Tupakkalain valvontaohjelma ja tarkastuslomakkeet YTH:n alueelliset koulutuspäivät Oulu 19-20.9.2017 Turku 10-11.10.2017 25.8.2017 Reetta Honkanen 1
Esityksessä Valvontaohjelma Valvonnan työnjako Uudet valvontalomakkeet Myynti Muuta tupakkalain valvonnasta 25.8.2017 Reetta Honkanen 2
Yleistä Tupakkalain valvontaohjelman päivitys vuosille 2018-19 julkaistu elokuussa 2017 Valvontaohjelma tarkistettiin lakimuutosten vuoksi Valvonnan työnjaon kirkastaminen (Valvira >< kunta) Uudet painopistealueet vuosille 2018-19 Mallit tarkastuslomakepohjiksi julkaistu tupakkaekstranetissä 07/2017 Myynnin tarkastaminen Tupakointikieltojen ja rajoitusten tarkastaminen 25.8.2017 Reetta Honkanen 3
Valvonnan työnjaosta 1. Vähittäismyyntipakkausten valvonta Kunta valvoo tupakkalain 6 :n ja 31 :n perusteella 2. Tuotevalvonta Kunta valvoo tupakkalain 6 :n sekä 3 ja 4 luvuissa olevien säännösten perusteella Säännösten vastaiset tuotteet Ilmoitus Valviralle Huolehditaan, ettei vähittäismyyjä jatka tuotteen myyntiä 3. Markkinointikiellon valvonta Kunta valvoo 6 :n perusteella Valvira valvoo, jos kyse laaja-alaisesta, valtakunnallisesta tai uutta tupakkalain tulkintaa edellyttävästä asiasta 25.8.2017 Reetta Honkanen 4
Toimiva työnjako Toimivalla työnjaolla varmistetaan, että 1. tupakkalain alaisia tuotteita ei markkinoida paikallisesti tai valtakunnallisesti, 2. markkinoille ei pääse tupakkalain vastaisia tuotteita ja 3. markkinoille jo mahdollisesti päässeet säännösten vastaiset tuotteet eivät päädy kuluttajien saataville. Valvonnassa havaituista ajankohtaisista tuotteista, palveluista ja kysymyksistä on tietoa saatavilla Tupakka-ekstranetissä (https://yth.valvira.fi) 25.8.2017 Reetta Honkanen 5
Suunnitelmallinen valvonta Suunnitelmallista valvontaa kohdistetaan pääsääntöisesti: Myyntipaikkoihin Tupakointitilallisiin ravintoloihin Poltettavaksi tarkoitettujen kasviperäisten tuotteiden, sähkösavukelaitteiden, tupakan vastikkeiden ja tupakointivälineiden myynti ei vaadi lupaa tai ilmoitusta Kohteet monimuotoisia Kohteiden sisällyttäminen suunnitelmalliseen valvontaan paikallisen harkinnan perusteella Ainoastaan myynnin valvonnasta peritään (vuosittainen) valvontamaksu, muu valvonta maksutonta Valvontasuunnitelmaan voidaan kirjata tarkempia tietoja myös esimerkiksi siitä, mitä tarkastuksella vähintään tarkastetaan millä tavalla vähittäismyyntipakkausten/tuotteiden valvonta toteutetaan (esim. vain tietyssä prosentissa tarkastuksia) 25.8.2017 Reetta Honkanen 6
Valvonnan painopisteet 2018-19 Tupakointikiellot ja rajoitukset: ravintoloiden tupakointitilat Myynti ja markkinointi: Erikoisliikkeet ja vähittäismyyntipakkaukset Kunta määrittelee valvontasuunnitelmassaan, millä tavalla painopisteet huomioidaan valvonnassa 25.8.2017 Reetta Honkanen 7
Uudet valvontalomakkeet 1/4 Perustuvat ABCD arvosteluun A = kaikki kunnossa, ei huomautettavaa B = korjattavaa, toimija itse korjaa (ei vaadi uusintatarkastusta) C = korjauskehotus, määräaika ja uusintatarkastus D = TupL 97 (myyntiluvan peruuttaminen), TupL 96 (kunnan kiellot), johtaa hallintotoimien aloittamiseen Arvostelun toimintaperiaate: A ja B arvostelut viittaavat, että kyseinen asiakokonaisuus on tarkastuskohteessa kunnossa tai lähes kunnossa (kohteessa pientä korjattavaa, jonka toimija itse korjaa; asia tarkastetaan seuraavan suunnitelmallisen tarkastuksen yhteydessä) C arvostelussa viranomainen joutuu antamaan kehotuksen ja sille määräajan, kohde uusinta tarkastetaan tai toimija itse todentaa kehotuksen tehdyksi viranomaiselle D arvosteluun päädytään, kun toimija ei toteuta viranomaisen antamaan kehotusta määräajassa havaittu epäkohta on niin merkittävä, että joudutaan ryhtymään TupL 96-97 :n mukaisiin toimiin 25.8.2017 Reetta Honkanen 8
Uudet valvontalomakepohjat 2/4 Julkaistu tulostettavassa (pdf) ja muokattavassa (excel) muodossa Muokattavaan voi lisätä esim. valvontayksikön logon yms. Jos sisältöä pitää muokata, kommentit Valviralle tupakka@valvira.fi Miksi? YTH:n yhtenäisyys Valvonnan harmonisointi VATI-tietojärjestelmä Ei ABCD arvostelua ole mahdollista käyttää tupakkalain valvonnassa! Kyllä, ABCD arvostelu on mahdollista myös tupakkalain valvonnassa Lomakkeiden koekäyttö/pilotointi Käyttäjäpalautteen perusteella tarvittavat muutokset VATI-järjestelmän lomakkeisiin 25.8.2017 Reetta Honkanen 9
Uudet valvontalomakepohjat 3/4 Lomakepohjien tarkoitus sisältää kaikki laissa olevat vaatimukset Ei sovelleta = ei sovelleta kyseiseen valvontakohteeseen Ei tarkastettu = ei tarkastettu kyseisellä tarkastuksella Tulevaisuuden sähköinen lomake vähentää tarvetta turhalle ruksittamiselle Lomakepohjat jakautuvat: 1. Varsinaiseen tarkastuslomake-osioon 2. Selitysosioon Jos tarkastuksella käytetään vain 1-osiota, olisi lomakepohja hyvä julkaista esim. verkkosivuilla, jotta toiminnanharjoittaja näkee selitykset ja lakiperusteet Lomakkeelle ei omaa ohjetta, selitysosiossa näkyy pääsääntöisesti tarvittavat asiat sekä viittaukset lakipykäliin ja ohjeisiin Valmistelussa valmiit fraasit 25.8.2017 Reetta Honkanen 10
Uudet valvontalomakepohjat 4/5 Valvontayksiköiden palaute valmisteluvaiheessa Vähittäismyyntipakkausten valvonta Palaute: Ei voida tarkastaa kaikkia, Pitäisi tarkastaa tukkumyynnin yhteydessä Yleiskatsaus pakkauksiin, jos jokin kiinnittää huomiota, tarkastetaan tarkemmin Kunta voi valvontasuunnitelmassa todeta, miten vähittäismyyntipakkausten valvonta toteutetaan o Esimerkiksi: tarkemmin joka 10. tarkastuksella, projektiluontoisesti tiettynä ajanjaksona, keskittyen erityisesti tietyntyyppisiin myyntipaikkoihin Tuotteista Valviralle tehtävät ilmoitukset Palaute: Mistä voidaan tarkastaa, että tuotteesta tehty ilmoitus? Tällä hetkellä ainoastaan s-postitse kysymällä, jatkossa verkkosivuilta Tuotteiden ominaisuuksien valvonta Palaute: Miten ominaisuuksien lainmukaisuutta voidaan valvoa? Pääsääntöisesti pakkauksen ulkopuolelta (esim. jos todetaan, että tuote on mansikan makuinen), tarvittaessa otetaan näyte 25.8.2017 Reetta Honkanen 11
Uudet valvontalomakepohjat 5/5 Valvontayksiköiden palaute valmisteluvaiheessa Sähkösavukkeiden ja täyttösäiliöiden kemikaalilain mukaiset merkinnät Palaute: Kemikaalilaki? Toimivalta? Toistaiseksi asiasta ei ohjeita, tarvittaessa yhteys Tukesiin Hintahyvityksen kielto Palaute: Miten tarkistetaan? Tiedustellaan asiaa toiminnanharjoittajalta, tarvittaessa kassakoneelta/kuitista, jos herää epäilys Tupakointikiellot -> tupakointitilat Palaute: Rakenteita koskevat asiat rakennusvalvonnan asioita Jos kyse on selkeästä asiasta (esim. jos ravintolan tupakointitila alle 7 m 2, tupakointi tilassa kielletty) Jos tarkastuksella havaitaan rakenteellisia ongelmia, yhteistyö rakennusvalvonnan kanssa 25.8.2017 Reetta Honkanen 12
Myynnin tarkastus Koostuu seuraavista asioista: 1. Myyntiä ja myyntilupaa koskevat yleiset asiat 2. Omavalvonta 3. Myyntipiste 4. Tupakkatuotteet 5. Tupakkatuotteiden vähittäismyyntipakkaukset 6. Sähkösavukkeet ja niissä käytettävät nesteet 7. Sähkösavukkeiden ja nesteiden vähittäismyyntipakkaukset 8. Poltettavaksi tarkoitetut kasviperäiset tuotteet 9. Poltettavaksi tarkoitetun kasviperäisen tuotteen vähittäismyyntipakkaukset 10. Muut kiellot ja rajoitukset Keskustelu toiminnanharjoittajan kanssa Myyntipisteiden tarkastaminen Tuotteiden lainmukaisuus 25.8.2017 Reetta Honkanen 13
Myynti Tupakkatuotteiden ja nikotiininesteiden myynti luvanvaraista Muiden tupakkalain alaisten tuotteiden myynti vapaata, vaikka myyjällä tiettyjä velvollisuuksia (esim. ikärajavalvonta, omavalvonta) Myyntilupa-asiakirjat myyntipisteillä, joissa myydään luvanvaraisia tuotteita Myyntikieltoilmoitukset Myyntipisteillä, joilla myydään tupakkalain alaisia tuotteita HUOM! Tupakkajäljitelmät (esim. lakupiiput) eivät ole K-18 tuotteita Kauppakassipalvelut (tuotteiden kerääminen valmiiksi sekä mahdollinen kuljettaminen tilaajalle) Etämyyntikielto estää tuotteiden etukäteistilaamisen Mahdollista ainoastaan paikan päällä (ei etukäteistilausta, vaan suoraan myyntipaikasta esim. autosta ostettuna) 25.8.2017 Reetta Honkanen 14
Muuta tupakkalain valvontaan liittyvää Kansainvälistä etämyyntiä sekä etäostoa koskevat siirtymäajat päättyivät 30.6.2017 Vanhan TupL 13.1 :ssä tarkoitetun tupakointitilan siirtymäaika päättyy 20.5.2018 Tupakka-ekstranet päivitetty kesällä 2017 Uusi osio: ajankohtaiset tuotteet ja kysymykset UKK kysymyksiä päivitetty (ekstrassa viranomaisten näkökulmasta) Uusia lakimuutoksia suunnitteleva työryhmä aloittanut työnsä syksyllä 2017 -> raportti ehdotuksineen 05/2018 25.8.2017 Reetta Honkanen 15
Kiitos mielenkiinnosta! Kysymyksiä: tupakka@valvira.fi 25.8.2017 Reetta Honkanen 16