EUROOPAN PARLAMENTTI 1999 2004 Teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunta 30. tammikuuta 2004 PE 337.416/36-46 TARKISTUKSET 36-46 Mietintöluonnos (PE 337.416) Luis Berenguer Fuster sähkömagneettista yhteensopivuutta koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä Ehdotus direktiiviksi (KOM(2002) 759 C5-0634/2002 2002/0306(COD)) Komission teksti Parlamentin tarkistukset Tarkistuksen esittäjä(t): Peter Liese ja Fernando Fernández Martín Tarkistus 36 1 artiklan 5 a kohta (uusi) 5 a. Tätä direktiiviä sovelletaan laiteyhdistelmiin, joissa kukin laite saatetaan markkinoille erikseen tässä esitettyjen laitteita koskevien säännösten mukaisesti. Erikseen markkinoille saatettu laite voi aiheuttaa ylimääräisiä häiriöitä tai se voi olla alttiina ylimääräisille häiriöille, kun sitä käytetään yhdistelmissä. Siksi direktiiviä tulee soveltaa laiteyhdistelmiin silloinkin, kun laitteet saatetaan markkinoille erikseen. AM\522099.doc PE 337.416/36-46
Tarkistuksen esittäjä(t): Peter Liese ja Fernando Fernández Martín Tarkistus 37 2 artiklan 1 kohdan e alakohta (e) "Sähkömagneettisella häiriöllä" tarkoitetaan sähkömagneettista ilmiötä, joka voi heikentää laitteiston toimintaa (e) "Sähkömagneettisella häiriöllä" tarkoitetaan sähkömagneettista ilmiötä, joka voi heikentää laitteen, laitteiston yksikön tai järjestelmän toimintaa. Sähkömagneettinen häiriö voi olla sähkömagneettista kohinaa, muu kuin toivottu signaali tai muutos itse etenemisympäristössä Kansainvälinen sähkötekninen komissio (IEC) on määritellyt "sähkömagneettisen häiriön" (IEC50, kansainvälinen sähkötekninen sanasto (IEV), luku 161: sähkömagneettinen yhteensopivuus, 2.1.6). Määritelmä on sisällytetty nykyiseen neuvoston direktiiviin 89/336/ETY (toukokuu 1989) sähkömagneettista yhteensopivuutta koskevien jäsenvaltioiden lakien lähentämisestä. Katso 89/336/ETY, 1 artiklan 2 kohta. Määritelmä säilytetään uudessa direktiivissä käsitteen asianmukaisen tulkinnan varmistamiseksi. Tarkistuksen esittäjä(t): Helmut Kuhne Tarkistus 38 2 artiklan 1 kohdan e alakohta (e) "Sähkömagneettisella häiriöllä" tarkoitetaan sähkömagneettista ilmiötä, joka voi heikentää laitteiston toimintaa (e) "Sähkömagneettisella häiriöllä" tarkoitetaan sähkömagneettista ilmiötä, joka voi heikentää laitteen, laitteiston yksikön tai järjestelmän toimintaa. Sähkömagneettinen häiriö voi olla sähkömagneettista kohinaa, muu kuin toivottu signaali tai muutos itse etenemisympäristössä Kansainvälinen sähkötekninen komissio (IEC) on määritellyt "sähkömagneettisen häiriön" (IEC50, kansainvälinen sähkötekninen sanasto (IEV), luku 161: sähkömagneettinen yhteensopivuus, 2.1.6). PE 337.416/36-46 2/8 AM\522099.doc
Määritelmä on sisällytetty nykyiseen neuvoston direktiiviin 89/336/ETY (toukokuu 1989) sähkömagneettista yhteensopivuutta koskevien jäsenvaltioiden lakien lähentämisestä. Katso 89/336/ETY, 1 artiklan 2 kohta. Määritelmä säilytetään uudessa direktiivissä käsitteen asianmukaisen tulkinnan varmistamiseksi. Tarkistuksen esittäjä(t): Peter Liese ja Fernando Fernández Martín Tarkistus 39 2 artiklan 1 kohdan f a alakohta (uusi) (f a) 'turvallisuussyillä' tarkoitetaan sähköisiä viestintäsovelluksia, joita käytetään pysyvästi tai jatkuvasti ihmishenkien tai omaisuuden suojelemiseen Ihmishenkien menetyksen ja omaisuuden huomattavan vahingoittumisen asettaminen samaan asemaan on ilmaistu selvästi asiakirjoissa, jotka koskevat turvallisuuden kannalta kriittisiä järjestelmiä, kuten kansainvälisen sähköteknisen komission (IEC) asiakirjassa IEC61508. Uusi sähkömagneettista yhteensopivuutta koskeva direktiivi vastaa tätä kansainvälisesti vakiintunutta lähestymistapaa. Tarkistuksen esittäjä(t): Peter Liese ja Fernando Fernández Martín Tarkistus 40 2 artiklan 1 kohdan g a alakohta (uusi) (g a) 'sähkömagneettisella ympäristöllä' tarkoitetaan kaikkien tietyssä paikassa havaittavissa olevien sähkömagneettisten ilmiöiden kokonaisuutta. Kansainvälinen sähkötekninen komissio (IEC) on määrittänyt "sähkömagneettisen ympäristön" käsitteen (IEC50, kansainvälinen sähkötekninen sanasto IEV), luku 161: sähkömagneettinen yhteensopivuus, 2.1.5). Määritelmä, joka erottaa "sähkömagneettisen ympäristön" "paikan" käsitteestä, on tärkeä, jotta itse sähkömagneettisen yhteensopivuuden käsite voitaisiin tulkita oikein. AM\522099.doc 3/8 PE 337.416/36-46
Tarkistuksen esittäjä(t): Helmut Kuhne Tarkistus 41 2 artiklan 1 kohdan g a alakohta (uusi) (g a)'sähkömagneettisella ympäristöllä' tarkoitetaan kaikkien tietyssä paikassa havaittavissa olevien sähkömagneettisten ilmiöiden kokonaisuutta. Kansainvälinen sähkötekninen komissio (IEC) on määrittänyt "sähkömagneettisen ympäristön" käsitteen (IEC50, kansainvälinen sähkötekninen sanasto IEV), luku 161: sähkömagneettinen yhteensopivuus, 2.1.5). Määritelmä, joka erottaa "sähkömagneettisen ympäristön" "paikan" käsitteestä, on tärkeä, jotta itse sähkömagneettisen yhteensopivuuden käsite voitaisiin tulkita oikein. Se olisi sisällytettävä uuteen direktiiviin. Tarkistuksen esittäjä(t): Sir Robert Atkins, Giles Bryan Chichester, Jacqueline Foster, Malcolm Harbour, Roger Helmer, Peter Liese, Angelika Niebler ja John Purvis Tarkistus 42 4 artiklan 2 kohta 2. Tämän direktiivin vaatimuksilla ei estetä laitteiston käyttöönottoa tai käyttämistä koskevien sellaisten erityistoimenpiteiden toteuttamista jäsenvaltiossa, kun toimenpiteisiin on ryhdytty tietyssä kohteessa ilmenneen tai odotettavissa olevan sähkömagneettista yhteensopivuutta koskevan ongelman ratkaisemiseksi taikka turvallisuussyistä yleisten televerkkojen tai käytettyjen vastaanotto- tai lähetysasemien suojaamiseksi. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava kyseisistä toimenpiteistä direktiivissä 98/34/EY säädetyn menettelyn mukaisesti. 2. Tämän direktiivin vaatimuksilla ei estetä laitteiston käyttöönottoa tai käyttämistä koskevien sellaisten erityistoimenpiteiden toteuttamista jäsenvaltiossa, kun toimenpiteisiin on ryhdytty tietyssä kohteessa ilmenneen tai odotettavissa olevan sähkömagneettista yhteensopivuutta koskevan ongelman ratkaisemiseksi taikka turvallisuussyistä yleisten televerkkojen tai käytettyjen vastaanotto- tai lähetysasemien suojaamiseksi tai kansainvälisen teleliiton (ITU) radio-ohjesääntöjen mukaisen radiolähetysten vastaanoton suojaamiseksi. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava kyseisistä toimenpiteistä direktiivissä 98/34/EY säädetyn menettelyn mukaisesti. Komissio PE 337.416/36-46 4/8 AM\522099.doc
julkaisee hyväksytyt erityistoimet Euroopan unionin virallisessa lehdessä. ITU:n radio-ohjesääntöjen 15 artiklan 12 kohdan mukaan sopimuspuolena olevien valtioiden on taattava, että sähkölaitteiden tai -laitteistojen käyttö ei häiritse ohjesääntöjen mukaista radiotoimintaa, ja niiden on ryhdyttävä asianmukaisiin toimiin, jos tällaisia häiriöitä esiintyy. Tarkistuksen esittäjä(t): Danielle Auroi Tarkistus 43 4 artiklan 2 kohta 2. Tämän direktiivin vaatimuksilla ei estetä laitteiston käyttöönottoa tai käyttämistä koskevien sellaisten erityistoimenpiteiden toteuttamista jäsenvaltiossa, kun toimenpiteisiin on ryhdytty tietyssä kohteessa ilmenneen tai odotettavissa olevan sähkömagneettista yhteensopivuutta koskevan ongelman ratkaisemiseksi taikka turvallisuussyistä yleisten televerkkojen tai käytettyjen vastaanotto- tai lähetysasemien suojaamiseksi. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava kyseisistä toimenpiteistä direktiivissä 98/34/EY säädetyn menettelyn mukaisesti. 2. Tämän direktiivin vaatimuksilla ei estetä laitteiston käyttöönottoa tai käyttämistä koskevien sellaisten erityistoimenpiteiden toteuttamista jäsenvaltiossa, kun toimenpiteisiin on ryhdytty tietyssä kohteessa ilmenneen tai odotettavissa olevan sähkömagneettista yhteensopivuutta koskevan ongelman ratkaisemiseksi taikka turvallisuussyistä yleisten televerkkojen tai käytettyjen vastaanotto- tai lähetysasemien suojaamiseksi tai kansainvälisen teleliiton (ITU) radio-ohjesääntöjen mukaisen radiolähetysten vastaanoton suojaamiseksi. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava kyseisistä toimenpiteistä direktiivissä 98/34/EY säädetyn menettelyn mukaisesti. Komissio julkaisee hyväksytyt erityistoimet Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Nykyisessä muodossaan direktiivi keskittyy etupäässä sähkölaitteiden vapaan liikkumisen varmistamiseen asettamalla sähkömagneettista yhteensopivuutta koskevia standardoituja vaatimuksia. Radiolähetyksille ja lähetysalan suunnitteluvarmuudelle aiheutuvia kielteisiä seurauksia ei kuitenkaan oteta huomioon. Etenkin sähköverkkoa hyödyntävien tiedonsiirtosovellusten yhteydessä direktiivissä nyt esitetyt säteilyrajoitukset aiheuttavat vääjäämättä häiriöitä radiolähetysten vastaanotossa etenkin talojen sisäisissä järjestelmissä, AM\522099.doc 5/8 PE 337.416/36-46
jotka ovat olennaisia DVB-T:n käyttöönoton (digitaaliset maalähetykset) mutta myös DRM:n (digitaaliset pitkät, keskipitkät ja lyhyet aallot) käyttöönoton kannalta. Joissakin paikoissa nämä rajoitukset voivat tehdä vastaanoton jopa täysin mahdottomaksi. Tarkistuksen esittäjä(t): Helmut Kuhne Tarkistus 44 7 artiklan 2 kohdan 2 alakohta Teknisiin asiakirjoihin voi sisältyä 11 artiklassa tarkoitettu ilmoitetun tarkastuslaitoksen antama tekninen kertomus, jossa todistetaan laitteen olevan liitteessä I säädettyjen olennaisten vaatimusten mukainen. Valmistaja voi päättää, mitä arviointi koskee ja kuinka tarkasti se suoritetaan. Jos valmistaja ei ole soveltanut yhdenmukaistettuja standardeja tai on soveltanut niitä vain osittain, teknisiin asiakirjoihin tulee sisältyä 11 artiklassa tarkoitettu ilmoitetun tarkastuslaitoksen antama tekninen kertomus, jossa todistetaan laitteen olevan liitteessä I säädettyjen olennaisten vaatimusten mukainen. jen kohdassa 2.3.3 todetaan seuraavaa: "Nykyisin on olemassa yhdenmukaistetut standardit lähes kaikille laitteille. Omaan ilmoitukseen perustuvaa menettelyä, jossa sovelletaan yhdenmukaistettuja standardeja, käytetään nyt 95 prosentissa tapauksista. Käytännössä pyydetään usein muita kuin toimivaltaisia tarkastuslaitoksia vahvistamaan, että laite on yhdenmukaistettujen standardien mukainen." Ainoastaan 5 prosentissa tapauksista valmistajat eivät sovella yhdenmukaistettuja standardeja tai soveltavat niitä vain osittain ja esittävät sen sijaan teknisiä rakennetiedostoja. Tämänhetkinen sähkömagneettista yhteensopivuutta koskeva direktiivi edellyttää, että tällaisiin rakennetiedostoihin sisältyy tekninen kertomus tai jonkin toimivaltaisen tarkastuslaitoksen antama todistus. Tämä menettely takaa teknisten rakennetiedostojen ja samalla myös itse tuotteiden teknisen laadun ja luotettavuuden. Jos tekniset rakennetiedostot eivät edellyttäisi jonkin ilmoitetun tarkastuslaitoksen raporttia, markkinoiden kilpailu saisi valmistajat luopumaan yhdenmukaistettujen standardien soveltamisesta ja tuomaan markkinoille CE-merkinnällä varustettuja tuotteita, joilla olisi vain varmentamattomat tekniset rakennetiedostot. Tämä vääristäisi kilpailua. Lisäksi laadultaan huonompien tuotteiden leviäminen johtaisi valituksiin ja pakottaisi markkinoita valvovat viranomaiset vetämään markkinoilta paljon PE 337.416/36-46 6/8 AM\522099.doc
useampia tuotteita kuin nykyisen sähkömagneettista yhteensopivuutta koskevan direktiivin mukaan tapahtuu. Yhdenmukaistettujen standardien on osoitettu takaavan "kaikille yhtäläiset toimintaedellytykset", koska vaatimukset ovat yhdenmukaisia kaikentyyppisille laitteille. Sisämarkkinoiden yksinkertaisempi lainsäädäntö olisi haitallinen, jos se heikentäisi yhdenmukaistettujen standardien asemaa. Tarkistuksen esittäjä(t): Peter Liese ja Fernando Fernández Martín Tarkistus 45 Liite I, 2.2 kohta, 2 alakohta Sähkömagneettisen yhteensopivuuden arvioinnissa on otettava huomioon kaikki tavanomaiset tarkoitetut toimintaolosuhteet. Sähkömagneettisen yhteensopivuuden arvioinnissa on otettava huomioon kaikki tavanomaiset tarkoitetut toiminta- ja valmiustilaolosuhteet. Jotkin käytössä olevat sähköiset ja elektroniset laitteet voivat olla joko "valmiustilassa" tai "käyttötilassa". Sähkömagneettisten häiriöiden siedon sekä säteilyrajojen noudattaminen vaaditaan paitsi käyttötilassa myös valmiustilassa. Olennaisia vaatimuksia koskevan tekstin on oltava yksiselitteinen. Tarkistuksen esittäjä(t): Helmut Kuhne Tarkistus 46 Liite II, 1 kohta, neljäs luetelmakohta valmistaja voi vapaaehtoispohjalta sisällyttää teknisiin asiakirjoihin ilmoitetun tarkastuslaitoksen kertomuksen, jossa laitteen vahvistetaan olevan liitteen I mukaisten asiaankuuluvien olennaisten vaatimusten mukainen. jos valmistaja ei ole soveltanut yhdenmukaistettuja standardeja tai on soveltanut niitä vain osittain, valmistajan on sisällytettävä teknisiin asiakirjoihin ilmoitetun tarkastuslaitoksen kertomuksen, jossa laitteen vahvistetaan olevan liitteen I mukaisten asiaankuuluvien olennaisten vaatimusten mukainen. AM\522099.doc 7/8 PE 337.416/36-46
Tämä tarkistus seuraa laitteiden vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyä koskevaan 7 artiklan 2 kohtaan esitetystä tarkistuksesta. Jos tekniset rakennetiedostot eivät edellyttäisi jonkin ilmoitetun tarkastuslaitoksen raporttia, markkinoiden kilpailu saisi valmistajat luopumaan yhdenmukaistettujen standardien soveltamisesta ja tuomaan markkinoille CE-merkinnällä varustettuja tuotteita, joilla olisi vain varmentamattomat tekniset rakennetiedostot. Tämä vääristäisi kilpailua. Lisäksi laadultaan huonompien tuotteiden leviäminen johtaisi valituksiin ja pakottaisi markkinoita valvovat viranomaiset vetämään markkinoilta paljon useampia tuotteita kuin nykyisen sähkömagneettista yhteensopivuutta koskevan direktiivin mukaan tapahtuu. Yhdenmukaistettujen standardien on osoitettu takaavan "kaikille yhtäläiset toimintaedellytykset", koska vaatimukset ovat yhdenmukaisia kaikentyyppisille laitteille. Sisämarkkinoiden yksinkertaisempi lainsäädäntö olisi haitallinen, jos se heikentäisi yhdenmukaistettujen standardien asemaa. PE 337.416/36-46 8/8 AM\522099.doc