Aika: 22.2.2017 klo 9.10-11.38. Paikka: Tampereen kaupunkiseutu, kokoushuone Valimo, Kelloportinkatu 1 B Osallistujat: jäsenet: Ikonen Anna-Kaisa, pj. Rissanen Helena, 1. vpj. Perämaa Ari 2. vpj. Aaltonen Mikko Aleksovski Atanas 15-20 Heinämäki Anna-Kaisa Joensivu Leena Jokila Killi Kork Jarmo Lyytinen Heikki Mäkinen-Aakula Marjo Sasi Ilkka Silvennoinen Seppo varajäsenet: Siren Elina Skogberg Pertti Arvela Ari Virtanen Sirkkaliisa Kivistö Anneli Haapa-aho Olga Kaminen Tuomo Petäkoski-Hult Tuula Tomminen Antti Kouhia Raimo Jokinen Kaarina Höyssä Matti Elovaara Tiina Muut osallistujat: Nurminen Päivi seutujohtaja, esittelijä, TKS Pohjonen Juhani seutusihteeri, sihteeri, TKS Yli-Rajala Juha kuntajohtajakokouksen pj., Tampere, 20-23 Kutsuttu kokoukseen: Ruokonen Tommi talous- ja hallintopäällikkö, Pirkkala, 19 Laine Toni kehittämispäällikkö, TKS, 19 Anna-Kaisa Ikonen puheenjohtaja Juhani Pohjonen sihteeri 1/25
Pöytäkirjan tarkastus Paikka ja aika Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä / 2017 Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty. Seppo Silvennoinen Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Paikka ja aika Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän toimisto / 2017 Todistaa Juhani Pohjonen 2/25
Käsiteltävät asiat: 15 KOKOUKSEN AVAUS 4 16 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 5 17 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA 6 18 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT 7 19 PERUSOPETUKSEN KUSTANNUSLASKENTA VUODELTA 2015 10 20 HALLINTOSÄÄNNÖN UUDISTAMINEN, KESKUSTELU 12 21 SEUTUSTRATEGIAN TOTEUTUSOHJELMA 2017-2020, EHDOTUS 14 22 KUNNALLISHALLITUSTEN SEUTUPEREHDYTYS 16 23 HALLITUSOHJELMATAVOITTEIDEN TARKISTAMINEN 18 24 TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN KUNTAYHTYMÄN TOIMIELIMET KAUDELLE 2017-2021 20 25 SEUTUHALLITUKSEN ITSEARVIOINTI KAUDELTA 2015-2016 23 26 SEUTUJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT 24 27 SEURAAVAT KOKOUKSET 25 28 MUUT ASIAT 25 29 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 25 3/25
15 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja Ikonen avasi kokouksen klo 9.10. 4/25
16 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Hallintosääntö 25 Kokouksen koolle kutsuminen ja kokouksen päätösvaltaisuus Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä viimeistään 7 päivää ennen kokousta. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään toimielimen päättämällä tavalla jäsenille, henkilökohtaisille varajäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai - velvollisuus ko. kokouksessa. Seutuhallitus ja muut toimielimet ovat päätösvaltaisia, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Päätösehdotus. Seutuhallitus 22.2.2017 Puheenjohtaja Ikonen: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 5/25
17 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA Hallintosäännön 35 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan laatii puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Pöytäkirjantarkastaja on valittu aakkosjärjestyksessä seutuhallituksen varsinaisten jäsenten joukosta. Päätösehdotus. Seutuhallitus 22.2.2017 Puheenjohtaja Ikonen: Pöytäkirjan tarkastusvuorossa on Atanas Aleksovski. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Pöytäkirjana tarkastajaksi valittiin Seppo Silvennoinen. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 6/25
18 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT Kuntien ajankohtaiset, yhteistyöhön vaikuttavat asiat Seutuhallituksen edellisen kokouksen 25.1. toimeenpano ASIA Kaupunkiseudun työllisyyspalvelun alueellinen kokeilu 2017 2018, tilannekatsaus Elinkeinojen seudullisen vetovoimaprofiilityön käynnistäminen Seudullisen asuntotuotantoinformaation kehittämisen pääperiaatteet Seutustrategian toteutusohjelma 2017-2020, luonnos Seutusuunnittelupäällikön ja hyvinvointipalvelujen kehittämispäällikön irtisanoutuminen ja rekrytointiprosessi Kilpailukykysopimuksen soveltaminen kuntayhtymässä TOIMEENPANO Sopimusehdotukset on käsittelyssä kuntajohtajakokouksessa 17.2. MASTO valmistelee asiaa. Käynnistyy seutusuunnittelupäällikön nimeämisen jälkeen MASTO valmistelee asiaa. Käynnistyy seutusuunnittelupäällikön nimeämisen jälkeen Ehdotus hyväksytään tässä kokouksessa kuntiin lähetettäväksi Prosessin etenemistä selostetaan kokouksessa. Toimenpiteet otettu käyttöön 1.2.2017 alkaen Seutustrategian käsittelyt jäsenkunnissa Kangasala, valtuusto hyväksynyt 9.1., ei ponsia/muutoksia Lempäälä, valtuusto käsittelee 22.2. esitys on että hyväksytään yhteisen esityksen mukaisesti Nokia, valtuusto hyväksynyt 31.1., ei ponsia/muutoksia Orivesi, valtuusto hyväksynyt 20.2. yhteisen esityksen mukaisesti Pirkkala, valtuusto hyväksynyt 23.1. yhteisen esityksen mukaisesti Tampere, valtuusto hyväksynyt 20.2. Vesilahti, valtuusto hyväksynyt 20.2. Ylöjärvi, valtuusto on hyväksynyt 6.2., sisältää yhden ponnen Kokoustiedotteet ja muistiot: - KJK muistio 3.2.2017 - Maankäytön ja asumisen työryhmä, 2.2.2017 - Liikennejärjestelmätyöryhmä, 26.1.2017 - Infrapalvelujen työryhmä, 17.1.2017 Ennakkotiedot joulukuunkuun 2016 väestönmuutoksista ja työttömyysprosenteista ovat ilmestyneet. 7/25
Väkiluku, 1.1.2016 Väkiluku, 31.12.2016 Muutos, tammi-joulu 2016 Muutos%, tammi-joulu 2016 Muutos%, tammi-joulu 2015 Työttömyys%, joulukuu Työttömyys%, tammikuu Kangasala 30 607 31 177 570 1,9 % 0,4 % 13,1 12,7 Lempäälä 22 536 22 747 211 0,9 % 1,4 % 12,6 12,5 Nokia 33 162 33 206 44 0,1 % 1,0 % 14,6 14,7 Orivesi 9 408 9 320-88 -0,9 % -1,8 % 14,1 14,8 Pirkkala 18 913 19 169 256 1,4 % 1,2 % 11,0 11,5 Tampere 225 118 228 173 3 055 1,4 % 0,9 % 18,3 18,4 Vesilahti 4 489 4 462-27 -0,6 % -0,1 % 12,3 12,4 Ylöjärvi 32 738 32 806 68 0,2 % 1,5 % 11,5 13,4 Kaupunkiseutu 376 971 381 060 4 089 1,1 % 0,9 % 16,2 16,4 Kehyskunnat 151 853 152 887 1 034 0,7 % 0,9 % 12,8 15,5 Turun seutu 342 628 344 626 1 998 0,6 % 0,7 % 13,7 14,3 Helsingin seutu 1 437 890 1 456 826 18 936 1,3 % 1,2 % 11,4 11,7 Oulun seutu 254 116 256 250 2 134 0,8 % 16,3 16,3 Pirkanmaa 506 114 509 279 3 165 0,6 % 0,5 % 15,6 15,9 Suomi 5 487 308 5 502 593 15 285 0,3 % 0,3 % 7,9 9,3 Lähde: Tilastokeskuksen kuukausitiedot, ennakkotieto ja ELY-keskuksen työllisyyskatsaus 8/25
Päätösehdotus. Seutuhallitus 22.2.2017 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä asiat tiedoksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 9/25
19 PERUSOPETUKSEN KUSTANNUSLASKENTA VUODELTA 2015 Kehittämispäällikkö Toni Laine. Tampereen kaupunkiseudulla on jo useiden vuosien ajan seurattu kunnallisen päiväkotihoidon kustannusten kehittymistä. Laskennasta saatujen hyvien kokemusten perusteella uutena seudullisena laskentana on aloitettu perusopetuksen kustannuslaskenta. Perusopetuksen osalta seudullisen kustannuslaskennan tavoitteet ja tarpeet ovat samat kuin päivähoidossa. Tarkoituksena on kehittää toimintaa seudullisin vertailutiedoin ja parantaa perusopetuksen kustannusten läpinäkyvyyttä. Laskennan avulla kunnan järjestämälle ja tuottamalle palvelulle on pyritty saamaan vertailukelpoinen hinta. Laskenta toimii vertailevana työkaluna seudun kunnissa, ja siten luo pohjaa toimintojen kehittämiselle. Perusopetuksen kustannuslaskenta toteutettiin ensimmäistä kertaa vuoden 2015 tiedoilla, ja laskentaa tullaan kehittämään jatkossa. Vertailutieto aiempaan vuoteen on saatavilla tulevina vuosina. Vertailu käsittää perusopetuksen tiedot, ilman esiopetusta. Toimintatietomäärittelyiden laadinnassa on hyödynnetty Kuntaliiton laatiman Kouluikkunan tunnuslukujen määritelmiä. Kerättävät tiedot poikkeavat niistä kuitenkin joltain osin. Kustannustiedot perustuvat Tilastokeskuksen keräämiin ja määrittämiin talous- ja toimintatilaston tietoihin. Lähtökohtaisesti tiedot ovat vertailukelpoisia, mutta kuntien toisistaan poikkeava tapa järjestää toimintaansa vaikuttaa vertailukelpoisuuteen, mikä on syytä muistaa tulkintoja tehtäessä. Luvuista ei voi tehdä johtopäätöksiä ilman, että niihin liittyvä viitekehys on tiedossa. Edellä mainittuihin tekijöihin liittyen kuntajohtajakokous 18.11.2016 linjasi, että aineiston analyysia tulee kehittää. Kuntien johtavat viranhaltijat ovat tämän linjauksen mukaisesti auttaneet laskennan toteuttajaa analyysin syventämisessä. Tarkempi kustannusanalyysi on liitteenä. Perusopetuksen viitekehystä seudulla kuvaa nopea oppilasmäärän kasvu. Lukuvuodessa seudun peruskoulun oppilaiden määrä oli kasvanut noin 700 oppilaalla eli 2,0 prosentilla. Seudun oppilasmäärä tulee kasvamaan tulevina vuosina merkittävästi. 1. ja 9. vuosiluokan oppilasmäärän erotus on noin 800 oppilasta, mikä jo ilman muuttovoiton huomioimista merkitsee seudun oppilasmäärän huomattavaa kasvua. Oppilaskohtaisissa kustannuksissa eroja seudun kuntien välillä syntyy jonkin verran. Korkeimmat kustannukset ovat Orivedellä ja Ylöjärvellä (n. 8850e) ja Tampereella (n. 8600e). Matalimmat oppilaskohtaiset kustannukset ovat Nokialla, (n. 7440e) ja Lempäälässä (n.7500e). Kangasalan, Pirkkalan ja Vesilahden kustannukset ovat n. (8000e). 10/25
Eroja selittävät osittain mm. hallinto- ja koulukuljetuskustannukset, mutta lisäksi opetuksen kustannuksissa on seudulla huomattavia eroja. Talous- ja hallintopäällikkö Tommi Ruokonen selostaa asiaa kokouksessa. Kehittämispäällikkö Toni Laine on kutsuttu kokoukseen Liitteet: - Perusopetuksen kustannuslaskenta 2015 - Perusopetuksen seutuvertailun analyysi Päätösehdotus. Seutuhallitus 22.2.2017 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä tiedoksi perusopetuksen kustannusseurannan vuodelta 2015. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. jäsenkunnat seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 11/25
20 HALLINTOSÄÄNNÖN UUDISTAMINEN, KESKUSTELU Seutusihteeri Pohjonen 23.1.2017 Uuden kuntalain (410/2015) tultua voimaan 1.5.2015 on tarvetta uudistaa myös kuntayhtymän hallintosääntöä. Valtaosa on kuntalain uudistuksesta johtuvia teknisluonteisia muutoksia, mutta hallintosääntöä on mahdollista tarkistaa samassa yhteydessä myös joiltakin muilta osiltaan. Uutta hallintosääntöä on tarkoitus soveltaa 1.6.2017 alkaen. Kaikkiaan kuntalain aiheuttamat muutokset ovat melko vähäiset. Hallintosääntöuudistusta ohjaa kuntalian 90, jossa luetellaan ne asiat joista hallintosäännössä on annettava määräykset. Valmistelussa huomioidaan soveltuvilta osiltaan kuntaliiton laatima hallintosääntömalli ja jäsenkuntien vastaavat uudistukset. Valmistelua tukevat asiantuntijoina lakimies Tiina Kyöttilä-Vettenranta Tampereelta ja hallintojohtaja Olli Niemi Pirkkalasta sekä JHTT Minna Ainasvuori. Hallintosäännön tarkastusosion valmistelee tarkastuslautakunta. Hallintosäännön valmistelun ja päätöksenteon valmistelu etenisi seuraavasti: keskustelu kuntajohtajakokouksessa 3.2. keskustelu seutuhallituksessa 22.2. päätöskäsittely tarkastuslautakunnassa 13.2. päätöskäsittely kuntajohtajakokouksessa 3.3. päätöskäsittely seutuhallituksessa 29.3. hyväksyntä yhtymäkokouksessa toukokuussa. Kuntalain tuomia lähinnä teknisluontoisia muutoksia ovat: strategian asema toiminnan ohjausvälineenä, seutuhallituksen puheenjohtajan tehtävät, sähköinen kokous ja sähköinen päätöksentekomenettely, sidonnaisuuksien ilmoittaminen tarkastuslautakunnalle(rekisteri), viestintä, nähtävänä pitäminen yleiseen tietoverkkoon ja asiakirjahallinnon määräykset. Hallintosäännössä määritellään myös kuntayhtymän hallintoorganisaation järjestäminen ja toimivalta henkilöstöasioissa. Kuntalain tarkoittamia toimielimiä olisivat edelleen yhtymäkokous, seutuhallitus ja tarkastuslautakunta. Kuntajohtajakokousen ja pysyväisluonteiset seututyöryhmät asettaisi edelleen seutuhallitus. Muut työryhmät asettaisi seutujohtaja. Vakanssit perustaisi ja kelpoisuusehtojen periaatteet määrittäisi seutuhallitus. Seutuhallitus nimittäisi seutujohtajan ja hyväksyisi kuntayhtymän palkkaryhmittelyn. Muu toimivalta henkilöstöasioissa olisi seutujohtajalla. 12/25
Juha Yli-Rajala saapui kokoukseen Päätösehdotus. Seutuhallitus 22.2.2017 Seutujohtaja Nurminen Seutuhallitus päättää ohjeistaa hallintosäännön jatkovalmistelua. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi Atanas Aleksovski poistui kokouksesta. 13/25
21 SEUTUSTRATEGIAN TOTEUTUSOHJELMA 2017-2020, EHDOTUS Seutujohtaja Nurminen 27.1.2017 Seutuhallitus hyväksyi Tulevaisuuden kaupunkiseutu -strategian toteutusohjelman valmisteluperiaatteet kokouksessaan 30.11.2017. Tämän jälkeen toteutusohjelman valmistelua on jatkettu kuntajohtajien ja seutuhallituksen kanssa. Työtä on tukenut strategiaryhmä. Toteutusohjelma laaditaan konkretisoimaan strategian pääviestejä ja tavoitteita. Toteutusohjelmassa kuvataan strategiaa toteuttavat tavoitteet ja toimenpiteet sekä strategian seurantatapa. Se on tarkoitus hyväksyä seutuhallituksessa ja kunnallishallituksissa. Menettelyllä lisätään kunnallishallitusten osallistumista seutuyhteistyöhön. Toteutusohjelman aikajänne on valtuustokausi 2017-2020, ja sen 1. vuosi, talousarviovuosi 2017 on jo käynnissä. Toteutusohjelmaa tarkennetaan vuosittain kuntayhtymän talousarvioprosessin alussa, ja kuntayhtymän budjettitavoitteet johdetaan toteutusohjelmasta. Myös kuntien talousarviosuunnittelussa tulee näkyä kytkentä toteutusohjelmaan. Toteutusohjelman ehdotus on valmistunut seutuhallituksen ja seutustrategiaryhmän sekä seututoimiston työnä. Ehdotuksessa on huomioitu seutuhallituksen ohjaus mm. tavoitteiden konkretisoimiseksi sekä vastuutahojen määrittelyksi. Strategian seuranta esitetään tehtäväksi laadullisen arviointina. Siinä seurantamenettelyä kehitetään mittaroinnin sijaan kerronnallisen tilannekuva-analyysin toteutusennusteen suuntaan, jonka uskotaan lisäävän seurannan kiinnostavuutta ja ohjauksen proaktiivisuutta. Arviointi on tarkoitus liittää vuosisuunnitteluun. Työssä strategiatyöryhmällä olisi keskeinen rooli. Osa strategian toteutusta on ns. seututyöryhmien rakenne. Sen nykymuodosta valmistellaan analyysi kuntajohtajille yhdessä työryhmien puheenjohtajien kanssa 17.2 kokoukseen. Liite: -Toteutusohjelma 2017-2020, ehdotus Päätösehdotus. Seutuhallitus 22.2.2017 Seutujohtaja Nurminen Seutuhallitus päättä hyväksyä toteutusohjelman toimenpiteet ja 14/25
esittää jäsenkunnille, että toteutusohjelma käsitellään kunnallishallituksissa. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. jäsenkunnat seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 15/25
22 KUNNALLISHALLITUSTEN SEUTUPEREHDYTYS Seutusihteeri Pohjonen 23.1.2017 Uusille valtuutetuille on valtuustokauden alussa pidetty ns. seutuperehdytys, jossa on käyty kattavasti läpi seutuyhteistyön tuloksia, organisointia, toimintatapaa ja lähivuosille asetettuja tavoitteita. Valtuutetuille on myös jaettu kirjallista materiaalia seutuyhteistyöstä. Perehdytys on yleisimmin tapahtunut valtuuston kokouksen yhteydessä. Näitä perehdytyksiä on tarkoitus jatkaa yhdessä kuntien kanssa. Seutustrategian uudistuksen myötä on nostettu esille kunnallishallitusten entistä tärkeämpi rooli seutuyhteistyön ohjaajana. Keskusteluyhteyttä seutuhallituksen ja kunnallishallitusten välillä on tarkoitus elävöittää ja lisätä. Esim. strategian toteutusohjelman hyväksyvät kunnallishallitukset. Vuosittain kuntayhtymän talousarviomenettelyssä täsmennetään kunkin vuoden seutuyhteistyön tavoitteet. Samoin vuosittain on tarkoituksen mukaista tarkastella miten seutustrategian toteuttaminen näkyy kuntien talousarvioissa. Seutustrategian uudistamistyön aikana toteutettiin kaksi jäsenkuntien kunnallishallitusten yhteistä työpajaa, jotka onnistuivat erinomaisesti. Osallistujia oli paljon, työskentelyilmapiiri oli hyvä ja keskustelua käytiin aktiivisesti. Vastaavanlaisten tapahtumien toivottiin jatkuvan esimerkiksi seutustrategian jalkauttamisen ja toteuttamisen edetessä. Seutustrategian jalkauttamiseksi, kunnallishallitusten syvällisempää seutuyhteistyöhön perehdyttämistä varten ja keskusteluun seutuhallituksen kanssa olisi tarkoituksen mukaista järjestää yhteinen työpajatyyppinen perehdytystilaisuus. Samoin periaattein kuin toteutettiin seutustrategiatyöpajat. Kuntayhtymä vastasi ohjelman valmistelusta ja käytännön järjestelyistä. Kunnat käsittelivät asian kunnallishallituksissa ja sopivat matkustusyms. järjestelyistä sekä maksoivat tilaisuudesta kokouspalkkion. Kumpikin työpaja järjestettiin maanantaina, joka oli kunnallishallituksen kokouspäivä. Päätösehdotus. Seutuhallitus 22.2.2017 Seutujohtaja Nurminen Seutuhallitus päättää että kunnallishallituksille järjestetään seutuperehdytystilaisuus samoin periaattein kuin pidettiin seutustrategiatyöpajat ja että seutuperehdytyksen päivämäärä sovitaan kokouksessa. 16/25
Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Seutuhallitus päätti, että kunnallishallitusten perehdytys järjestetään 4.9.2017. Tiedoksi. Lisätietoja. jäsenkunnat seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 17/25
23 HALLITUSOHJELMATAVOITTEIDEN TARKISTAMINEN Seutujohtaja Nurminen 26.1. Edunvalvontatyö Pirkanmaan toimijoiden kesken on kehittynyt. Edunvalvontaryhmä on yhdessä käynnistänyt tavoitteiden päivittämisen hallitusohjelman puolivälitarkasteluun 2017-2019 ja kehysriiheen 2018-2021. Maakuntahallitus käy keskustelun tavoitteista helmi-maaliskuussa 2017. Kauppakamari julkaisee edunvalvontatavoitteensa 2017 30.1.2017. Tampereen kaupunkiseudun seutuhallitus hyväksyi omat hallitusohjelmatavoitteet 18.2.2015. Teemat olivat 1. Suomen kakkoskeskuksen aseman vahvistaminen, 2. kansainvälisen ja sisäisen saavutettavuuden parantuminen, 3. kehittämiskärkien priorisointi ja pilotointi sekä 4. tuki kuntien uudistumiselle. Tämän jälkeen kaupunkiseudun kunnat ovat laatineet uuden Tulevaisuuden kaupunkiseutu -strategian, hyväksyneet MAL3-sopimuksen sekä pyrkineet vaikuttamaan eri tavoin kaupunkiseudun huomioimiseen maakuntauudistuksessa. Kaupunkiseudun päivitetyt tavoitteet hallitusohjelman välitarkasteluun perustuvat em. linjauksiin. Kaupunkiseudun tavoitteet: 1. MAL-sopimusmenettelyn jatkuminen - Kaupunkiseudun kuntien ja valtion MAL-sopimusmenettely jatkuu, ja MAL4-sopimuksen valmistelu aloitetaan vuonna 2019. 2. Kansainvälisen ja sisäisen saavutettavuuden parantaminen - Tampere-Pirkkalan lentoasemaa kehitetään Suomen kansainvälisenä kakkoskenttänä ja kenttä varustellaan Helsinki- Vantaan varalaskukentäksi. Lisäksi panostetaan ilmailualan osaamiskeskittymän rakentumiseen lentokentän läheisyyteen. - Helsinki-Tampere -junayhteyksiä nopeutetaan ja valtateiden 3, 9 ja 12 parantamista edistetään (pitkänaikavälin liikenneinfraohjelman laadinta). 18/25
- Lähijunaliikennettä ja raitiotieliikennettä kehitetään kaupunkiseudun sisäisessä joukkoliikenteessä (Ehdotus lähijunaliikenteen kokeilualueesta) 3. Suurten kaupunkiseutujen erityisasema maakuntauudistuksessa - Suurten kaupunkiseutujen rooli huomioidaan MALsuunnittelussa, työllisyydenhoidossa sekä elinkeinojen ja kasvupalvelujen kehittämisessä maakuntauudistuksen toteutuksessa Pirkanmaalla 4. Elinvoimakunnan rakentaminen - Tulevaisuuden kunnan toteutumista tukeva hallituspolitiikka, digikunta -edellytykset ja mahdollistava kokeilupolitiikka - Kasvuedellytykset bio- ja kiertotalouden, materiaaliteknologian ja cleantech -toimialoille. - Valtion tuki korkeakouluyhteistyön/ Tampere3 toteutumiseen. Edunvalvontaryhmän yhteisinä tavoitteina ovat korostuneet ns. kolmoset : Tampere3, valtatie 3 ja 3. raide sekä Tampereen kansainvälisen lentoliikenteen kehittäminen. Tarkistettujen tavoitteiden viestinä aloitetaan maaliskuussa Pirkanmaan kansanedustajien tapaamisessa. Juha Yli-Rajala poistui kokouksesta. Päätösehdotus. Seutuhallitus 22.2.2017 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää hyväksyä selostuksen mukaiset kaupunkiseudun tarkistetut hallitusohjelmatavoitteet. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. edunvalvontakumppanit, muu viestintä seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 19/25
24 TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN KUNTAYHTYMÄN TOIMIELIMET KAUDELLE 2017-2021 Seutusihteeri Pohjonen 14.2.2017 Kuntavaalit ovat 9.4.2017, jonka jälkeen perinteiseen tapaan Pirkanmaan liitto laatii poliittisen edustavuuden mukaiset paikkalaskelmat ylikunnallisiin toimielimiin. Pirkanmaan liitto valmistelee asiaa omalta osaltaan ja pyytänyt perussopimukset, joista erilaisten toimielinten paikkamäärät käyvät ilmi. Kaupunkiseudun toimielinten nimeämisessä on ollut omat menettelynsä. Seutuhallitus Kuntayhtymän toimielinten valintaa koskevat samat säännökset kuin kunnan toimielinten jäseniä valittaessa. Kuntalain säännösten mukaisesti kuntayhtymän toimielimen kokoonpano on sovitettava siten, että se vastaa jäsenkuntien valtuustoissa edustettuina olevien eri ryhmittymien kuntavaaleissa saamaa ääniosuutta kuntayhtymän alueella kuntavaalilaissa säädetyn suhteellisuusperiaatteen mukaisesti. Toimielimen jäseniä valittaessa on huomioitava naisten ja miesten tasaarvosta annetun lain säännökset: Valtion komiteoissa, neuvottelukunnissa ja muissa vastaavissa toimielimissä sekä kunnallisissa että kuntien välisen yhteistoiminnan toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Seutuhallituksen osalta tämä tarkoittaa vähintään kuutta miestä tai naista. Säädöstä tulkitaan erikseen sekä varsinaisiin että varajäseniin. Vielä on otettava huomioon kuntayhtymän perussopimuksen säännös, jonka mukaan yhtymäkokous valitsee seutuhallitukseen kolmetoista jäsentä ja henkilökohtaista varajäsentä. Jäsenistä valitaan kuusi väkiluvultaan suurimmasta jäsenkunnasta ja yksi jokaisesta muusta jäsenkunnasta. Ensimmäistä seutuhallitusta valittaessa asiaa valmisteli työryhmä: Seppo Rantanen (pj) ja Pauli Välimäki Tampereelta, Seppo Kallio Nokialta, Pekka Lehtonen Kangasalta, Antero Saksala Pirkkalasta, Tuula Petäkoski-Hult Lempäälästä, Tapani Jarva Ylöjärveltä ja Mauri Penttilä Vesilahdelta. Työryhmän kokousmuistion mukaan seutuhallituksen kokoonpanon on oltava "paitsi poliittisesta ykkösketjusta koostuva, niin myös toimintakykyinen ja tuloksellinen suhteessa kokoon". Käytännössä tämä on tarkoittanut jäsenten valintaa ns. kunnanhallitusten kokouspiiristä, mu- 20/25
kaan lukien valtuustojen puheenjohtajisto. Näitä periaatteita on noudatettu. Tapana on ollut, että Tampereen pormestari on seutuhallituksen puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat (2 kpl) ovat olleet kehyskunnista, puolueiden suuruuden mukaisessa järjestyksessä. Perussopimuksen mukaan seutuhallituksen toimikausi on 2 vuotta. Tätä on toteutettu siten, että jäseniä ei ole vaihdettu koko neljän vuoden toimikauden aikana kuin perustellusta syystä. Esimerkiksi, jos jäsen on menettänyt vaalikelpoisuutensa ko. kunnassa, hänet on vaihdettu. Myöskään ei ole käytetty automaattista rotaatiomallia, jossa varsinainen ja varajäsen olisivat vaihtaneet kahden vuoden jälkeen paikkoja keskenään. Eli käytännössä seutuhallituksen kokoonpano on päätetty neljäksi vuodeksi, jotta seutuyhteistyön asioihin perehtyminen on kattavaa. Eri puolueiden edustajia jäsenkunnissa on mahdollisuuksien mukaan kierrätetty. Kuntaliiton yleiskirjeessä on todettu, että kaikkien kiintiövaatimusten huomioiminen edellyttää usein käytännössä ennakolta käytäviä kuntien neuvotteluja, jotta toimielimen kokoonpanoa koskevat vaatimukset pystytään ottamaan huomioon. Vaalin suorittaminen ei käytännössä juuri onnistu muuten kuin yksimielisesti ns. "sopuvaalilla". Pirkanmaan liitto laatii teknisen laskelman luottamushenkilöpaikkojen jakautumisesta kuntavaalin tuloksen mukaan. Laskelmassa on mukana myös kuntayhtymän jäsenkuntien poliittisen edustavuuden huomioon ottava seutuhallituksen paikkajako. Laskelmaa varten Pirkanmaan liitto pyytää kaikilta ryhmittymiltä vahvistettua ilmoitusta siitä, kuuluvatko heidän sitoutumattomat ehdokkaansa Pirkanmaan sitoutumattomat ryhmittymään tai johonkin muuhun vastaavaan "yhteistoimintaryhmään". Ryhmittymien antamat vastaukset on huomioitu laskelmassa. Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunnan valintaa ohjaavat samat periaatteet kuin on selostettu edellä seutuhallituksen kohdalla. Perussopimuksen säädös on seuraava: Hallinnon ja talouden tarkastamisessa noudatetaan mitä siitä on säädetty kuntalaissa (365/95) ja määrätty kuntayhtymän tarkastussäännössä. Tarkastuslautakuntaan valitaan puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja 2 jäsentä sekä jokaiselle henkilökohtainen varajäsen siten, että jokaisesta jäsenkunnasta on vähintään yksi jäsen tai varajäsen lautakunnassa. Edellä mainittu Seppo Rantasen johtama työryhmä valmisteli myös kuntayhtymän ensimmäisen tarkastuslautakunnan valintaa. Hyvänä menet- 21/25
telynä nähtiin, että tarkastuslautakunnan puheenjohtajuus olisi kehyskunnan edustajalla. Aikataulu ja menettely yhtymäkokouksessa Istuva seutuhallitus kutsuu yhtymäkokouksen koolle kesäkuun loppuun 2017. Näin uusi seutuhallitus voi aloittaa toimintansa viimeistään elokuussa 2017. Yhtymäkokouksessa on ollut tapana, että Tampereen edustaja tekee yhdellä kertaa nimitysehdotuksen kaikista seutuhallitukseen valittavista varsinaisista ja varajäsenistä sekä puheenjohtajaksi ja varapuheenjohtajiksi (2 kpl) valittavista henkilöistä. Myös tarkastuslautakuntaan nimettävät on esittänyt Tampereen yhtymäkokousedustaja. Toimintakaudelle 2013-2016 aikaisempi istuva seutuhallitus asetti valmisteluryhmän, jonka tehtävänä oli laatia pohjaesitys seutuhallituksen ja tarkastuslautakunnan kokoonpanoksi ja lähettää se jäsenkunnille tiedoksi. Valmisteluryhmässä olivat Heikki A. Ollila pj (Kangasala) Päivi Kilpikari (Nokia) Kari Talasmäki (Pirkkala) Pentti Sivunen (Ylöjärvi) Pekka Kivekäs (Tampere) ja Tiina Kyöttilä-Vettenranta (Tampere, juristi). Puheenjohtaja Ollilan kutsumana teknisenä sihteerinä oli seutusihteeri Juhani Pohjonen. Päätösehdotus. Seutuhallitus 22.2.2017 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää keskustella menettelystä miten kuntayhtymän toimielinten valintaa valmistellaan. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Keskustelun jälkeen todettiin, että Helena Rissanen valmistelee asiaa eteenpäin. Tiedoksi. Lisätietoja. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 22/25
25 SEUTUHALLITUKSEN ITSEARVIOINTI KAUDELTA 2015-2016 Seutuhallituksen toimikausi on kääntynyt loppusuoralle. Kahden vuoden jaksoa on leimannut ansiokas työskentely, joka korostui seutustrategian uudistamistyössä. Tämän kattavan uudistamistyön lisäksi on seutuhallitus käsitellyt mm seuraavia asioita: Rakennesuunnitelman toteuttaminen, MAL3-sopimus, MAL2- aiesopimuksen seuranta, maakuntakaava, lähijunaliikenne, joukkoliikenteen lippu- ja tariffijärjestelmän uusiminen, asuntopolitiikka ja kotouttaminen, henkilöliikennetutkimus, liikennealueiden tuotteistaminen. Päivähoidon seutuhakeutuminen, esi-, perus- ja lukio-opetuksen seudullinen opetussuunnitelma, toisen asteen koulutusyhteistyön tiivistäminen, palvelukiinteistöjen energiatehokkuus (TAPRE-hanke), rakennusjärjestyksen seudullinen asiakirjamalli, ilmastostrategia Lentoaseman kehittäminen ja AiRRport-vision 2. vaihe, TEN-T - liikenneverkkoon kytkeytyminen, hallitusohjelmatavoitteet, maakuntauudistus, työllisyyspalvelun alueellinen kokeilu. Seutuhallituksen jäsenille laadintaan itsearviointikysely, jolla kartoitetaan seutuhallitustyön edellytyksiä, toimintakulttuuria ja yhteistyön toimivuutta sekä miten on onnistuttu eri asiakokonaisuuksissa. Lisäksi muodostuu kokonaisarvioi hallitustyöstä kuluneella hallituskaudella ja kerätään syötteitä tulevalle seutuhallituskaudelle. Kysely toteutetaan helppona nettikyselynä, johon vastaamaan pääsee sähköpostiin lähetetyn linkin kautta. Vastausaika on 22.2.-6.3. Yhteenvetoa vastauksista olisi mahdollista käsitellä seutuhallituksen kokouksessa 29.3. Päätösehdotus. Seutuhallitus 22.2.2017 Seutujohtaja Nurminen Seutuhallitus päättää toteuttaa seutuhallitustyöskentelyn 2015-2016 itsearvioinnin. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 23/25
26 SEUTUJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT Kuntalain 92 :n sisältyvät määräykset viranhaltijapäätösten ottamisesta seutuhallituksen käsiteltäväksi. Kuntayhtymän hallintosäännössä on tarkempia määräyksiä asioista, joista seutujohtaja päättää. Lisäksi seutuhallitus voi päätöksellään delegoida päätöksenteon asiassa seutujohtajalle. Seutuhallitukselle esitetään seutujohtajan päätöspöytäkirjat 17.1.-14.2.2017 asioiden mahdollista käsiteltäväksi ottamista varten. Pöytäkirjat ovat luettavissa ennen kokousta seututoimistolla. Liite: - Koonti seutujohtajan päätöksistä Päätösehdotus. Seutuhallitus 22.2.2017 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä tiedoksi seutujohtajan tekemät päätökset 17.1.-14.2.2017 ja että päätöksiä ei oteta seutuhallituksen käsiteltäviksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 24/25
27 SEURAAVAT KOKOUKSET 28 MUUT ASIAT 29 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Kokoukset keskiviikkoisin klo 9.00. Ohessa on alustavia tietoja käsittelyyn tulevista asioista. 29.3., Seutuhallituskauden 2013-2017 itsearviointi Tilinpäätös 2016 Hallintosääntö 3.5., 31.5., 21.6. (heinäkuussa ei kokousta), 30.8., 27.9., 25.10., 29.11. ja 20.12. 28.1. Kokouksessa näytetään joitakin esimerkkejä paikkatietopohjaisista karttaesityksistä seudun työpaikoista ja yritysten toimipisteistä. Puheenjohtaja Ikonen päätti kokouksen klo 11.38. 25/25