sekä lisäksi täydentävän tarjouksen 26.8.2014 liitteen 168/1 mukaisesti (ostotarjous). Täydentävä ostotarjous alueesta on 180 000 euroa. Tarjous on melko yhdenmukainen sen aluerajauksen kanssa, josta kunta pyysi tarjousta.
19 ELY-keskuksen 26.8.2014 päivätty tarjous sisältää myös tarjouksen alueesta Bofallsbergen, Lillträsket, tiloista Smeds 322-493-6-25 ja Skräddars 322-493-5-60. Tarjouksen liitteenä olevan kartan mukaan, jonka rajaus vastaa tarjouspyyntöä, pinta-ala on noin 7,1 hehtaaria. ELY-keskus on tarjonnut Lillträsketiä ympäröivistä alueista 40 000 euroa. EHDOTUS (tekninen johtaja Lars Nummelin) Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että kunnanhallitus esittäisi valtuustolle: 1) 26.8.2014 päivätyn 180 000 euron ostotarjouksen hyväksymistä, joka koskee noin 19,3 hehtaarin aluetta Kullan Stormossenissa, tilasta Kulla 322-501-1-182. 2) 26.8.2014 päivätyn 40 000 euron ostotarjouksen hyväksymistä, joka koskee noin 7,1 hehtaaria alueesta Bofallsbergen, Lillträsket, tiloista Smeds 322-493-6-25 ja Skräddars 322-493- 5-60. Ehdotuksen mukaisesti. Pykälä tarkastettiin välittömästi. Jakelu: - ELY-keskus Kh 23.9.2014 117 ~ käännös EHDOTUS (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle 3) 26.8.2014 päivätyn 180 000 euron ostotarjouksen hyväksymistä, joka koskee noin 19,3 hehtaarin aluetta Kullan Stormossenissa, tilasta Kulla 322-501-1-182. 4) 26.8.2014 päivätyn 40 000 euron ostotarjouksen hyväksymistä, joka koskee noin 7,1 hehtaaria alueesta Bofallsbergen, Lillträsket, tiloista Smeds 322-493-6-25 ja Skräddars 322-493- 5-60. Hyväksyttiin. Pykälä tarkastettiin välittömästi. Valt. 29.9.2014 42 ~ käännös Liite Tarjous 42/1 Hyväksyttiin. TL 27.4.2015 98 ~ käännös VALMISTELU (tekninen johtaja Lars Nummelin) Ympäristöministeriö ilmoitti 6.2.2015 Varsinais-Suomen ELY-keskuksen kautta, että ELYkeskuksen tekemä tarjous osasta metsäalaa oli liian korkea. Ministeriön mukaan Smedsin ja
20 Skräddarsin tilojen lohkomattomien alueiden hinta, yhteensä 40 000 euroa, oli ok. Ongelmana oli, että ministeriön mielestä lohkomatonta aluetta Kulla 1-182 koskeva tarjous oli 20 000 euroa liian korkea. Ministeriön mukaan sopiva tarjous 19,3 hehtaarista Kulla Stormossenissa sijaitsevasta tilasta Kulla 322-501-1-182 on 160 000 euroa. Uudeksi kauppahinnaksi tulisi tällöin yhteensä 200 000 euroa. Ympäristöministeriön viesti 6.2.2015 (YM35/5732/2014) ja kolmen lohkomattoman alueen kartta annetaan tiedoksi taustamateriaalina. EHDOTUS (tekninen johtaja Lars Nummelin) Tekninen lautakunta päättää ehdottaa kunnanhallitukselle, että kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle: 1) 26.8.2014 päivätyn 160 000 euron ostotarjouksen hyväksymistä, joka koskee noin 19,3 hehtaarin aluetta Kullan Stormossenissa sijaitsevasta tilasta Kulla 322-501-1-182. 2) 26.8.2014 päivätyn 40 000 euron ostotarjouksen hyväksymistä, joka koskee noin 7,1 hehtaaria Bofallsbergenin, Lillträsketin tiloista Smeds 322-493-6-25 ja Skräddars 322-493-5-60. 3) Pykälä tarkastetaan kokouksessa. Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu: - Kunnanhallitus Kh 28.4.2015 62 ~ käännös EHDOTUS (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle 4) 26.8.2014 päivätyn 160 000 euron ostotarjouksen hyväksymistä, joka koskee noin 19,3 hehtaarin aluetta Kullan Stormossenissa sijaitsevasta tilasta Kulla 322-501-1-182. 5) 26.8.2014 päivätyn 40 000 euron ostotarjouksen hyväksymistä, joka koskee noin 7,1 hehtaaria Bofallsbergenin, Lillträsketin tiloista Smeds 322-493-6-25 ja Skräddars 322-493-5-60. 6) Että pykälä tarkastetaan kokouksessa. ASIAN KÄSITTELY Kalevi Kallonen ehdotti Brita Druggen kannattamana kohtaan I, että hinta on 180 000 euroa tai kauppa raukeaa. Puheenjohtaja ehdotti kädennostoäänestystä, jossa Kallosen ehdotusta kannattavat äänestävät ensin ja esittelijän ehdotusta kannattavat tämän jälkeen. Kallosen ehdotus sai kaksi (2) ääntä (Brita Drugge, Kalevi Kallonen). Esittelijän ehdotus sai seitsemän (7) ääntä (Hanna Backman, Veronica Heikkilä, Veijo Lücke, Martti Murto, Ann Nyström, Kim Viljanen, Wilhelm Liljeqvist). Kunnanhallitus päätti äänestyksen jälkeen esittelyn mukaisesti.
21 Valt. 17.6.2015 39 ~ käännös
22 Dnr: MOT 163/2015 40 MESTARINTIEN TEOLLISUUSHALLI Esisopimuksen hyväksyminen TL 25.5.2015, 125 - käännös VALMISTELU (kiinteistöpäällikkö Thomas Ginlund) Kunnan omistama teollisuushalli Mestarintiellä Kemiössä on ollut tyhjillään siitä lähtien kuin viimeisin vuokralainen sanoi vuokrasopimuksensa irti 31.1.2014. Mitään isompaa kiinnostusta niin ison hallin vuokraamisesta ei ole ollut. Strandellin Sähkö Oy on kevään aikana näyttänyt kiinnostusta aluksi vuokrata halli syksystä 2015 lähtien ja jatkossa myös hallin ostamisesta tontteineen. Kunta on teettänyt kaksi arviointia hallista ja tekninen johtaja ja kiinteistöpäällikkö ovat neuvotteluissa Strandellin Sähkö Oy:n edustajien kanssa tulleet 250 000 euron hintaan kokonaisuudesta. Esisopimus liitteenä 125/1. EHDOTUS (tekninen johtaja Lars Nummelin) Tekninen lautakunta ehdottaa että kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle että esisopimus Strandellin Sähkö Oy:n kanssa hyväksytään. Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu: - Kunnanhallitus Kh 9.6.2015 97 ~ käännös EHDOTUS (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että esisopimus Strandellin Sähkö Oy:n kanssa hyväksytään. Hyväksyttiin. Valt. 17.6.2015 40 ~ käännös Liite Esisopimus 40/1
23 Dnr: KONCERN 99/2012 41 LOUNAIS-SUOMEN JÄTEHUOLTOLAUTAKUNNAN PERUSTAMISTA KOSKEVAN SOPI- MUKSEN HYVÄKSYMINEN JA LAUTAKUNNAN VARAJÄSENEN VALITSEMINEN Kh 9.6.2015 98 ~ käännös VALMISTELU (hallintojohtaja Erika Strandberg) Turun Seudun Jätehuolto Oy:n ja Rouskis Oy:n omistajakunnat ovat päättäneet toteuttaa yhtiöiden sulautumisen ja muodostaa uuden jätehuoltoyhtiön, jonka nimeksi tulee Lounais-Suomen Jätehuolto Oy. Turun Seudun Jätehuolto Oy:n omistajakunnat ovat Auran, Liedon, Marttilan, Maskun, Mynämäen, Nousiaisten, Pöytyän ja Ruskon kunnat sekä Kaarinan, Naantalin, Paraisten, Raision ja Turun kaupungit. Rouskis Oy:n omistajakunnat ovat Kemiönsaaren ja Sauvon kunnat sekä Paimion ja Salon kaupungit. Kaikki omistajakunnat ovat vuonna 2014 hyväksyneet sulautumissuunnitelman. Kuntien päätökset ovat lainvoimaisia lukuun ottamatta Salon kaupunginvaltuuston päätöstä, josta on valitus vireillä korkeimmassa hallinto-oikeudessa. Salon kaupunginhallitus on päättänyt panna päätöksen täytäntöön ennen sen lainvoimaisuutta. Yhtiöiden yhtiökokoukset ovat hyväksyneet sulautumisen täytäntöönpanon 28.4.2015. Sulautumisen voimaantulo edellyttää sen rekisteröintiä kaupparekisteriin. Jätelain 23 :n mukaan kunnalle kuuluvista tämän lain mukaisista jätehuollon viranomaistehtävistä huolehtii kunnan määräämä kuntalaissa tarkoitettu toimielin (kunnan jätehuoltoviranomainen). Jos kunta on siirtänyt 43 :n mukaisesti kunnan jätehuollon järjestämiseen liittyvän palvelutehtävän hoidettavaksi kuntien omistamassa yhtiössä, kunnan jätehuoltoviranomaisena toimii yhteistoiminta-alueen kuntien yhteinen toimielin tai näiden perustama kuntayhtymä siten kuin kuntalaissa säädetään. Molempien yhtiöiden omistajakuntien edustajat ovat yhteistyössä valmistelleet sopimuksen uuden jätehuoltolautakunnan perustamiseksi. Sopimuksen mukaan perustetaan kuntien yhteisenä toimielimenä toimiva Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta, jonka vastuukuntana toimii Turun kaupunki. Muut omistajakunnat voivat nimetä lautakuntaan edustajansa sopimuksessa esitetyllä tavalla. Kaikkien omistajakuntien valtuustojen tulee hyväksyä sopimus, jonka jälkeen se voidaan allekirjoittaa. Uusi lautakunta aloittaa toimintansa 1.9.2015 edellyttäen, että yhtiöiden sulautuminen on tullut voimaan. Lautakunnan johtosäännön hyväksyy Turun kaupunginvaltuusto. EHDOTUS (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan sopimuksen yhteisen jätehuoltolautakunnan perustamiseksi valtuusto päättää samalla nimetä Kemiönsaaren kunnan edustajana lautakunnan varajäseneksi Helena Fabritiuksen ajaksi 1.9.2015 30.6.2017.
24 Hyväksyttiin. Valt. 17.6.2015 41 ~ käännös Liitteet Sopimus yhteisestä jätehuoltolautakunnasta 41/1 Johtosääntöluonnos 41/2 Jätehuoltolautakunnan paikkajakaumalaskelma 41/3 Ehdotus jätehuoltolautakunnan kokoonpanoksi 41/4
25 Dnr: KONCERN 360/2012 42 TÄYDENNYSVAALI n toinen varapuheenjohtaja Kh 28.4.2015 64 ~ käännös VALMISTELU (hallintojohtaja Erika Strandberg) Michael Oksanen (r.) anoo vapautusta valtuuston toisen varapuheenjohtajan luottamustehtävästä henkilökohtaisista syistä johtuen. EHDOTUS (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että Michael Oksaselle myönnetään vapautus valtuuston toisen varapuheenjohtajan tehtävästä ja että jäljelle olevaksi toimikaudeksi valitaan uusi toinen varapuheenjohtaja. Hyväksyttiin. Valt. 17.6.2015 42 ~ käännös
26 43 JÄTETTY ALOITE Pöytäkirjojen kieli Kh 28.4.2015 65 ~ käännös VALMISTELU (hallintojohtaja Erika Strandberg) Dnr: KONCERN 331/2014 Carola Antskog ym. ovat jättäneet pöytäkirjojen kieltä koskevan aloitteen. Aloitteessa todetaan, että nykyisen hallintosäännön mukaan pöytäkirjojen kieli on ruotsi ja että suomenkieliset pöytäkirjat ovat käännöksiä. Tämä on johtanut siihen, että suomeksi käsiteltävät asiat käsitellään käytännössä väärällä kielellä. Jotta esittely tapahtuisi jatkossa päätöksentekijän kielellä myös näissä tapauksissa, tulisi hallintosääntöä muuttaa. Hallintosäännössä kielikysymyksestä sanotaan seuraavaa: 3 Kaksikielisyys kunnan toiminnassa Pöytäkirjojen kieli n ja kunnanhallituksen kokouskutsut ja pöytäkirjat sekä liitteet laaditaan ruotsiksi ja käännetään aina suomeksi. Muiden toimielinten kokouskutsut ja pöytäkirjat sekä liitteet kirjoitetaan ruotsiksi ja käännetään aina suomeksi lukuun ottamatta ruotsinkielisen koulujaoston pöytäkirjoja, jotka kirjoitetaan ruotsiksi, ja suomenkielisen koulujaoston pöytäkirjoja, jotka kirjoitetaan suomeksi. Käsittelykieli Hallintoasiassa (asianosaisasia) tulee käsittelykielenä käyttää osapuolen valitsemaa kieltä. Esittely, pöytäkirjat, päätökset sekä kaikki päätökseen liittyvät asiakirjat laaditaan käsittelykielellä. Asiasta pidetään pöytäkirjaa käsittelykielellä, vaikka pöytäkirjan kieli muilta osin olisi toinen. Osapuolten kuulemiset, toimitukset, katselmukset jne. tapahtuvat käsittelykielellä. Toinen lista on siis virallinen lista, jossa pääosa kokousasioista on ruotsiksi, mutta suomeksi alulle pannut asianosaisasiat ja kokousasiat ovat suomeksi. Toinen lista on käännöslista, jonka kielijärjestys on päinvastainen. Tällä tavoin taataan asianosaisen oikeus saada asiansa käsitellyksi omalla kielellä. Asianosaisen oikeus omaan kieleensä tulee siis ennen päätöksentekijän oikeutta omaan kieleensä. EHDOTUS (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus merkitsee asian tiedoksi ja ehdottaa valtuustolle, että aloite on loppuun käsitelty. Hyväksyttiin. Valt. 17.6.2015 43 ~ käännös Liite Jätetty aloite 43/1
27 44 INLÄMNAD MOTION Ny fastighetsskatteprocent Kst 28.4.2015 66 ~ översättning BEREDNING (förvaltningschef Erika Strandberg) Dnr: KONCERN 247/2014 Ingmar Forne har lämnat in en motion om fastighetsskatteprocent. Forne föreslår att fastighetsskatteprocenten höjs. Fornes motiveringar i bilaga. Fullmäktige har fattat beslut om fastighetsskattesatserna för år 2015 17.11.2014. Fullmäktige fattar beslut om fastighetsskattesatserna för år 2016 senast 17.11.2015. Då kan fullmäktigeledamöterna föreslå ändrade fastighetsskattesatser. FÖRSLAG (kommundirektören) Kommunstyrelsen antecknar informationen för kännedom och föreslår fullmäktige att motionen är slutbehandlad. BESLUT Godkändes. Fge 17.6.2015 44 ~ översättning Bilaga Inlämnad motion 44/1 BESLUT
28 Dnr: KONCERN 82/2014 45 JÄTETTY ALOITE "Lukio-opetuksen järjestäminen kahdella kielellä Kemiönsaarella" Sivl 14.4.2015 13 käännös VALMISTELU (sivistysjohtaja Mats Johansson) Aloite, liite 13/1 Kemiönsaaren Vihreät, Vasemmistoliitto ja Vapaa Yhteistoiminta ovat 3.3.2014 jättäneet aloitteen "lukio-opetuksen järjestäminen kahdella kielellä Kemiönsaarella". Tämänhetkinen lukiolaki ei salli kaksikielistä oppilaitosta. Osa kursseista voidaan antaa eri kielellä kuin koulun rekisteröintikielellä, mutta opetuksen kieli ei saa vaarantaa opiskelijan mahdollisuutta seurata opetusta. Alla ote lukiolaista, pykälät 6 ja 8. 6 Opetuskieli Lukiokoulutuksessa oppilaitoksen opetuskieli on joko suomi tai ruotsi. Opetuskielenä voi olla myös saame, romani tai viittomakieli. Lisäksi osa opetuksesta voidaan antaa muulla kuin edellä mainitulla opiskelijan omalla kielellä, jos se ei vaaranna opiskelijan mahdollisuutta seurata opetusta. Jos koulutuksen järjestäjä antaa opetusta useammalla kuin yhdellä sellaisella 1 momentissa tarkoitetulla opetuskielellä, jolla opiskelija pystyy opiskelemaan, saa opiskelija valita opetuskielen. Erillisessä opetusryhmässä tai oppilaitoksessa opetus voidaan antaa pääosin tai kokonaan muulla kuin 1 momentissa mainitulla kielellä. 8 Äidinkielen opetus Äidinkielenä opetetaan opiskelijan opetuskielen mukaisesti suomen, ruotsin tai saamen kieltä. Äidinkielenä voidaan opiskelijan valinnan mukaan opettaa myös romanikieltä, viittomakieltä tai muuta oppilaan äidinkieltä. Toisen asteen opetuksen rakenteeseen ja rahoitusjärjestelmään on tulossa muutoksia. Nykyinen hallitus ei toteuttanut ehdotettua rakennemuutosta, mutta asia ajankohtaistuu todennäköisesti uuden hallituksen muodostuttua. Jotta lukio voidaan ylläpitää Kemiönsaarella, kunnan pitää valvoa mahdollisia tulevia ehtoja. Opetusjärjestäjien kesken tarvitaan todennäköisesti laajempaa yhteistyötä sekä paikallisella että alueellisella tasolla, mutta ei yli kielirajojen. Kun Kimitoöns gymnasiumin tulevaisuus näyttää turvatummalta, luulen että on aika edistää suomenkielisten oppilaiden mahdollisuuksia suorittaa mahdollisimman suuren osan lukioopiskeluistaan Kemiönsaarella. Tulevaisuudessa Kimitoöns gymnasium voisi tehdä tiivistä yhteistyötä suomenkielisen lukion kanssa. Suomenkieliset oppilaamme voisivat olla kirjoilla suomenkielisessä lukiossa ja suorittaa osan opinnoistaan Kemiönsaarelta käsin. EHDOTUS (sivistysjohtaja)
29 Sivistyslautakunta ehdottaa kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle että aloite on loppuunkäsitelty. Sivistyslautakunta selvittää mahdollisuudet kaksikielisiin ratkaisuihin kun Kimitoöns gymnasiumin tulevaisuus on turvatumpi kuin nyt. Hyväksyttiin. Kh 28.4.2015 67 ~ käännös EHDOTUS (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus merkitsee asian tiedoksi ja ehdottaa valtuustolle, että aloite on loppuun käsitelty. Hyväksyttiin. Valt. 17.6.2015 45 ~ käännös Liite Jätetty aloite 45/1
30 46 INLÄMNAD MOTION "Motionsbehandling" Kst 28.4.2015 68 ~ översättning BEREDNING (förvaltningschef Erika Strandberg) Dnr: KONCERN 41/2015 Sami Lappalainen har lämnat in en motion om behandling av fullmäktiges motioner. Lappalainen föreslår att förvaltningschefen sänder motionen till den tilltänkta beredaren veckan efter fullmäktigemötet. Beredaren försöker då inleda beredningen preliminärt innan kommunstyrelsen har behandlat verkställighetsärendet och formellt tilldelat en beredare åt motionen. Lappalainen föreslår också att motionsställaren kan föreslå en önskad behandlingstid. Vidare föreslår Lappalainen att kommunstyrelsen i verkställighetsärendet sätter en deadline för motionsbehandlingen. Lappalainens förslag innebär enkla och konkreta åtgärder för att förbättra motionsbehandlingen. Motionsbehandlingen har försnabbats avsevärt från kommunens första år, men det är förstås alltid motiverat att ytterligare försnabba och förbättra processen. Ett preliminärt besked till den tilltänkta beredaren tas in som en ny rutin. Samtidigt kan förvaltningschefen och beredaren bedöma vad en skälig beredningstid är inför kommunstyrelsens beslut om deadline. Motionsställaren kan förstås önska en behandlingstid, som Lappalainen föreslår, men det är viktigt att det är kommunstyrelsen som slår fast den slutliga behandlingstiden. Det kan finnas aspekter till motionssvaret som måste utredas som motionsställaren inte kunnat förutse. Deadlinen som kommunstyrelsen fastställer borde basera sig på när motionen ska komma till första behandlande organ, alltså när motionen ska komma till sektion, nämnd eller kommunstyrelse, beroende på var den bereds. När motionen sedan når fullmäktige beror på hur fullmäktige sammanträder. FÖRSLAG (kommundirektören) Kommunstyresen föreslår fullmäktige att motionen godkänns. Fullmäktige fastslår som riktlinjer för motionsbehandlingen att - motionen skickas till en beredare senast då fullmäktiges protokoll justeras. - kommunstyrelsen fastslår i samband med verkställigheten en deadline för när motionen ska komma till första politiska organ för behandling. BESLUT Godkändes. Fge 17.6.2015 46 ~ översättning Bilaga Inlämnad motion 46/1 BESLUT
31 47 JÄTETTY ALOITE Paikallinen kilpailutus" TL 27.4.2015 95 ~ käännös VALMISTELU (Tekninen johtaja Lars Nummelin) Dnr: KONCERN 248/2014 Vapaan Yhteistoiminnan, Vihreiden ja Vasemmistoliiton valtuustoryhmät jättivät 29.9.2014 aloitteen, jossa toivotaan kunnan suosivan paikallisia hankintoja. Aloitteessa esitetään, että Kemiönsaaren kunta on siirtynyt enenevässä määrin käyttämään Kuntahankintoja ja että tämä on pois paikallisten yrittäjien kassasta. Aloitteessa toivotaan, että kunta käyttäisi Kuntahankintoja ainoastaan sellaisten tuotteiden ja palveluiden kohdalla, joita paikalliset yritykset eivät voi toimittaa. Aloite annetaan tiedoksi taustamateriaalina. VASTAUS ALOITTEESEEN Tämänhetkinen tilanne Kunta on tehnyt yhteensä 11 sopimusta Kuntahankintojen kanssa. Suunnilleen puolet näistä on sellaisia, joihin ei ole tarjolla paikallisia palveluita. Tällaisia ovat henkilö- ja pakettiautojen leasing, vakuutusmeklaripalvelut, teleoperaattorien palvelut sekä vuokralääkärit ja -hammaslääkärit. Muiden hankintojen kohdalla voidaan keskustella siitä, onko paikallisia toimittajia vai ei. Useat Kuntahankintojen kautta tehdyt hankinnat sisältävät myös ylläpidon ja jatkuvan huollon. Useissa tapauksissa hankintoja tehdään myös leasing-muodossa, johon sisältyy ylläpito- ja päivityspalvelut. Tulevaisuus 27.3.2015 käydyssä keskustelussa, johon osallistui Kemiönsaaren Yksityisyrittäjät ry:n edustajia ja hankinta-asiamies Jorma Saariketo, kunta solmi Yksityisyrittäjien kanssa sopimuksen, jonka pääkohdat ovat seuraavat: - Yksityisyrittäjät käynnistävät kampanjan värvätäkseen jäseniä, jotka ovat valmiita ottamaan käyttöön e-hankintojen pienhankinnat -palvelun, joka löytyy Suomen yrittäjien verkkosivuilta. Tällä pyritään siihen, että portaalin käytöstä tulisi kunnan näkökulmasta kiinnostavaa. - Kun riittävä määrä paikallisia yrityksiä käyttää pienhankinnat-verkkopalvelua, kunta alkaa käyttää palvelua hankinnoissa, jotka alittavat kansalliset kynnysarvot ja jotka ovat alueellisesti tai paikallisesti kiinnostavia. - Hankinta-asiamies järjestää koulutustilaisuuden hankintoja hoitaville kunnan työntekijöille sekä paikallisille yrityksille. Mikäli tämä hanke onnistuu, siitä voi tulla foorumi: a) paikallisille yrityksille, joilla on mahdollisuus saada yhdenmukaisella tavalla tietoa tarjouspyynnöistä ja niiden ehdoista, b) kunnalle, jolla on mahdollisuus saada enemmän paikallisia tarjouksia. Tulevaisuudessa hankintalainsäädäntö kannustaa nykyistä enemmän paikallisiin hankintoihin ja jopa tarjousten pilkkomiseen, jotta paikallisilla pienyrityksillä olisi kunnon mahdollisuudet osallistua. Hankinnan pilkkomisesta seuraa lähes aina suurempi koordinointivastuu hankintayksikölle, jolloin tarvitaan myös enemmän henkilöresursseja. Isompien urakoiden kohdalla Kemiönsaaren yrittäjien tulisi pyrkiä työyhteenliittymiin. Hankinnoissa täytyy kuitenkin huomioida puhtaasti markkinatalouden ehdot, mikä on täysin luonnollista myös yrityksille. Tämän pohjalta hankinnoissa onnistumisesta voi seurata paljon hyvää niin paikalliselle yrittäjyydelle kuin kunnallekin.
32 EHDOTUS (tekninen johtaja Lars Nummelin) Tekninen lautakunta ehdottaa kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että aloite on loppuun käsitelty. Pykälä tarkastetaan kokouksessa. Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu: - Kunnanhallitus Kh 29.4.2015 69 ~ käännös EHDOTUS (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus merkitsee informaation tiedoksi ja ehdottaa valtuustolle, että aloite on loppuun käsitelty. Hyväksyttiin. Valt. 17.6.2015 47 ~ käännös Liite Jätetty aloite 47/1
33 Dnr: KONCERN 343/2013 48 INLÄMNAD MOTION Funktionsberedskap vid tjuvalarmssituationer TN 27.4.2015, 94 - översättning BEREDNING (fastighetschef Thomas Ginlund) Fullmäktigeledamot Sami Lappalainen och sex andra ledamöter har lämnat in en motion (9.12.2013) om att kommunen bör gå igenom sin funktionsberedskap vid tjuvalarmssituationer. Ytterligare föreslås i motionen att man förhandlar om möjligt samarbete med lokala krafter, J-P Seppälä och Skärgårdsbevakning, vilka erbjuder beredskapstjänster. Svar på motionen Fri Samverkan har 9.12.2013 lämnat en motion om att kommunen bör gå igenom sin funktionsberedskap vid tjuvalarmssituationer. I motionen nämns också att det skulle vara skäl att förhandla med lokala krafter om möjligt samarbete. Kimitoöns kommuner hade från slutet av 1990-talet avtal med Saariston MHV-Palvelu Ky om övervakning av alarm. Saariston MHV-Palvelu Ky hade egna väktare på Kimitoön och således även lokalkännedom. Saariston MHV-Palvelu Ky sade 2011 upp uppdragen då de avslutade sin verksamhet. Saariston MHV-Palvelu Ky föreslog G4S Security Service Oy, som har verksamhet i hela världen, som fortsättare till verksamheten. Kimitoöns kommun flyttade alla uppdrag till G4S. G4S närmaste verksamhetspunkt från Kimitoön sett är Salo. Gällande övervakning av alarmen, såväl brand- som inbrotts-, finns klara anvisningar med G4S hur alarmcentralen skall förfara vid alarm. Eftersom G4S är en global aktör, har de inte möjlighet att samarbeta med lokala krafter om de inte uppfyller alla kvalitetscertifikat. G4S har preliminärt utrett möjligheten att använda den i motionen nämnda lokala kraften och deras inbördes förhandlingar fortsätter. FÖRSLAG (tekniska chefen Lars Nummelin) Tekniska nämnden föreslår att kommunstyrelsen föreslår för fullmäktige att motionen är slutbehandlad. Paragrafen justeras på mötet. BESLUT Förslaget godkändes. Distribution: - Kommunstyrelsen Kst 29.4.2015 70 ~ översättning FÖRSLAG (kommundirektören) Kommunstyrelsen antecknar informationen för kännedom och föreslår fullmäktige att motionen är slutbehandlad.
34 BESLUT Godkändes. Fge 17.6.2015 48 ~ översättning Bilaga Inlämnad motion 48/1 BESLUT
35 49 JÄTETTY ALOITE Palveluseteleiden käyttöönotto Ptl 3.9.2013 72 ~ käännös Dnr: KONCERN 81/2013 VALMISTELU (johtava hammaslääkäri Anna-Maija Hamido, peruspalvelujohtaja Maria Wallin) Carola Antskog, Kristian Ek, Rune Friman, Jenna Moberg, Sami Lappalainen, Veijo Lücke ja Matti Murto ovat jättäneet palveluseteleiden käyttöönottoa Kemiönsaaren kunnassa koskevan aloitteen. Toivomuksena on, että yhteistyössä muiden kuntien ja Suomen yrittäjien kanssa kehitettäisiin suunnitelma palveluseteleiden käyttöönotosta. Palveluseteleiden sanotaan lisäävän yksilönvalintamahdollisuuksia ja vähentävän kunnallisten palveluyksiköiden kuormitusta jonotusaikojen lyhentyessä. Nykyisen järjestelmän katsotaan asettavan kuntalaiset epätasa-arvoiseen asemaan - osa kuntalaisista joutuu taloudellisista syistä odottamaan hitaampia kunnallisia palveluja. Hammashuoltoa ehdotetaan ensimmäiseksi palvelusetelin käyttöönoton kokeiluyksiköksi ja sanotaan myös, että hammassärkyä poteva voi joutua odottamaan jopa kuukauden, jotta saisi hampaansa hoidettua. Aloitteeseen annetaan seuraava vastaus: Palvelusetelistä asetetun lain tarkoituksena on sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelin avulla lisätä asiakkaan ja potilaan valinnan mahdollisuuksia, parantaa palvelujen saatavuutta ja edistää kuntien sosiaali- ja terveystoimen sekä elinkeinotoimen ja yksityisten palvelujen tuottajien yhteistyötä. Jos kunta päättää ottaa palvelusetelit käyttöön, sitoutuu kunta korvaamaan palvelujen tuottajan antaman palvelun kustannukset kunnan ennalta määräämään arvoon asti. Omavastuu on se osuus yksityisen palvelujen tuottajan palvelun hinnasta, jota kunnan myöntämän palvelusetelin arvo ei kata ja joka jää asiakkaan maksettavaksi. Kunta päättää ne sosiaali- ja terveyspalvelut, joiden järjestämisessä se käyttää palveluseteliä sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain (733/1992) 4 :n 1 momentin 5 kohdan mukaisesti. Kunnan tulee hyväksyä ne yksityiset palvelujen tuottajat, joiden palvelujen maksamiseen asiakas voi käyttää kunnan myöntämää palveluseteliä. Kunnan on pidettävä luetteloa hyväksymistään palvelujen tuottajista. Tiedot palvelujen tuottajista, näiden tuottamista palveluista ja niiden hinnoista tulee olla julkisesti saatavilla. Kunnan tulee määrätä palvelusetelin arvo niin, että se on asiakkaan kannalta kohtuullinen. Kohtuullisuutta arvioitaessa on otettava huomioon kustannukset, jotka aiheutuvat kunnalle vastaavan palvelun tuottamisesta kunnan omana tuotantona tai hankkimisesta ostopalveluna sekä asiakkaan maksettavaksi jäävä arvioitu omavastuuosuus. Tilanne Kemiönsaaren hammashuollossa: Kolmesta hammaslääkärin virasta vain yksi on vakituisesti täytettynä. Loppu hammaslääkärityövoima on jouduttu hankkimaan vuokratyövoimana. Ongelmaksi muodostuu vuokratyövoiman korkeampi hinta. Ajoittain myös vuokratyövoiman saannissa on ollut ongelmia. Tällä hetkellä kuitenkin samat vuokrahammaslääkärit ovat työskennelleet paikkakunnalla pitkään. Terveydenhoitolaki edellyttää, että kiireellinen hoito järjestetään päivittäin. Näin myös Kemiönsaarella toimitaan. Siinä ei ole ollut ongelmia. Viikonloppuisin olemme mukana TYKS:n ja Varsinais-Suomen terveyskeskusten yhteispäivystyksessä.