Työpaja: menestyvän maaseudun maakunnat Maaseutuparlamentti 2.9.2017 Marko Mäki-Hakola/MTK & Antti Kuopila Kuntaliitto
Tervetuloa Esittäytykää vieressä istuvillenne ja kertokaa, miten maaseutu on mukana arjessanne.
Aikataulu 14.00-15.30 Sessio 1 15.30-16.15 Tauko 16.15-17.45 Sessio 2
Työpajamme teema Miksi maaseutu on tärkeä kaikille tuleville maakunnille ja miten maaseudun ääni saadaan kuuluumaan maakuntien päätöksenteossa? Ymmärtävätkö maakuntavaaleissa valitut päättäjät maaseutua? Pyöritetäänkö maakuntia SOTE lähtöisesti vai onko maakuntien menestys ja elinkeinot strategioiden ytimessä? Millainen on kunnan ja maakunnan tehtävien yhdyspinta? Mitä pitää valmistelussa tehdä, että maaseutu on keskeisessä asemassa tulevissa maakunnissa?
Maakuntauudistus ja maaseutu
Missä maakuntauudistuksessa mennään?
Maakunnan tehtävissä paljon maaseutua Maaseutuhallinto Aluekehittäminen ja kasvupalvelut Liikennejärjestelmä Luonnonsuojelu (ainakin osittain) Lomitus Yksityistiet Ympäristöterveydenhuolto SOTE
Maaseutuun vaikuttaa moni asia Rahoitusmalli Virastot: Luova, Ruoka Hallintomallit maakunnissa Maakuntien hankinnat Julkisten palveluiden uudelleen järjestäminen
Ratkaisut löytyvät yhteistyöllä
Kunnan ja maakunnan maaseututehtävien yhdyspinta 2.9.2017, Maaseutuparlamentti, Leppävirta Antti Kuopila erityisasiantuntija Kuntaliitto
Sote-uudistus ja julkisen sektorin ohjausmekanismit VALTIO Ohjaus ja resurssit Lainsäädäntö Julkisen talouden suunnitelman (JTS) valmisteluun liittyvät maakuntien arviointija neuvottelumenettelyt (VM + STM) Ministeriöiden päätökset (VM+ STM) Investointien ohjaus Valtion rahoitus (korvamerkitty ja yleiskatteellinen) Keskitetyt tukipalvelut? Ohjaus ja resurssit Lainsäädäntö Julkisen talouden suunnitelma (JTS) Kuntatalousohjelma Valtionosuudet MAAKUNNAT Erityinen toimiala ja lainsäädännöllä määritellyt tehtävät Vuorovaikutus ja sopiminen Esim. hyte, tukipalvelut, oppilashuolto, työllisyys, kaavoitus, rakentaminen, joukkoliikenne, kotouttaminen, elinvoima, asuminen, järjestöyhteistyö, osallisuus, johtaminen, aluekehittäminen jne. KUNNAT Yleinen toimiala ja tehtävät
Kuntien ja maakuntien tehtävät ja toiminnan yhdyspinnat Kuntien toiminta Oppilas- ja opiskelijahuolto Varhaiskasvatus Kulttuuri-, liikunta- ja nuorisotoimi 2. asteen koulutus Kuntatekniikka Liikenne, joukkoliikenne, tieverkkojen rakentaminen ja ylläpito Perusopetus Yhdyskunnat ja kaavoitus Kuntastrategia Talous, valtion ohjaus, Neuvottelu- ja sopimusmenettelyt * Elinkeino- ja työllisyyspalvelut, MAL-asiat* Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen* Sote-tuotanto?* Itsehallinto, demokratia, osallisuus, vaalit Johtaminen, konserniohjaus, omistajapolitiikka Ympäristö Tukipalvelut* Hallintomenettelyt, säännöt, ohjeet Asiakaslähtöinen uudistuminen ja kokeilut Digitalisaatio ja tietojärjestelmät Toiminta markkinoilla, hankinnat ja kilpailuttaminen Kansainvälinen toiminta Maakuntastrategia Sote-järjestäminen, palvelurakenteet ja niiden kehittäminen Maakuntakaavoitus Maakuntien toiminta Sote ICT- ja tukipalvelut Palo- ja pelastustoimi Aluekehitys ja rahoitusapparaatit Ympäristöterveydenhuolto Lomitus Maakuntasuunnitelma, maakuntaohjelma Liikennejärjestelmä ja alueellinen tienpito * Yhteistyön haastavimmat osa-alueet 14 [pvm]
Yhdyspinnat kunnan ja maakunnan uudessa toimintaympäristössä Yhteistyöalueet (5) YA V Valtio 1. Valtionohjaus on vahva 2. Maakuntien toimintamalli palveluiden järjestäjinä on vielä epäselvä Maakunnat (18) M T Tuottajat 3. Kunnan asema riippuu suhteesta maakuntaan, tuottajiin ja asukkaisiin 4. Maakunta joutuu erottamaan järjestämisen ja tuottamisen Kunnat K Järjestämisen taso A Tuottamisen taso Asiakkaat 5. Asiakkaiden ja tuottajien välisestä suhteesta voi tulla merkittävä 6. Asiakkaiden valinnanvapaus mahdollistuu erityisesti siellä, missä on toimivat markkinat
Yhdyspintojen johtamisessa korostuu 6. Haastava muutosjohtaminen, ml. erilaisten toimintakulttuurien kohtaaminen 1. Kokonaiskuvan hahmottaminen ja yhteiset tavoitteet 2. Luottamuksen, avoimuuden ja yhteistyön vahvistaminen 5. Ketterät kokeilut, uudet toimintatavat ja kehittämisen mallit 3. Tiedolla johtaminen ja kokemuksista oppiminen 4. Verkostojohtaminen ja toimivallan/ päätösvallan delegointi
Kiitos mielenkiinnosta! Seuraa uudistuksia: www.kuntaliitto.fi/maakuntauudistus www.kuntaliitto.fi/muutostuki Antti Kuopila antti.kuopila@kuntaliitto.fi 09-771 2754, 050-345 2390 Antti Kuopila 5.9.2017 17
Työpaja Sessio 1 1. OTA PARI 2. Kirjaa paperille kolmeen kysymykseen kuhunkin 2 vastausta. mitä riskejä maakuntauudistuksesta maaseudulle voi seurata? mitä mahdollisuuksia maaseudulla tulevissa maakunnissa? Millaisena näette kuntien ja maakuntien yhdyspinnan, mitä jatkovalmistelussa pitää ratkaista? 3. Yhdistäkää vastauksenne siten, että parilta tulee yhteinen vastaus AIKAA 15 MINUUTTIA, PÄÄTTYEN 14.40
Seuraavat vaiheet Klo 14.45: 2 ryhmää yhteen yhteiset havainnot Klo 14.55: 2 ryhmää yhteen yhteiset havainnot Klo 15.05: 2 ryhmää yhteen yhteiset havainnot Klo 15.15: Ryhmät yhdistyvät, keskustelu 15.30-16.15 Tauko 16.15-17.45 Vaihe 2
Sessio 1 tulos mitä riskejä maakuntauudistuksesta maaseudulle voi seurata? 1. Kuka päättää, palvelut karkaavat ja keskittyvät 2. Maaseudun yrityksillä heikot mahdollisuudet osallistua hankintoihin mitä mahdollisuuksia maaseudulla tulevissa maakunnissa? 1. Tasavertaiset, monipuoliset, yhtenäiset ja kustannustehokkaat palvelut ja henkilöstön osaamisen vahvistuminen 2. Maakunta on lähempänä, erilaisia ja omia vahvuuksia voidaan hyödyntää aiempaa paremmin Millaisena näette kuntien ja maakuntien yhdyspinnan, mitä jatkovalmistelussa pitää ratkaista? 1. Demokratian varmistaminen, järjestö- ja asukasosallisuuden hyödyntäminen kunta- ja maakuntatasolla, kuntarahoituksen ratkaiseminen 2. Työnjaon ja roolien selkeyttäminen, kaikkien kuntien ääni kuuluviin
Sessio 2 mitä riskejä maakuntauudistuksesta maaseudulle voi seurata? 1. Kuka päättää, palvelut karkaavat ja keskittyvät 2. Maaseudun yrityksillä heikot mahdollisuudet osallistua hankintoihin mitä mahdollisuuksia maaseudulla tulevissa maakunnissa? 1. Tasavertaiset, monipuoliset, yhtenäiset ja kustannustehokkaat palvelut ja henkilöstön osaamisen vahvistuminen 2. Maakunta on lähempänä, erilaisia ja omia vahvuuksia voidaan hyödyntää aiempaa paremmin Millaisena näette kuntien ja maakuntien yhdyspinnan, mitä jatkovalmistelussa pitää ratkaista? 1. Demokratian varmistaminen, järjestö- ja asukasosallisuuden hyödyntäminen kunta- ja maakuntatasolla, kuntarahoituksen ratkaiseminen 2. Työnjaon ja roolien selkeyttäminen, kaikkien kuntien ääni kuuluviin 1) Miten riskit voitetaan, 2)Miten mahdollisuudet saavutetaan, 3) Miten yhdyspinta saadaan sujuvaksi.
Sessio 2 vaiheet 16.20 Vaihe 1 16.30 Vaihe 2 16.40 Vaihe 3 16.50 Vaihe 4 17:00 Vaihe 5 + koko joukon loppukeskustelu 17.30 Yhteenveto: Kuopila 17.45 loppukeskustelu
Ratkaisut Miten riskit voitetaan, Aito kumppanuus Palvelutuottajien osaaminen ja laatu, hankintalain helpotukset ja tulkinnat Maakuntahallinto koko maakunnan asialla Miten mahdollisuudet saavutetaan, Koko toimintakentän muuttaminen: hlöstö, päättäjät, asukkaat Maakunta on ME ymmärrys, mikä meille yhteistä/tärkeää Virkamiesten asennemuutos/poisoppiminen Työvoiman, resurssien, vahvuuksien tunnistaminen ja hyväksikäyttö sekä tehokas kohdentaminen Miten yhdyspinta saadaan sujuvaksi Kestävät käytänteet, yhdessä sovitut asiat, osallisuuden tiedostaminen Keskustelu, kunkin äänen kuuleminen, avoimuus, luottamus
Hajakommentteja mahdollisuuksista Palvelut kiertää kylissä, yhteispalvelubussi Erilaiset asuin- ja yrittäjäympäristöt Osallistaminen, osallistuminen, kumppanuusratkaisut 1 luukku Monipuolistuvat palvelut Synergiat Maaseutu voi antaa imagoprofiilin koko maakunnalle Elinvoima kunta nojaa maaseutuun Maakunta koordinoi kuntien vahvuuksia yhteen
Hajakommentteja riskeistä Kehittämisen painopisteet kaupunkeihin Rahat Teiden kunto Maaseutupalvelut pirstaloituvat Maakuntavaltuustot kaupungeista Tyhjien kiinteistöjen ongelma Kuntien keskinäinen kilpailu kärjistyy Investointipuute Valtakamppailu, eripura Ensiapu, palolaitos kaukana
Riskien voittaminen, mahdollisuuksien hyödyntäminen miten tehdään, hajakommentteja Asennemuutos Vahvuuksien tunnistaminen Yhteistyö Riittävä rahoitus Maakunnalliset yhteistyöfoorumit Aluesuunnittelu Avoimuus Hankintaosaaminen Riittävä toimipisteverkko Sopimuksellisuus Liikkuvat palvelut Palvelukeskukset Maakunta on Me Palvelutuottajia maaseudulle