Poronhoidon paikkatietojen hyödyntäminen Uusia toimintamalleja ja työkaluja suunnitteluun Kari Oinonen, SYKE, Lapin MRL-päivät 30.8.2017
Lähtökohtia Poronhoitoalueella tapahtuvan maankäytön suunnittelun pitäisi ottaa huomioon myös poronhoidon toimintaedellytykset Suunnittelun käytössä on oltava laadukasta, yhdenmukaista ja tarpeita vastaavaa paikkatietoaineistoa poronhoidosta nyt ja tulevaisuudessa Poronhoidon tarpeet osataan esittää ymmärrettävästi Yhteistyö ja yhteinen ymmärrys 2
Mistä on kyse? LUKE ja SYKE yhteistyössä paliskuntien sekä Paliskuntain yhdistyksen kanssa tuottivat paikkatietoa poronhoidosta, sen rakenteista ja toimintaympäristöstä Tiedonkeruu yhteisvoimin Paliskunnat ylläpitävät tietoja helppokäyttöisellä karttapalvelulla (Poro-Harava) Tietoa tarjotaan monipuolisesti sähköisissä palveluissa eri tarpeisiin (Liiteri) Suunnittelumenetelmiä kehitetty yhdessä eri tahojen kanssa Menetelmät ajetaan laajaan käyttöön Kattavuus liki koko poronhoitoalue (51 paliskuntaa 54:stä) 3
Mitä tietoa? Poronhoidon paikkatiedot: Aidat (erotus-, este-, laidun-, pyynti-, rautatie-este-, siirto-, valtakunnan este-, työ-) Joen ylityspaikat Laidunalueet (jäkälä-, luppo-, kesä-, paras kesä-, syys-, talvi-, paras talvi-, vain talvi-) Reitit (kuljetus-) Kierto (syys-, kevät-) Kämpät Lumisuus (paksu-, ohutlumiset alueet) Paliskunnat (hallinnolliset, toiminnalliset) Veräjät Laidunalueanalyysi Maankäytön häiriöalueet 4
Miten tietoja voi hyödyntää? Poronhoidon paikkatietoaineistot itsessään ovat keskeinen osa selvityksiä, vaikutusten arviointeja (mm. YVA), kaavoitusta (erit. maakunta- ja yleiskaava), metsätalouden suunnittelua ja hankekehittämistä Aineistot käytössä maankäytön suunnittelutehtäviin, ei yleisessä käytössä Kartat keskusteluvälineenä Esimerkkejä hyödyntämisestä: Kuusamon strateginen YK Rovaniemen ja Itä-Lapin MK Pohjois-Pohjanmaan MK Kainuun MK Metsähallituksen metsätaloustoiminta Tuulivoimayleiskaavat 5
Muita tietojen hyödyntämistapoja Tiedot ovat Liiteri-palvelussa (liiteri.ymparisto.fi) Paliskunnittaiset tilastotiedot helposti saatavilla Poronhoidosta: poronomistajat, poromäärät, petovahingot, liikennevahingot Maankäytöstä: esim. rakentaminen, maankäyttö, työpaikat, työvoima, väestö paliskunnittain +kymmeniä muita tietoja Tilastoteemakartat Ammattikäyttäjille tarjolla enemmän tietoja Paikkatiedot Tiedot kartalla yhdessä muiden aineistojen kanssa teemakarttoina Aineistoanalyysit, esim. yksittäisten laidunalueiden sisältämät asiat Aineistoina (tai rajapintapalveluina) suunnittelujärjestelmissä 6
Mitä hyötyä? On oleellista arvioida suunnitellun toiminnan vaikutuksia jo suunnittelun alkuvaiheessa suurin merkitys Turhien ristiriitojen/väärinkäsitysten välttäminen maankäyttökysymyksissä Hyvä keskustelupohja: kartan ääressä keskustelun mahdollistaminen puhutaan samoista asioista Säästää työtä sekä paliskunnissa että suunnittelussa Kuntien ja konsulttien syytä käyttää aineistoa kaikissa maankäytön suunnitteluhankkeissa poronhoitoalueella 7
Esimerkki: tuulivoimakaava Kaavaa varten tehdään porotalousselvitys (haastattelut, aineistot, paikkatiedot) -> suunnitellun maankäytön vaikutukset poroelinkeinolle Arvioituja vaikutuksia: minkä verran ja millaisia laidunalueita muuttuu tai poistuu porohoidon käytöstä vaikutukset porojen laidunten käyttöön tuulipuiston rakentamisen- ja toiminnan aikaan vaikutukset poroelinkeinon harjoittamiseen (poronhoitotyön sujuminen ja infrastruktuurin käytettävyys) sosio-ekonomiset vaikutukset (elinkeinon kannattavuus) yhteisvaikutukset muun maankäytön kanssa 8
FCG 9
Esimerkki: Petojen (yht) tappamat porot paliskunnittain 1980, 1990, 2000, 2016 10
Esimerkki työkalusta: Porojen taajamissa ja matkailukeskuksissa aiheuttamien haittojen hallinta Karttakysely (Harava) asukkaille, virkistyskäyttäjille ja aluetta muuten hyödyntäville sekä alueen poronhoitajille Vastaajat saivat merkitä kartalle paikkoja, joissa on kohdannut poroja sekä kertoa, minkälaisia kohtaamiset olivat olleet Rakentajille laadittu ohje. Ohje liitetään vakituisen asunnon rakennusluvan liitteeksi, ja siitä saa tietoa, miksi porot saattavat tulla asuinalueelle ja mitä silloin voi tehdä. Karttakysely on vapaasti käytettävissä Haravassa, hyödynnettävissä esim. matkailukeskusten kehittämisessä 11
Lopuksi Alueidenkäytön ja metsätalouden suunnittelussa (kunnat, maanomistajat, yritykset) on syytä käyttää poronhoidon paikkatietoja aina Kuntien vaadittava konsulttejaan käyttämään aineistoja Aineistot saa tällä hetkellä helpoiten Paliskuntain yhdistyksestä Aineistojen hankinnan myötä saa käyttöoikeudet myös Tietopalvelu Liiteriin 12
Kiitos 13 Kuva: Ympäristöhallinnon kuvapankki, Tapioi Heikkilä 1980