Oulun poliisilaitos Road Show seminaari 25.- Moniammatilliset toimintamallit tutuiksi Apulaispoliisipäällikkö Arto Karnaranta 1
Poliisilaitosalueet ja toimipisteet 1.1.2014 Lappi 11 poliisilaitosaluetta - Lapin poliisilaitos - Oulun poliisilaitos Oulu - Pohjanmaan poliisilaitos - Sisä-Suomen poliisilaitos Pohjanmaa Sisä-Suomi Itä-Suomi - Itä-Suomen poliisilaitos - Lounais-Suomen poliisilaitos - Hämeen poliisilaitos - Kaakkois-Suomen poliisilaitos - Länsi-Uudenmaan poliisilaitos Lounais-Suomi Häme Kaakkois-Suomi Länsi-Uusimaa 2 Itä-Uusimaa Helsinki - Itä-Uudenmaan poliisilaitos - Helsingin poliisilaitos
Poliisin näkökulmia turvallisuusyhteistyöhön Oulun poliisilaitoksen toimialueella 38 kuntaa, pienin Hailuoto 1000 asukasta, suurin Oulun 196000 asukasta 16 poliisiasemaa, joista Oulussa pääpoliisiasema 1.1.2014 voimaan tulleen hallintorakenneuudistuksen yhteydessä lakkautettiin viisi pientä poliisiasemaa hallintorakenteen kehittämistyö jatkuu, uudelleen arviointia tehdään 3
Toimialue Toimialueeseen kuuluu Pohjois- Pohjanmaan ja Kainuun maakuntien kunnat. Yhteensä 38 kuntaa. Pääpoliisiasema: Poliisiasemat: Oulu Kuusamo Taivalkoski Pudasjärvi Haukipudas Liminka Muhos Suomussalmi Kuhmo Sotkamo Kajaani Raahe Kalajoki Ylivieska Haapavesi Haapajärvi 4
Poliisin näkökulmia turvallisuusyhteistyöhön PolL 1 Poliisin tehtävänä: oikeus- ja yhteiskuntajärjestyksen turvaaminen yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitäminen rikosten ennalta estäminen, paljastaminen, selvittäminen ja syyteharkintaan saattaminen poliisi toimii turvallisuuden ylläpitämiseksi yhteistyössä muiden viranomaisten sekä yhteisöjen ja asukkaiden kanssa 5
Poliisin näkökulmia turvallisuusyhteistyöhön yhteistyön näkökulmasta organisaation uudistaminen pakottaa aina tarkastelemaan yhteistyötavat, sisällön ja keskeiset kumppanit, myös henkilötasolla, uudelleen johtamisen näkökulmasta tärkeitä kulmakiviä ovat priorisointi, päällekkäisen toiminnan välttäminen, keskittyminen olennaiseen ja vaikuttavuudeltaan tärkeiksi koettuihin toimintoihin ja asioihin sekä ylipäätään resurssien tehokas käyttö lakisääteinen kokonaisvastuu ja tasapuolisuus sekä objektiivisuus huomioiden keskeistä johdon sitoutuminen sekä henkilöstön motivointi ja tehokas käyttö ja uskon luominen toiminnan vaikuttavuuteen 6
Poliisin näkökulmia turvallisuusyhteistyöhön kunnallinen turvallisuussuunnittelu- onko nykyisenlaisena formaattina jo vanha? turvallisuus yhdeksi osaksi kunnan, seutukunnan, maakunnan hyvinvointisuunnitelmaa (osaksi kunnallista päätöksentekoa ja budjetointia) yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämisen näkökulmasta suunnitelmaan korkeintaan 2-3 asiaa, hanketta, projektia tai toimintamallia, joilla on mahdollista saavuttaa yhdessä vaikuttavuutta paikalliseen turvallisuusongelmaan tilanteessa, missä resurssit ovat vähenemään päin, palveluverkot supistumassa ja asukkaat keskittymässä suuriin taajamiin suunnittelutyön vetovastuu kunnilla, AVIlla vai kenellä? (aikansa tuote; kunnanjohtaja, palopäällikkö, poliisipäällikkö ) Arjen turvaa kunnissa hanke (Lapin AVI), mukana myös Pudasjärven kaupunki; Hankkeessa on tavoitteena muodostaa kuntiin laaja-alainen hyvinvointi- ja turvallisuusyhteistyön toimintamalli. Toimintamallin avulla on tarkoitus saattaa kunnassa toimivat tahot tekemään yhdessä töitä asukkaiden hyvinvoinnin ja arjen turvan edistämiseksi. Kunnassa toimivia tahoja ovat aluehallintovirastot, järjestöt, kunta, yritykset, kyläyhdistykset, seurakunta, pelastuslaitos, poliisi ja eri hankkeet. 7
Keskeisiä yhteistyökumppaneita ja muotoja kunnat ja niiden hallintokunnat, maakunnat, eri viranomaiset, kolmas sektori kunnallinen turvallisuussuunnittelu erilaiset hankkeet, projektit, yhteiset toimintamallit operatiivinen yhteistyö eri muodoissaan 8
Kiitos Arto Karnaranta arto.karnaranta@poliisi.fi 9
Miten Oulun poliisilaitos toteuttaa moniammatillisia toimintamalleja nyt ja tulevaisuudessa Oulun poliisilaitos on mukana lukuisissa yhteistyöhankkeissa ja toteuttaa osaltaan moniammatillisia toimintamalleja olemalla joko vetovastuussa tai yhtenä toimijana muiden mukana Tavoitteena on yleensä rikosten ja häiriöiden ennalta estäminen tai tehokkaan puuttumisen kautta tapahtuva ei toivottavan käyttäytymisen lopettaminen Esimerkkeinä; Marak, Via Vis, Lafpa, ektremistinen väkivalta, sovittelutoiminta, näppihaukka, pullo pois, liikenneturvallisuustyö ym. ym. yhdessä suunnitellaan, yhdessä toteutetaan omien toimivaltuuksien puitteissa päällekkäisyyksiä välttäen, auttamisen ketjua täysimääräisesti hyödyntäen ja tiedonkulku varmistaen tavoite ja prioriteetti vuodelle 2015; kehitetään poliisin ennalta estävän toiminnan strategian mukaisesti viranomaisten ja kolmannen sektorin kanssa tehtävää yhteistyötä syrjäytymisen ja väkivallan ehkäisemiseksi erityisinä alueellisina kohteina Oulun kaupunki (toimintamallit ovat jo toiminnassa) sekä Kainuun (erityisesti Marak, Ankkuri ja Via Vis kehitteillä) kunnallisen turvallisuussuunnittelun päivittäminen (osaksi kuntien sähköistä hyvinvointisuunnitelmaa), tällä hetkellä selvästi voimassaolevia suunnitelmia on Oulussa ja Limingassa, osassa kuntia suunnitelmat ovat vanhentuneet eikä niitä ole päivitetty, osassa kuntia suunnitelmia ei ole lainkaan 10
Via Vis -ohjausryhmä OSS ry Oulun kaupunki Oulun yliopisto Jussi-työ Aggredi Oulun poliisi OSEKK Oulun vankila Arke YKS Kati Kaarlejärvi ja Pasi Malinen 2013
Näkymiä toimivalle moniammatilliselle toimintamallille auttavia viranomaisia ja kolmannen sektorin toimijoita on runsaasti, verkostotkin ovat pitkälti olemassa innostuneita ja toimintaan sitoutuneita ihmisiä on halua ja valmiutta tehdä yhteistyötä löytyy, selkeä tarvekin on olemassa monissa asioissa auttamisen polut ovat osittain hakusalla, polut katkeilevat, eikä välttämättä ole tietoa riittävästi polun jatkuvuudesta ja suunnasta yhteinen tavoitteen asettelu ("miten voimme yhdessä estää, auttaa"?) tärkeää on oikea-aikainen varhainen puuttuminen ja tiedon antaminen tietoa tarvitsevalle (laki, suostumus, saako antaa, eikö saa antaa ) saattaen vaihdettavat asiakkaat (esim. poliisi sovittelu sosiaalitoimi lastensuojelu perhetyö) viranomaiset ja asiakas saman pöydän ääreen yhdessä pohtimaan ongelmiin ratkaisua toiminta ennen muotoa (paikallisesti sopivia toimintamalleja, omia sovelluksia) 12
Kiitos Arto Karnaranta arto.karnaranta@poliisi.fi 13