Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta. teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalle

Samankaltaiset tiedostot
LAUSUNTO. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2009/2230(INI) ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnalta

Oikeudellisten asioiden valiokunta. teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalle

Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta

EUROOPAN PARLAMENTTI Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta

MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI A7-0290/ öljyn- ja kaasunporaustoiminnan turvallisuudesta avomerellä (2011/2072(INI))

EUROOPAN PARLAMENTTI

Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta. työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnalle

KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTOLLE JA EUROOPAN PARLAMENTILLE

LAUSUNTOLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2015/0310(COD) kalatalousvaliokunnalta

Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS,

LUONNOS PÄÄTÖSLAUSELMAESITYKSEK SI

Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta

9452/16 team/rir/vb 1 DG G 2B

LAUSUNTO. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2015/2319(INI) oikeudellisten asioiden valiokunnalta

EUROOPAN PARLAMENTTI

Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta LAUSUNTOLUONNOS. teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalle

Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta ESITYSLISTALUONNOS. Kokous

FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI A8-0374/22. Tarkistus. Arnaud Danjean, Manfred Weber PPE-ryhmän puolesta

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

KOMISSION DIREKTIIVI (EU) /, annettu ,

Ehdotus NEUVOSTON ASETUS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO. Bryssel, 4. joulukuuta 2001 (OR. fr) 12394/2/01 REV 2 ADD 1. Toimielinten välinen asia: 2000/0080 (COD) DENLEG 46 CODEC 960

***II LUONNOS SUOSITUKSEKSI TOISEEN KÄSITTELYYN

Ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen ja vähentäminen

11917/1/12 REV 1 ADD 1 hkd,mn/vpy/tia 1 DQPG

EUROOPAN PARLAMENTTI

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI. direktiivien 2006/112/EY ja 2008/118/EY muuttamisesta Ranskan syrjäisempien alueiden ja erityisesti Mayotten osalta

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO. Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI

EUROOPAN PARLAMENTTI

Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta ESITYSLISTALUONNOS. Kokous

Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta LAUSUNTOLUONNOS. työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnalta

*** SUOSITUSLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2016/0383(NLE)

HYVÄKSYTYT TEKSTIT. ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi (14112/2015),

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO. Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI

***I MIETINTÖLUONNOS

Mietintö Cláudia Monteiro de Aguiar Ilman kuljettajaa vuokrattujen ajoneuvojen käyttö maanteiden tavaraliikenteessä

PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

***I EUROOPAN PARLAMENTIN KANTA

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 24. marraskuuta 2016 (OR. en)

*** SUOSITUSLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2013/0418(NLE)

EUROOPAN PARLAMENTTI Talousarvion valvontavaliokunta LAUSUNTOLUONNOS. maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnalle

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO. Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI

Istuntoasiakirja LISÄYS. mietintöön

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO. Ehdotus: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI

Talousarvion valvontavaliokunta MIETINTÖLUONNOS

15295/14 HG/phk DGB 3. Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 2. joulukuuta 2014 (OR. en) 15295/14. Toimielinten välinen asia: 2014/0295 (NLE) PECHE 526

Ulkoasiainvaliokunta LAUSUNTOLUONNOS. kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnalle

toisen maksupalveludirektiivin väitettyä rikkomista koskevista valitusmenettelyistä

MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0320/

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO. Bryssel, 30. heinäkuuta 2012 (30.07) (OR. en) 12991/12 ENV 654 ENT 191 SAATE

Työturvallisuus- ja työterveyslainsäädännön soveltaminen itsenäisiin ammatinharjoittajiin *

EUROOPAN PARLAMENTTI

6068/16 team/hkd/vb 1 DGG 1B

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 12. kesäkuuta 2017 (OR. en)

Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 17. elokuuta 2017 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri

EUROOPAN PARLAMENTTI

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Joustojärjestelmän mukaisesti markkinoille saatetut moottorit ***I

EUROOPAN UNIONI EUROOPAN PARLAMENTTI

Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI

Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO KOMISSION LAUSUNTO

KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE. Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 6 kohdan mukaisesti

Direktiivin 98/34/EY ja vastavuoroista tunnustamista koskevan asetuksen välinen suhde

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS. ehdotuksesta energiayhteisön luettelon vahvistamiseksi energiainfrastruktuurihankkeista

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

Oikeudellisten asioiden valiokunta ILMOITUS JÄSENILLE (33/2010)

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0000/

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 5. lokakuuta 2016 (OR. en)

KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE

PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 22. syyskuuta 2016 (OR. en)

Naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunta LAUSUNTOLUONNOS. naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnalta

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO. Ehdotus: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI

LIITE. asiakirjaan. ehdotus neuvoston päätökseksi. ehdotuksesta energiayhteisön energiainfrastruktuurihankkeiden luettelon hyväksymiseksi

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE. EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaisesti

Oikeudellisten asioiden valiokunta LAUSUNTOLUONNOS. sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnalle

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO. Bryssel, 9. lokakuuta 2009 (13.10) (OR. en) 14252/09 ENFOCUSTOM 100

EUROOPAN PARLAMENTTI

***I EUROOPAN PARLAMENTIN KANTA

TARKISTUKSET FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2016/2149(INI) Lausuntoluonnos Franz Obermayr (PE602.

Ohjeet. keskusvastapuolten ja kauppapaikkojen tapahtumasyötteiden antamisesta arvopaperikeskusten saataville 08/06/2017 ESMA FI

KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu ,

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS. Euroopan unionin ja Perun tasavallan välisen tiettyjä lentoliikenteen näkökohtia koskevan sopimuksen tekemisestä

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 27. marraskuuta 2014 (OR. en)

17033/1/09 REV 1 eho,krl/ess,ajr/tia 1 DQPG

Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta. työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnalle

LAUSUNTO. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2012/2297(INI) kalatalousvaliokunnalta. liikenne- ja matkailuvaliokunnalle

Aluekehitysvaliokunta. Mietintöluonnos Lambert van Nistelrooij, Constanze Angela Krehl (PE v04-00)

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 20. heinäkuuta 2017 (OR. en)

Oikeudellisten asioiden valiokunta ILMOITUS JÄSENILLE (31/2010)

EUROOPAN PARLAMENTTI Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta *** SUOSITUSLUONNOS

Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

TARKISTUKSET FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2016/0231(COD)

FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI A8-0305/4. Tarkistus. Mireille D'Ornano ENF-ryhmän puolesta

Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja D045714/03.

Transkriptio:

EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta 21.6.2011 2011/2072(INI) LAUSUNTO ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnalta teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalle öljyn- ja kaasunporaustoiminnan turvallisuudesta avomerellä (2011/2072(INI)) Valmistelija (*): Corinne Lepage (*) Valiokuntien yhteistyömenettely työjärjestyksen 50 artikla AD\870318.doc PE462.884v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

PA_NonLeg PE462.884v02-00 2/9 AD\870318.doc

EHDOTUKSET Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy: 1. katsoo, että Meksikonlahdella tapahtuneen Deepwater Horizon -öljyvuodon seurauksena EU:n olisi kiireisesti ja perusteellisesti tarkasteltava uudestaan varautumisperiaatetta koskevaa lainsäädäntöään ja sääntelyään ja tarvittaessa tarkistettava sitä niin, että siinä otetaan huomioon kaikki näkökulmat avomerellä tapahtuvaan öljyn- ja kaasunetsintään ja -poraukseen, ja sillä periaatteella, että ennaltaehkäiseviin toimiin on ryhdyttävä, mukaan lukien turvallinen siirtäminen merenpohjan tuntumaan tai sen alle sijoitettuja vedenalaisia putkia pitkin, EU:n alueilla; pitää näin ollen myönteisenä komission halukkuutta täyttää kiireisesti tätä asiaa koskevia vajeita nykyisessä EU:n lainsäädännössä; 2. panee merkille, että öljyn- ja kaasunporauslauttojen aiheuttamat onnettomuudet johtavat rajatylittäviin seurauksiin, minkä vuoksi EU:n toimet tällaisten toimien ehkäisemiseksi ja lieventämiseksi ovat perusteltuja; 3. panee merkille, että avomerellä tapahtuvaa öljyn- ja kaasunporaustoimintaa harjoitetaan yhä enenevässä määrin äärimmäisissä olosuhteissa, minkä vaikutukset saattavat olla merija rannikkoalueiden ympäristön ja talouden kannalta merkittäviä ja tuhoisia; 4. tukee komission pyrkimystä vähimmäisvaatimusten yhtenäistämiseksi EU:n sisällä; katsoo, että turvallisuus- ja ympäristönäkökohdat olisi sisällytettävä kaikkeen lainsäädäntöön ja mahdollisimman korkeita turvallisuus- ja ympäristövaatimuksia olisi sovellettava kaikkiin avomerellä tapahtuvan öljyn- ja kaasunporaustoiminnan aloihin; 5. varoittaa kuitenkin, että lainsäädännön tehokkuus riippuu viime kädessä asiaankuuluvien EU:n ja kansallisten viranomaisten ja elinten toimivallasta toteuttaa, hallita ja panna täytäntöön asianomaista lainsäädäntöä; katsoo, että komission olisi valvottava tilannetta valppaasti voidakseen varmistaa, että jäsenvaltioiden viranomaiset noudattavat lainsäädäntöä; 6. panee merkille, että arktiseen alueeseen on kiinnitettävä erityistä huomiota, sillä alue on haavoittuvainen ja ilmastonmuutoksen lieventämisen kannalta merkittävä; 7. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita vahvistamaan ja tehostamaan tarkastusmenetelmiä sekä tosiasiallista keskinäistä yhteistyötä ja perustamaan EU:n "valvojien valvonta" - järjestelmän, joka perustuu sitoviin turvallisuutta koskeviin vähimmäissäännöksiin, jotta seurannan ja valvonnan riippumattomuus voidaan taata EU:n tasolla; katsoo myös, että tietojen keruuta, parhaiden käytänteiden jakamista ja katastrofivalmiutta olisi kuitenkin koordinoitava EU:n tasolla ja että tämän lisäksi olisi tehostettava toimivaltaisten kansallisten viranomaisten keskinäistä koordinointia, jotta voidaan parantaa hyvien käytänteiden vaihtoa ja optimoida lupamenettelyjää; 8. panee merkille, että kansallisista vaatimuksista riippuen eräät öljy- ja kaasuyhtiöt noudattavat toiminnassaan eri turvallisuusvaatimuksia sekä EU:ssa että AD\870318.doc 3/9 PE462.884v02-00

maailmanlaajuisesti; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita ensin aloittamaan avomeren öljy- ja kaasualan oikeudellisen kehyksen kattavan tarkastelun ja sitten yhdenmukaistamaan erilaiset turvallisuusvaatimukset mahdollisimman korkean turvallisuustason takaamiseksi siten, että yrityksille tarjotaan oikeusvarmuus ja varmistetaan, että parhaista toimintatavoista tehdään kaikkea toimintaa koskeva normi koko EU:ssa ja että onnettomuuden sattuessa voidaan taata mahdollisimman korkea turvallisuustaso; kehottaa komissiota harkitsemaan, otetaanko käyttöön avomerellä harjoitettavaan öljyn- ja kaasunporaustoimintaan (poraus, toiminta, kuljetus ja käytöstäpoistaminen) liittyvää uutta lainsäädäntöä vai täydennetäänkö ja vahvistetaanko nykyistä lainsäädäntöä siten, että se koskisi myös avomerellä harjoitettavaa öljyn- ja kaasunporaustoimintaa, näiden tavoitteiden saavuttamiseksi; 9. on vakuuttunut siitä, että kattavan ja aktiivisen yhteistyön tekeminen kolmansien maiden kanssa (erityisesti niiden, joiden kanssa Euroopan unionilla on yhteinen meriraja) on myös tarpeellista, jotta öljyn- ja kaasunetsinnän sekä niiden porauksen ja kuljetuksen yhteydessä voidaan taata asianmukainen ympäristönsuojelu ja merien asianmukainen tila; EU:n katastrofivalmiuksien vahvistaminen 10. kehottaa toistamiseen komissiota tekemään mahdollisimman pian ehdotuksia sellaisten Euroopan pelastuspalvelujoukkojen perustamiseksi, jotka pohjautuvat unionin pelastuspalvelumekanismiin, ja laatimaan yhdessä jäsenvaltioiden kanssa eurooppalaisen toimintasuunnitelman, johon sisältyy erityisiä mekanismeja, joissa määritellään, miten EU voi korjata offshore-laitteistojen, mukaan lukien merenpohjan tuntumaan tai sen alle sijoitettujen vedenalaisten öljy- tai kaasuputkien aiheuttamia laajoja pilaantumisvahinkoja; 11. kehottaa komissiota varmistamaan, että merialan tietojen paremmassa hallinnassa, jota ehdotettiin tiedonannossa "Meriosaaminen 2020" 1, ja ehdotuksessa asetukseksi yhdennetyn meripolitiikan edelleenkehittämistä koskevasta tukiohjelmasta 2, otetaan huomioon tarve varmistaa saastumisen aiheuttamien uhkien asianmukainen seuranta, jotta voidaan ajoissa määritellä aiheellinen toimintatapa; 12. pyytää komissiota valmistelemaan ehdotuksen, jonka nojalla virallisen luvan turvin avomerellä toimintaa harjoittavien tuottamat tieteelliset tulokset on annettava vastaavien viranomaisten käyttöön siten, että hyödynnetään tiedonannon "Meriosaaminen 2020" yhteydessä kehitettyjä vaatimuksia ja pöytäkirjoja, jotta voidaan tehostaa julkista valvontaa ja ymmärtää paremmin meriympäristöä; 13. kehottaa öljy- ja kaasuyhtiöitä osoittamaan viisi prosenttia tutkimukseen ja kehitykseen tarkoitetuista varoistaan ehkäiseviin ja ennallistamisessa käytettäviin uusiin tekniikoihin; painottaa, että riippumattoman tahon on testattava, arvioitava ja hyväksyttävä 1 Komission tiedonanto "Meriosaaminen 2020: meritiedolla ja seurannalla älykkääseen ja kestävään kasvuun" (KOM(2010)0461). 2 KOM(2010)0494. PE462.884v02-00 4/9 AD\870318.doc

katastrofivalmiustekniikat ennen kuin ne voidaan lisätä hyväksyttyyn valmiussuunnitelmaan; 14. ehdottaa, että Euroopan meriturvallisuusviraston (EMSA) toimintaresurssien luetteloon olisi sisällytettävä kaikki merkitykselliset julkiset ja toimialan resurssit, jotta EMSA voi tarvittaessa toimia parhaalla mahdollisella tavalla koordinoijana vakavassa häiriötilanteessa; 15. ehdottaa, että kaikki käytettävissä oleva vuotojen tukkimiseen tarkoitettu välineistö olisi sisällytettävä olennaisena osana valmiussuunnitelmiin ja että tällaisen välineistön olisi oltava saatavilla laitteiden läheisyydessä, jotta ne voidaan ottaa nopeasti käyttöön suuronnettomuuden sattuessa; Ympäristövahinkovastuujärjestelmät ja rahavakuusmekanismit 16. katsoo, että ympäristövastuudirektiivin 1 soveltamisalaa olisi laajennettava siten, että "saastuttaja maksaa" -periaatetta ja tiukkaa vahinkovastuuta sovellettaisiin kaikkiin merivesille ja luonnon monimuotoisuudelle aiheutettuihin vahinkoihin, jotta öljy- ja kaasuyhtiöt voitaisiin saattaa vastuuseen kaikista aiheuttamistaan ympäristövahingoista ja vastaamaan mahdollisista vahingoista täysimääräisesti ilman ylärajaa toimijoiden hallussa olevien vakuusvarojen avulla; 17. kehottaa tarkistamaan ympäristövastuudirektiiviä meristrategiapuitedirektiivin 2 mukaisesti niin, että se kattaa kaikki EU:n merialueet; 18. kehottaa komissiota ympäristövastuudirektiivin mukaisesti alentamaan vahinkojen kynnysarvoja ja panemaan täytäntöön tiukan vahinkovastuun, joka kattaa kaikki merivesille ja luonnon monimuotoisuudelle aiheutetut vahingot riippumatta keskinäisiin korvausjärjestelmiin tai vakuutussuojaan liittyvistä enimmäismääristä, ja ehdottaa vuoropuhelun käynnistämistä vakuutuksenantajien kanssa EU:n laajuisista sitovista vakuutusjärjestelmistä, joiden avulla voidaan taata, että vahinkovastuu pannaan täytäntöön; 19. katsoo, että komission on selvitettävä, voidaanko ympäristövahinkovastuun puitteissa perustaa sellainen korvausrahasto öljykatastrofien varalle, johon sisältyisi rahavakuuteen liittyviä sitovia säännöksiä; 20. painottaa, että taloudellisessa korvausvastuussa olevat osapuolet olisi määritettävä yksiselitteisesti ennen poraustoiminnan käynnistämistä; 21. katsoo, että öljy- ja kaasualan toimijoita olisi lupamenettelyn yhteydessä ja koko toimintavaiheen ajan sekä avomerellä toteutettavien hankkeiden kaikissa vaiheissa (poraus, toiminta ja käytöstäpoistaminen) vaadittava osoittamaan, että niillä on riittävät taloudelliset valmiudet, joiden turvin ne voivat korjata erityistoimiensa mahdollisesti aiheuttamat ympäristövahingot, mukaan lukien vaikutuksiltaan suurten vaikkakin 1 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/35/EY, annettu 21. huhtikuuta 2004, ympäristövastuusta ympäristövahinkojen ehkäisemisen ja korjaamisen osalta, EUVL L 143, 30.4.2004, s. 56. 2 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/56/EY, annettu 17 päivänä kesäkuuta 2008, yhteisön meriympäristöpolitiikan puitteista (meristrategiadirektiivi), EUVL L 164, 25.6.2008, s. 19. AD\870318.doc 5/9 PE462.884v02-00

epätodennäköisten onnettomuuksien aiheuttamat vahingot joko alan keskinäisten pakollisten korvausjärjestelmien tai pakollisten vakuutusjärjestelmien tai rahalliset vakuudet takaavien yhdistettyjen järjestelmien kautta; 22. painottaa, että vaikka rahalliset vakuudet voidaan periaatteessa antaa joko vakuutusten tai alan keskinäisten korvausjärjestelmien kautta, on tärkeää varmistaa, että toimijat osoittavat, että niillä on rahalliset vakuudet, jotka riittävät kattamaan puhdistuksen kokonaiskustannukset ja korvaukset suurkatastrofin sattuessa ja että riskejä ja vastuuta ei ole ulkoistettu pienemmille yrityksille, jotka todennäköisemmin ilmoittavat olevansa maksukyvyttömiä onnettomuustilanteessa; vaatii, että kaikkien yhteisten toimien on perustuttava siihen, että niillä kannustetaan riskien välttämiseen ja korkeimpien mahdollisten turvallisuusvaatimusten noudattamiseen yksittäisissä toimissa; 23. tunnustaa Pohjanmerellä toimivan OPOLin kaltaisten yhteisön rahastojen ansiot ja kehottaa perustamaan sellaisia rahastoja kullekin EU:n merialueelle; kehottaa tekemään jäsenyydestä pakollista toimijoille oikeusvarmuuden takaamiseksi, jotta voidaan tarjota turvaverkkojärjestelmä, jonka tarkoituksena on vakuuttaa jäsenvaltiot, merenkulkuala, mukaan lukien erityisesti kalastajat, ja veronmaksajat; 24. pyytää komissiota tarkistamaan 12. lokakuuta 2010 julkaistussa kertomuksessaan 1 ilmaisemaa kantaansa, jonka mukaan "tässä vaiheessa [ei] ole riittävästi perusteita ottaa käyttöön pakollista rahavakuutta koskevaa yhdenmukaista järjestelmää"; pyytää, että komissio esittää kertomuksen, joka sisältää kaikki asianmukaiset ehdotukset direktiivin muuttamiseksi, jo ennen ympäristövastuudirektiivin 18 artiklan 2 kohdassa säädetyn määräajan umpeutumista; 25. ehdottaa, että tärkeimmän eli laitteistoja koskevan luvan peruuttamistoimenpiteen lisäksi jäsenvaltiot hyväksyvät sopivia lisätoimenpiteitä, joilla rangaistaan turvallisuussäädösten ja turvallisuuden sääntelyn täytäntöönpanon laiminlyömisestä ja noudattamatta jättämisestä, ja teettävät säännöllisiä tarkastuksia, jotka perustuvat yhtenäisiin menetelmiin kaikkialla EU:ssa; EU:n ympäristölainsäädännön parantaminen 26. kehottaa laajentamaan ympäristövaikutusten arvioinnista annetun direktiivin 2 soveltamisalaa niin, että se kattaa kaikki offshore-hankkeiden vaiheet (poraus ja toiminta), ja kehottaa sisällyttämään ympäristövaikutusten arviointeihin erityiskriteereitä, kun on kyse avomerellä tapahtuvaan poraustoimintaan liittyvistä monimutkaisista kaivoista tai vaativista porausolosuhteista tai öljyn tai kaasun siirtämisestä merenpohjan tuntumaan tai sen alle sijoitettuja vedenalaisia putkia pitkin; katsoo myös, että komission olisi varmistettava, että kansallisten viranomaisten hyväksymiä offshore-hankkeita koskevat ympäristövaikutusten arvioinnit kattavat myös menettelyt, joita toimijoiden on noudatettava käytöstäpoistamisen yhteydessä; kehottaa komissiota arvioimaan uudestaan 1 Komission kertomus neuvostolle, Euroopan parlamentille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle ympäristövastuusta ympäristövahinkojen ehkäisemisen ja korjaamisen osalta annetun direktiivin 2004/35/EY 14 artiklan 2 kohdan nojalla, KOM(2010)0581. 2 Neuvoston direktiivi 85/337/ETY, annettu 27 päivänä kesäkuuta 1985, tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnista, EYVL L 175, 5.7.1985, s. 40. PE462.884v02-00 6/9 AD\870318.doc

ympäristövaikutusten arviointia koskevia oikeudellisia säännöksiä ja vahvistamaan sen mukaisesti, että ympäristövaikutusten arviointimenettelyt on annettava sellaisten asiantuntijoiden tehtäväksi, jotka ovat riippumattomia asiakkaasta; 27. pyytää komissiota tarkastelemaan nykyisen öljynporausinfrastruktuurin käytöstä poistamiseen liittyvää sääntelykehystä ja selvittämään tarvittaessa lainsäädännön avulla toimijoiden vastuun siitä, että varmistetaan infrastruktuurin turvallinen poistaminen ja korvausvastuu mahdollisista ympäristövahingoista, jotka aiheutuvat porauslaitteiden käytöstäpoistosta tai öljynporauskentästä käytöstäpoistamisen jälkeen; 28. kehottaa komissiota harkitsemaan vaarojen torjumista maalla koskevan lainsäädännön (SEVESO II 1 ja III 2 ) järkevien periaatteiden ulottamista koskemaan avomerellä harjoitettavaan öljyn- ja kaasunporaustoimintaan liittyvää lainsäädäntöä; kehottaa komissiota sillä aikaa ja siinä tapauksessa, ettei se ehdota tällaista uutta erityislainsäädäntöä, tarkastelemaan uudelleen SEVESO III -ehdotustaan sen soveltamisalan ulottamiseksi koskemaan myös öljynporauslauttoja ja merenpohjan tuntumaan tai sen alle sijoitettuja vedenalaisia putkia sekä kaikkia öljy- ja kaasuvarantojen etsinnästä porausreiän käytöstäpoistamiseen ulottuvia vaiheita; pitää myönteisenä SEVESO II -direktiivin tarkistamista koskevia komission perusteluja, joissa komissio toteaa aikovansa arvioida asianmukaista tapaa vahvistaa ympäristölainsäädäntöä; 29. on tyytyväinen komission ehdotukseen laajentaa Euroopan meriturvallisuusviraston (EMSA) toimivaltaa kattamaan myös tapaukset, jotka liittyvät muiden kuin alusten, etenkin öljyn ja kaasun porauksessa käytettyjen offshore-laitteistojen aiheuttamaan meren pilaantumiseen; katsoo, että myös liikkuvat laitteistot ja kuljetuslaitteet sekä putkijohtojen terminaalit olisi otettava EMSAn toimivallan piiriin; tukee komission pyyntöä, että nämä uudet tehtävät otetaan huomioon EMSAn budjetissa ja henkilöstömäärässä; katsoo, että EMSAn toimivaltaa voitaisiin laajentaa entisestään siten, että se kattaisi riippumattomien kolmansien osapuolten kuulemisen ympäristövaikutusten arvioinneista, avomerellä harjoitettavan öljyn- ja kaasunporaustoiminnan lupien myöntämisen sekä toimijoihin kohdistuvat määräaikaistarkastukset; 30. panee merkille, että teollisuuden päästöjä koskevan direktiivin 3 keskeisissä säännöksissä ei käsitellä avomerellä tapahtuvaa öljyn- ja kaasunporaustoimintaa; ehdottaa, että komissio lisää liitteeseen I uuden1.5 kohdan "öljyn- ja kaasunporaustoiminta" osana soveltamisalaa koskevaa ensimmäistä uudelleentarkastelua, joka toteutetaan 31. joulukuuta 2011 mennessä, ja ehdottaa, että Euroopan IPPC-toimisto määrittelee avomerellä tapahtuvaan öljyn- ja kaasunporaustoimintaan liittyvät parhaat käytänteet; Kolmansien maiden kanssa ja kansainvälisellä tasolla tehtävät yhteiset sitoumukset 31. kehottaa komissiota käynnistämään keskustelun ympäristövahinkojen korvausvastuuta ja 1 Vaarallisista aineista aiheutuvien suuronnettomuusvaarojen torjunnasta 9 päivänä joulukuuta 1996 annettu neuvoston direktiivi 96/82/EY, EYVL L 10, 14.1.1997, s. 13. 2 Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi vaarallisista aineista aiheutuvien suuronnettomuusvaarojen torjunnasta (KOM(2010)0781. 3 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/75/EU, annettu 24 päivänä marraskuuta 2010, teollisuuden päästöistä (yhtenäistetty ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen ja vähentäminen), EUVL L 334, 17.12.2010, s. 17. AD\870318.doc 7/9 PE462.884v02-00

rahallisia vakuuksia koskevasta sääntelystä, joka kattaisi myös kolmannet maat; 32. pitää myönteisenä komission ehdotusta, jonka mukaan jäsenvaltioiden on vaadittava, että yritysten, joiden toimipaikka sijaitsee EU:ssa, on sovellettava EU:n normeja kaikissa toimissaan maailmanlaajuisesti; tukee komission aikomusta tehostaa EU:n naapurimaiden kanssa käytävää avomeriturvallisuutta koskevaa vuoropuhelua ja yhteistyötä, millä pyritään vahvistamaan uusia yhteisiä täytäntöönpanotoimenpiteitä, kuten laitosten tarkastuksia, ja varmistamaan, että EU:n vesiä ympäröivillä alueilla noudatetaan yhtä vankkoja turvallisuusvaatimuksia; tukee komission ajatusta edistää alueellisten foorumien ja hankkeiden luomista sekä toimivaltaisten kansallisten viranomaisten verkostojen kehittämistä Välimerellä, Mustallamerellä ja Itämerellä ja hyödyntää jo olemassa olevia yhteistyörakenteita, kuten Välimeren unionia; 33. tukee komissiota sen tavoitteessa luoda maailmanlaajuinen järjestelmä, jossa vahvistetaan avomerellä harjoitettavalle etsinnälle ja tuotannolle yhteiset turvallisuutta ja kestävyyttä koskevat tavoitteet, ja kehottaa edistämään korkeita yhteisiä turvallisuusvaatimuksia sekä kansainvälisesti että yhteistyössä naapurivaltioiden kanssa; Arktinen alue, kemialliset hajottajat jne. 34. pyytää komissiota tarkastelemaan kattavasti avomerellä tapahtuvaan hiilivetyjen etsintään ja tuotantoon liittyviä luvansaantiedellytyksiä ja esittämään ehdotuksia yhdenmukaisiksi EU:n vähimmäisvaatimuksiksi, kuten riippumattoman kolmannen osapuolen suorittama tarkastus, jolla varmistetaan ympäristöön liittyvien toimintatapojen avoimuus ja niitä koskevien tietojen julkistaminen ja vähennetään mahdollisten eturistiriitojen syntymistä; 35. kehottaa kieltämään kaiken hiilivetyjen etsintään ja tuotantoon liittyvän toiminnan arktisella alueella tämän ainutlaatuisen alueen haavoittuvuuden vuoksi; 36. panee merkille Yhdistyneen kuningaskunnan terveys- ja turvallisuusalan viranomaisten Pohjanmeren työoloista laatiman tuoreimman raportin, josta käy ilmi, että henkilövahinkojen ja kuolemaan johtaneiden onnettomuuksien määrä kaksinkertaistui kuluneen vuoden aikana ja merkittävien hiilivetypäästöjen määrä kasvoi kolmanneksella; 37. kehottaa komissiota tarkastelemaan uudestaan asianomaista lainsäädäntöä, jotta alle 80 kilometrin etäisyydellä merikansallispuistoista ja luonnonsuojelualueista avomerellä harjoitettava etsintä ja poraus voitaisiin kieltää; 38. kehottaa komissiota offshore-hankkeiden vaikutusta arvioidessaan kiinnittämään asianmukaista huomiota haittavaikutuksiin, joita hiilivedyn hyödyntämistä koskevalla toiminnalla on matkailuun kyseisillä alueilla; 39. kannattaa kemiallisten hajottajien (ja kemiallisten hajottajien käyttöä koskevien hätäsuunnitelmien yhteydessä tapahtuvaa) ympäristövaikutusten tiukkaa valvontaa, jatkuvaa testausta ja arviointia, jotta voidaan sekä varmistaa niiden sopivuus vuodon torjuntaan että välttää kansanterveydelliset vaikutukset ja ympäristövaikutukset; kehottaa komissiota varmistamaan, että tällaisten kemikaalien vaikutuksia tutkitaan tarkemmin, tarvittaessa EU:n tutkimusohjelmien puitteissa; PE462.884v02-00 8/9 AD\870318.doc

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS Hyväksytty (pvä) 15.6.2011 Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: 46 5 1 Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet János Áder, Elena Oana Antonescu, Kriton Arsenis, Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Sergio Berlato, Milan Cabrnoch, Nessa Childers, Chris Davies, Bairbre de Brún, Esther de Lange, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Jill Evans, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Julie Girling, Françoise Grossetête, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Andres Perello Rodriguez, Mario Pirillo, Pavel Poc, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Oreste Rossi, Daciana Octavia Sârbu, Carl Schlyter, Richard Seeber, Theodoros Skylakakis, Salvatore Tatarella, Åsa Westlund, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis Esther Herranz García, Romana Jordan Cizelj, Riikka Manner, Bill Newton Dunn, Alojz Peterle, Michail Tremopoulos, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Peter van Dalen AD\870318.doc 9/9 PE462.884v02-00