Hallitus 87 26.05.2015 KOILLIS-HELSINGIN LINJASTOSUUNNITELMA 254/07.71.710/2014 Hallitus 87 Esittelijä Toimitusjohtaja Suvi Rihtniemi Valmistelija Osaston johtaja Tero Anttila, p. 4766 4330, ryhmäpäällikkö Arttu Kuukankorpi, p. 4766 4350, joukkoliikennesuunnittelija Jussi Saarinen, p. 4766 4368 Asian ollessa pöydällä esityslistatekstissä on muutettu kursiivilla esitetty kohta. Lisäksi liitteenä olevan raportin lukua 3.3. Asukasvuorovaikutus työn aikana on täydennetty. Tausta ja tavoitteet Koillis-Helsingin nykyinen joukkoliikennelinjasto on suunniteltu pääosin noin 20 vuotta sitten Tikkurilan kaupunkiradan käyttöönoton yhteydessä, eikä se enää vastaa nykyistä tarvetta parhaalla mahdollisella tavalla. Osa linjoista kuormittuu heikosti ja linjojen tahdistaminen paremman palvelun tarjoamiseksi on hankalaa. Lisäksi Koillis-Helsingin joukkoliikenteessä tapahtuu vuonna 2015 kaksi merkittävää muutosta: Kehäradan junaliikenne käynnistyy ja bussilinjan 78 korvaa uusi runkolinja 560 välillä Rastila - Myyrmäki. Kehäradan myötä junaliikenteen tarjonta tihenee ruuhka-ajan ulkopuolella Malmilla ja Puistolassa. Tämä luo mahdollisuudet liityntäliikennejärjestelmän kehittämiselle. Suunnitelman tavoitteena on ollut luoda tehokas ja selkeä linjasto, joka palvelee liityntää kaupunkiradan ja metron asemille sekä yhteyksiä Koillis-Helsingistä Helsingin kantakaupunkiin sekä muualle seudulle samalla tarjoten myös Koillis-Helsingin sisällä tarpeelliset yhteydet. Suunnitellut reittimuutokset Linja 57 jatketaan aiemmin laaditun suunnitelman mukaisesti Latokartanosta Kontulaan. Linjaa 68 nopeutetaan muuttamalla linjan reitti kulkemaan Kustaa Vaasan tien ja Lahdenväylän kautta Koskelan liittymään saakka. Samalla Arabian reittiosuus poistuu. Linjan 69 reitti muuttuu Helsingin keskustassa siten, että linjan päätepysäkki tulee olemaan Kampissa nykyisen Elielinaukion sijaan. Tämä muutos toteutetaan jo syksyllä 2015, koska Helsingin keskustakirjaston rakennustyöt vähentävät bussiliikenteen käytössä olevaa tilaa Töölönlahden alueella. Lisäksi linjan 69 reitti jatketaan tämän suunnitelman käyttöönoton yhteydessä Malmilta Sepänmäen ja Alppikylän kautta Jakomäkeen. Nykyisellä linjatunnuksella 70T ajettavaa linjaa aletaan liikennöidä
numerolla 70 ja linjan reittiä muutetaan siten, että reitti kulkee Pukinmäen ja Malmin sairaalan kautta päättyen Malmille nykyisen Suutarilan sijaan. Linjaa liikennöidään jatkossa vain arkisin. Linja 71 jatketaan Savelasta Malmin asemalle. Ruuhka-aikoina joka toinen lähtö ajetaan vain kuormitetuimmalla osuudella Rautatientori Viikki linjatunnuksella 71B. Linjan 72 perusversion päätepysäkki siirtyy Erätieltä Siltamäkeen. Lisäksi ruuhka-aikana ajetaan linjaa 72V Tapanilan urheilukeskukselle. Linjan 74 Arabian reittiosuus jää pois ja linja kulkee Kustaa Vaasan tietä Lahdenväylälle. Lisäksi Sepänmäen reittiosuus jää pois ja reitti kulkee Malmin aseman kautta. Linja 74 kulkee jatkossa myös Puistolan aseman kautta ja sen päätepysäkki on Heikinlaaksossa. Linja 74 korvaa Tapanilassa nykyisen liityntälinjan 76A/B. Linjan 75 reitti muutetaan kulkemaan Lahdenväylää pitkin Jakomäkeen, jolloin Pihlajamäentien ja Tattarinharjuntien osuus jää pois. Linjan 77 reitti muutetaan kulkemaan Pihlajamäentien ja Tattarinharjuntien kautta. Jakomäessä reitti ei enää kierrä Jakomäentien kautta, koska linjan 75 uusi reitti kulkee tätä kautta. Linjan 79 reitti jatketaan Malmilta Siltamäen ja Suutarilan kautta Puistolan asemalle, jolloin se korvaa nykyisiä linjoja 70(T), 75A ja 77A. Malmilta reitti kulkee Kirkonkyläntieltä Tapaninvainiontien ja Suutarilantien kautta Siltamäkeen, jolloin matka-aika nopeutuu useilla minuuteilla. Ruuhka-aikoina ajetaan lisäksi vahvistavaa linjaa 79B Siilitie metroasema Latokartano. Länsimetron liityntälinjastosuunnitelman mukaisesti nykyinen linja 506 jaetaan kahtia vuonna 2016 ja linjatunnuksella 506 liikennöidään osuutta Viikki Meilahti. Linjan 506 reittiä jatketaan Viikistä Latokartanonkaaren kautta Myllypuroon. Linja 554 korvataan uusilla linjoilla 553 Leppävaara Maunula Malmi Hakunila ja 561B Itäkeskus Malmi Siltamäki Töyrynummi Tapaninkylä. Linjat 75A, 76A, 76B ja 77A lakkautetaan ja ne korvataan edellä mainituilla muiden linjojen reittimuutoksilla. Yölinjasto muutetaan vastaamaan uutta päiväliikenteen linjastoa. Perustelut muutoksille ja karttakuvat muutoksista on esitetty liitteenä olevassa raportissa. Asukasvuorovaikutus Työn aikana asukasvuorovaikutusta tehtiin HSL:n ylläpitämän blogin kautta. Blogiin kirjoitettiin säännöllisesti ja kirjoituksissa käsiteltiin työn
etenemistä ja esiteltiin ajatuksia linjastoon liittyen. Blogi keräsi työn aikana n. 1800 kommenttia, joissa oli mielipiteitä laidasta laitaan. Lisäksi työssä järjestettiin kolme eri asukastilaisuutta. Työssä julkaistiin kaksi linjastoluonnosta. Ensimmäinen luonnos julkaistiin juuri ennen joulua 2014. Ensimmäisestä luonnoksesta saatiin paljon palautetteita. Eniten palautetta tuli linjojen 69 ja 74 reittien yhdistämisestä, linjan 72 reittimuutoksesta, linjojen 75 ja 77 reittimuutoksista, sekä linjojen 76A/76B lakkauttamisesta. Myös linjan 506 reittimuutossuunnitelma herätti paljon keskustelua. Palautteen jälkeen laadittiin toinen linjastoluonnos, joka julkaistiin 5.2.2015. Toisessa linjastoluonnoksessa linjojen 69 ja 74 yhdistämisestä luovuttiin ja säilytettiin linjanumero 69, säilytettiin linjalla 72 yhteys Pukinmäen asemalle ja Oulunkylään ja laajennettiin linjan 77 liikennöintiaikoja ensimmäisestä luonnoksesta. Toisesta luonnosversiosta saatu palaute oli sisällöltään huomattavasti positiivisempaa kuin ensimmäisestä luonnoksesta saatu. Toisen luonnosversion jälkeen suunnitelmaan tehtiin pieniä muutoksia saadun palautteen ja tehtyjen lisätarkastelujen pohjalta, mm. luovuttiin ajatuksesta linjan 506 reitin siirtämisestä pois Koskelantieltä. Osa keskustelua herättäneistä muutoksista päätettiin kritiikistä huolimatta jättää suunnitelmaan, sillä perusteet muuttamiselle olivat painavammat. Linjojen 75 ja 77 reittimuutokset sisältyvät edelleen linjastosuunnitelmaan. Muutoksen vastustajien argumenttina oli yleensä matka-ajan piteneminen muutamilla minuuteilla. Muutosta puoltavana perusteena suunnittelussa käytettiin sitä, että vastaavasti suuremmalla joukolla matkanteko nopeutuu. Muutoksella saatiin myös luotua toimiva yhteys Jakomäen ja Puistolan välille korvaamaan linjan 75A poistuvaa palvelua. Suunnitelmassa ehdotetaan edelleen myös vähän käytettyjen linjojen 76A ja 76B lakkauttamista. Nämä linjat korvataan linjan 74 reittimuutoksella ja uudella linjalla 553, jotka tarjoavat vaihdottomina lähes kaikki samat yhteydet kuin 76A ja 76B. Ainoa yhteys, jota ne eivät tarjoa vaihdottomana, on Fallkullasta Puistolaan Puistolantien länsipuoliselle alueelle. Tätä yhteyttä palvelee arkisin päiväsaikaan pienkalustolla ajettava lähibussilinja 705, jonka kapasiteetti riittää palvelemaan alueen pientä kysyntää. Muutoksen tuomana etuna Tapanilan yhteydet sekä Malmin asemalle että Hakaniemeen tihenevät. Liikennöintikustannukset Linjastosuunnitelmalla ei ole vaikutusta liikennöintikustannuksiin. Vaikutukset Linjaparit 71+71B, 73+74, 79+79B sekä 561+561B tarjoavat tiheävuoroväliset yhteydet laajalle alueelle Koillis-Helsingissä. Näiden linjojen yhteisillä osuuksilla vuoroväli on arkisin ja lauantaisin päiväsaikaan enintään 10 minuuttia ja sunnuntaisin enintään 15 minuuttia. Yhdessä lähijunien sekä runkolinjojen 550 ja 560 kanssa nämä tiheävuoroväliset linjaparit muodostavat Koillis-Helsinkiin tiheän HSL:n strategian mukaisen verkoston, jossa liikkuminen joukkoliikenteellä on nopeaa ja helppoa sekä vaihdot kulkuvälineestä toiseen ovat sujuvat.
Liikennemallin perusteella joukkoliikenteen tarjonnassa tapahtuvat muutokset ovat pääasiassa pieniä. Tarjonta paranee erityisesti kasvavilla asuinalueilla Viikinmäessä, Viikissä ja Latokartanossa sekä Malmin pohjoispuolella Ormuspellon alueella Teerisuontien ympäristössä. Merkittävimmät palvelutason heikennykset kohdistuvat lähinnä yksittäisille pysäkeille, joiden läheisyydessä on muita korvaavia yhteyksiä. Junaliikenteen kuormitus kevenee hieman kuormitetuimmalla osuudella Pasila Malmi. Tässä suunnitelmassa kehitetään poikittaista bussiliikennettä, minkä ansiosta osa vaihdollisina juna+bussimatkoina tehdyistä poikittaismatkoista siirtyy poikittaisille bussilinjoille. Junaliikenteen kuormituksen hienoinen väheneminen kalustotarpeen mitoittavalla osuudella Pasilan pohjoispuolella vähentää paineita lisätä juniin yksiköitä tai siirtää kaluston lisäystarvetta hieman pidemmälle tulevaisuuteen. Liikennemallinnuksen perusteella linjastomuutos kasvattaa joukkoliikennematkojen määrää vuositasolla n. 95 000:llä. Muutos on hyvin pieni, pienempi kuin liikennemallinnuksen virhemarginaali. Vuonna 2013 Koillis-Helsingin bussilinjoilla tehtiin yhteensä n. 29 miljoonaa nousua. Liikennemallinnus ei osaa ottaa huomioon esim. bussilinjojen entistä paremmin porrastettuja aikatauluja, joten oletettavasti joukkoliikennematkustus lisääntyy enemmän. Kuntien osallistuminen Linjastosuunnitelma on laadittu yhteistyössä Helsingin kaupunkisuunnitteluviraston kanssa. Lisäksi Vantaan kaupungilla joukkoliikenneasioita hoitavaa liikennejärjestelmäinsinööriä on informoitu suunnittelun etenemisestä, koska ehdotetut muutokset vaikuttavat myös Vantaan ja Koillis-Helsingin välisiin bussilinjoihin. HSL:n jäsenkunnilta ei pyydetä erillistä lausuntoa linjastosuunnitelmasta. Mikäli HSL:n hallitus hyväksyy suunnitelman ohjeellisena noudatettavaksi, esitetään muutokset HSL:n alustavassa talous- ja toimintasuunnitelmassa 2016-2018 ja jäsenkunnat voivat halutessaan ottaa muutoksiin kantaa osana lausuntoaan talous- ja toimintasuunnitelmasta. Linjaston käyttöönotto Linjasto on suunniteltu otettavaksi käyttöön syysliikenteen 2017 alussa, jolloin linjasto voidaan kilpailuttaa vuoden 2016 aikana. Merkittävässä osassa Koillis-Helsingin linjastoa liikennöintisopimukset ovat voimassa kesäliikenteen 2017 loppuun asti. Uuden linjaston käyttöönotto aiheuttaa myös reittimuutoksia joissakin olemassa olevissa liikennöintisopimuksissa ja linjaston käyttöönoton edellytys on, että näiden liikennöintisopimusten liikennöitsijöiden kanssa saadaan sovittua muutoksista. Ehdotus (SR) Käsittely Hallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan Koillis-Helsingin linjastosuunnitelman ohjeellisena noudatettavaksi syysliikenteen 2017 alusta lähtien. Hallituksen jäsen Björn Månsson teki kaksi muutosehdotusta:
1. että esitys hylätään. 2. että linjat 76 A ja B säilyy ruuhka-aikana ennallaan ja linja 72 jatkaa edelleen Tapanilan Urheilukeskukseen. Esityksiä ei kannatettu, joten ne raukesivat. Päätös Hallitus päätti hyväksyä ehdotuksen. Liite Koillis-Helsingin linjastosuunnitelma (luonnos 13.5.2015) on luettavissa http://hsl01.hosting.documenta.fi/kokous/telimet.htm