Hallituksen esitys eduskunnalle valtion talousarvioksi vuodelle 2017 Pääluokka 32. Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonala
Pääluokan määrärahojen kehittyminen 4 000 000 3 748 242 (1 000 ) 3 500 000 3 000 000 2 936 213 2 928 060 2 500 000 2 000 000 1 500 000 1 000 000 500 000 0 2015TP 2016TA 2017TAE Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 22.9.2016 2
TEM:n pääluokan menot politiikkalohkoittain Energiapolitiikka; 464 483; 16 % Kotouttaminen; 223 049; 8 % Hallinto; 271 373; 9 % (1 000 ) Alueiden kehittäminen ja rakennerahastopolitiikka; 437 451; 15 % Yritysten toimintaympäristö, markkinoiden sääntely ja työelämä; 76 331; 3 % Työllisyys- ja yrittäjyyspolitiikka; 595 331; 20 % Elinkeino- ja innovaatiopolitiikk a; 860 042; 29 % Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 22.9.2016 3
Keskeisiä tasomuutoksia vuoteen 2016 verrattuna +115 M EU-rakennerahastojen maksatukset +59 M Valtion kotouttamiskorvaukset +43 M Päästökaupan epäsuorien kustannusten kompensaatiotuki (uusi) +39 M Uusiutuvan energian tuotantotuki +20 M Uusiutuvan energian investointituki +20 M Korkotuki vienti- ja alusluotoille -163 M Julkiset työvoima- ja yrityspalvelut -59 M Tekesin avustusten maksatukset -24 M Viennin jälleenrahoituslainat -13 M LNG-terminaalien investointituki (maksatukset) -13 M ELY-keskusten toimintamenot 4
5-10 milj. euroa 10-100 milj. euroa > 100 milj. euroa Keskeisiä pääluokan määrärahoja (-) Muutos 2016 =>> 2017 (+) Julkiset työvoima- ja yrityspalvelut 438 m (-163 m ) Tekes avustukset 240 m (valtuus) (-0,5 m ) Lainat FV:n varainhankintaan 500 milj. (valtuus) (0 m ) Tekes lainat 146 milj. (valtuus) (0 m ) Uusiutuvan energian tuotantotuki 273 m (40 m ) Rakennerahastot 422 m (valtuus) (115 m ) Valtion kotouttamiskorvaukset 263 m (58 m ) Jälleenrah. lainat 82 m (-24m ) Palkkaturva 32 m (-11m ) ALV 31 m (0,2 m ) FV Tappiokorv 65 m (8 m ) Energiatuki (valtuus) 35 m (0 m ) Bio, Cleantech, tutkimustul. (KH) 43 m (13 m ) Uusiutuvan energian inv.tuki (KH) 40 m (20 m ) Korkotuki vienti&alus 40 m (20 m ) Päästökaupan komp. tuki 43 m (Uusi) Alueelliset innovaatiot (KH) 11 m (-4 m ) Tal ja velkan 4,7 m (0 m ) Kuljetus tuki 5 m (0 m ) Kvjäs.maksut 8,5 m (0,5m ) Kärkihanke rahoitus (KH) 01.01.2008 5 5
Työttömyysetuuksien aktiivikäytön laajentaminen Työmarkkinatuen, peruspäivärahan ja ansiopäivärahan perusosan käyttömahdollisuutta laajennetaan siten, että niitä käytetään työttömyyden aikaisen toimeentuloturvan lisäksi palkkatuen ja starttirahan rahoitukseen. STM:n momenteilta rahoitetaan palkkatukea peruspäivärahan määrään asti ja ylittävä osuus rahoitetaan TEM:n työllisyysmäärärahoista. Yrittäjäksi ryhtyville työttömille maksettava starttiraha rahoitetaan kokonaan työttömyysetuusmäärärahoista ja muille kuin työttömille maksettava starttiraha kokonaan TEM:n määrärahoista. Tarkoitusta varten julkisista työvoima- ja yrityspalveluista siirretään STM:n pääluokkaan 151 milj. euroa työttömyysetuuksien aktiivikäytön laajentamiseen. Rahoitusta koskeva muutos olisi voimassa vuosina 2017 ja 2018. Arvio on, että rahoitusmuutoksella lisääntyy palkkatuella ja starttirahalla olevien keskimääräisen volyymi vuonna 2017 noin 10 000 henkilöllä. 01.01.2008 6
Työllistämissuunnitelma ja haastattelut TE-toimistojen toimintamenoihin lisätty 17 milj. euroa osana työllisyyspakettia. Työllistymissuunnitelma laaditaan kaikille työttömille. Työttömälle järjestetään haastattelu kolmen kuukauden välein ilman poikkeuksia. Tehostetut työtarjoukset ja toimenpiteet, jos työsuunnitelman mukaisesti ei ole edetty tai työssäoloehto ei täyty Tutkimustieto kertoo, että tiiviimpi haastattelurytmi (=henkilökohtainen haastattelu) parantaa työllistymistä, vaikutus toteutuu työttömyysjaksojen lyhenemisen kautta. Työllisyysvaikutussarviot ovat liikkuneet 10 000 henkilön molemmin puolin. Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 22.9.2016 7
Päästökaupan epäsuora kompensaatiotuki Tuki on määräaikainen ja sitä maksettaisiin vuosina 2017 2021. Hallitusohjelmassa on linjattu, että päästökaupan epäsuorien kustannusten kompensointi rahoitetaan päästökauppatuloilla: teknisesti ei korvamerkintää. Esityksessä arvioidaan, että tuen määrä olisi vuosina 2017, 2018 ja 2019 noin 43 miljoonaa euroa vuodessa, vuonna 2020 noin 46 miljoonaa euroa ja vuonna 2021 noin 56 miljoonaa euroa. Nämä tukitasot toteutuisivat, jos päästöoikeuden keskihinta olisi kahdeksan euroa nousten kauden loppua kohti 11 euroon. Vuosina 2017 2021 tukea maksettaisiin yhteensä 232 miljoonaa euroa. Päästöoikeuden hinnan alentuessa tukimenot pienenevät myös Tukitaso 50 % EU-sääntöjen mukaisesta sallitusta enimmäismäärästä. Tuen tarkoitus on tukea Suomen sähköintensiivisen vientiteollisuuden kilpailukykyä. Tuen käyttöön otto tasoittaa kilpailuasetelmaa suhteessa muihin maihin, joilla on vastaava tuki käytössä. Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 22.9.2016 8
AV-tuotantojen kannustinjärjestelmä Vauhdittaa av-kulttuurin kasvua, alan yritystoimintaa, työllisyyttä, kansainvälistymistä ja alan osaamisen monipuolistumista. Toimeenpanoon esitetään 10 miljoonaa euroa 32.20.40 Tki-toiminnan tukeminen 9,5 milj. euroa (valtuus) 32.20.06 Tekesin toimintamenot 0,5 milj. euroa (hallinnointi ja markkinointi). Kannustimen puuttuessa Suomi menettää vuosittain parikymmentä kansainvälisen tuotannon kuvausta. Myös isot kotimaiset tuotannot kuvataan maissa, joissa on kannustinjärjestelmä. Audiovisuaaliset tuotannot ovat työvoimaintensiivisiä Suomessa noin 70 % tuotantojen kustannuksista on työvoimakustannuksia. Isot tuotannot työllistävät suoraan n. 350 eri luovien alojen työntekijää sekä välillisesti kymmeniä muiden alojen työntekijöitä. Esim. Tyttökuningas (2014): suora kulutus 1,1 milj. euroa ja välillisesti n. 2,6 milj. euroa, työllisti 220 ammattilaista ja 80 harjoittelijaa. Majoitusöitä oli yhteensä 8 000, joista 4 000 hotelleissa ja 4 000 asunnoissa. Kannustin on ns. maksuhyvitysmalli, jossa 25 %:n tuki maksetaan toteutuneen kulutuksen mukaisesti Eri tuotantomuodoille (pitkä elokuva, sarjat jne.) erilaiset kokonaisbudjetin rajat, jonka ylittävistä kustannuksista voidaan maksaa tukea. Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 22.9.2016 9
Julkiset t&k&i-rahoituksen kehitys Lähde: OECD Reviews of Innovation Policy. ETLA background report 2016, Tilastokeskus 01.01.2008 10
Innovaatiorahoituskeskus Tekesin rahoitus 01.01.2008 11