PÄÄTÖS. Annettu julkipanon jälkeen Dnro PPO 2004 Y ASIA

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen Dnro PPO 2004 Y ASIA LUVAN HAKIJA ASIAN TAUSTAA Päätös ympäristönsuojelulain 58 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee autopurkamotoiminnasta annetun ympäristöluvan muuttamista. Roi Osa Oy Rautionkatu OULU Toiminta sijaitsee Oulun kaupungissa Limingantullin kaupunginosassa (kiinteistörekisteritunnukset ja ). Tontit omistaa Jorma Palmgren. Roi Osa Oy:llä on autonromujen käsittely ja varastointitoiminnalle Oulun kaupungin ympäristölautakunnan (nro YMPVI: 1589/2000) myöntämä ympäristölupa, joka on annettu ympäristönsuojelulain perusteella ja on voimassa toistaiseksi (lupamääräysten tarkistaminen on tehtävä mennessä). Nykyisin romuajoneuvot katsotaan ongelmajätteeksi, ja tämän takia Oulun seudun ympäristölautakunta on siirtänyt Roi Osa Oy:n asiakirjat Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle ( , Dno YMPVI: 4663/2004). Roi Osa Oy ottaa vastaan kolariautoja lähinnä vakuutusyhtiöiltä. Autot puretaan ja ehjät osat myydään. Yritys on alkanut ottaa vastaan myös muita romuajoneuvoja. Romuajoneuvojen esikäsittelijällä on oltava romuajoneuvoasetuksen mukaiset rakenteet toimipaikallaan. Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 12c kohdan mukaan ongelmajätteiden käsittelyä koskeva ympäristölupa käsitellään alueellisessa ympäristökeskuksessa. Alueen asemakaava on vanhentunut ja sitä uudistetaan parhaillaan voimassa olevan yleiskaavan 2020 tavoitteiden mukaisesti. Yleiskaavassa alue on merkinnältään P ak, joka on varattu pääasiassa yksityisille palveluille, hallinnolle ja kerrostalovaltaiselle asumiselle. Alueelle sijoittuvien palvelujen tulee olla luonteeltaan asumisen yhteyteen sopivia, eivätkä ne saa aiheuttaa ympäristöönsä melua, ilman pilaantumista tai muuta häiriötä. Valmisteilla olevassa asemakaavamuutoksessa kyseiseen kortteliin on sijoitettu kerrostaloja. Asemakaavan tavoitteellinen valmistumisaika on kevät ASIAN VIREILLETULO Lupahakemus on jätetty ympäristökeskukselle Hakemus koskee Oulun kaupungin ympäristölautakunnan antaman ympäristöluvan muuttamista. Muutos koskee romuajoneuvojen esikäsittelyä ja varastointia. KÄYNTIOSOITE: POSTIOSOITE: PUHELIN: TELEFAX: WWW OSOITE: Linnankatu 7, Oulu PL 124, Oulu Vaihde (08) (08) Kalajokilaakson osasto: Torikatu 40 B, Kokkola Kokkola Vaihde (06) (06)

2 LAITOSTA KOSKEVA MUU KUVAUS 2/6 Laitoksen sijaintipaikka ja sen ympäristö, laitoksen toiminta, ympäristökuormitus ja toiminnan vaikutukset ympäristöön on kuvattu annetussa ympäristöluvassa. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen ja lausunnot Ympäristökeskus on tiedottanut hakemuksen vireilläolosta kuuluttamalla hakemuksesta Oulun kaupungin ja Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen virallisilla ilmoitustauluilla. Hakemusasiakirjat ovat kuulutusaikana olleet saatavilla Oulun kaupungissa ja Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksessa. Kuulutuksen julkaisemisesta on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti ilmoitettu sanomalehti Kalevassa ja erikseen tiedotettu rajanaapureille. Ympäristökeskus on pyytänyt lausunnot Oulun kaupunginhallitukselta ja Oulun seudun ympäristölautakunnalta. Oulun kaupunginhallitukselta ei tullut lausuntoa Oulun seudun ympäristölautakunta : Lautakunnan mielestä autopurkamotoiminta ei sovellu jatkossa alueelle, koska aluetta ollaan kaavoittamassa asuinalueeksi. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta on annettu yksi muistutus. Kiinteistö Oy Liiketulli : Kiinteistö Oy Liiketulli esittää vaatimuksenaan, että ROI OSA Oy:n tontilla ei voi harjoittaa autohajottamotoimintaa. Hakijan kuuleminen ja vastine Ympäristökeskus on päivätyllä kirjeellään varannut hakijalle tilaisuuden vastineen antamiseen. Vastine on saapunut Vastineessa hakija toteaa, että kaupungin lausunnon pohjalta on mahdollisuus, että Roi Osa Oy ei saa lupaa vastaanottaa romuautoja nykyisellä kiinteistöllä. Toiminnanharjoittaja esittää, että yritys saisi luvan käsitellä romuautoja vuoden 2005 loppuun saakka, jotta yrityksellä olisi aikaa etsiä uutta vastaanottopaikkaa. VIRANOMAISEN RATKAISU Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus muuttaa Oulun kaupungin ympäristölautakunnan myöntämää ympäristölupapäätöstä (YMPVI: 1589/2000) lisäämällä lupamääräyksiin seuraavaa: 15. Romuajoneuvoja voi toimipaikalla esikäsitellä ja varastoida saakka. Alue on siistittävä ja mahdollinen maaperän pilaantuneisuus tutkittava ja kunnostettava mennessä. Jos tutkimuksin todetaan, että tontin maaperä on pilaantunut, toiminnanharjoittajan on tehtävä pilaantuneen maan puhdistamista koskeva ympäris

3 tölupahakemus tai ilmoitus Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Tutkimukset ja mahdollinen kunnostussuunnitelma on teetettävä asiantuntijalla. 3/6 16. Toiminnanharjoittajan on annettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle tämän hyväksymä euron vakuus asianmukaisen jätehuollon, laitoksen käytöstä poistamisen ja jälkihoidon varmistamiseksi. Vakuus on toimitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle kolmen kuukauden kuluessa tämän päätöksen saatua lainvoiman. Jos romuautojen käsittelyä aiotaan jatkaa jossakin muualla, toiminta vaatii ympäristöluvan. Lupaa on haettava hyvissä ajoin ennen toiminnan aloittamista. RATKAISUN PERUSTELUT Päätöksen voimassaoloaika on muutettu määräaikaiseksi, koska alueelle tuleva kaavamuutos ei jatkossa salli romuautojen käsittelyä. (määräys 15) Jäteasetuksen 9 :n mukaan jätteen käsittelypaikka on viipymättä saatettava tilaan, josta ei käytöstä poistamisen jälkeen aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle. Koska romuajoneuvojen varastoinnista ja käsittelystä on saattanut aiheutua maaperän pilaantumista, toiminnanharjoittajan on tutkittava ja mahdollisesti kunnostettava alue mennessä. Ympäristönsuojelulain 75 :n mukaan pilaaja on vastuussa tutkimisesta ja kunnostamisesta. Lisäksi ympäristönsuojelulain 104 :n mukaan maa alueen luovuttajan tai haltijan on esitettävä uudelle omistajalle tai haltijalle käytettävissä olevat tiedot alueella harjoitetusta toiminnasta sekä jätteistä tai aineista, jotka saattavat aiheuttaa maaperän tai pohjaveden pilaantumista. (määräys 15) Likaantuneisuustutkimukset on teetettävä pilaantuneiden maa alueiden tutkimiseen erikoistuneella asiantuntijalla. Jos alue on pilaantunut, kunnostussuunnitelma on hyväksytettävä Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksella joko ympäristölupana tai ilmoitusmenettelyllä. (määräys 15) Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan jätteen hyödyntämis ja käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava toiminnan laajuus ja luonne huomioon ottaen riittävän suuri vakuus tai muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon järjestämiseksi. Vakuuden suuruutta määrättäessä on otettu huomion toiminnan laajuus, luonne ja lupapäätöksessä annetut määräykset, ja mitä laitokselle mahdollisesti jäävien jätteiden käsittelyn kustannukset olisivat. Hyväksyttävänä vakuutena voidaan pitää esim. pankkitakausta, pankkitalletusta tai takausvakuutusta. Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus voi tarvittaessa muuttaa vakuuden suuruutta esimerkiksi jätehuoltokustannusten kasvamisen vuoksi. (määräys 16) Ympäristölupaa uudelle paikalle on haettava hyvissä ajoin, mielellään kuusi kuukautta ennen toiminnan aloittamista. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämän päätöksen lupamääräyksiä on noudatettava Oulun kaupungin ympäristölautakunnan (nro YMPVI: 1589/2000) myöntämän ympäristöluvan lisäksi. Tämä päätös on voimassa saakka. Tämän päätöksen rauettua myös em. kaupungin ympäristölautakunnan myöntämä lupa lakkaa.

4 4/6 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 2, 4 8, 28, 31, 35 38, 41 43, 45, 46, 52 56, 58, 75, 77, 78, 96, 97, 100, 104 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 16 19, 21 ja 23 Jätelaki (1072/1993) 4, 6 ja 52 Jäteasetus (1390/1993) 3, 7, 8 ja 9 Valtioneuvoston asetus romuajoneuvoista (581/2004) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu 1078 euroa. Ei arvonlisäverollista myyntiä Ympäristöministeriön asetuksessa alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista määrätään julkisoikeudellisten suoritteiden maksuista. Asetuksen mukaan maksu toiminnan olennaista muuttamista (ympäristönsuojelulain 28 :n 3 momentti) koskevan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 % taulukon mukaisesta maksusta. Taulukon mukainen maksu on 3920 euroa ja siitä 50 % 1960 euroa. Koska maksu on luvan käsittelyn vaatimaan työmäärään nähden kohtuuttoman korkea, käsittelystä peritään maksu tuntihinnan (á 38,50 euroa). Luvan käsittelyyn on käytetty 28 tuntia. Sovelletut oikeusohjeet Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä siten kuin ympäristönsuojelulain 54 :ssä on säädetty. Päätös MUUTOKSENHAKU Hakijalle saantitodistuksella Jäljennös päätöksestä Suomen ympäristökeskus, kirjaamo Oulun kaupunginhallitus Oulun kaupungin ympäristöviranomainen Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus/ valvoja Tähän päätökseen ja siitä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika päättyy

5 5/6 Valitusoikeus on: sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupapäällikkö Martti Seppälä Ylitarkastaja Tarja Savela LIITTEET Valitusosoitus Oulun kaupungin ympäristölautakunnan pöytäkirja, kokouspäivä Oulun kaupungin ympäristölautakunnan ympäristölupa Roi Osa Oy:lle ( , nro YMPVI: 1589/2000)

6 VALITUSOSOITUS 6/6 Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen toimittaminen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on osoitettava Vaasan hallinto oikeudelle ja toimitettava valitusajan kuluessa Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valitusaikaa laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, lähetin välityksellä telekopiona tai sähköpostitse. Toimitustavasta riippumatta valituskirjelmä on toimitettava niin ajoissa, että se on perillä viimeistään valitusajan päättyessä klo Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmässä on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallinto oikeus niin määrää. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993, muut. 974/2001 ja 1024/2002) nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksuna 80 euroa. Mainitussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot: postiosoite: käyntiosoite: aukioloaika: puhelin: (08) PL 124, OULU Isokatu 9, OULU telekopio: (08) sähköposti: