YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS/RANJIA OY Ranjia Oy hakee Porin kaupungin ympäristölautakunnalta ympäristölupaa, joka koskee romuajoneuvojen vastaanottamista ja varastointia Porin Tuorsniemen kylässä osoitteessa Tuorsniementie 571, 28580 Pori. Yj:n ehdotus: Ympäristölautakunta päättää lupahakemuksen johdosta seuraavaa: LUVAN HAKIJA Ranjia Oy Tuorsniementie 571 28580 Pori LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Ranjia Oy, romuajoneuvojen vastaanotto ja varastointi Porin kaupungin Tuorsniemen kylä, kiinteistö 609-445-3-122. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Jätteen ammattimainen tai laitosmainen hyödyntäminen tai käsittely on ympäristölupavelvollista toimintaa ympäristönsuojelulain 28 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 13 f mukaan. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristölautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen jätteen ammattimaista tai laitosmaista hyödyntämistä tai käsittelyä koskevassa ympäristölupa-asiassa ympäristönsuojelulain 28 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentin kohdan 13 c mukaan. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu Porin kaupungin ympäristövirastoon 27.9.2011, jolloin asia on tullut vireille. Hakija on muuttanut hakemustaan 17.11.2011 niin, että romuajoneuvojen varastointi tapahtuu ainoastaan kiinteistöllä olevassa hallissa. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toiminnalla ei ole aikaisempaa ympäristönsuojelulain mukaista lupaa. Varsinais-Suomen ely-keskus (VARELY/390/07.00/2011) on hyväksynyt hakijan jätetiedostoon (romuajoneuvojen kerääminen ja kuljettaminen). Kiinteistö sijaitsee yleiskaavassa pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP) osoitetulla alueella. Alueella ei ole asemakaavaa. Kiinteistö on liitetty Porin Veden vesijohtoverkostoon. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Kiinteistö sijaitsee valtatien 8 välittömässä läheisyydessä pientalovaltaisella alueella, jossa asutus keskittyy Tuorsniementien varrelle. Maisemaltaan alue on peltovaltaista maa- ja metsätalousaluetta. Kiinteistöllä sijaitsee asuin- ja hallirakennus. Naapurikiinteistöjen asuinrakennuksiin etäisyys on joitakin kymmeniä metrejä. Kiinteistön
läheisyydessä sijaitsee hakijan kiinteistö, jolla harjoitetaan käytettyjen autojen vientikauppaa. Kiinteistö ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. LAITOKSEN TOIMINTA, LAITTEISTO JA RAKENTEET Kuvaus toiminnasta Hakija ottaa vastaan käytöstä poistettavia romuajoneuvoja, antaa niistä romutustodistuksen ja toimittaa romuajoneuvot edelleen kierrätettäväksi. Tarvittaessa romuajoneuvoja varastoidaan kiinteistöllä olevassa hallissa tai ne toimitetaan kierrätettäväksi suoraan asiakkaalta. Hakija ei kuivaa tai muuten käsittele romuajoneuvoja. Romuajoneuvoja varastoidaan kiinteistöllä olevassa noin 350 m 2 hallissa enintään kymmenen kappaletta kerrallaan. Hallissa on betonilattia. Vuosittainen kierrätettäväksi toimitettavien romuajoneuvojen määrä on noin 300 kappaletta. Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Kiinteistöllä on jätelava ja hallissa on lava akuille. Mahdollisten vuotojen varalta hallissa on puruja ja hiekkaa imeyttämistä varten. Hallissa on neljä sammutinta. Kiinteistöllä on kameravalvonta. Toiminnan tarkkailu Kierrätettäväksi toimitetuista romuajoneuvoista pidetään kirjaa. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Porin kaupungin ympäristölautakunta on tiedottanut hakemuksen vireille tulosta kuuluttamalla kaupungin virallisella ilmoitustaululla 10.10. 8.11.2011 välisenä aikana sekä tiedottanut kirjeellä hakemuksen vireilläolosta naapurikiinteistöjä. Tarkastukset Lupahakemuksen johdosta kiinteistölle on tehty tarkastuskäynti 17.11.2011, mitä koskeva tarkastusmuistio on liitetty asiakirjoihin. Lausunnot Hakemuksesta ei pyydetty lausuntoja. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei esitetty muistutuksia tai mielipiteitä. VIRANOMAISEN RATKAISU Ratkaisu Porin kaupungin ympäristölautakunta myöntää Ranjia Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan, joka koskee romuajoneuvojen vastaanottamista ja varastointia Porin Tuorsniemen kylässä osoitteessa Tuorsniementie 571, 28580 Pori edellyttäen, että toimintaa harjoitetaan hakemuksen mukaisesti ja toiminnassa noudatetaan seuraavia lupamääräyksiä. 1. Romuajoneuvojen suurin kerrallaan varastoitava määrä saa olla enintään 10 kappaletta.
Romuajoneuvojen purkaminen, muu esikäsittely tai varastointi ulkotiloissa on kielletty. 2. Romuajoneuvojen kuormaaminen siirtoajoneuvoihin ja niiden siirtäminen varastointihalliin tulee tapahtua siten, ettei siitä aiheudu valumia maaperään. 3. Kiinteistöllä tulee olla riittävä määrä imeytysainetta mahdollisten nestevuotojen keräämiseksi. Toiminnanharjoittajan tulee huolehtia, että varastointihallin lattiakaivoon ei pääse polttoaine- tai muita nestevuotoja. 4. Romuajoneuvoja saa luovuttaa edelleen vain sellaiselle toimijalle, jolla on voimassa oleva ympäristölupa niiden käsittelyyn. 5. Toiminnasta ei saa aiheutua ympäristön roskaantumista tai muuta haittaa terveydelle tai ympäristölle. Mikäli roskaantumista satunnaisesti ilmenee, on alue siivottava viipymättä. 6. Toiminnassa syntyvien jätteiden käsittelyssä tulee noudattaa Porin kaupungin yleisiä jätehuoltomääräyksiä. 7. Mahdolliset toiminnassa syntyvät ongelmajätteet (akut, nesteet yms.) tulee varastoida tiiviissä astioissa, tiiviillä alustoilla ja lukituissa tiloissa. Ongelmajätteet tulee toimittaa vähintään kerran vuodessa sellaiselle toimijalle, jolla on lupa käsitellä kyseisiä ongelmajätteitä. 8. Luvan mukaisesta toiminnasta on pidettävä kirjaa. Tarkkailuun on sisällytettävä seuraavat asiat: varastoitujen romuajoneuvojen määrä tiedot romuajoneuvojen toimituspaikasta ja -ajasta toiminnassa syntyneiden jätteiden määrä ja toimituspaikat poikkeukselliset tilanteet Tarkkailun tiedot tulee esittää pyydettäessä valvovalle viranomaiselle. Tarkkailua koskeva yhteenveto on toimitettava vuosittain helmikuun loppuun mennessä Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Poikkeuksellisista tilanteista, joista voi aiheutua vaaraa ympäristölle tai terveydelle, on viipymättä ilmoitettava Porin kaupungin pelastusviranomaiselle sekä ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10. Toiminnanharjoittajan on nimettävä laitoksen asianmukaista käyttöä, hoitoa ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten vastaava hoitaja. Vastaavan hoitajan yhteystiedot on ilmoitettava Porin kaupungin ympäristövirastolle 31.12.2011 mennessä.
11. Toiminnan loputtua alue on saatettava sellaiseen kuntoon, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin, viimeistään kolme kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle hyväksyttäväksi yksityiskohtainen suunnitelma ympäristönsuojelua koskevista, toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. 12. Toiminnanharjoittajan on asetettava toimintaa varten vakuus, jonka suuruus on 500 euroa. Vakuustodistus on toimitettava Porin kaupungille 31.1.2012 mennessä. Vakuus luovutetaan toiminnanharjoittajalle takaisin vuoden kuluttua toiminnan päättymisestä, mikäli jätehuolto todetaan asianmukaisesti hoidetuksi. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Luvan myöntämisen edellytykset Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai pohjaveden pilaantumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Toiminta on voimassa olevan asemakaavan mukaista. Lupamääräysten perustelut Määräys on lupahakemuksen mukainen. Romuajoneuvojen varastointi on sallittu ainoastaan tilassa, josta kaikki nestevuodot saadaan kerättyä talteen (määräys 1). Romuajoneuvojen kuormaamisesta on annettu määräys maaperän pilaantumisen ehkäisemiseksi (määräys 2). Romuajoneuvoista saattaa aiheutua polttoaineiden tai muiden nesteiden vuotoa. Määräys on annettu näiden vuotojen aiheuttamien ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi (määräys 3). Jätelain 15 :n mukaan jätteen saa luovuttaa vain sille, jolla on oikeus ottaa vastaan jäte ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan nojalla (määräys 4). Jäteasetuksen 8 :n mukaan jätteiden käsittelypaikka on hoidettava siten, ettei sen käytöstä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Roskaamiskiellosta on säädetty jätelain 19 :ssä (määräys 5). Porin kaupungin yleisten jätehuoltomääräysten tavoitteena on ohjata jätehuoltoa jätelain ja kestävän kehityksen periaatteiden mukaan. Jäte-
huoltomääräyksissä on määritelty lajitteluvelvoitteet eri jätejakeille (määräys 6). Ongelmajätteiden varastoinnista ja käsittelystä on annettu määräys ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Toiminnanharjoittaja on velvollinen huolehtimaan ongelmajätteiden asianmukaisesta varastoinnista, käsittelystä ja poistoimittamisesta (määräys 7). Valvonta edellyttää kirjanpitoa toiminnasta ja kiinteistöllä syntyvistä jätteistä sekä niiden käsittelystä (määräys 8). Toiminnanharjoittajan on ympäristönsuojeluasetuksen mukaan ilmoitettava välittömästi valvontaviranomaiselle sellaisesta toimintaa koskevasta muutoksesta tai poikkeustilanteesta, jolla on vaikutusta ympäristöön tai luvan noudattamiseen (määräys 9). Jäteasetuksen 10 :n mukaan jätteen hyödyntämis- ja käsittelypaikalle on määrättävä vastuullinen hoitaja. Hoitaja valvoo laitoksen toimintaa ja toimii valvontaviranomaisen yhteyshenkilönä (määräys 10). Toiminnan lopettamiseen liittyvistä ympäristönsuojelutoimista on tarpeen edellyttää suunnitelmaa hyvissä ajoin, jotta alueen kunnostamisesta, päästöjen ehkäisemisestä ja mahdollisesta tarkkailun järjestämisestä voidaan päättää ajoissa (määräys 11). Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava toiminnan laajuus ja luonne huomioon ottaen riittävä vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Ranjia Oy:n toimintaa varten 500 euron suuruisen vakuuden voidaan katsoa olevan riittävän suuri toiminnasta mahdollisesti aiheutuvan jätehuollon turvaamiseksi (määräys 12). LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on haettava uusi lupa. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on toimitettava Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 31.12.2021 mennessä. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 56 ). SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Jätelaki (1072/1993) Jäteasetus (1390/1993) Valtioneuvoston asetus romuajoneuvoista (581/2004)
Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 750. Koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on merkittävästi keskimääräistä vähäisempi, on taksan mukaista maksua alennettu 50 %. Perittävä maksu perustuu Porin kaupungin ympäristölautakunnan 12.1.2011 hyväksymään Porin kaupungin rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun taksaan. PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Ranjia Oy, Tuorsniementie 571, 28580 Pori Jäljennös päätöksestä Varsinais-Suomen ely-keskus Satakunnan pelastuslaitos Ilmoittaminen kunnassa Lupapäätöksestä ja sen julkipanosta ilmoitetaan Porin kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Lisäksi päätöksestä tiedotetaan naapurikiinteistöjä. MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen saa hakea YSL 96 :n mukaista muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella luvan hakija ja ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, sekä laitoksen sijaintikunnan kunnanhallitus ja sellaiset viranomaiset, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusaika alkaa päätöksen antopäivästä. Valitusosoitus on tämän päätöksen liitteenä. Lisätietojen antaja: PÄÄTÖS: Ympäristötarkastaja Johanna Koivukoski, ympäristönsuojelu, puh. 044 701 1214 Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.