1 OHJE 1 (4) 22.12.2016 LIVI/4521/05.00/2015 Suunnittelu ja hankkeet -osasto Vastaanottaja - Säädösperusta Korvaa Vna 372/2011 3 TURI-järjestelmä: poikkeamahallinnan käyttöohje 20.6.2016 Turvallisuuspoikkeamien ilmoittaminen ja käsittely 8.2.2016 Turvallisuuspoikkeamien ilmoittaminen ja käsittely rautatietoiminnoissa (26.8.2015) Kohdistuvuus Voimassa 1.1.2017 alkaen Asiasanat Turvallisuus, rautatiet, tiet, vesiväylät, ohjeet Turvallisuuspoikkeaman ilmoittaminen ja käsittely Liikennevirasto on hyväksynyt käyttöön ohjeen turvallisuuspoikkeaman ilmoittamisesta ja käsittelystä. Tekninen johtaja Turvallisuusasiantuntija Markku Nummelin Outi Leuhtonen Ohje hyväksytään sähköisellä allekirjoituksella. Merkintä sähköisestä allekirjoituksesta on viimeisellä sivulla. LISÄTIETOJA Outi Leuhtonen Liikennevirasto puh. 0295 34 3339 Liikennevirasto PL 33 puh. 0295 34 3000 kirjaamo@liikennevirasto.fi www.liikennevirasto.fi 00521 HELSINKI faksi 0295 34 3700 etunimi.sukunimi@liikennevirasto.fi
LIIKENNEVIRASTO OHJE 2 (4) 22.12.2016 LIVI/4521/05.00/2015 1 Soveltamisala 2 Turvallisuuspoikkeama Tätä ohjetta on noudatettava valtion rataverkon rautatietoiminnoissa ja valtion rataverkolla tehtävässä suunnittelu-, rakentamis-, kunnossapitotyössä ja muussa maastotyössä. Valtion rataverkolla on tämän ohjeen lisäksi noudatettava liikennöinnistä annettuja ohjeita ja rautatieonnettomuuden varautumisesta annettuja ohjeita. Tätä ohjetta on noudatettava valtion tieverkolla tehtävissä suunnittelu-, rakentamis-, kunnossapitotyössä ja muussa maastotyössä. ELY-keskuksen on noudatettava tätä ohjetta liikenne- ja infrastruktuurivastuualueella. Tätä ohjetta on noudatettava Liikenneviraston ylläpitämillä vesiväylillä tehtävissä suunnittelu-, rakentamis-, kunnossapitotyössä ja muussa maastotyössä. Turvallisuuspoikkeamalla tarkoitetaan onnettomuutta, työtapaturmaa, vaaratilannetta ja turvallisuushavaintoa. Vakavalla turvallisuuspoikkeamalla tarkoitetaan vakavaa onnettomuutta, vakavaa työtapaturmaa ja vakavaa vaaratilannetta. Onnettomuudella tarkoitetaan henkilö-, omaisuus- tai ympäristövahinkoon johtanutta ei-toivottua tai tahatonta äkillistä tapahtumaa tai tällaisten tapahtumien ketjua. Vakavalla onnettomuudella tarkoitetaan onnettomuutta, josta on aiheutunut vähintään yhden henkilön kuolema tai vaikea vamma tai vähintään 150 000 omaisuus- ja ympäristövahinko. Työtapaturmalla tarkoitetaan ulkoisesta tekijästä johtuvaa äkillistä ja odottamatonta tapahtumaa, joka on sattunut työntekijälle työssä, työntekopaikan alueella tai työntekopaikan alueen ulkopuolella siten kuin työtapaturma- ja ammattitautilain 21 25 :ssä säädetään ja joka aiheuttaa työntekijälle vamman tai sairauden. Vakavalla työtapaturmalla tarkoitetaan työtapaturmaa, josta on aiheutunut kuolema tai vaikea vamma, joka on aiheuttanut yli 30 päivän poissaolon. Vaaratilanteella tarkoitetaan tapahtumaa, joka olisi voinut aiheuttaa onnettomuuden tai työtapaturman. Vakavalla vaaratilanteella tarkoitetaan tapahtumaa, joka olisi voinut aiheuttaa vakavan työtapaturman tai vakavan onnettomuuden. Turvallisuushavainnolla tarkoitetaan ilmoitusta turvallisuutta edistävästä tai vaarantavasta toiminnasta, tekijästä tai olosuhteesta.
LIIKENNEVIRASTO OHJE 3 (4) 22.12.2016 LIVI/4521/05.00/2015 2.1 Ilmoittaminen 2.2 Käsittely ja tarkempi selvitys Turvallisuuspoikkeamasta on ilmoitettava Liikennevirastolle. Suunnittelu-, rakentamis-, kunnossapitotyössä ja muussa maastotyössä turvallisuuspoikkeamasta on ilmoitettava päätoteuttajalle, turvallisuuskoordinaattorille, valvojalle ja urakoitsijoille. Valtion rataverkolla liikennöinnin turvallisuutta vaarantavasta turvallisuuspoikkeamasta on ilmoitettava liikenteenohjaukselle. Turvallisuuspoikkeama on kirjattava viiden vuorokauden kuluessa tapahtumasta Liikenneviraston turvallisuuden ja riskienhallinnan tietojärjestelmään (TURIjärjestelmä) tai Hoidon alueurakoiden ja ylläpidon urakoiden raportointijärjestelmään (Harja-järjestelmä). Vakava turvallisuuspoikkeama on kirjattava vuorokauden kuluessa tapahtuneesta TURI- tai Harja-järjestelmään. Päätoteuttajan on ilmoitettava työtuntitiedot TURI-järjestelmään 8. toukokuuta, 8. syyskuuta, 8. tammikuuta mennessä ja työn päättyessä. Ohjeet TURI-järjestelmän tunnusten hakemiseen ja järjestelmän käyttöohjeet löytyvät TURI-järjestelmästä. Turvallisuuspoikkeama on käsiteltävä työhön osallistuvien toimijoiden kanssa. Turvallisuuskoordinaattorin tai liikenteenohjauksen turvallisuusasiantuntijan on laadittava Liikenneviraston pyynnöstä tarkempi selvitys turvallisuuspoikkeamasta viiden vuorokauden kuluessa tapahtuneesta. Tarkempi selvitys on tehtävä suistumisilmoituksella (liite 1), tasoristeysonnettomuusraportilla (liite 2) tai vapaamuotoisena. Päätoteuttajan on jaettava turvallisuuskoordinaattorin laatima tarkempi selvitys hankkeen muille toimijoille. Valtion rataverkolla toimivan on laadittava Liikenneviraston pyynnöstä turvallisuuspoikkeamasta tiivistelmä liitteen 3 mukaisesti. Tiivistelmässä ei saa mainita turvallisuuspoikkeaman henkilö- tai yritystietoja, tapahtumapaikkaa tai -aikaa. Tiivistelmä on toimitettava rautatietoimintojen turvallisuuspäällikölle.
LIIKENNEVIRASTO OHJE 4 (4) 22.12.2016 LIVI/4521/05.00/2015 3 Lisätietoa Liikennevirasto luokittelee ja analysoi vuosittain ilmoitetut turvallisuuspoikkeamat, joiden perusteella laaditaan vuosittain turvallisuuspoikkeamatilastot rautatietoiminnoista ja väylähankkeista. Turvallisuuspoikkeamatilastot julkaistaan Liikenneviraston verkkosivuilla osoitteessa www.liikennevirasto.fi. Lisätietoa Liikenneviraston liikenne- ja turvallisuusyksiköstä.
SUISTUMISILMOITUS Liite 1 / 1 (2) Suistumispaikka 1 liikennepaikka km + Liikenneviraston raide Kunnossapitäjän nimi Ilmoitus nro 2 liikennepaikkaväli km + yksityinen Tapahtuma-aika pvm klo 1 linja-ajo 2 vaihtotyö 1 pääraide 2 henkilöratapiha 3 tavararatapiha 4 muu Säätila Lämpötila C Tapahtumakuvaus ja piirros suistumispaikasta (esitetään ensimmäiset suistumisjäljet, junan kulkusuunta, kaluston tyyppi, suistuneen kaluston sijainti ja tapahtumaan oleellisesti vaikuttaneet seikat) Tietoja radasta suistumisen alkukohdasta katsottuna kulkusuuntaan Suistumissuunta 1 suistuminen oikealle 2 suistuminen vasemmalle 3 muu 1 0 5 km/h 2 6 15 km/h 3 16 35 km/h 4 36 50 km/h 5 51 75 km/h 6 76 95 km/h 7 96 120 km/h 8 > 120 km/h 1 perusparannustyö 2 kunnossapitotyö 3 ei töitä Kaarresuhteet 1 suora osuus 2 kaarre oikealle 3 kaarre vasemmalle Kaarresäde 1 0 179 m 2 180 249 m 3 250 349 m 4 > 349 m Raiteen kallistus 1 0 19 mm 2 20 150 mm 3 > 150 mm Suurin sallittu nopeus Työt suistumisalueella Kaltevuussuhteet 1 vaakasuora raide 2 nousu 3 lasku Alusrakenne 1 hyvä 2 tyydyttävä 3 huono Tukikerros Tukikerroksen materiaali 1 raidesepeli 2 murska 3 sora Tukikerroksen mitat 1 normaalipoikkileikkauksen mukainen 2 leveys kaventunut 3 yläpinta vajaa Ratapölkyt Laatu 1 puu 2 betoni 3 muu Kunto 1 hyvä 2 tyydyttävä 3 huono Ratakiskot Kisko 1 K 30 2 K 33 3 K 43 4 54 E 1 5 K 60 6 60 E 1 7 muu Pystysuora kuluminen 1 1 3 mm 2 > 3 mm Sivukuluminen 1 < 10 mm Kiskojatkos Jatkosrakenne 1 riippuva jatkos 2 paripölkkyjatkos Jatkoksen laatu 1 sidekisko 2 hitsi 3 liimaeristys 4 Exel 5 Permali 6 muu Kiskon kiinnitys Kiinnitystapa 1 ratakiskonaula 2 jousinaula 3 raideruuvi 4 Hey Back 5 Pandrol 6 Skl 7 muu Kiilaus 1 on 2 ei Kiskon vaellus 1 esiintyy 2 ei esiinny Kiskoankkurit 1 on 2 ei Raiteen vakavuus 1 hyvä 2 tyydyttävä 3 huono
Vaihteessa tapahtunutta suistumista koskevia tietoja Liite 1 / 2 (2) Vaihde nro Kisko 1 K 30 2 K 43 3 54 E 1 4 K 60 5 60 E 1 6 muu Vaihde 1 YV 2 KV 3 KRV 4 raideristeys 5 muu Vaihteen asento Suistuminen tapahtui 1 suoralle raiteelle 2 poikkeavalle raiteelle Kulkusuunta 1 myötävaiheeseen 2 vastavaihteeseen 1 kielen kärjessä 2 kielen alueella 3 kielen kannassa 4 välikiskoalueella 5 risteys/vastakiskoalueella Vaihteessa on 1 kiilalukko 2 hakalukko 3 nivellukko 4 sähkökääntölaite, jossa sisäänrakennettu vaihteenlukko 5 sähkökääntölaite 6 ilman lukkoa Vaihteessa on 1 sähkösulku 2 mekaaninen lukitus 3 varmistuslukko 4 riippulukko 5 kielisalvat 6 lukitsematon Vaihde on 1 keskitetysti käännettävä 2 vain paikallisesti käännettävä Vaihde oli 1 kulkutien mukaisesti lukittuna Vaihteen tarkastus suoritettu pvm Suistumisen jälkeisessä tarkastuksessa todettiin vaihteen eri osissa seuraavaa Vauriot radassa ja niistä aiheutuneet kustannukset Muita tietoja (esim. ensimmäisen suistuneen vaunun tms. akselipaino) Suistumisen syy Raiteen tekninen vika Liikkuvan kaluston tekninen vika Vika vaihteen käytössä 1 kiskon murtuma 2 routiminen 3 hellekäyrä 4 painuma 5 kaarresäde liian pieni 6 raiteen leviäminen 7 vika vaihteessa 8 muu vika 1 akselin katkeaminen 2 vika telissä 3 vika laakeripesässä 4 vika kytkinlaitteissa 5 pyörän tai laipan kuluminen 6 muu vika 1 vaihteen kääntäminen kaluston alla 2 vaihteen kääntyminen kaluston alla 3 vaihteen asento väärin Muu syy 1 vieras esine raiteella, mikä 2 lunta tai jäätä raiteella 3 soraa tai sepeliä raiteella 4 jarrukenkä raiteella 5 raiteensulkuun ajo 6 raidepuskimeen ajo 7 yhteen- ja perään- tai sivuunajo 8 vaihteen aukiajo 9 vaunu kuormattu väärin 10 virheellinen vaihtotyö 11 ratatyö 12 muu syy Muun syyn kuvaus 1 syy on todettu varmasti 2 syytä ei ole voitu todeta 3 syy on arvioitu 1 yllämainittu syy aiheuttanut suistumisen 2 yllämainittu syy vaikuttanut suistumiseen Paikka pvm Paikka pvm Laatija Liitteet Hyväksyjä Lisähuomautuksia
Liite 2 / 1 (3) TASORISTEYSONNETTOMUUSRAPORTTI Kunnossapitäjä: Laatija: Sijainti Osalliset Aika Olosuhteet Näkemät ja merkit Liikennepaikkaväli Tasoristeyksen nimi - Km + Useamman kuin yhden raiteen ylittävä tasoristeys. Onnettomuus sattui tulosuunnasta päin raiteella. Rataliikenne: Henkilöjuna,. Tavarajuna,. Työkone,. Henkilövahingot: Ei henkilövahinkoja, lievästi loukkaantunutta, Onnettomuuden tapahtuma-aika: / 201 _ klo: : _ Tien pinta: kuiva kostea märkä jäinen Tieliikenne: Jalankulkija Moottoripyörä Virallinen vasen oikeallee Virallinenn vasen Virallinen oikea oikealle vasemmalle Näkemä vesottu. /201 Näkemä vesottu. /201 Näkemä vesottu. /201 Näkemät vesomatta Näkemät vesomatta Näkemät vesomattaa Pyöräilijä Mopo / Mopoauto Henkilöauto H Bussi Kuorma-auto / Rekka vakavasti loukkaantunutta, menehtynyttä Raportin laatimisaika: / 201 _ klo: : _ Näkyvyys tarkastushetkellä: kirkas sumu, pöly, sade pimeä häikäisevä auringonpaiste Virallinen oikea vasemmalle Näkemä vesottu /201. Näkemät vesomatta Rato:n mukaisessa kunnossa ei kunnossa Mitä vikoja tai puutteita: Rato:n mukaisessa kunnossa ei kunnossa Mitä vikoja tai puutteita: Rato:n mukaisessaa kunnossa ei kunnossa Mitä vikoja tai puutteita: Rato:n mukaisessa kunnossa ei kunnossa Mitä vikoja tai puutteita: Muut havainnot:
Liikenneviraston omaisuuteen kohdistuneet vauriot (kuvat vaurioista mukaan): Liite 2 / 2 (3) Piirustus tapahtuneesta Tarvittaessa sanallinen selitys alle
Liite 2 / 3 (3) Ohje Lomake täytetään tarkastuskäynnin yhteydessä maastossa. Maastossa täytetty dokumentti skannataan ja siihen liitetään valokuvat ja se toimitetaan alueisännöitsijälle viimeistään ensimmäisenä tapahtuman jälkeisenä arkipäivänä klo 9:00 mennessä. Kuvausohje
Liite 3 / 1 (4) <tapahtuman otsikko> Tiivistelmä poikkeamasta ja korjaavista toimenpiteistä pp.kk.vvvv
Liite 3 / 2 (4) Tapahtuma Selvitys tapahtuneesta Tarvittaessa alaotsikoin Pyritään sisällyttämään yhdelle sivulle, voidaan myös jatkaa toiselle sivulle pp.kk.vvvv www.liikennevirasto.fi
Liite 3 / 3 (4) Poikkeaman syyt Keskeiset poikkeamaan johtaneet syyt XXXX Pyritään sisällyttämään yhdelle sivulle, voidaan myös jatkaa toiselle sivulle pp.kk.vvvv www.liikennevirasto.fi
Liite 3 / 4 (4) Korjaavat toimenpiteet ja ennaltaehkäisy Tähän korjaavat toimenpiteet ja ennaltaehkäisy Pyritään sisällyttämään yhdelle sivulle, voidaan myös jatkaa toiselle sivulle pp.kk.vvvv www.liikennevirasto.fi
Lista allekirjoittajista Tämä asiakirja on allekirjoitettu Allekirjoittaja Todennus