Maakuntapalvelut MUISTIO 5/2017 ETA (elinkeinot, työllisyys, aluekehitys), valmistelutyöryhmä Aika: Tiistai 9.5.2017 klo 13.00-14.45 Paikka:, Rantakatu 14, Kokkola (2. krs kokoustila) Käsitellyt asiat 1) Kokouksen avaus, ja läsnäolijoiden toteaminen Todettiin läsnäolijat. 2) Edellisen kokouksen muistion hyväksyminen Edellisen kokouksen 11.4.2017 muistion oheismateriaaleineen löydät tästä. Hyväksyttiin edellisen kokouksen 11.4.2017 muistio. 3) Maakuntauudistuksen tilannekatsaus Maakunnallinen valmistelutilanne Muutokset väliaikaishallinnon vaiheeseen Petri Jylhä kävi läpi maakuntauudistusvalmistelun ajankohtaistilanteen. Kooste kokouksessa esitellystä asioista on toimitettu muistion mukana. Etenemis- ja valmisteluaikataulusta todettiin mm. seuraavaa: o esivalmisteluvaihe 1.7.2017 saakka o väliaikainen valmisteluelin (väliaikaishallinto) 1.7.2017-28.2.2018 o väliaikaishallinnon järjestäytymiskokous 12.5. o muutosjohtajien johtoryhmä 17.5. o muutosjohtajien pesti kestää helmikuun 2018 loppuun o palvelualuetason vastuuvalmistelijamandaatit haussa 16.5. saakka (valinta 18.5. ohry puheenjohtajisto, vahvistus ohjausryhmässä 24.5.) o uusi maakuntavaltuusto 1.3.-31.12.2018 o järjestämisvastuu siirtyy maakunnille 1.1.2019 4) Aluekehitys- ja kasvupalvelujen alustava valmistelusuunnitelma Alustavan toimintasuunnitelman esittely ja keskustelua, mm. o Vastuuvalmistelijoiden tehtävät o ETA-ryhmän ja muiden maakunnassa toimivien työryhmien toiminta valmistelun tukena o Kuntien, Soiten ja yhteistyökumppaneiden roolit o Henkilöstön osallistaminen ja näkökulmat Petri Jylhä kävi läpi aluekehitys- ja kasvupalvelujen alustavaa suunnitelmaa. Maakuntauudistus Keski-Pohjanmaan maakunta Sivu 1 / 5
Valmistelussa tulee ottaa huomioon sekä väliaikaishallinnon tehtävät/rooli, että kansallinen palveluarkkitehtuuri. Käydyssä keskustelussa todettiin, että aluekehitys- ja kasvupalvelulakiin liittyvät substanssilait ovat juuri tulleet lausunnolle ja lausuntoaikaa on 16.6. saakka o laki julkisista rekrytointi- ja osaamispalveluista o laki alueiden kehittämisen ja kasvupalveluiden rahoittamisesta o laki yksityisistä rekrytointipalveluista o kotouttamislaki Valtakunnallisen ohjauksen todettiin olevaa vahvaa nimenomaan substanssilainsäädännön kautta. Sisältölait raamittavat järjestettävät palvelut melko tarkkaan, ja vähentävät pelivaran harkinnanvaraisten palveluiden osalta vähiin erityisestä tässä yhteensovittamisroolia kuntien elinvoimatehtävän kanssa. Lakiluonnokset sisältävät myös joitakin uusia yllätyksiä (mm. työttömän ilmoitusvelvoite maakunnalle kerran viikossa). Todettiin, että erityisesti kuhunkin lakiin liittyvän asiantuntijatahon (jolla käytännön osaaminen asiassa) on syytä nostaa havaitsemiaan epäkohtia lausunnoissaan esille. Perti Jylhän mukaan päävastuutahon jatkovalmistelussa muodostaa muutosjohtaja + 3 palvelualuetason vastuuvalmistelijaa. Valmistelussa tarvitaan kuitenkin jatkossakin eri organisaatioiden (kunnat, toimijat, eri verkostot) näkemystä, tukea ja apua. Tärkeää on hyödyntää myös jo olemassa olevat työryhmät (esimerkiksi työllisyysteemaryhmä, työllisyyskokeilu ja muut työllisyysasioiden parissa toimivat). ETA työryhmän valmistelutyö on ollut hyvää ja sitä tulisi jatkaa (muokattuna uuteen valmisteluvaiheeseen). Myös Soite tulisi kiinnittää mukaan työskentelyyn. Aluekehitys- ja kasvupalvelujen osalta erityisiä liittymäpintoja ja yhteistyötarpeita kuntien kanssa on mm seuraavissa: o elinkeinojen kehittäminen ja yrityspalvelut o toimintaympäristön kehittäminen o työllisyyden edistäminen o kehittämishankkeiden kuntaosuudet Jatkotyöstön osalta todettiin, että Petri Jylhä työstää esittelemäänsä valmistelusuunnitelmaa edelleen toukokuun aikana. Toukokuun aikana tapahtuu myös seuraavan tason vastuuvalmistelijoiden valinta, järjestäytyminen ja perehtyminen tehtäviin. Työryhmän keskustelussa kaivattiin askelmerkkejä sekä muutosjohtajilta että väliaikaishallinnolta. Myös päävalmisteluvastuu ETA:lta tulisi siirtyä valitulle muutosjohtajalle ja valittaville vastuuvalmistelijoille sekä väliaikaishallinnolle. Myös ETAn kokoonpanoa on varmaan syytä tarkistaa, kun aletaan yhä enemmän puhua yksittäisistä henkilöistä ja heidän siirtymisestään ja sijoittumisesta maakuntaan. Yrittäjäjärjestö toi esille, että ovat mielellään jatkossakin mukana valmistelussa, vähintään lausuntojen antajan roolissa. Luovuudelle tulee jättää riittävästi tilaa ja rakenteen Keski- Pohjanmaalle oman näköisensä asiakasnäkökulman kannalta toimiva malli. Keskustelua herätti myös se, löytyykö Keski-Pohjanmaalta tarvittavat osaajat esillä olleen rakenteen toteuttamiseen. Todettiin, että mikäli esimerkiksi K-S ELYstä ei tuota RR -tehtävien parissa toimivaa 4 htv määrää vastaavaa henkilöstöä siirry, tarvitaan mahdollisesti rekrytointeja, sekä jatkossa mahdollisesti myös työnkuvien muokkaamista ja laajentamista uusille osaamisalueille. Maakuntauudistus Keski-Pohjanmaan maakunta Sivu 2 / 5
Myös yleiskatteellinen rahoitus ja sen riittävyys aluekehitys- ja kasvupalveluihin (arvio maakuntapalveluiden 5 % osuudesta koko maakunnan kehyksestä) ajattelutti. Yhteistyö ja tuloksellisten toimijoiden hyödyntäminen (olivat sitten yksityisiä tai julkisia) nousee rahoituksen niukkuudessa yhä tärkeämpään rooliin. Petri kokouksessa läpikäymä aineisto on toimitettu muistion mukana. 5) Maakuntien väliset yhteistyöasiat ja työnjako Linjaukset 11.5. ÖP,K-P ja E-P maakuntien väliseen kokoukseen Keskeiset rajapinnat ja valmistelu K-S ELYn ja P-P:n kanssa Käydyssä keskustelussa mm. todettiin, laajempaa keskustelua siitä, mitä ehdottomasti halutaan tehdä itse oman maakunnan toimesta ei ole käyty riittävästi. Lähtökohtaisesti sekä poliittisen tahon, että valmistelussa keskeisesti mukana olleiden linjaus on ollut se, että päätöksenteko halutaan pitää omassa maakunnassa niin pitkälti, kuin se on järkevää. Yhteistyöneuvotteluja mahdollisista yhteistyökuvioista on käyty sekä Pohjanmaan että Etelä-Pohjanmaan kanssa. Pohjois-Pohjanmaan kanssa ei ole vielä neuvoteltu. Mm. rakennerahastoasioiden tiimoilta on tarpeen käydä keskusteluja vielä myös K-S ELY-keskuksen kanssa. 6) Team Finland koordinaattorin tehtäväkuvaluonnoksen läpikäynti ETA valmisteluryhmällä on mahdollisuus kommentoida tehtäväkuvaa. Minna Uusimäki Pohjanmaan ELYstä esitteli Team Finland koordinaattorin tehtäväkuvaluonnosta, todeten TF -koordinaattorin toimivat ns. sisäänheittäjänä valtakunnallisiin palveluihin. Tarkempi tehtäväkuvaluonnos on toimitettu muistion mukana. Kasvu-ja kansainvälistymiskoordinaattori toimii aktiivisesti maakunnassa yritysten kasvun ja kansainvälistymisen edistämiseksi. Koordinaattori on tärkeä linkki maakuntien toimijoiden ja valtionhallinnon toimijoiden välillä. Koordinaattorin tehtävänä on saattaa yritysten saataville verkostoituneet Team Finland palvelut sekä kasvupalvelut. Tehtävän tarkoituksena on tuottaa alueen yrityksille merkittävää lisäarvoa edistäen asiakasyritysten liiketoiminnallista kilpailukykyä ja kasvua. Keski-Pohjanmaan Team Finland kasvu- ja kansainvälistymiskoordinaattorin hakuprosessi käynnistyy toukokuun aikana ensivaiheessa ELY-keskuksen sisäisenä hakuna. Ellei tätä kautta löydy sopivaa henkilöä, haku laajennetaan julkiseksi hauksi. Rekrytointi tapahtuu tässä vaiheessa Pohjanmaan ELYkeskukseen ja henkilö siirtyy maakuntauudistuksessa uuteen maakuntaan. Minna Uusimäki totesi, että K-P:lle sijoittuvan TF-koordinaattorin tehtäväkuvaa voidaan räätälöidä Keski-Pohjanmaan maakunnan odotusten ja tarpeiden pohjalta ja toivoikin Keski-Pohjanmaalta kommentteja tehtäväkuvaan. Lopullinen tehtäväkuva tulee muotoutumaan sekä K-P:n maakunnan tarpeiden, valtakunnallisen ohjauksen, että valittavan henkilön persoonan kautta. Maakuntauudistus Keski-Pohjanmaan maakunta Sivu 3 / 5
Käydyssä keskustelussa todettiin, että alueellisen rahoituksen ja Tekes -rahoituksen rajapinta on edelleen häilyvä ja kaipaisi selkeytystä. Yhdeksi kriteeriksi TF -koordinaattorille esitettiin aluetuntemusta Keski-Pohjanmaasta. ELY-keskus toivoi Keski-Pohjanmaan kommentteja toimenkuvaa parin viikon sisään (Keski- Pohjanmaan liitto kerää keskitetysti; tästä toimitettu erillinen pyyntö ETA työryhmälle). 7) Muut asiat Annetut kasvupalvelulakilausunnot Viimeisin TEMin ja muiden ministeriöiden ohjeistus Todettiin, että alke- ja kasvupalvelulaista saatu lausuntokooste toimitetaan ETA työryhmälle muistion mukana. Anne Pesola kertoi Sekesin kautta saadusta yleisinfosta liittyen saatuihin kasvupalvelulakilausuntoihin. Kehitysyhtiöiltä on pyydetty infoa/näkemyksiä mm. seuraaviin: - miten kaupunkien/kuntien/kehittämisyhtiöiden rooli voitaisiin kirjoittaa paremmin lakiesitykseen? - miten kehittämisyhtiöt olleen mukana maakuntauudistuksen valmistelussa? - löytyykö esteitä sopimusperusteiseen kumppanuuteen pohjautuvalle yhteistyölle? - löytyykö hyviä käytänteitä? 8) Maakuntauudistuksen loppukevään kokousaikataulua Ohjausryhmän kokoukset 24.5.2017 ja 30.6.2017 Työvaliokunta 19.5.2017 ja 21.6.2017 Projektiryhmä 15.5.2017, 14.6.2017 Merkittiin tiedoksi. 9) Seuraavasta ETA kokouksesta ja valmisteltavista asioista sopiminen Seuraava ETA kokous sovittiin pidettäväksi 14.6. klo 13.00. Osallistujat: Valmistelutyöryhmä Kaj Lyyski (pj) Kaj Kaski/Minna Uusimäki Sirkku Wacklin, Anna-Maija Herlevi Henrik Broman Mirva Hannelin Mats Löfberg (varapj.) Perttu Kellomäki Maakuntauudistus Keski-Pohjanmaan maakunta Sivu 4 / 5
Elina Pihlaja Tom Saksa Taina Lommi Jaakko Ryymin Petri Jylhä Tiina Harjunpää Tuija Puumala (siht) Stina Mattila Jonne Sandberg Piia Isosaari Ilkka Rintala Terttu Korte Lauri Laajala Arto Alpia Hannu Jyrkkä Jukka Hillukkala Muut osallistujat Jukka Ylikarjula Kase/ Kannuksen kaupunki Perhon kunta Kaustisen kunta Vetelin kunta Toholammin kunta Laajennetusta (harvemmin kokoontuvasta) kokoonpanosta läsnä: Mervi Järkkälä Keski-Pohjanmaan Yrittäjät ry Paula Erkkilä, Ulla Peitso Pohjanmaan kauppakamari John Eriksson Finnvera Vesa Kojola Tekes/Team Finland Anne Pesola Kokkolan seudun Kehitys Oy Mari Äijälä Keski-Pohjan Yrityspalvelu Oy Esa Järvenoja Toholammin kehitys Oy Tiedoksi: Jari Penttilä/Halsuan kunta Maakuntauudistus Keski-Pohjanmaan maakunta Sivu 5 / 5