Sisäisen turvallisuuden ja maahanmuuton ministeriö
2
Sisäasiainministeriö on sisäisen turvallisuuden ja maahanmuuton ministeriö Sisäministeriö vastaa sisäisestä turvallisuudesta, maahanmuutosta ja yhdenvertaisuuden edistämisestä. Lisäksi sisäministeriö vastaa siviilikriisinhallinnan kansallisten valmiuksien ylläpidosta. Sisäministeriön hallinnonalaan kuuluvat: poliisi pelastustoimi rajavartiolaitos maahanmuuttohallinto hallinnon tietotekniikkakeskus Sisäministeriön yhteydessä toimivat Vähemmistövaltuutetun toimisto ja syrjintälautakunta. Sisäministeriö rakentaa turvallista Suomea ja edistää moniarvoisuutta, yhdenvertaisuutta ja maahanmuuttoa. Laaja-alainen yhteistyö Suomessa asuvien ihmisten, eri viranomaisten, kansalaisjärjestöjen, yhteisöjen, tutkimuslaitosten ja yritysten sekä eri kansainvälisten toimijoiden kanssa on perusta toimivalle hallinnolle ja toiminnan kehittämiselle. Ministeriön toimintaa ohjaavat arvot ovat: luotettavuus muutoskykyisyys yhteistyökykyisyys avoimuus Sisäministeriöllä on yli 200 vuoden historia. Sisäministeriön tehtävät ovat vaihdelleet paljon vuosisatojen aikana, mutta sisäisen turvallisuuden vahvistaminen on aina kuulunut tehtäviin. Keskeisimmät toimintaympäristöön vaikuttavat tekijät ovat kaupungistumisen jatkuminen, kansainvälistyminen ja ikääntyvän väestön määrän kasvu. Sisäasiainministeri Päivi Räsänen Sisäministerinä on kesäkuusta 2011 alkaen toiminut Päivi Räsänen. Ministeri Räsänen vastaa kaikista sisäministeriön vastuulla olevista asioista. Ministeri Räsänen on Kristillisdemokraattien puheenjohtaja ja ollut kansanedustaja vuodesta 1995. Koulutukseltaan ministeri Räsänen on lääketieteen lisensiaatti. 3
4 Turvallisempi huominen
Sisäinen turvallisuus Sisäisen turvallisuuden tavoitteena on, että Suomi on Euroopan turvallisin maa, jossa ihmiset ja eri väestöryhmät kokevat yhteiskunnan yhdenvertaisena ja oikeudenmukaisena. Hyvä turvallisuustilanne ja vahva turvallisuuden tunne ovat tärkeä osa ihmisten hyvinvointia ja kansallisesti tärkeä kilpailutekijä. Hallitus hyväksyi kesäkuussa 2012 kolmannen sisäisen turvallisuuden ohjelman. Siinä painotetaan kansalaisten arjen turvallisuusongelmien ennaltaehkäisyä ja ratkaisua. Järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa tullaan tehostamaan. Siviilikriisinhallinnan kansalliset voimavarat turvataan. Pelastustoimen valmiutta kansallisten kriisien ja suuronnettomuuksien tehokkaaseen hoitamiseen vahvistetaan. Maahanmuuttopolitiikka Hallitus pitää maahanmuuttajien kotoutumista ja syrjinnän torjuntaa hallituskauden keskeisinä tavoitteina. Hallituksen tavoitteena on maahanmuuttopolitiikan linja, joka tukee suvaitsevan, turvallisen ja moniarvoisen Suomen rakentamista sekä lisää Suomen kansainvälistä kilpailukykyä. Maahanmuuttopolitiikan linjauksista valmistellaan Maahanmuuton tulevaisuus 2020 -strategia. EU-tasolla Suomi osallistuu aktiivisesti yhteisen turvapaikkapolitiikan kehittämiseen. Hallituskauden kärkihankkeet Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen ohjelmaan sisältyy lukuisia sisäministeriön ja sen hallinnonalan vastuulla olevia kehittämishankkeita. Varsinaisia kärkihankkeita ovat kolmannen sisäisen turvallisuuden ohjelman toimeenpano järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan tehostaminen Maahanmuuton tulevaisuus 2020 -strategian valmistelu harmaan talouden ja talousrikollisuuden torjunnan tehostaminen Venäjän viisumivapauteen varautuminen sisäasiainhallinnossa 5
6 Säädösvalmistelulla laatutavoitteet Sisäministeriö kehittää jatkuvasti toimintaansa ja hallinnonalaa. Säädösvalmistelun laadulle on asetettu selkeät tavoitteet, valmistelijoita koulutetaan säännönmukaisesti ja lainsäädäntöhankkeiden etenemistä seurataan johdonmukaisesti. Yhtenä osana säädösvalmistelun parantamista on kansalaisten osallisuuden edistäminen, esimerkiksi lisäämällä sähköisiä kuulemisia. Sisäministeriöllä on ollut kansalaisjärjestöstrategia jo vuodesta 2005. Vuoden 2010 lopussa sisäministeriö päätti ensimmäisenä ministeriönä sähköistää koko asiankäsittelyprosessin. Asiakirjat kirjataan, käsitellään ja arkistoidaan sähköisesti. Kansallisarkisto on myöntänyt ministeriölle luvan arkistoida ministeriön pysyvästi säilytettävät asiakirjat yksinomaan sähköisessä muodossa. Yhdenvertaisuutta edistetään laajasti Sisäministeriö edistää yhdenvertaisuutta mm. ohjeistamalla viranomaisia omassa työssään, kouluttamalla viranomaisia ja järjestöjä sekä erilaisten kansalaisille suunnattujen kampanjoiden avulla. Sisäministeriö on antanut valtion ja kuntien viranomaisille suosituksensa yhdenvertaisuussuunnitelman sisällöiksi. Yhdenvertaisuuslain mukaan kaikkien valtion ja kuntien viranomaisten tulee laatia yhdenvertaisuussuunnitelma. Hallinnonalalla yhteinen strategia Sisäministeriön hallinnonalan strategia vuosille 2012-2015 valmistui kesäkuussa 2012. Sisäministeriön hallinnonalan tavoitteena on, että Suomi on Euroopan turvallisin ja yhdenvertaisin maa. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi sisäasiainhallinto huolehtii strategisen johtoajatuksen mukaisesti ihmisten turvallisuudesta, rakentaa kilpailukykyistä yhteiskuntaa ja varmistaa ihmisten yhdenvertaisen kohtelun. Strategian mukaisesti sisäministeriö yhdessä hallinnonalansa kanssa: 1. Ennaltaehkäisee turvallisuusriskejä 2. Rakentaa kilpailukykyistä, suvaitsevaista ja monimuotoista Suomea 3. Varmistaa palvelujen saatavuuden ja laadun perusoikeuksia kunnioittaen ja hyvää hallintoa noudattaen 4. Varmistaa tulevaisuuden toimintakyvyn
7
8 Vahva panostus henkilöstöön Sisäisen turvallisuuden alalla sisäministeriö on tunnettu ja tunnustettu toimija. Sisäministeriö voitti huhtikuussa 2011 EU:n hankekilpailussa Kosovon sisäisen turvallisuuden koulutuksen kehittämishankkeen. Hankkeen tavoitteena on parantaa Kosovon poliisin, rajaviranomaisten, tullin, pelastustoimen ja vankeinhoidon ammatillista koulutusta. Sisäministeriö on vahvasti panostanut henkilöstön kehittämiseen ja osaamisen parantamiseen. Henkilöstövisiomme on: sisäministeriö on motivoituneen henkilöstönsä avulla huippuosaava valtiohallinnon kehittämisorganisaatio. Vuonna 2011 sisäasianministeriö sai valtionhallinnon Kaiku-palkinnon työhyvinvoinnin määrätietoisesta kehittämisestä. Henkilöstö ja organisaatio Ministeriössä työskentelee noin 300 henkilöä ja koko hallinnonalalla yhteensä 15 500. Sisäministeriön ylimpänä virkamiehenä toimii kansliapäällikkö Päivi Nerg (kuvassa). Hän aloitti tehtävässään lokakuussa 2012. Sisäasiainministeriössä on neljä osastoa: poliisi- pelastus-, maahanmuutto- ja rajavartio-osastot. Suoraan kansliapäällikön alaisuudessa toimivat lisäksi hallintoyksikkö, talousyksikkö, oikeusyksikkö, sisäisen tarkastuksen yksikkö, viestintäyksikkö, kansainvälisten asioiden yksikkö sekä sisäisen turvallisuuden sihteeristö. Erilliset yksiköt muodostavat ministeriön esikunnan.
Sisäministeriön hallinnonalan henkilötyövuosijakauma 2011 9 18,0 2,0 0,6 1,8 5,8 2,7 69,1 Poliisitoimi 69,1 % Rajavartiolaitos 18,0 % Pelastushallinto 5,8 % Hallinnon tietotekniikkakeskus 2,7 % Maahanmuuttovirasto 2,0 % Sisäasiainministeriö 1,8 % Vastaanottokeskukset 0,6 % Sisäministeriön hallinnonalan budjetti 2011 (1 390 milj. euroa) 98 Poliisitoimi 710 milj. 148 Rajavartiolaitos 258 milj. 175 258 710 Maahanmuutto 175 milj. Pelastustoimi ja hätäkeskukset 148 milj. Hallinto 98 milj.
10 Tietoa sisäasianministeriöstä ja hallinnonalasta: Ministeriön verkkosivuilta saat laajasti tietoa työstämme ja toiminnastamme: www.intermin.fi Sisäministeriön toimintaa voi seurata myös Facebookissa ja Twitterissä! Yhdenvertaisuuden edistämisestä saat tietoa, neuvoja ja käytännön ohjeita verkkosivulta: www.yhdenvertaisuus.fi Etnisten suhteiden neuvottelukunta edistää etnistä yhdenvertaisuutta, toimii asiantuntijana maahanmuuttopolitiikassa ja tukee maahanmuuttajajärjestöjen toimintaa: www.intermin.fi/etno Poliisin verkkosivuilta saat käytännön tietoa poliisin toiminnasta, lupien hakemisesta, liikenne- ja rikosasioista sekä neuvoja arjen turvallisuuteen: www.poliisi.fi Rajavartiolaitoksen verkkosivut kertovat Rajavartiolaitoksen työstä ja antavat käytännön ohjeita rajanylitykseen: www.raja.fi Pelastustoimen verkkosivuilta saat tietoa pelastuslaista ja käytännön vinkkejä kodin turvallisuuteen: www.pelastustoimi.fi Maahanmuuttoviraston verkkosivut kertovat viraston työstä, antavat tilastotietoja maahanmuutosta ja ohjeistavat lupien hakemisessa: www.migri.fi Hätäkeskuslaitoksen sivuilta saat tietoa hätäkeskusten toiminnasta ja ohjeita, kuin toimia hätätilanteessa: www.112.fi Kriisinhallintakeskus kouluttaa suomalaisia asiantuntijoita siviilikriisinhallinnan eri tehtäviin. Tutustu toimintaan ja operaatioihin: www.cmcfinland.fi Esitteen kuvat: Hannes Victorzon (s. 2), Lk/ Vesa Moilanen (s.4), Lk/Johanna Vuonokari (s.4), LK/Sari Gustafsson (s.7), Pasi Autio (s.7), muut kuvat: Shutterstock ja ministeriön viestintä
Sisäasiainministeriön organisaatio 2012 11 Sisäasiainministeri Valtiosihteeri Kansliapäällikkö Rajavartiolaitos Ministeriön esikunta Hallintoyksikkö Talousyksikkö Oikeusyksikkö Viestintäyksikkö Kansainvälisten asioiden yksikkö Sisäisen tarkastuksen yksikkö Sisäisen turvallisuuden sihteeristö Rajavartio-osasto Poliisiosasto Pelastusosasto Maahanmuutto-osasto Vähemmistövaltuutetun toimisto Syrjintälautakunta
Sisäasiainministeriö, PL 26, 00023 Valtioneuvosto, 071 878 0171 Inrikesministeriet, PB 26, 00023 Statsrådet, 071 878 0171 www.intermin.fi Painopaikka: Kopijyvä Oy, Jyväskylä, 2012